區(qū)城市管理局關(guān)于派駐鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道行政執(zhí)法中隊(duì)實(shí)施方案

根據(jù)中央、省、市、區(qū)關(guān)于深入推進(jìn)城市管理執(zhí)法體制改革改進(jìn)城市管理工作相關(guān)文件要求，結(jié)合我區(qū)社區(qū)體制改革實(shí)際工作，現(xiàn)制定我局關(guān)于派駐鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道行政執(zhí)法中隊(duì)實(shí)施方案：

一、主要目標(biāo)

為進(jìn)一步推進(jìn)城市管理執(zhí)法體制改革,加快城市管理中心下移,推動(dòng)管理力量向鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道延伸,實(shí)現(xiàn)城市管理行政執(zhí)法全覆蓋目標(biāo)。XX區(qū)城市管理局結(jié)合社區(qū)改革需要，根據(jù)“重心下移、雙重領(lǐng)導(dǎo)、綜合執(zhí)法、權(quán)責(zé)統(tǒng)一“的原則,以實(shí)現(xiàn)城市管理現(xiàn)代化、精細(xì)化為目標(biāo),以理順體制機(jī)制為途徑,明確城市管理主管部門與鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處在城市管理中的職責(zé)和作用,形成“條塊結(jié)合，以塊為主，職責(zé)分明，協(xié)調(diào)配合，統(tǒng)分結(jié)合，高效運(yùn)轉(zhuǎn)”的城市管理格局，特開(kāi)展執(zhí)法中隊(duì)派駐鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處工作。

二、基本原則

一是堅(jiān)持重心下移。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處負(fù)責(zé)城市管理行政執(zhí)法日常性工作,充分發(fā)揮在城市管理中的基礎(chǔ)作用,切實(shí)解決城市管理“看得見(jiàn)的管不著,管得到的看不見(jiàn)”等突出問(wèn)題,逐步實(shí)現(xiàn)城市管理執(zhí)法工作全覆蓋。

二是堅(jiān)持雙重領(lǐng)導(dǎo)。

派駐鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道城市管理行政執(zhí)法中隊(duì)實(shí)行屬地和隸屬關(guān)系雙重領(lǐng)導(dǎo),按照“業(yè)務(wù)管理以條為主、日常管理以塊為主“的原則,由屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處和區(qū)城市管理局根據(jù)職責(zé)分工,共同抓好城市管理行政執(zhí)法工作的推動(dòng)和落實(shí)。

三是堅(jiān)持綜合執(zhí)法。

建議各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處根據(jù)本轄區(qū)實(shí)際,設(shè)立綜合行政執(zhí)法組,以行政一把手為組長(zhǎng)和第一責(zé)任人,有效整合本轄區(qū)內(nèi)各有關(guān)部門的管理執(zhí)法職能,各相關(guān)部門授權(quán)到位,實(shí)行綜合執(zhí)法。

四是堅(jiān)持權(quán)責(zé)統(tǒng)一。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處的城市管理行政執(zhí)法工作列入本鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處工作考核內(nèi)容,考核結(jié)果和單位工作、干部任用等掛鉤;執(zhí)法中隊(duì)實(shí)行崗位考核,考核結(jié)果和干部績(jī)效考核、任用、年終獎(jiǎng)懲等掛鉤。

