2021加快提升森林消防隊伍核心能力的思考

深入學(xué)習(xí)貫徹黨的xx精神，著眼推進應(yīng)急管理體系和能力現(xiàn)代化，健全完善綜合應(yīng)急救援核心能力體系，這是黨和人民對森林消防隊伍的時代大考，必須貫徹落實走體系化建設(shè)、融合式發(fā)展之路的理念，為加強核心能力建設(shè)提供根本遵循。

著眼使命要求構(gòu)建任務(wù)理論體系

堅持問題導(dǎo)向，是習(xí)近平總書記一直倡導(dǎo)的思維方式和領(lǐng)導(dǎo)方法。要找準職能定位，完善理論專題。深刻領(lǐng)會xxx對組建國家綜合性消防救援隊伍的深遠戰(zhàn)略考量，始終胸懷“兩個大局”，準確把握主力軍和國家隊職能定位，積極適應(yīng)全災(zāi)種、大應(yīng)急的現(xiàn)實要求，全力構(gòu)建與國家應(yīng)急管理體系相配套，與森林消防隊伍職責(zé)使命相適應(yīng)，與現(xiàn)代林業(yè)系統(tǒng)相銜接的三級理論系統(tǒng)，為應(yīng)急綜合救援理論體系發(fā)展對上預(yù)留接口，對下留有出口，以便上下對接、體系配套、縱深發(fā)展。

要找準體系定位，攻克建設(shè)難題。深化綜合性應(yīng)急救援理論體系建設(shè)，搶抓機遇、發(fā)揚優(yōu)勢，將理論體系建設(shè)與履行職能使命結(jié)合起來，補齊認知短板、制度短板、能力短板和革命精神上的不足，搶抓機遇、發(fā)揚優(yōu)勢，切實做到每解決一個難題、形成一項決策、推進一項工作。

要找準目標定位，研究前沿課題。注重學(xué)習(xí)借鑒國內(nèi)外前沿的新思維新技術(shù)，構(gòu)建“小核心、大外圍”理論體系，研究新模式、新理念，建立完善計劃導(dǎo)向、協(xié)同創(chuàng)新、評估驗證、成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用、政策激勵等新機制、新舉措，確保綜合應(yīng)急救援理論體系建設(shè)聚焦中心、開拓創(chuàng)新、研以致用。

著眼提質(zhì)強能構(gòu)建實戰(zhàn)訓(xùn)練體系

習(xí)近平總書記強調(diào)，要加強應(yīng)急救援隊伍建設(shè)，建設(shè)一支專常兼?zhèn)?、反?yīng)靈敏、作風(fēng)過硬、本領(lǐng)高強的應(yīng)急救援隊伍。xx森林消防總隊聯(lián)合中國地震救援專家組、國家鳳凰嶺地震緊急救援訓(xùn)練基地、中國電信機動通信局等x家單位，組織地震救援聯(lián)合演練、綜合應(yīng)急救援培訓(xùn)和xx個重難點課目集智攻關(guān)等訓(xùn)練活動，以“特種救援大隊建設(shè)試點”為契機，深入推進特種救援大隊、跨（國）境滅火救援隊、快反分隊、“輕騎兵”前突小隊、應(yīng)急交通保障隊建設(shè)。

xx森林消防總隊采取“實戰(zhàn)+演練”方法，構(gòu)建“聚焦精確指揮的機關(guān)訓(xùn)練、打造全面過硬的干部訓(xùn)練、加強行業(yè)權(quán)威的教員訓(xùn)練、突出訓(xùn)用一致的入職訓(xùn)練、創(chuàng)新特戰(zhàn)特色的拳頭訓(xùn)練、夯實專常兼?zhèn)涞膷徫挥?xùn)練、深化基于任務(wù)的創(chuàng)新訓(xùn)練、打牢全域機動的增援訓(xùn)練、抓好提質(zhì)增效的培訓(xùn)輪訓(xùn)、開展多位一體的聯(lián)演聯(lián)訓(xùn)”xx種組訓(xùn)模式，全力打造“立足xx、輻射全國、面向世界”的特種救援尖刀和拳頭力量。

