第一篇：從企業(yè)文化上論核心能力提升

在企業(yè)競爭日益激烈的現(xiàn)時(shí)下，核心能力是一個(gè)企業(yè)立足之根本。不管是從技術(shù)上出發(fā)，還是按照組織能力上觀，一個(gè)企業(yè)立足、發(fā)展、成型、壯大無時(shí)無刻不與其核心能力相關(guān)。2011年是xx的“核心能力提升年”，目標(biāo)是奮斗的期望，大局把握，細(xì)節(jié)出發(fā)，從細(xì)節(jié)做起，帶動(dòng)大局的改善。

核心能力注重技術(shù)，注重組織協(xié)調(diào)，核心能力更注重思想提升，從思想之底層出發(fā)做起，從激勵(lì)員工進(jìn)一步發(fā)展技術(shù)、革新技術(shù)做起，從協(xié)調(diào)員工工作一致性做起，從員工改善獨(dú)自行事力主團(tuán)隊(duì)做起，追本朔源從源頭抓起，更是提高核心競爭力，促發(fā)核心能力提升之根本，思路決定出路，思想的統(tǒng)一，思想的一致，思想的高度協(xié)調(diào)，更能激發(fā)員工的歸屬感、榮譽(yù)感、集體感。不再是為某個(gè)企業(yè)奮斗，更是為自己奮斗，高度統(tǒng)一一致的思想，推促員工整體能力提高，進(jìn)而推進(jìn)整個(gè)企業(yè)的核心能力提升。

古人云：千里之行，始于足下。杯水車薪式的救火不如釜底抽薪式的解決，行動(dòng)的效益決定目標(biāo)的成果。狠抓源頭，抓住本質(zhì)解決問題才是關(guān)鍵，煤化一致以來尤為重視企業(yè)文化的培養(yǎng)，企業(yè)文化的培養(yǎng)在現(xiàn)時(shí)看來，正是提升核心競爭力，促進(jìn)核心能力提升的一個(gè)源頭之一，企業(yè)文化之根本在于改善員工的思想，保證企業(yè)與員工之間的思想一致，良好的思想氛圍，積極有力推進(jìn)整個(gè)集團(tuán)革新運(yùn)動(dòng)，只有組織協(xié)調(diào)完善才能真正促進(jìn)技術(shù)革新的跟進(jìn)，企業(yè)文化的培養(yǎng)提高員工與企業(yè)之間的協(xié)調(diào)性。員工集團(tuán)意識(shí)提升，企業(yè)使命即為員工使命，集團(tuán)榮辱關(guān)乎員工榮恥，把煤化的發(fā)展作為員工的職責(zé)。這樣的情形之下，整個(gè)集團(tuán)的高度統(tǒng)一，才是煤化核心能力提升的根本之一。根之固故而葉亦茂也。

核心能力是一個(gè)企業(yè)的賴以生存的根本，它能為顧客帶來長期性的關(guān)鍵性利益，為企業(yè)創(chuàng)造長期性的競爭主動(dòng)權(quán)。對(duì)外核心能力是一個(gè)企業(yè)發(fā)展的動(dòng)力，對(duì)內(nèi)核心能力是員工之榮譽(yù)。何以使員工形成榮譽(yù)感，是以人企合一的影響。試想一個(gè)毫無組織而言的企業(yè)，何以談?wù)摵诵哪芰Γ恳粋€(gè)與員工對(duì)立之企業(yè)，何以提升核心能力。一個(gè)企業(yè)不能與員工思想統(tǒng)一，上命下不達(dá)，上下不一致，何以論道核心能力。故而在xx提出2011年為集團(tuán)的“核心能力提升年”時(shí)，在企業(yè)文化之培養(yǎng)，在企業(yè)與員工組織協(xié)調(diào)方面亦是重點(diǎn)，源不暢無以淌滔滔。

核心能力在于組織在于技術(shù)，組織在先技術(shù)在后，良好的組織營造積極的技術(shù)氛圍，良好的組織協(xié)調(diào)才能更好激勵(lì)員工提升自我、提升技術(shù)、提升能力。良好的組織協(xié)調(diào)緩解企業(yè)與員工矛盾，使企業(yè)發(fā)展阻力減小，核心能力效果在于外，保質(zhì)在于內(nèi)。內(nèi)不安外不勁，組織之效用在于內(nèi)，技術(shù)的提升在于外，內(nèi)必先是以營造良好氛圍，內(nèi)部的協(xié)調(diào)促使技術(shù)提升，顯現(xiàn)與外競爭能力顯著提升。

人盡其才在于協(xié)調(diào)內(nèi)部，良好的組織效果利于員工盡可能的展盡才華，跬步以積乃以及千里，小流以積故而成江海。良好的組織氛圍，高度的人企合一，促使人人盡其才，小發(fā)明小革新成大發(fā)明大革新，技術(shù)能力在一點(diǎn)點(diǎn)激發(fā)，能力在一點(diǎn)點(diǎn)提升，整個(gè)企業(yè)凝成一團(tuán)，整個(gè)能力逐步提升，隨而成為核心，進(jìn)而提升再而無匹。從細(xì)節(jié)出發(fā)提升思想，進(jìn)而才能全局提升加大影響?？谔?hào)喊起在于壯威，細(xì)節(jié)提升目標(biāo)在于壯勢(shì)提升技術(shù)效益。有威有勢(shì)提升競爭力，才能進(jìn)一步提升核心能力。

創(chuàng)新為先在于革新，在于提升層次，在乎全面提升價(jià)值觀。無論是人盡其才還是創(chuàng)新為先，都需要內(nèi)部的思想，行為的統(tǒng)一。企業(yè)的榮辱關(guān)乎員工，企業(yè)的競爭能力提升，效益改觀有利于員工的利益，大利益影響小利益，小利益決定大利益。員工的如時(shí)常打著小九九，長久必然致使企業(yè)損失，人企合一在于是員工利益與企業(yè)利益保持一致，企業(yè)的利益影響員工利益，只有在提升企業(yè)的利益的大局觀下才能提升員工的小利益，創(chuàng)新在改善生產(chǎn)力的方式，改進(jìn)技術(shù)的能效性，技術(shù)更新提升企業(yè)的競爭，企業(yè)效益提升，員工利益升值，員工利益提升激發(fā)技術(shù)能力的進(jìn)一步提升，進(jìn)而促進(jìn)企業(yè)進(jìn)一步提升核心能力，推進(jìn)企業(yè)的效益進(jìn)一步提升，如此反復(fù)循序漸進(jìn)，企業(yè)核心能力必然不停的提升。

核心能力提升難在于提升思想統(tǒng)一，改善思想的一致性。人人思想的復(fù)雜多變性，影響思想統(tǒng)一化的進(jìn)程。企業(yè)文化的培養(yǎng)是一個(gè)漸進(jìn)的過程，接受一個(gè)企業(yè)的文化，營造一個(gè)良好的企業(yè)文化氛圍，從思想上統(tǒng)一復(fù)雜多變的員工思想。變被動(dòng)為主動(dòng)，變消極為積極。被動(dòng)要求思想的統(tǒng)一無法形成一個(gè)良好的引導(dǎo)，變?yōu)橹鲃?dòng)的企業(yè)文化培養(yǎng)，主動(dòng)改觀員工的思想，循序漸進(jìn)的引導(dǎo)集體意識(shí)，團(tuán)體意識(shí)，人企合一的大好愿景不是空談。消極的認(rèn)為思想難以統(tǒng)一，無法改觀現(xiàn)時(shí)員工的思想。唯一積極提升企業(yè)利益與員工利益之間的大局觀念，去掉員工小九九的陋習(xí)，實(shí)現(xiàn)企業(yè)的員工利益的高度統(tǒng)一。營造良好的氛圍，為組織技術(shù)發(fā)展提供良好的思想基礎(chǔ)。保證后續(xù)核心能力的提升。