三、具體方案

（一）執(zhí)法中隊(duì)。

根據(jù)我區(qū)由九個(gè)社區(qū)改革成五個(gè)街道的實(shí)際情況，撤銷原有一、二、三、四中隊(duì)，保留機(jī)動(dòng)中隊(duì)、長(zhǎng)青中隊(duì)、馬城中隊(duì)及相關(guān)科室。按照每一個(gè)街道派駐一個(gè)中隊(duì)原則，重新組建XX中隊(duì)、XX中隊(duì)、XX中隊(duì)X個(gè)中隊(duì)。XX中隊(duì)、XX中隊(duì)、XX中隊(duì)X個(gè)中隊(duì)人員核定20人，XX中隊(duì)核定15人。每一個(gè)中隊(duì)設(shè)置中隊(duì)長(zhǎng)一名，副中隊(duì)長(zhǎng)兩名，每個(gè)中隊(duì)按照3名正式在編執(zhí)法隊(duì)員配置，其他執(zhí)法隊(duì)員均為城市管理協(xié)管員。原一、二、三、四中隊(duì)人員共57人，機(jī)動(dòng)中隊(duì)現(xiàn)有19人，保留14人，其余5人劃入街道中隊(duì)，現(xiàn)有人員合計(jì)62人。暫按照XX中隊(duì)10人、XX中隊(duì)14人、XX中隊(duì)13人、XX中隊(duì)7人（XX公司人員參與管理）、XX中隊(duì)18人配備。各街道未配齊的執(zhí)法隊(duì)員，報(bào)請(qǐng)區(qū)政府另行招聘后予以補(bǔ)齊。

（二）職責(zé)劃分。

按照重心下移、屬地化管理原則，鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道負(fù)責(zé)市容秩序管理、違法建設(shè)防控查處拆除、數(shù)字化案件處置、信訪投訴舉報(bào)受理處置等城市管理領(lǐng)域全面工作，區(qū)城市管理局負(fù)責(zé)業(yè)務(wù)指導(dǎo)培訓(xùn)、監(jiān)督考核和重大活動(dòng)保障人員協(xié)調(diào)組織工作，同時(shí)各派駐街道執(zhí)法中隊(duì)根據(jù)區(qū)城市管理局要求需及時(shí)準(zhǔn)確上報(bào)相關(guān)材料。如遇突發(fā)事件或重大保障任務(wù)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道需配合區(qū)城市管理局實(shí)行執(zhí)法人員統(tǒng)一調(diào)配。

（三）工資待遇。

按照權(quán)責(zé)統(tǒng)一原則，派駐鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道執(zhí)法中隊(duì)基本工資福利由區(qū)城市管理局統(tǒng)一發(fā)放，其他福利待遇由鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道結(jié)合工作實(shí)際比照鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道相關(guān)人員予以發(fā)放，中隊(duì)長(zhǎng)、副中隊(duì)長(zhǎng)參照鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道同級(jí)中層干部相關(guān)待遇執(zhí)行。執(zhí)法隊(duì)員每月績(jī)效考核分別由派駐中隊(duì)及鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道根據(jù)工作開(kāi)展情況和區(qū)城市管理局執(zhí)法督察科日常檢查督察情況進(jìn)行考核打分（派駐中隊(duì)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道打分占60%，區(qū)城市管理局執(zhí)法督察科打分占40%），由區(qū)城市管理局執(zhí)法督察科匯總并經(jīng)局黨委會(huì)研究后統(tǒng)一發(fā)放。如正式在編執(zhí)法隊(duì)員實(shí)行每月發(fā)放目標(biāo)考核獎(jiǎng)金，則按照上述考核方法執(zhí)行。

（四）車輛安排。

按照每一個(gè)街道中隊(duì)一臺(tái)執(zhí)法車輛、鄉(xiāng)鎮(zhèn)中隊(duì)兩臺(tái)執(zhí)法車輛標(biāo)準(zhǔn)配備，已報(bào)請(qǐng)區(qū)政府購(gòu)買更換車輛，待新車到位后，有序更換。執(zhí)法車輛加油、維修、保養(yǎng)、保險(xiǎn)等相關(guān)事宜由所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道負(fù)責(zé)。

（五）辦公場(chǎng)所。

根據(jù)城市管理執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)要求和中隊(duì)規(guī)范化建設(shè)需要，各派駐鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道要保障城市管理行政執(zhí)法中隊(duì)執(zhí)法執(zhí)勤辦公場(chǎng)所需要，配置更衣柜、辦公桌椅和電腦等必要的辦公用品，達(dá)到中隊(duì)規(guī)范化建設(shè)要求。

四、工作要求

各相關(guān)中隊(duì)要高度重視派駐鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道工作，統(tǒng)一隊(duì)員思想認(rèn)識(shí)，服從大局；派駐后要服從和配合好鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道安排的城市管理工作，與鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道密切協(xié)作，融為一體，形成良好互動(dòng)合作關(guān)系。