著眼能力支撐構(gòu)建專業(yè)人才體系

習(xí)近平總書記指出，改革創(chuàng)新關(guān)鍵在人，要構(gòu)建“三位一體”人才培養(yǎng)體系，打造德才兼?zhèn)涞母咚刭|(zhì)、專業(yè)化新型軍事人才方陣。立足本職崗位

“育”，突出專業(yè)人才“工匠精神”，采取活動強化訓(xùn)、任務(wù)牽引訓(xùn)、平臺競爭訓(xùn)等方式，全面培養(yǎng)綜合救援領(lǐng)域的“明白人”“實干家”。

xx森林消防總隊緊貼職能任務(wù)“練”，指揮員按照“懂指揮、會指揮、善指揮”要求，加大指揮理論、戰(zhàn)例研究、戰(zhàn)術(shù)作業(yè)、指揮所演習(xí)等課目訓(xùn)練，不斷提升分析判斷、指揮決策、臨機處置能力；消防員按照“人會我強、人強我精”標準，借助實戰(zhàn)見習(xí)、綜合演練、“火焰藍”

專業(yè)技能比武等活動，不斷培養(yǎng)和樹立先進典型，使各級訓(xùn)有目標、學(xué)有榜樣。建立長效機制“評”，建立完善《指揮員等級評定標準》《消防員滅火專業(yè)職業(yè)技能鑒定標準》，采取平時與戰(zhàn)時、定期與隨機相結(jié)合的方法，區(qū)分不同職級、不同崗位建立能力評定電子檔案，廣泛開展“優(yōu)秀指揮員”

“四會”教練員、“火焰藍”訓(xùn)練標兵等評選活動，全面樹立訓(xùn)練有為、訓(xùn)練有位的鮮明導(dǎo)向。著眼精準高效構(gòu)建應(yīng)急指揮體系

我國是世界上自然災(zāi)害最為嚴重的國家之一，災(zāi)害種類多，分布地域廣，發(fā)生頻率高，造成損失重，這是一個基本國情。

xx森林消防總隊推進機構(gòu)“扁平化”建設(shè)，按照“政府主責(zé)、分管負責(zé)”應(yīng)急管理責(zé)任要求，協(xié)同地方黨委、政府以及相關(guān)部門及時建立完善應(yīng)急聯(lián)動體系，分級設(shè)立應(yīng)急響應(yīng)機制，隊伍內(nèi)部建立自上而下的垂直指揮體系，確保統(tǒng)一指揮、統(tǒng)一調(diào)度、統(tǒng)一行動。

xx森林消防總隊推進法規(guī)“集成化”建設(shè)，認真貫徹落實《森林法》《消防法》《森林草原防火條例》等相關(guān)法律法規(guī)，理順防滅火工作職責(zé)、任務(wù)區(qū)分、協(xié)同方式等工作，促進聯(lián)合指揮部成員單位之間深度融合、高效運轉(zhuǎn)；制定《森林消防隊伍滅火組織指揮標準》《森林消防隊伍滅火指揮評估細則》，優(yōu)化細化工作規(guī)范。推進程序“規(guī)范化”建設(shè)，按照“森林消防隊伍負責(zé)打火頭、攻險段，其他力量配屬行動”責(zé)任分工，優(yōu)化力量編成，加強任務(wù)過程管控，形成各司其職、各負其責(zé)、各盡其能的行動格局。

