農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生檢查考評(píng)辦法

為鞏全區(qū)X環(huán)境達(dá)標(biāo)創(chuàng)建工作成果，推進(jìn)村灣環(huán)境衛(wèi)生長(zhǎng)效管理，持續(xù)改善農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生質(zhì)量，特制定本辦法。

一、考核內(nèi)容

全區(qū)農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生考核內(nèi)容分“環(huán)境衛(wèi)生”、“體系建設(shè)”兩大項(xiàng)，共13個(gè)子項(xiàng)。具體如下：

（一）環(huán)境衛(wèi)生

1．焚燒垃圾：重點(diǎn)考核有無(wú)焚燒垃圾現(xiàn)象，是否存在焚燒印記（不包括田間的秸稈焚燒）。

2．暴露垃圾：重點(diǎn)考核村灣內(nèi)部、“八邊兩域”、河湖江沿線等范圍內(nèi)的清掃保潔、垃圾收集清運(yùn)等情況，包含生活垃圾、建筑垃圾、廢棄物等。

3．公廁衛(wèi)生：重點(diǎn)考核村灣公廁內(nèi)外是否干凈整潔，有無(wú)污水漫溢、廢棄物隨意扔棄等問(wèn)題。

4．亂堆亂放：重點(diǎn)考核房前屋后有無(wú)雜物、柴草、建筑材料等亂堆亂放問(wèn)題。

5．公路曬場(chǎng)：重點(diǎn)考核有無(wú)占用通村主要道路晾曬農(nóng)產(chǎn)品而影響交通的問(wèn)題。

6．立面環(huán)境：重點(diǎn)考核村灣沿街院墻、房屋墻面、地面有無(wú)亂涂寫、亂張貼、亂刻畫。

7．問(wèn)題整改：重點(diǎn)考核各街、村是否對(duì)第三方檢查發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)有效整改并按期回復(fù)的情況。

8．沿路為市：重點(diǎn)考核通村灣主要道路兩側(cè)有無(wú)違法占道擺賣農(nóng)產(chǎn)品影響交通通行或造成安全隱患，農(nóng)產(chǎn)品臨時(shí)占道售賣點(diǎn)管理是否規(guī)范，有無(wú)配備環(huán)衛(wèi)設(shè)施等問(wèn)題。

9．沿線環(huán)境：重點(diǎn)考核通村灣主要道路沿線有無(wú)焚燒垃圾、暴露垃圾等重大環(huán)境衛(wèi)生問(wèn)題，若發(fā)現(xiàn)問(wèn)題直接對(duì)所屬街道進(jìn)行扣分。

（二）體系建設(shè)

10．收集設(shè)施：重點(diǎn)考核農(nóng)村地區(qū)是否按要求配備垃圾收集設(shè)施，生活垃圾臨時(shí)堆放點(diǎn)是否進(jìn)行覆蓋；收集設(shè)施設(shè)備是否保持完好、整潔；周邊有無(wú)散落垃圾；有無(wú)露天敞口垃圾池。

11．無(wú)害化處理：重點(diǎn)考核是否將垃圾運(yùn)往無(wú)害化處理廠進(jìn)行處理，是否存在非正規(guī)生活垃圾堆放點(diǎn)。

12．轉(zhuǎn)運(yùn)設(shè)施：重點(diǎn)考核農(nóng)村地區(qū)垃圾中轉(zhuǎn)站管理是否規(guī)范，周邊區(qū)域是否干凈整潔。

13．社會(huì)監(jiān)督：重點(diǎn)考核群眾投訴、媒體曝光、城管信息平臺(tái)村灣環(huán)境衛(wèi)生問(wèn)題的情況。

三、考核標(biāo)準(zhǔn)。按照《X區(qū)2019年農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生考核評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)（試行）》。

四、考核辦法

（一)檢查辦法。招聘區(qū)級(jí)第三方社會(huì)調(diào)查機(jī)構(gòu)，采用暗訪、隨機(jī)、對(duì)稱調(diào)查（拍照）方式組織實(shí)施考評(píng)。區(qū)城管委農(nóng)村工作專班負(fù)責(zé)對(duì)第三方考評(píng)工作的監(jiān)督、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)。

1、檢查數(shù)量及頻次。（1）全面檢查：每月對(duì)全區(qū)611個(gè)行政村進(jìn)行1次檢查，全年對(duì)全區(qū)所有行政村檢查不少于12次。每個(gè)行政村依次抽查6個(gè)自然灣（所含自然灣少于6個(gè)的行政村，其自然灣全部檢查）。（2）重點(diǎn)檢查：區(qū)城管委按照全面檢查情況，適時(shí)要求每月對(duì)全區(qū)不少于200個(gè)行政村進(jìn)行重點(diǎn)檢查，具體要求另行通知。