先人一步，變被動(dòng)為主動(dòng)，將消極轉(zhuǎn)化為積極，積極主動(dòng)的調(diào)動(dòng)員工，將內(nèi)部革新首先完成，員工與企業(yè)時(shí)刻都保持一致，先人一步，不止在思想上先人一步，更在思想的統(tǒng)一上先人一步。這樣更能在措施上技術(shù)上先人一步。這樣不僅能使創(chuàng)新為本得到應(yīng)有的體現(xiàn)，更能使之長久進(jìn)而持續(xù)創(chuàng)新。源頭暢則而下游長久淌。

企業(yè)長久發(fā)展需要厚重堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，創(chuàng)新發(fā)展提升核心能力亦也需要堅(jiān)實(shí)厚重的基礎(chǔ)，此基礎(chǔ)便是統(tǒng)一的思想，共同的榮辱觀，大小利益的大局觀。從企業(yè)文化認(rèn)同做起，從企業(yè)文化的培養(yǎng)開始，從雙創(chuàng)開展全面提升開展。文化是無形的，思想的無形的，但是這一些都是能夠凝聚一個(gè)集體，能夠迸發(fā)一個(gè)群體智慧，引導(dǎo)一個(gè)企業(yè)發(fā)展力，提升核心的能力。

煤礦生產(chǎn)是一項(xiàng)勞動(dòng)密集型的產(chǎn)業(yè)，心散則只能工不能管，大量的智慧流失在不經(jīng)意中，凝聚的一個(gè)整體才能匯集小智慧成就大智慧。小的提升不經(jīng)意，但是簇?cái)€后的小提升必能引導(dǎo)一個(gè)大局核心能力的提升。從思想上抓起，將企業(yè)文化深入推行，從源頭抓起從源頭開始統(tǒng)一，基根穩(wěn)則上樓高，根基固則枝葉茂。把員工同企業(yè)合并，利益進(jìn)行統(tǒng)一，思想在一個(gè)起點(diǎn)在一個(gè)平面，個(gè)人的得失發(fā)展進(jìn)步都能影響這個(gè)企業(yè)的發(fā)展，員工的責(zé)任感日增，必然提高奮進(jìn)，企業(yè)不只是尋找利益的場(chǎng)所，更是提升自我，實(shí)現(xiàn)自我的一個(gè)場(chǎng)所，這更能激發(fā)員工之間合作提升的激情。內(nèi)部繁榮才會(huì)導(dǎo)致外部強(qiáng)干，由內(nèi)至外的提升，更能將核心能力的提升達(dá)到一個(gè)新的臺(tái)階。

企業(yè)需要一種文化，煤化具有的屬于自己別具特色的，具有深厚底蘊(yùn)的企業(yè)文化，立足于企業(yè)文化，從簡單細(xì)節(jié)做起，從思想做起，心齊才能做大事，齊心更能有大成就，從企業(yè)文化的推進(jìn)，直接并著間接的方式推進(jìn)創(chuàng)新工作的開展，正如上述，從企業(yè)文化認(rèn)同做起，從企業(yè)文化的培養(yǎng)開始，從雙創(chuàng)開展全面提升開展。立足根本根基穩(wěn)固一步一步進(jìn)發(fā)。堅(jiān)實(shí)逐步的匯集智慧創(chuàng)新，有組織的從技術(shù)革新提升做起，促進(jìn)核心能力的穩(wěn)步提升。

第二篇：核心能力提升

化危為機(jī)促提升

我省不斷提升煤炭行業(yè)的產(chǎn)業(yè)集中度，提高其安全保障水平，強(qiáng)力實(shí)施資源整合和煤炭企業(yè)兼并重組，這是實(shí)現(xiàn)煤礦安全生產(chǎn)的治本之策。而河南煤業(yè)化工集團(tuán)作為河南最大的煤炭企業(yè)，緊緊抓住國家建設(shè)大型煤炭基地的良好機(jī)遇，按照“立足省內(nèi)、走向全國、拓展海外”的資源整合戰(zhàn)略，迅速做強(qiáng)做大。

宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)告訴我們，世界經(jīng)濟(jì)面臨著冬天，中國經(jīng)濟(jì)遭遇了寒冷，我們應(yīng)善于在各種危機(jī)中見機(jī)而行，使河南煤化發(fā)展的更好更快。2011年4月7日，河南煤化新任董事長、黨委書記陳祥恩在公司安全視頻會(huì)上明確表示：“集團(tuán)公司兼并重組小煤礦和推進(jìn)復(fù)工復(fù)產(chǎn)工作的核心目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)，只許成功，不許失敗。”目前，永煤公司擁有子公司80余家，布局廣泛，行業(yè)眾多。在助推集團(tuán)公司進(jìn)軍世界企業(yè)500強(qiáng)的偉大實(shí)踐中，在支撐中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)的前進(jìn)潮流中，永煤體現(xiàn)出來的勇?lián)厝蔚氖姑庾R(shí)、攻堅(jiān)克難的奉獻(xiàn)精神、爭當(dāng)排頭兵的雄偉氣魄正在持續(xù)。

關(guān)鍵時(shí)刻，公司在2010年開展的打造活潑、高效、服務(wù)型機(jī)關(guān)的機(jī)構(gòu)改革效能得以充分釋放，各項(xiàng)管理職能正常發(fā)揮，機(jī)關(guān)團(tuán)隊(duì)的凝聚力、戰(zhàn)斗力再次得到洗禮。超強(qiáng)的執(zhí)行力歷來是永煤引以為豪的亮點(diǎn)。公司領(lǐng)導(dǎo)干部超強(qiáng)的執(zhí)行力、扎實(shí)的工作作風(fēng)在此次安全包保中展現(xiàn)得淋漓盡致，再一次給廣大干部職工做出了生動(dòng)的表率。2010年12月20日，集團(tuán)公司吹響了領(lǐng)導(dǎo)干部安全包保的號(hào)角。作為集團(tuán)公司的排頭兵，公司第一時(shí)間積極響應(yīng)，派出8個(gè)領(lǐng)導(dǎo)干部包保組奔赴公司所屬各企業(yè)全力以赴保安全，一場(chǎng)轟轟烈烈、如火如荼、困難和考驗(yàn)并存的安全大會(huì)戰(zhàn)拉開帷幕。不徇私情，以制度為準(zhǔn)繩，不放過任何一條隱患，不漏掉一個(gè)管理死角，不推卸一絲安全責(zé)任，不輕視一條安全包保原則；以安全為天，把安全作為壓倒一切的政治任務(wù)扛在肩頭闊步前行。

面對(duì)我們安陽永安賀駝煤礦有限公司2010年12.10事件，更是體現(xiàn)出來我們河南煤業(yè)化工集團(tuán)嚴(yán)格堅(jiān)持“真重組、真出資、真管理、真負(fù)責(zé)、真安全”，嚴(yán)把兼并重組礦井“安全關(guān)”的堅(jiān)硬態(tài)度，不論你有多么深的背景、多么強(qiáng)的能力、出了安全問題決不能心慈手軟、姑息遷就，不能因?yàn)閭€(gè)別人或組織的行為，對(duì)整個(gè)公司的安全發(fā)展乃至整個(gè)河南的發(fā)展形象造成不利的影響，以鐵的紀(jì)律、鐵的心腸、鐵的手腕，護(hù)航安全發(fā)展，維護(hù)公司改革、發(fā)展、穩(wěn)定的大局。