著眼科技發(fā)展構(gòu)建信通保障體系

習(xí)近平總書記指出，應(yīng)急救援工作要適應(yīng)科技信息化發(fā)展大勢，以信息化推進應(yīng)急管理現(xiàn)代化，提高監(jiān)測預(yù)警能力、監(jiān)管執(zhí)法能力、輔助決策能力、救援實戰(zhàn)能力和社會動員能力。

xx森林消防總隊練精業(yè)務(wù)，找準發(fā)力點，圍繞解決“三斷”極端條件下應(yīng)急信通保障需要，開展空天地應(yīng)急通信和監(jiān)測預(yù)警技術(shù)訓(xùn)練，不斷提升人裝合成、戰(zhàn)術(shù)運用和組織指揮水平，切實破解通信難題。把握關(guān)鍵點，瞄準跨區(qū)、跨境無依托環(huán)境下應(yīng)急通信需求，為跨國境滅火救援隊配備國際通用衛(wèi)星通信終端，為特種救援大隊配備超輕型衛(wèi)星便攜站，為“輕騎兵”前突小隊配備小型無人機，全面強化信通保障手段。深化融合打牢支撐點，建立“四互四聯(lián)”戰(zhàn)略合作機制，深度融合“一個庫、兩張網(wǎng)、三平臺、四系統(tǒng)”，建成全域覆蓋、全程貫通、全面監(jiān)測的應(yīng)急通信網(wǎng)系，實現(xiàn)信息共享、互聯(lián)互通、高效指揮。

著眼深度融合構(gòu)建聯(lián)防聯(lián)治體系

習(xí)近平總書記強調(diào)，要發(fā)揮好應(yīng)急管理部門的綜合優(yōu)勢和各相關(guān)部門的專業(yè)優(yōu)勢，根據(jù)職責(zé)分工承擔各自責(zé)任，銜接好“防”和“救”的責(zé)任鏈條，確保責(zé)任鏈條無縫對接，形成整體合力。健全機制理順關(guān)系，高效推動定期研判共商、防火體系共建、火險隱患共防、群策群力共管、任務(wù)資源共享的“五共”機制落地落實落細，全力提升防范治理成效。

xx森林消防總隊主動作為發(fā)揮作用，積極開展森林草原防火大調(diào)研活動；創(chuàng)新防火宣傳手段，研發(fā)應(yīng)急救援科普“大篷車”；大力開展“五進入”活動，構(gòu)建“設(shè)卡抓點、巡護查線、清山搜面、瞭望管片”的大聯(lián)防格局。轉(zhuǎn)變理念聯(lián)動治理，主動派員參加國家、省區(qū)組織的森林草原防滅火檢查，推動重點林區(qū)防火基礎(chǔ)設(shè)施、戰(zhàn)備物資儲備庫和火險監(jiān)測系統(tǒng)建設(shè)，形成森林草原防滅火工作的良好局面。

著眼特色品牌構(gòu)建核心力量體系

xx是自然災(zāi)害高發(fā)頻發(fā)的省份，隊伍隨時擔負各類急難險重任務(wù)。xx森林消防總隊打造防火滅火主戰(zhàn)力量，結(jié)合區(qū)域性任務(wù)特點，立足“三線三圈三隊”，配足一線力量，科學(xué)調(diào)整力量布局，確保在關(guān)鍵時刻能隨時打出“組合拳”。

xx森林消防總隊鍛造綜合救援拳頭力量，按照“全面打基礎(chǔ)、重點抓建設(shè)、分類強指頭”的建設(shè)思路，大力開展“人人有絕活、班班有絕招、隊隊有絕技

”群眾性大練兵、大競賽、大對抗活動，全力打造特種救援力量的“守夜人”國家品牌、“火焰藍”社會品牌、“_狼”xx品牌。

xx森林消防總隊打造跨區(qū)機動增援力量，深入研究“直升機+摩托化”的快速機動模式，加強與民航、鐵路部門的溝通聯(lián)系，不斷提升隊伍全域到達、全維投送的立體機動能力。建強跨國（境）專業(yè)滅火力量，著眼擔負跨國（境）阻截外火和跨境支援鄰國滅火救援任務(wù)，科學(xué)編成滅火力量，精心制定機動計劃，建立健全保障機制，定期與鄰國防火部門召開聯(lián)合防火會商會，促進雙邊共同加強防火工作，切實為隊伍出境后實施高效救援行動提供保障支撐。