2、檢查步驟。確定檢查對(duì)象——到達(dá)村口——拍攝村頭照——村內(nèi)步行檢查（拍照)——手機(jī)上傳檢查照片——約定時(shí)間內(nèi)提交考核結(jié)果。

3、檢查要求。（1）村灣內(nèi)需徒步檢查。（2）每個(gè)自然灣檢查時(shí)間不少于10分鐘（需保存完整的檢查軌跡圖）。（3）檢查結(jié)果需嚴(yán)格保密，嚴(yán)禁將檢查情況和檢查結(jié)果泄露給受檢對(duì)象。（4）嚴(yán)禁與受檢對(duì)象私下接觸。（5）嚴(yán)禁打人情分、情緒分。

（二)回復(fù)要求。1、對(duì)區(qū)第三方檢查有異議的，可在規(guī)定時(shí)間內(nèi)以文字、表單形式經(jīng)街鄉(xiāng)（管委會(huì)）分管領(lǐng)導(dǎo)簽字確認(rèn)后報(bào)區(qū)城委農(nóng)村工作專班核實(shí)并經(jīng)區(qū)城管委分管負(fù)責(zé)人同意后修正。2、對(duì)區(qū)第三方檢查反饋的問(wèn)題照片，各街鄉(xiāng)（管委會(huì)）要在收到問(wèn)題之日起7個(gè)工作日內(nèi)將問(wèn)題整改照片相關(guān)情況反饋至區(qū)城管委農(nóng)村工作專班。區(qū)城管委農(nóng)村工作專班將進(jìn)行整改回復(fù)率統(tǒng)計(jì)（整改回復(fù)率=問(wèn)題回復(fù)數(shù)÷問(wèn)題總數(shù)），按考核標(biāo)準(zhǔn)“問(wèn)題整改”子項(xiàng)目計(jì)入月度成績(jī)。3、區(qū)第三方每次檢查的圖片要存有具體日期，有參照物或門牌號(hào)，并在每月16日之前需將當(dāng)月檢查的問(wèn)題（含問(wèn)題照片）按照責(zé)任單位、檢查考核問(wèn)題等分類匯總反饋至區(qū)城管委農(nóng)村工作專班相關(guān)人員。

（三）評(píng)分方法

1、行政村考核評(píng)分方法：（1）質(zhì)量系數(shù)=1-（街道自評(píng)分-加權(quán)后得分）÷加權(quán)后得分；（2）最終得分=街道自評(píng)分×質(zhì)量系數(shù)。

2、街鄉(xiāng)考核評(píng)分方法：（1）質(zhì)量系數(shù)=1-（街道自評(píng)分-加權(quán)后得分）÷加權(quán)后得分（2）平均分修正值=街道自評(píng)平均分×質(zhì)量系數(shù)（3）最終得分=平均分修正值×0.7+加權(quán)后得分×0.3。注：a、行政村加權(quán)后得分：區(qū)第三方每次考評(píng)該村得分；b、街道加權(quán)后得分：區(qū)第三方每次檢查該街鄉(xiāng)所屬行政村考評(píng)得分的平均分；c、以上分?jǐn)?shù)均保留兩位小數(shù)。

3、區(qū)城管委農(nóng)村工作專班以月度為單位，定期向區(qū)城綜委辦公室呈報(bào)月度通報(bào)。通報(bào)內(nèi)容包括：街鄉(xiāng)（管委會(huì)）、行政村考評(píng)分?jǐn)?shù)、排名及問(wèn)題分析等。

五、激勵(lì)和獎(jiǎng)懲

（一）加減分激勵(lì)。本著“公開公正、激勵(lì)適度、促進(jìn)工作、獎(jiǎng)罰對(duì)稱”的原則，對(duì)被考評(píng)對(duì)象適度加減分。對(duì)街鄉(xiāng)（管委會(huì)）、行政村的月度累計(jì)加分不超過(guò)2分。

