精準(zhǔn)運(yùn)用監(jiān)察建議助推監(jiān)督質(zhì)效提升(紀(jì)檢監(jiān)察組組長)
工欲善其事,必先利其器。十九屆中央紀(jì)委六次全會強(qiáng)調(diào),各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要“用好紀(jì)檢監(jiān)察建議有力武器”。監(jiān)察建議書是監(jiān)察機(jī)關(guān)向監(jiān)察對象所在的單位提出的具有法律剛性約束的建議文書,是賦予各級監(jiān)察委員會及其派駐或者派出的監(jiān)察機(jī)構(gòu)、監(jiān)察專員的重要監(jiān)察手段方式,是突出問題導(dǎo)向、督促被監(jiān)督單位履行管理監(jiān)督責(zé)任、加強(qiáng)問題整改的具體措施。監(jiān)察建議書由監(jiān)察法“背書”、以國家強(qiáng)制力為后盾,是具備一定法律效力的嚴(yán)肅的法律文本,在制發(fā)流程、適用情形、行文內(nèi)容等方面都有嚴(yán)格要求,是履行監(jiān)督職能的有效手段。
監(jiān)察建議要做到精準(zhǔn)把脈,開具良方
具體問題具體分析是馬克思主義活的靈魂,是馬克思主義哲學(xué)的一條基本原則。如果監(jiān)察建議書的開具不夠規(guī)范、不夠精準(zhǔn),就將直接影響被建議單位后續(xù)整改是否到位、問題是否真正得到解決。因此,要用好監(jiān)察建議這個(gè)有力武器,就必須從精準(zhǔn)規(guī)范運(yùn)用監(jiān)察建議的層面,不斷提高監(jiān)察建議的科學(xué)性和有效性,在前期做好監(jiān)督檢查、調(diào)查研究工作,進(jìn)一步強(qiáng)化日常走訪,拓寬問題線索舉報(bào)渠道,提高監(jiān)察建議的準(zhǔn)確性、針對性,用“小切口”寫好“大文章”。
監(jiān)察建議要做到靶向治療,藥到病除
監(jiān)察建議書需要明晰問題導(dǎo)向,明確整改事項(xiàng)、內(nèi)容以及目標(biāo),督促履行監(jiān)管責(zé)任,才能及時(shí)準(zhǔn)確高效“用藥”,推動形成研究問題、推進(jìn)整改、完善制度的良性循環(huán),達(dá)到管根本、管長遠(yuǎn)的效果。今年*月,駐市人大機(jī)關(guān)紀(jì)檢監(jiān)察組在對*路市場及**市場進(jìn)行明察暗訪督查后,發(fā)現(xiàn)市場防疫工作管控不到位,存在風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)在于出入市場人員防控措施不實(shí),售貨人員不戴口罩等問題,向市市場監(jiān)督管理局開出一封監(jiān)察建議書,根據(jù)《中華人民共和國監(jiān)察法》第十一條規(guī)定向市場監(jiān)督管理局提出監(jiān)察建議。市市場監(jiān)督管理局在收到建議書后積極回應(yīng),立即對問題進(jìn)行整改,查弱項(xiàng)補(bǔ)短板促提升,及時(shí)堵塞相關(guān)漏洞。
監(jiān)察建議要做到鞏固成效,抓長抓常
監(jiān)察建議書在加強(qiáng)監(jiān)督力量,尤其在提高監(jiān)督實(shí)效,營造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)方面作用突出。監(jiān)察建議書除了需在解決具體問題,更要在此基礎(chǔ)上深思一層、深挖一尺,堵塞制度漏洞。因此,監(jiān)察建議書要注重避免一發(fā)了之。駐市人大機(jī)關(guān)紀(jì)檢監(jiān)察組在制發(fā)監(jiān)察建議書后,采取定期回訪、實(shí)地檢查等方式,進(jìn)行全程整改進(jìn)度跟蹤,對監(jiān)察建議書所列出的問題整改落實(shí)情況展開三次“回頭看”,切實(shí)推動市場風(fēng)險(xiǎn)隱患、管理漏洞等問題逐項(xiàng)整改到位,深入推進(jìn)標(biāo)本兼治。從而避免走過場、打折扣,保障實(shí)施效果,防止老問題復(fù)燃、新問題萌發(fā)、小問題坐大,筑起防范“堤壩”,讓權(quán)力在陽光下運(yùn)行。