（一）審勢(shì)而謀

加強(qiáng)學(xué)習(xí)、把握形勢(shì)、提升境界。學(xué)習(xí)是一種信仰、責(zé)任和義務(wù)，要想緊跟歷史潮流、不被時(shí)代拋棄，就必須重視學(xué)習(xí)、善于學(xué)習(xí)，并做到學(xué)以致用、用學(xué)相長。特別是領(lǐng)導(dǎo)干部，必須通過學(xué)習(xí)拓寬視野、把握方向、提高素質(zhì)、提升境界。除向書本學(xué)習(xí)外，還要從實(shí)踐中、矛盾中、問題中，學(xué)會(huì)形勢(shì)辨別力、增強(qiáng)自我約束力。在當(dāng)前特殊時(shí)期，公司采取特殊措施，壓倒一切抓安全，我們必須要讀透形勢(shì)、吃透措施、想透要求。用具體行動(dòng)，帶著感情抓安全，憑著良心抓安全，敬畏生命抓安全，真正用心抓安全，把思想提升到“安全是積德行善、是大愛無疆 ”的至高境界上來。

（二）順勢(shì)而行

明確目的與責(zé)任、精細(xì)管理、強(qiáng)化執(zhí)行。唐遠(yuǎn)游董事長曾多次語重心長地強(qiáng)調(diào)“安全體現(xiàn)的是責(zé)任”，我們要切實(shí)吸取此次教訓(xùn)，克服浮躁情緒，轉(zhuǎn)變領(lǐng)導(dǎo)方式，做到工作重心向基層、重點(diǎn)向現(xiàn)場(chǎng)、中心向民生轉(zhuǎn)移。要進(jìn)一步加強(qiáng)安全機(jī)制、體制，管理方式、方法和工作流程的梳理，認(rèn)真健全完善各項(xiàng)安全生產(chǎn)管理制度和安全生產(chǎn)責(zé)任制。要積極開展全員、全方位、全過程的動(dòng)態(tài)安全監(jiān)督管理機(jī)制，精細(xì)化控制現(xiàn)場(chǎng)薄弱環(huán)節(jié)、關(guān)鍵工序。要嚴(yán)格落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部跟班下現(xiàn)場(chǎng)規(guī)定，加強(qiáng)干部作風(fēng)的監(jiān)督與考核。確保責(zé)任無缺位、執(zhí)行無漏洞、現(xiàn)場(chǎng)無隱患、安全無事故。從而實(shí)現(xiàn)將安全發(fā)展作為煤炭發(fā)展的基本原則，結(jié)合產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，圍繞加快河南大型煤炭基地建設(shè)，強(qiáng)力推進(jìn)煤炭資源整合和小煤礦兼并重組，培育大型煤炭企業(yè)集團(tuán)，提升煤炭產(chǎn)業(yè)集中度。

（三）乘勢(shì)而上

乘勢(shì)而上之事必是“水到渠成”之事。第一，轉(zhuǎn)變領(lǐng)導(dǎo)方式。領(lǐng)導(dǎo)方式轉(zhuǎn)變是發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的重要前提和有效保障。只有轉(zhuǎn)變、轉(zhuǎn)快、轉(zhuǎn)好領(lǐng)導(dǎo)方式，才能有力推進(jìn)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變。嚴(yán)抓作風(fēng)、提升素質(zhì)、狠抓執(zhí)行、強(qiáng)化廉政。第二，培育文化理念。文化是根，是永煤興業(yè)之根、發(fā)展之根；文化是魂，是企業(yè)之魂、職工之魂；文化是力，是進(jìn)步的推動(dòng)力、凝聚力、提升力；文化是效，不但產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)效益，更重要的是產(chǎn)生社會(huì)效益、和諧效益。在深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的過程中，要把企業(yè)文化建設(shè)放到更加突出的位臵。把“用心做事，追求卓越”，“人企合一，順勢(shì)而行”等永煤先進(jìn)的文化理念理解好，踐行好。圍繞“文化永煤”這一主題，對(duì)標(biāo)世界一流企業(yè)，以融入安全管理、融入生產(chǎn)建設(shè)、融入經(jīng)營管理、融入團(tuán)隊(duì)建設(shè)“四個(gè)融入”為目標(biāo)，開展“平安永煤、科技永煤、廉潔永煤、創(chuàng)新永煤、人才永煤、生態(tài)永煤、精細(xì)永煤、感恩永煤、體面永煤、和諧永煤”十個(gè)方面的“文化永煤”建設(shè)，強(qiáng)力推行永煤文化進(jìn)廠礦、進(jìn)班組、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)家庭、入人心的“四進(jìn)一入”活動(dòng)，充分發(fā)揮文化育人的潛在動(dòng)能，激活文化的人性化要素。第三，提升全員境界，在全公司范圍內(nèi)開展“樹旗臶、樹標(biāo)桿、樹正氣、建團(tuán)隊(duì)”的“三樹一建”評(píng)選活動(dòng)，選樹新的先進(jìn)典型。各單位要積極發(fā)動(dòng)，積極配合，選樹在安全、生產(chǎn)、經(jīng)營、創(chuàng)新、培訓(xùn)等方方面面的典型。選樹先進(jìn)典型。始終堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，我們要從講政治、顧大局的角度，嚴(yán)格落實(shí) “三個(gè)零容忍”（安全事故零容忍、安全隱患零容忍、不安全行為零容忍）要求，嚴(yán)厲查處思想松、紀(jì)律松、管理松的“三松”現(xiàn)象，嚴(yán)肅處理安全管理中故意造假、弄虛作假等責(zé)任缺失現(xiàn)象

旌旗獵獵雄起，號(hào)角聲聲催征。回顧2010年，永煤在集團(tuán)公司進(jìn)軍世界企業(yè)500強(qiáng)的大軍中，擎起了排頭兵的大旗，起到了中流砥柱的作用。展望2011年，新世紀(jì)第二個(gè)十年剛剛開局，嶄新的“十二五”征程剛剛起步，充滿前所未有的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，身為排頭兵的永煤在這項(xiàng)偉大的事業(yè)中備受關(guān)注、倍感榮耀，同樣我們賀駝煤礦作為永煤煤業(yè)子公司更要緊緊圍繞“核心能力提升年”賦予的中心工作，牢記使命，全力以赴，以排頭兵的膽識(shí)和氣魄，搶抓機(jī)遇，乘勢(shì)而上，為集團(tuán)公司做大做強(qiáng)做優(yōu)做久，作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。相信只要我們繼續(xù)同心協(xié)力，搶抓機(jī)遇，用心做事，追求卓越，就一定能夠再次翻開永煤發(fā)展嶄新的一頁，展現(xiàn)出我們永煤企業(yè)精神：以龍騰永煤之勢(shì)，成能源報(bào)國之舉。

安陽永安賀駝煤礦有限公司安全監(jiān)察部

2011.4.22

第三篇：企業(yè)文化凝聚核心能力

企業(yè)文化凝聚核心能力-康佳

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發(fā)布者： 發(fā)布時(shí)間：2008-06-14 閱讀：11755次

在許多人還沒有明白中國將競爭機(jī)制引入到市場(chǎng)中的深刻含義時(shí)，康佳就已揚(yáng)帆起航，駛?cè)肓松毯！Ｖ袊?jīng)濟(jì)社會(huì)的轉(zhuǎn)型，給予了康佳發(fā)展的機(jī)會(huì)，康佳成為第一家中外合資電子企業(yè)，又盡早地上市。只要能增強(qiáng)企業(yè)的核心競爭力，康佳敢為天下先，如今的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型、文化轉(zhuǎn)型，都是為了獲得新的競爭力。

康佳集團(tuán)的總資產(chǎn)已達(dá)100多億元，凈資產(chǎn)達(dá)40億元，是我國的特大型企業(yè)?？导岩恢痹跇O力打造企業(yè)的品牌，在2000年的評(píng)估中，康佳的品牌價(jià)值被公認(rèn)為95.39億元。康佳的主導(dǎo)產(chǎn)品彩電也表現(xiàn)非凡，在國內(nèi)零售市場(chǎng)的占有率高居同行業(yè)的前兩名。