1、環(huán)境保障加分。中央領(lǐng)導(dǎo)、外國(guó)元首來(lái)陂訪問(wèn)、視察，相關(guān)街鄉(xiāng)（管委會(huì)）按0.5分、行政村按1分的標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施加分；省部級(jí)領(lǐng)導(dǎo)來(lái)陂視察或會(huì)議保障，相關(guān)街鄉(xiāng)（管委會(huì)）按0.3分、行政村按0.5分的標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施加分；對(duì)其他全市性、環(huán)境整治任務(wù)重、影響巨大的環(huán)境保障工作，報(bào)經(jīng)區(qū)城綜委辦主要領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，相關(guān)街鄉(xiāng)（管委會(huì)）按0.1分、行政村按0.3分的標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施加分。

對(duì)在環(huán)境保障工作中，推諉拖延、履責(zé)不力的，報(bào)經(jīng)區(qū)城綜委辦主要領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，按上述標(biāo)準(zhǔn)予以扣分。環(huán)境保障工作僅限在保障當(dāng)月進(jìn)行加減分。

2、宣傳工作加分。為鼓勵(lì)各街鄉(xiāng)根據(jù)實(shí)際情況探索、創(chuàng)新管理新方法，在全區(qū)“城管革命”進(jìn)農(nóng)村工作中形成拼搏趕超的工作局面，各街鄉(xiāng)（管委會(huì)）可在市級(jí)及以上報(bào)刊上宣傳村灣環(huán)境衛(wèi)生工作，市級(jí)報(bào)刊宣傳當(dāng)月街鄉(xiāng)（管委會(huì)）按0.3分、行政村按0.5分標(biāo)準(zhǔn)予以加分；省級(jí)報(bào)刊宣傳當(dāng)月街鄉(xiāng)（管委會(huì)）按0.5分、行政村按1分標(biāo)準(zhǔn)予以加分；中央報(bào)刊宣傳當(dāng)月街鄉(xiāng)（管委會(huì)）按1分、行政村按2分標(biāo)準(zhǔn)予以加分。

3、履責(zé)加減分。因街鄉(xiāng)（管委會(huì)）交界劃分不清、責(zé)任不明導(dǎo)致的環(huán)境問(wèn)題，對(duì)主動(dòng)作為開展整治的街鄉(xiāng)（管委會(huì)），在月度考核中給予相關(guān)行政村加0.5分獎(jiǎng)勵(lì)，同時(shí)對(duì)相關(guān)街鄉(xiāng)加0.3分；對(duì)責(zé)任明晰但推諉拖延、履責(zé)不力的街鄉(xiāng)（管委會(huì)），在月度考核中對(duì)相關(guān)行政村扣1分，同時(shí)對(duì)相關(guān)街鄉(xiāng)（管委會(huì)）扣0.5分。

4、重點(diǎn)環(huán)境問(wèn)題專項(xiàng)督辦扣分。對(duì)上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)批示和相關(guān)部門明察暗訪、檢查督辦發(fā)現(xiàn)的重點(diǎn)農(nóng)村村灣環(huán)境問(wèn)題，報(bào)經(jīng)區(qū)城綜委辦主要領(lǐng)導(dǎo)簽批，區(qū)城管委農(nóng)村工作專班啟動(dòng)重點(diǎn)環(huán)境問(wèn)題專項(xiàng)督辦，明確責(zé)任單位、責(zé)任人、整改要求、整改時(shí)限。對(duì)在整改時(shí)限內(nèi)整改不徹底的，啟動(dòng)二次督辦，同時(shí)對(duì)其所屬街鄉(xiāng)當(dāng)月農(nóng)村村灣環(huán)境考評(píng)考核扣2分，對(duì)其所屬行政村扣1分，區(qū)城綜委辦相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)街鄉(xiāng)（管委會(huì)）、行政村相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行約談，問(wèn)題嚴(yán)重的提交區(qū)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)啟動(dòng)問(wèn)責(zé)機(jī)制。

5、不達(dá)標(biāo)行政村扣分。對(duì)月度考評(píng)不達(dá)標(biāo)（80分以下）的行政村，在其所屬街鄉(xiāng)（管委會(huì)）月度得分中按每條0.2分的標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施扣分。

6、不達(dá)標(biāo)街鄉(xiāng)扣分。對(duì)月度考評(píng)不達(dá)標(biāo)（85分以下）的街鄉(xiāng)，在其所屬月度得分中按每個(gè)不達(dá)標(biāo)街鄉(xiāng)（管委會(huì)）扣0.3分的標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施扣分。

7、街鄉(xiāng)排名靠后扣分。對(duì)連續(xù)3個(gè)月農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生月度考核位居后列，排名后3名的街鄉(xiāng)（管委會(huì)），在其所屬月度得分中按每個(gè)街鄉(xiāng)（管委會(huì)）扣0.2分的標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施扣分。

8、阻礙第三方檢查扣分。受檢對(duì)象賄賂、阻礙、干擾區(qū)第三方日常檢查的，經(jīng)查證屬實(shí)，屬于街鄉(xiāng)（管委會(huì)）的，其當(dāng)月評(píng)定為不達(dá)標(biāo)街鄉(xiāng)（管委會(huì)）；屬于行政村的，其當(dāng)月評(píng)定為不達(dá)標(biāo)行政村；并在全區(qū)進(jìn)行通報(bào)批評(píng)。

9、社會(huì)監(jiān)督。群眾投訴、媒體曝光的嚴(yán)重環(huán)境衛(wèi)生問(wèn)題，經(jīng)核查屬實(shí)的，對(duì)所在街鄉(xiāng)（管委會(huì)）當(dāng)月農(nóng)村考核成績(jī)按每次2分的標(biāo)準(zhǔn)扣分。

10、其他加減分。對(duì)其他重要的專項(xiàng)工作和環(huán)境綜合整治工作，報(bào)經(jīng)區(qū)城綜委辦主要領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，實(shí)施加減分。對(duì)市、區(qū)第三方檢查發(fā)現(xiàn)焚燒垃圾問(wèn)題的，在當(dāng)月總分基礎(chǔ)上對(duì)街鄉(xiāng)（管委會(huì)）每處扣2分。

（二）專項(xiàng)資金獎(jiǎng)勵(lì)

設(shè)立農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生管理專項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)資金，列入?yún)^(qū)城管委部門預(yù)算，獎(jiǎng)勵(lì)在農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生綜合管理工作中成績(jī)突出的相關(guān)街鄉(xiāng)和行政村，獎(jiǎng)勵(lì)經(jīng)費(fèi)主要用于農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生綜合管理工作。由區(qū)城綜委辦根據(jù)區(qū)第三方每月檢查成績(jī)排名，每月通報(bào)落實(shí)獎(jiǎng)懲，年終一次性兌現(xiàn)。

1、獎(jiǎng)勵(lì)。根據(jù)各街鄉(xiāng)（管委會(huì)）、行政村月度考核成績(jī)實(shí)施獎(jiǎng)勵(lì)。

（1）每月對(duì)街鄉(xiāng)（管委會(huì)）排名第一名獎(jiǎng)勵(lì)1萬(wàn)元，第二名獎(jiǎng)勵(lì)8000元，第三名獎(jiǎng)勵(lì)6000元。另對(duì)月度進(jìn)步最快的街鄉(xiāng)（管委會(huì)）前5名各獎(jiǎng)勵(lì)2000元。

（2）每月對(duì)行政村排名前20名各獎(jiǎng)勵(lì)500元，前100名（不含前20名）各獎(jiǎng)勵(lì)300元。另對(duì)月度進(jìn)步最快的行政村前30名各獎(jiǎng)勵(lì)200元。

2、處罰。（1）每月對(duì)農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生月度考評(píng)排名后3名的街鄉(xiāng)（管委會(huì)）進(jìn)行處罰，其中倒數(shù)第一名處罰5000元，倒數(shù)第二名處罰4000元，倒數(shù)第三名處罰3000元。

（2）對(duì)連續(xù)3個(gè)月農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生月度考核位居后3名的街鄉(xiāng)（管委會(huì)），各處罰1萬(wàn)元，街鄉(xiāng)分管領(lǐng)導(dǎo)在區(qū)城市綜合管理成員單位會(huì)議上作表態(tài)性發(fā)言，并由區(qū)城綜委辦分管負(fù)責(zé)人對(duì)相關(guān)街鄉(xiāng)（管委會(huì)）城管辦主任進(jìn)行約談，并函告所在街鄉(xiāng)紀(jì)委。

（3）對(duì)連續(xù)3個(gè)月農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生月度考評(píng)不達(dá)標(biāo)（80分以下）的行政村，建議由相關(guān)街鄉(xiāng)（管委會(huì)）分管領(lǐng)導(dǎo)對(duì)其行政村主要負(fù)責(zé)人誡勉談話，取消當(dāng)年的評(píng)先資格，同時(shí)不得評(píng)為農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生“示范村”和“先進(jìn)村”。

（4）每月以市第三方檢查結(jié)果為主，在召開街鄉(xiāng)（管委會(huì)）工作會(huì)上，對(duì)排名靠后的或者檢查出現(xiàn)生活垃圾的街鄉(xiāng)（管委會(huì)）以PPT的工作模式專題曝光。