市場(chǎng)轉(zhuǎn)型，企業(yè)也在轉(zhuǎn)型，只有適合者才得以長存。

一、緊趕時(shí)代潮流

緊跟我國市場(chǎng)改革的步伐，中國首家中外合資電子企業(yè)于1980年5月21日成立，她就是康佳集團(tuán)股份有限公司。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，康佳集團(tuán)股份有限公司又于1991年8月改組為中外公眾股份制公司，并于1992年3月27日在深圳證券交易所同時(shí)上市康佳A股和康佳B股兩支股票?？导掩s著時(shí)代的潮流，快速發(fā)展。

康佳一直非常重視技術(shù)開發(fā)能力，在美國硅谷設(shè)立了研發(fā)實(shí)驗(yàn)室，在我國建立了國家級(jí)技術(shù)開發(fā)中心和博士后工作站。研制開發(fā)的高新技術(shù)產(chǎn)品填補(bǔ)了國內(nèi)技術(shù)空白，如87cm（34“）、97cm（38”）大屏幕彩電、100Hz倍場(chǎng)彩電、16：9雙視窗彩電、七彩小畫仙彩殼電視、藝術(shù)電視、DVD電視、數(shù)字電視、柔性電視等，每年新產(chǎn)品產(chǎn)值率就在90%以上?？导迅咔逦鷶?shù)字電視建設(shè)項(xiàng)目是國家級(jí)試產(chǎn)計(jì)劃項(xiàng)目，藝術(shù)電視和DVD電視分別榮獲拉斯維加斯國際消費(fèi)電子展“創(chuàng)新2000獎(jiǎng)”。

康佳在我國建立了第一條高清晰數(shù)字電視生產(chǎn)線，率先推出具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)、符合美國制式（ATSC）的高清晰數(shù)字電視，彩電研發(fā)技術(shù)達(dá)到世界領(lǐng)先水平?？导训摹皟?nèi)地——深圳——海外”三點(diǎn)一線生產(chǎn)經(jīng)營格局取得了重大發(fā)展，在東北、西北、華南、華東、西南分別建立了五大生產(chǎn)基地，在印度組建了合資生產(chǎn)企業(yè)，并且在海內(nèi)外參（控）股企業(yè)20多家，年總產(chǎn)量突破1000萬臺(tái)。產(chǎn)品符合美國UL、加拿大CSA、德國FTZ、英國BS、澳大利亞SAA等質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，在國際市場(chǎng)暢通無阻。國家質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局首批認(rèn)定康佳的彩電、冰箱為免檢產(chǎn)品。1999年，研制出擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的移動(dòng)電話，順利通過GSM網(wǎng)絡(luò)國際權(quán)威機(jī)構(gòu)認(rèn)證。2001年，康佳獲得國家CDMA手機(jī)生產(chǎn)許可證?，F(xiàn)在，康佳集團(tuán)形成了以彩電、移動(dòng)電話為主導(dǎo)產(chǎn)品，涉足冰箱、洗衣機(jī)、空調(diào)、元器件、包裝材料等多個(gè)領(lǐng)域的產(chǎn)品格局。

在國內(nèi)，建立了298個(gè)銷售分公司、經(jīng)營部，7000多個(gè)經(jīng)銷點(diǎn)，3100個(gè)特約維修點(diǎn)，形成了全國性的多級(jí)市場(chǎng)營銷網(wǎng)絡(luò)。在國外，產(chǎn)品已銷往澳大利亞、印尼、印度、俄羅斯、南美、北美及中東等60多個(gè)國家和地區(qū)。

根據(jù)國際先進(jìn)的管理模式建立管理體系，在全國彩電行業(yè)首家獲得ISO9001質(zhì)量管理體系和ISO14001環(huán)境管理體系國際、國內(nèi)雙重認(rèn)證。

康佳榮獲了“中國十佳績優(yōu)上市公司”、“中國技術(shù)開發(fā)實(shí)力百強(qiáng)企業(yè)”、“全國質(zhì)量效益型先進(jìn)企業(yè)”等稱號(hào)。僅1997年一年，康佳集團(tuán)就被評(píng)為海關(guān)一九九六“信得過企業(yè)”、一九九六全國家用電子產(chǎn)品維修售后服務(wù)先進(jìn)企業(yè)、廣東省連續(xù)十年重合同守信用優(yōu)秀企業(yè)、電子工業(yè)質(zhì)量管理小組活動(dòng)先進(jìn)單位、中國質(zhì)量管理協(xié)會(huì)一九九七年全國優(yōu)質(zhì)維修服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)、一九九六年全國外商投資雙優(yōu)企業(yè)、一九九六年全國外商投資十大高營業(yè)額企業(yè)、中國消費(fèi)者報(bào)“95-97售后服務(wù)先進(jìn)三連冠企業(yè)”等諸多榮譽(yù)，特別是“KONKA康佳”商標(biāo)被認(rèn)定為“中國馳名商標(biāo)”。

目前，康佳集團(tuán)是中國300家重點(diǎn)企業(yè)，廣東省、深圳市重點(diǎn)扶持發(fā)展的大企業(yè)集團(tuán)，是廣東省、深圳市首家營業(yè)額超百億的電子企業(yè)，并連續(xù)四年在中國電子百強(qiáng)企業(yè)排名第四。

康佳集團(tuán)的核心競爭力一直引領(lǐng)和支撐著企業(yè)的發(fā)展，作為核心競爭力的企業(yè)文化自身也在不斷地完善和加強(qiáng)。在康佳集團(tuán)2002年上半年工作會(huì)議上，肯定集團(tuán)核心競爭力所取得的成績同時(shí)，也客觀地分析了當(dāng)前空前巨大的國內(nèi)外競爭壓力，指出要實(shí)現(xiàn)康佳的發(fā)展和提升，必須實(shí)現(xiàn)包括制度化、標(biāo)準(zhǔn)化的管理和管理文化，進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)的核心能力。

康佳趕上了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的潮流，如今她正整裝待發(fā)，追趕新一輪的國際潮。

二、康佳核心能力的構(gòu)建與運(yùn)作

優(yōu)秀的企業(yè)必然有優(yōu)秀的企業(yè)文化，而企業(yè)文化正是塑造企業(yè)競爭能力的重要力量。企業(yè)文化作為一種管理方式，是從更高層次對(duì)企業(yè)進(jìn)行管理，可以突出企業(yè)的管理個(gè)性，增強(qiáng)傳統(tǒng)管理所沒有的管理能力。企業(yè)文化的凝聚功能、導(dǎo)向功能、激勵(lì)功能、約束功能、協(xié)調(diào)功能、維系功能、教化功能、優(yōu)化功能和增譽(yù)功能，都是傳統(tǒng)管理不具備或不完善的，所以把企業(yè)文化引入到管理中，可以把管理上升到一個(gè)新的高度，增強(qiáng)企業(yè)的綜合實(shí)力。真正地把企業(yè)文化融會(huì)貫通地運(yùn)用到管理中，是以企業(yè)文化為核心競爭力，企業(yè)圍繞企業(yè)文化發(fā)展，企業(yè)依靠企業(yè)文化發(fā)展，使企業(yè)的競爭實(shí)力更有個(gè)性、更容易發(fā)展、更能滿足市場(chǎng)的需要。

1、核心文化的形成

康佳集團(tuán)是隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展而成長的，她經(jīng)歷了市場(chǎng)的星移斗轉(zhuǎn)，自身也發(fā)生了巨大的變化，而讓康佳不變的驕傲是——她擁有不斷創(chuàng)新的文化。

企業(yè)文化是企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營過程中，為適應(yīng)企業(yè)發(fā)展需要，由少數(shù)人倡導(dǎo)，并在企業(yè)實(shí)踐，最后經(jīng)過長時(shí)間的傳播和管理，逐步形成。企業(yè)文化首先是為了適應(yīng)企業(yè)生存和發(fā)展的需要而產(chǎn)生，因而企業(yè)的核心價(jià)值觀就是如何使企業(yè)更好發(fā)展的問題，在客觀環(huán)境的機(jī)會(huì)與威脅下，形成相應(yīng)的價(jià)值觀和行為模式。其次，企業(yè)文化是由少數(shù)人發(fā)起，再在全企業(yè)實(shí)踐的，文化是人對(duì)客觀環(huán)境能動(dòng)產(chǎn)生的意識(shí)，作為企業(yè)的文化則是對(duì)企業(yè)現(xiàn)實(shí)情況提出的改良甚至改革思想，與傳統(tǒng)的思想有一定的沖突，所以只可能先由于少數(shù)思想活躍的人提出；要讓這種文化成為全企業(yè)的文化，那企業(yè)文化是否可行和是否正確是它確立的關(guān)鍵條件，這只有通過實(shí)踐來檢驗(yàn)，并在實(shí)踐中完善企業(yè)文化，才能使文化成為人們自覺接受的事物。最后才是對(duì)企業(yè)文化的傳播和管理，文化的自然演進(jìn)過程是緩慢的，而且新文化的形成是對(duì)舊文化的挑戰(zhàn)，所以需要不斷的加強(qiáng)傳播，使員工潛移默化地認(rèn)同企業(yè)文化；同時(shí)，企業(yè)文化是抽象的，企業(yè)必須通過制度和物質(zhì)等手段規(guī)范，因而企業(yè)文化是否具有實(shí)際的意義，還需要企業(yè)規(guī)范的管理。因而企業(yè)文化的形成是一個(gè)漫長的過程，不斷地由少數(shù)人提出，又不斷地在企業(yè)中實(shí)踐、傳播和管理，使企業(yè)文化得到持續(xù)地加強(qiáng)和完善。

康佳集團(tuán)企業(yè)文化的形成就是一個(gè)長期完善的過程。在創(chuàng)建之初，就提出了“愛廠愛國、團(tuán)結(jié)協(xié)作、遵紀(jì)守法、好學(xué)上進(jìn)”的16字廠風(fēng)，康佳的廠風(fēng)很快引起了廣東省宣傳部的重視，并譽(yù)之為康佳企業(yè)文化的萌芽。在80年代初，“企業(yè)文化”在國內(nèi)還是個(gè)新鮮的名詞，而康佳就已奠定了企業(yè)文化的基礎(chǔ)。

根據(jù)發(fā)展的階段不同，康佳又提出了更符合企業(yè)實(shí)際的新理念，這是康佳企業(yè)文化發(fā)展的一個(gè)重要特點(diǎn)。1987年，康佳又提出了“我為你，你為他，人人為康佳，康佳為國家”的口號(hào)，并明確了“團(tuán)結(jié)開拓，求實(shí)創(chuàng)新”的康佳精神。

1995年，康佳提出“為企業(yè)內(nèi)外公眾創(chuàng)造健康、快樂的生活，不斷奉獻(xiàn)優(yōu)秀的產(chǎn)品和服務(wù)”的新理念，并把它提煉為“康樂人生、佳品紛呈”的企業(yè)理念，體現(xiàn)了康佳的企業(yè)價(jià)值觀。同年，全面地在企業(yè)導(dǎo)入CIS.康佳的企業(yè)文化得到不斷地豐富和發(fā)展，逐步形成了具有康佳特色的文化。這個(gè)文化是由許多康佳的精華理念組成，其中主要的有：

康佳理念：創(chuàng)新生活每一天

康佳宗旨：質(zhì)量第一，信譽(yù)為本

康佳精神：團(tuán)結(jié)開拓，求實(shí)創(chuàng)新

康佳目標(biāo)：領(lǐng)先國內(nèi)，趕超世界

康佳口號(hào)：員工至親，客戶至尊

康佳風(fēng)格：我為你，你為他，人人為康佳，康佳為國家

康佳服務(wù)承諾：康佳產(chǎn)品遍四方售后服務(wù)到府上

康佳信念：建設(shè)一流環(huán)境，培養(yǎng)一流人才，練就一流技術(shù)，生產(chǎn)一流產(chǎn)品，提供一流服務(wù)，創(chuàng)造一流效益

“創(chuàng)新生活每一天”的康佳理念是康佳的核心價(jià)值觀，對(duì)外是承諾，對(duì)內(nèi)是追求，它主要有四方面的涵義：第一，創(chuàng)造新的生活品質(zhì)是康佳的經(jīng)營宗旨，引領(lǐng)消費(fèi)潮流，為人們更美好的生活提供卓越的產(chǎn)品和服務(wù)，以增加顧客價(jià)值為核心競爭力的目標(biāo)；第二，創(chuàng)新是康佳的風(fēng)格，也是康佳持續(xù)發(fā)展的根本動(dòng)力，更是核心競爭力延伸發(fā)展的源泉；第三，敢為天下先，員工要開拓進(jìn)取，勇于競爭；第四，人才是最寶貴的企業(yè)資源，給每一個(gè)員工發(fā)展和展現(xiàn)的機(jī)會(huì)，重視競爭力創(chuàng)造者的作用。

康佳的企業(yè)文化是群體文化、管理文化、全員文化，倡導(dǎo)企業(yè)文化，首先是要在企業(yè)內(nèi)部加強(qiáng)企業(yè)文化意識(shí)，并在全企業(yè)形成共識(shí)。每月舉辦一次“共度好時(shí)光”的員工集體生日晚會(huì)，使員工融入企業(yè)大集體；將企業(yè)精神和格言、警句寫入員工讀物《每周一言》；激發(fā)員工的向上精神，評(píng)選“優(yōu)秀班組”；每個(gè)員工都可以為企業(yè)出謀劃策；部門和員工的經(jīng)驗(yàn)都可以通過板報(bào)長廊展示，促進(jìn)相互交流和學(xué)習(xí)……康佳把企業(yè)文化做為一項(xiàng)重要的工作，在企業(yè)內(nèi)實(shí)實(shí)在在地落實(shí)。企業(yè)文化只有成為全員的意識(shí)，才能發(fā)揮作用，才能轉(zhuǎn)化為企業(yè)的競爭力?？导训钠髽I(yè)文化工作做得有聲有色，被評(píng)為首屆全國精神文明建設(shè)先進(jìn)單位。

康佳的企業(yè)文化隨著企業(yè)發(fā)展的需要不斷地發(fā)揚(yáng)和創(chuàng)新，保持企業(yè)文化與時(shí)代特征相符，是指引和支持康佳在變化無常的市場(chǎng)中一路前行的力量。康佳的企業(yè)文化具有概括性和操作性，企業(yè)的經(jīng)營活動(dòng)就是圍繞企業(yè)文化而進(jìn)行的，企業(yè)經(jīng)營的首要問題是形成企業(yè)的核心競爭力，所以康佳的企業(yè)文化正是康佳的核心競爭力。

2、競爭時(shí)代的品牌文化

品牌文化是企業(yè)整體社會(huì)形象的外在表現(xiàn)形式，是定位于目標(biāo)消費(fèi)市場(chǎng)的需求，使目標(biāo)消費(fèi)者對(duì)企業(yè)的品牌文化產(chǎn)生認(rèn)同，進(jìn)而促進(jìn)產(chǎn)品的銷售。企業(yè)文化是企業(yè)整體社會(huì)形象的體現(xiàn)，是企業(yè)的核心競爭力，其目的是增加企業(yè)的綜合競爭力。因而，品牌文化是企業(yè)文化在社會(huì)公眾中的表現(xiàn)，是企業(yè)文化的延伸，是核心競爭力的外在表現(xiàn)形式。

品牌是企業(yè)核心競爭能力的可延續(xù)載體，企業(yè)的競爭無一例外地表現(xiàn)為品牌之爭。強(qiáng)大的企業(yè)必然有強(qiáng)勢(shì)品牌，強(qiáng)勢(shì)品牌又促進(jìn)企業(yè)的成長。消費(fèi)者購買商品時(shí)有認(rèn)品牌的習(xí)慣，認(rèn)為品牌代表商品的質(zhì)量和商家的服務(wù)。在市場(chǎng)中，有80％的市場(chǎng)份額是由只占20％的強(qiáng)勢(shì)品牌所占據(jù)，說明競爭已經(jīng)進(jìn)入了品牌年代。

年僅34歲的康佳集團(tuán)總裁侯松容認(rèn)為：“品牌是企業(yè)競爭之本?！笨导岩褜⒋蛟旄鼮閺?qiáng)勢(shì)的品牌作為企業(yè)的一項(xiàng)戰(zhàn)略性任務(wù)，其目標(biāo)是創(chuàng)造世界級(jí)的電子品牌，配合目標(biāo)的品牌工作有三個(gè)重點(diǎn)：一是規(guī)劃先行，要在品牌實(shí)施中強(qiáng)調(diào)戰(zhàn)略思想的指導(dǎo)作用；二是整合傳播，品牌是由企業(yè)全程的經(jīng)營活動(dòng)共同打造的，特別是與品牌價(jià)值相關(guān)最緊密的企業(yè)要素，如質(zhì)量、廣告、服務(wù)、促銷等方面，要加強(qiáng)品牌的宣傳；三是文化培育，品牌創(chuàng)新的實(shí)質(zhì)也就是優(yōu)秀企業(yè)文化的延伸，因而要加強(qiáng)發(fā)展企業(yè)文化，在品牌中注入文化。

企業(yè)形象是企業(yè)文化和品牌文化的表現(xiàn)，是主觀與客觀的統(tǒng)一。主觀上，企業(yè)形象是社會(huì)公眾對(duì)企業(yè)的認(rèn)識(shí)和評(píng)價(jià)；客觀上，是企業(yè)狀況的反映，特別是企業(yè)競爭力的反映。企業(yè)形象影響到企業(yè)與消費(fèi)者及公眾的關(guān)系，最終決定是否愿意購買企業(yè)的產(chǎn)品，其結(jié)果就是產(chǎn)品是否有競爭力。

企業(yè)文化是一個(gè)大系統(tǒng)，由若干子系統(tǒng)組成，企業(yè)形象是其中的一個(gè)子系統(tǒng)。企業(yè)形象是對(duì)企業(yè)文化更深層次的理解，又是企業(yè)文化的外在表現(xiàn)。同時(shí)，企業(yè)形象還是企業(yè)核心競爭力的表現(xiàn)方式之一，并且是最全面、最直接地表現(xiàn)。企業(yè)的經(jīng)營行為發(fā)生了“生產(chǎn)導(dǎo)向——行銷導(dǎo)向——形象導(dǎo)向”的轉(zhuǎn)變，企業(yè)的競爭力除了表現(xiàn)為過去的“商品力”、“營銷力”外，還強(qiáng)調(diào)了“形象力”。

我國是在90年代初引入CI概念的，早已有企業(yè)文化基礎(chǔ)的康佳人抓住時(shí)機(jī)，策劃和實(shí)施了企業(yè)形象識(shí)別體系（CorporateIdentitySystem，簡稱CIS）戰(zhàn)略。CIS將企業(yè)的經(jīng)營理念（MI）透過企業(yè)的行為活動(dòng)（BI）以及系統(tǒng)化的視覺識(shí)別設(shè)計(jì)（VI）傳達(dá)給社會(huì)大眾，從而樹立企業(yè)形象，增強(qiáng)企業(yè)核心競爭力的作用。

康佳的創(chuàng)立是為了妥善安排大批越南逃回國的難僑，由國務(wù)院僑辦與香港實(shí)業(yè)家林中翹先生商議創(chuàng)辦“光明華僑電工廠”，即康佳集團(tuán)的前身。雖然當(dāng)時(shí)的條件艱苦，但還是生產(chǎn)出了質(zhì)量相當(dāng)好的產(chǎn)品，在給產(chǎn)品命名的問題上，決策層就意識(shí)到了要打自己的品牌，要樹自己的形象，于是在眾多的方案中，選出了“KONKA（康佳）”這個(gè)名稱。第一個(gè)“K”是“光明”的第一個(gè)英文字母，第二個(gè)“K”是“港華”的第一個(gè)英文字母，代表中港真誠合作的美好愿望?！翱导选眲t朗朗上口，兩字的讀音都是陰平，不只讀得響亮，而且聽之悅耳，有著吉祥的喻意。在1983年中國《商標(biāo)法》頒布后，康佳就立即進(jìn)行商標(biāo)注冊(cè)，體現(xiàn)了企業(yè)強(qiáng)烈的品牌意識(shí)。

康佳在創(chuàng)辦之初就有商標(biāo)圖案，但是沒有系統(tǒng)的設(shè)計(jì)，影響了企業(yè)的統(tǒng)一性、規(guī)范性和鮮明性。在1995年，將企業(yè)長期積累而成的理念進(jìn)行提煉，用“康樂人生。佳品紛呈”概述新時(shí)期的企業(yè)理念，并以這八個(gè)字設(shè)計(jì)CIS體系。在康佳的督導(dǎo)和參與下，由深圳韓家英設(shè)計(jì)公司進(jìn)行了策劃，建立了康佳CIS體系，編制了《康佳集團(tuán)企業(yè)形象識(shí)別系統(tǒng)手冊(cè)》，并在企業(yè)全面地導(dǎo)入CIS.1999年，作為康佳第二拳頭產(chǎn)品的移動(dòng)電話面市，康佳立即編制了《康佳通信產(chǎn)品品牌識(shí)別系統(tǒng)手冊(cè)》。2000年，為康佳下屬的子公司、參（控）股公司編制了《康佳集團(tuán)下屬企業(yè)形象識(shí)別手冊(cè)》。通過規(guī)范化的設(shè)計(jì)和全企業(yè)的有力實(shí)施，康佳樹立了個(gè)性鮮明的企業(yè)新形象。

為了樹立企業(yè)的品牌形象，康佳通過各種渠道和方式打造品牌，康佳有國內(nèi)最大的霓虹燈和氣勢(shì)宏偉的電視墻等廣告，舉辦以“康佳情系大京九”、“康佳扶貧百家縣”、“小康之家有康佳”等為主題的活動(dòng)，還建立“康佳希望小學(xué)”等參加公益活動(dòng)。全方面地積極宣傳企業(yè)品牌，并推出技術(shù)先進(jìn)、質(zhì)量過硬的品牌產(chǎn)品。

中國彩電業(yè)的品牌是世界上最多的，其競爭也是最激烈的。要在眾多對(duì)手中突出品牌，必須樹立鮮明的企業(yè)形象，企業(yè)要有相應(yīng)的大行動(dòng)。康佳已向社會(huì)宣布，將投資一億元，啟動(dòng)“億元形象工程”。

投入的資金主要用于四個(gè)方面：一是強(qiáng)化高端產(chǎn)品的推廣，液晶電視、等離子電視、逐行背投、高清晰度數(shù)字電視、CDMA手機(jī)、平板電腦等系列高新技術(shù)產(chǎn)品加大推廣力度，使其成為市場(chǎng)的亮點(diǎn)；二是更新維護(hù)終端形象，全面更新全國的重點(diǎn)經(jīng)銷店形象；三是在中國十個(gè)左右的重點(diǎn)城市和澳大利亞的部分大城市投入大型戶外廣告；四是投資形象廣告片。

康佳集團(tuán)以打造品牌為競爭之本，一直為創(chuàng)品牌和保品牌做了大量的工作。國家有關(guān)機(jī)構(gòu)對(duì)康佳的品牌價(jià)值進(jìn)行評(píng)估，1997年康佳品牌價(jià)值為55.64億元，1998年為63.02億元，1999年為78.87億元，2000年為95.39億元，2001年為98.15億元，連續(xù)5年位居中國最有價(jià)值品牌前十名。

品牌文化為康佳創(chuàng)造了巨大的品牌價(jià)值，也為企業(yè)帶來了豐厚的利潤，實(shí)現(xiàn)了核心競爭力的價(jià)值優(yōu)越性，企業(yè)仍在進(jìn)一步地發(fā)展品牌文化。“億元形象工程”是康佳進(jìn)入造就強(qiáng)勢(shì)品牌的一個(gè)重要標(biāo)志，康佳將打造具有科技內(nèi)涵、時(shí)尚內(nèi)涵、人性內(nèi)涵、高質(zhì)量和高品位的國際化品牌。

3、“康佳模式”

核心競爭力具有延展性，它能為企業(yè)打開多種產(chǎn)品市場(chǎng)提供支持，也能對(duì)企業(yè)的規(guī)模經(jīng)營產(chǎn)生促進(jìn)作用。而企業(yè)文化本身具有很強(qiáng)的導(dǎo)向功能，企業(yè)的價(jià)值觀對(duì)企業(yè)主體行為有很大的引導(dǎo)性，因此以企業(yè)文化為基礎(chǔ)的核心競爭力更容易對(duì)其產(chǎn)品、服務(wù)、所兼并的企業(yè)產(chǎn)生滲透作用。

在九十年代初，全國宏觀調(diào)控，家電市場(chǎng)十分蕭條，康佳決定采取低成本戰(zhàn)略，向特區(qū)之外發(fā)展?？导鸭瘓F(tuán)憑借自身先進(jìn)管理模式和馳名品牌等競爭優(yōu)勢(shì)，收購、兼并和控股內(nèi)地管理不善、效益低下的彩電生產(chǎn)廠家，通過康佳的核心能力改造新的企業(yè)，達(dá)到擴(kuò)大集團(tuán)生產(chǎn)規(guī)模的目的。1992年底，陳偉榮提出在東北和西北收購一兩家國有大中型電子企業(yè)作為康佳的主要生產(chǎn)基地，同時(shí)建立一個(gè)全資子公司負(fù)責(zé)出口生產(chǎn)任務(wù)，這個(gè)戰(zhàn)略思想得到董事局的認(rèn)可。

牡丹江電視機(jī)廠創(chuàng)辦于1970年，是國家機(jī)電部電視機(jī)專業(yè)定點(diǎn)生產(chǎn)廠，在我國可以稱得上是電視機(jī)行業(yè)的老大哥。牡丹江電視機(jī)廠生產(chǎn)的牡丹江牌電視機(jī)在國內(nèi)也曾風(fēng)靡一時(shí)，但是90年代后出現(xiàn)了過多的競爭者，其中不乏今天的知名品牌，面對(duì)激烈的競爭，牡丹江電視機(jī)廠日益衰落。到了1992年，電視機(jī)廠已虧損5000多萬元，瀕于破產(chǎn)。按照“搶灘東北”的計(jì)劃，康佳選中了牡丹江電視機(jī)廠，在1993年2月5日，深圳康佳電子（集團(tuán)）股份有限公司與牡丹江電視機(jī)廠聯(lián)合成立了牡丹江康佳實(shí)業(yè)有限公司。牡康公司完全按照康佳的管理模式運(yùn)營，到1994年就實(shí)現(xiàn)利稅5000余萬元，年產(chǎn)量上萬。1995年初，在黑龍江省經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上，牡康公司被指定為黑龍江省電子工業(yè)“龍頭”企業(yè)。牡丹江電視機(jī)廠本已面臨破產(chǎn)，但是與康佳聯(lián)姻后，煥發(fā)出了新的活力，國有資產(chǎn)盤活了，康佳也增強(qiáng)了實(shí)力，這種“牡康模式”受到了中央的高度重視。1995年6月，江澤民總書記視察牡丹江康佳實(shí)業(yè)有限公司后，充分肯定了“牡康模式”，并題詞：沿海內(nèi)地優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，開拓創(chuàng)新攜手發(fā)展。

“牡康模式”盤活了國有企業(yè)，也發(fā)展了康佳，體現(xiàn)了“我為你，你為他，人人為康佳，康佳為國家”的企業(yè)理念。這次合作的成功，為康佳的發(fā)展找到了一條新路，可以迅速地實(shí)現(xiàn)競爭能力的提升。同時(shí)，讓康佳集團(tuán)更加堅(jiān)信“康佳管理模式”的作用，把管理模式作為企業(yè)存活的重要因素。

在西北地區(qū)，康佳又選中了已經(jīng)停產(chǎn)3年的陜西如意電視機(jī)廠，通過談判，達(dá)成由康佳控股的協(xié)議，在1995年10月28日，康佳集團(tuán)兼并陜西如意電視機(jī)廠。合資后的50天內(nèi)，便開始運(yùn)營，到年底，生產(chǎn)彩電9.12萬臺(tái)，產(chǎn)值2.14億元，利稅408萬元，當(dāng)年投資、當(dāng)年贏利，陜康電子有限公司又奇跡般地在西北高原蓬勃發(fā)展。1997年與1999年，康佳又兼并了安徽與重慶兩個(gè)企業(yè)，“康佳模式”再現(xiàn)奇效。

1993年5月，康佳的全資子公司“東莞康佳電子企業(yè)有限公司”成立，東莞康佳的主要負(fù)責(zé)出口產(chǎn)品的生產(chǎn)任務(wù)，并是集團(tuán)新產(chǎn)品、新技術(shù)、新管理方法的試驗(yàn)地，還是培養(yǎng)康佳生產(chǎn)管理人員的基地。

通過短短的四年時(shí)間，康佳集團(tuán)形成了以東北牡康、西北陜康和東莞康佳為“三足鼎立”的產(chǎn)銷格局，實(shí)現(xiàn)了企業(yè)以品牌為核心的低成本競爭能力擴(kuò)張戰(zhàn)略，其中，“康佳模式”起到了決定性的作用。

“康佳模式”能夠讓垂死的企業(yè)重新煥發(fā)生機(jī)，模式之中必然有著獨(dú)到之處，其中主要有以下幾個(gè)方面的成功：

第一，管理，重在啟悟新的意識(shí)。管理只有嚴(yán)格，才能體現(xiàn)管理的作用。在國有企業(yè)老機(jī)制下，職工行為渙散，上班串崗閑聊、替人打卡、吸煙等違紀(jì)現(xiàn)象常有發(fā)生，康佳接手以后，對(duì)這些行為都進(jìn)行了處罰。同時(shí)，企業(yè)還對(duì)工作表現(xiàn)好的職工給予獎(jiǎng)勵(lì)，如重獎(jiǎng)優(yōu)秀康佳人、頒發(fā)獎(jiǎng)學(xué)金、獎(jiǎng)勵(lì)合理化建議等，與處罰形成鮮明對(duì)比，獎(jiǎng)懲分明的意識(shí)在原來職工的思想中形成。人們感受到了新管理的嚴(yán)密性和合理性，逐漸自覺地遵守各項(xiàng)規(guī)章制度。企業(yè)通過啟悟員工，實(shí)現(xiàn)了管理的嚴(yán)格性。

第二，優(yōu)勝劣汰的用人機(jī)制。在康佳不再有“鐵飯碗”、“鐵交椅”，一切都憑個(gè)人實(shí)力爭取。企業(yè)實(shí)行聘用制、全員勞動(dòng)合同制，只要有能力就可以有機(jī)會(huì)，沒有能力就必須離位，全體員工的工作積極性都調(diào)動(dòng)起來。

第三，效能為主的分配機(jī)制。分配原則以效能為主，根據(jù)工作績效分配，讓員重新認(rèn)識(shí)到勞動(dòng)的價(jià)值。

第四，嚴(yán)格有序的管理機(jī)制?？导言诠芾砩献龅接姓驴裳?，有章必循，違章必究，獎(jiǎng)罰分明。對(duì)每個(gè)崗位都制定了崗位職責(zé)和工作標(biāo)準(zhǔn)，做到“事事有人管，事事有尺度”，使企業(yè)能夠高效穩(wěn)定地運(yùn)轉(zhuǎn)。

第五，科學(xué)有效的質(zhì)保機(jī)制。企業(yè)運(yùn)作嚴(yán)格按照ISO9002國際質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行，通過了中國電子質(zhì)量體系認(rèn)證中心的認(rèn)證，保證了產(chǎn)品的質(zhì)量。

第六，引導(dǎo)市場(chǎng)的營銷機(jī)制。重視營銷作用，積極地引導(dǎo)市場(chǎng)，在各地建立經(jīng)營部和售后服務(wù)點(diǎn)，發(fā)揮營銷的作用。

第七，健康向上的激勵(lì)機(jī)制。在物質(zhì)激勵(lì)的同時(shí)，注重精神激勵(lì)的作用，加強(qiáng)企業(yè)文化的建設(shè)。

管理模式體現(xiàn)的是企業(yè)的管理理念，科學(xué)的管理模式就來自于科學(xué)的管理理念，管理理念也是企業(yè)文化的一個(gè)重要內(nèi)容。

“康佳模式”在全國受到廣泛地重視，除了康佳先進(jìn)的管理方法外，更重要的是“我為你，你為他，人人為康佳，康佳為國家”的康佳風(fēng)格有如一股春風(fēng)吹向中華大地?？导言诎l(fā)展自我的同時(shí)，不忘為人民、為國家做貢獻(xiàn)。

1996年2月3日，全國正忙著準(zhǔn)備過年，但是云南麗江人民卻陷入了七級(jí)大地震帶來的災(zāi)難。而就在2月3日晚到4日晚，全國各地的康佳合資公司、分公司接到總部的加急電報(bào)或電傳，在全集團(tuán)的協(xié)調(diào)幫助下，7天之后，康佳集團(tuán)值21萬元的捐贈(zèng)款和捐贈(zèng)物就到了麗江人民的手中。

延安是革命戰(zhàn)爭的根據(jù)地，但是解放后的老區(qū)一直不富裕?？导讶藳]有忘記老區(qū)人民，為了解決延安山多而且偏僻導(dǎo)致電視傳播信號(hào)微弱的問題，集團(tuán)捐資60萬元建立了延安衛(wèi)星電視接收轉(zhuǎn)播站。在井岡山賓館里，只要是毛澤東、朱德、江澤民、李鵬、朱熔基、胡錦濤等黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人曾住過的貴賓房，都有一臺(tái)73cm的康佳六屏幕彩電，這是康佳人對(duì)為祖國做出重大貢獻(xiàn)的領(lǐng)導(dǎo)人的敬意?？导鸭瘓F(tuán)出資60萬元（含員工捐款13萬元），在延安富縣建成了“深圳康佳希望小學(xué)”。

只要撥通康佳的售后服務(wù)電話，說明彩電出現(xiàn)的問題，康佳就會(huì)在最快的時(shí)間內(nèi)來解決問題，體現(xiàn)了“康佳產(chǎn)品遍四方，售后服務(wù)到府上”的康佳服務(wù)承諾。

以消費(fèi)者、公眾、國家的利益為企業(yè)的追求，企業(yè)也會(huì)得到社會(huì)的回報(bào)。當(dāng)企業(yè)的思想意識(shí)上升到一個(gè)新的高度，消費(fèi)者會(huì)產(chǎn)生由衷的信賴，與企業(yè)的距離縮短，實(shí)現(xiàn)企業(yè)與消費(fèi)者的有效溝通。企業(yè)的最終產(chǎn)品凝聚了企業(yè)的個(gè)性，信任企業(yè)，必然會(huì)選擇企業(yè)的產(chǎn)品，這是隱匿在產(chǎn)品中最有感召力的競爭力。

4、創(chuàng)新生活每一天

康佳的核心價(jià)值觀是“創(chuàng)新生活每一天”，這是對(duì)全人類的承諾，也是康佳不懈的追求。

創(chuàng)造新的生活品質(zhì)是康佳的經(jīng)營宗旨，通過引領(lǐng)消費(fèi)潮流，讓人們享受更美好的生活。新的產(chǎn)品帶來新的生活，讓消費(fèi)者在使用產(chǎn)品時(shí)，得到更新更適用的產(chǎn)品價(jià)值，以新的內(nèi)容增加消費(fèi)者的使用價(jià)值。隨著生活水平的提高，人們購買產(chǎn)品已不只是滿足簡單的使用需要，而是對(duì)眾多的產(chǎn)品對(duì)比后，選擇效用最大的產(chǎn)品。能夠帶給人們新生活享受的產(chǎn)品必然受到消費(fèi)者的歡迎，產(chǎn)品也必然更具有競爭力。關(guān)心人類的生活，還表現(xiàn)在“發(fā)展自我，為了國家”的康佳模式上，該理念發(fā)展了企業(yè)，也為國家做了貢獻(xiàn)，還關(guān)心著人民的生活。

創(chuàng)新是康佳的風(fēng)格，也是康佳持續(xù)發(fā)展的根本動(dòng)力。企業(yè)核心競爭力要保持長久的競爭力，企業(yè)必須要不斷創(chuàng)新。創(chuàng)新是一種超越，超越競爭者、超越時(shí)代、超越自我，這是企業(yè)發(fā)展的源泉，也是社會(huì)發(fā)展的動(dòng)力。創(chuàng)新最重要的是一種意識(shí)，融入企業(yè)文化中將成為企業(yè)不懈追求的動(dòng)力。創(chuàng)新是康佳的主要理念，體現(xiàn)在企業(yè)的多個(gè)方面。

信息化管理創(chuàng)新——康佳集團(tuán)總部及所屬企業(yè)全部啟用企業(yè)資源計(jì)劃（EPR）系統(tǒng)，康佳基本步入了企業(yè)信息化。康佳在1992年就開始運(yùn)用信息系統(tǒng)來管理企業(yè)，運(yùn)用當(dāng)時(shí)的王安系統(tǒng)、NOVELL局域網(wǎng)及一些基于DOS環(huán)境下單機(jī)運(yùn)行的業(yè)務(wù)系統(tǒng)，這些系統(tǒng)對(duì)90年代初期的康佳發(fā)揮了巨大的作用?？导鸭瘓F(tuán)規(guī)模不斷擴(kuò)大，內(nèi)部管理要上一個(gè)臺(tái)階，原先的系統(tǒng)已不能滿足管理水平提高的需要。從1996年開始，康佳決定重新建設(shè)整個(gè)企業(yè)的信息系統(tǒng)，以ERP系統(tǒng)為核心、以ERP外圍應(yīng)用系統(tǒng)為支撐、以辦公自動(dòng)化系統(tǒng)為輔助來建立企業(yè)信息系統(tǒng)。從1997年起，康佳集團(tuán)平均每年要在企業(yè)信息化上投入2000萬元，從資金上支持信息系統(tǒng)的建立。選擇硬件上，不追求平臺(tái)流行、技術(shù)新穎，而是選擇穩(wěn)定、開放的系統(tǒng)，康佳最終選擇了IBM的整套硬件方案。運(yùn)用的所有軟件，包括操作系統(tǒng)、辦公自動(dòng)化軟件、ERP、B2C／B2B網(wǎng)上銷售等，都有軟件許可證。1997年底從德國SAP公司引進(jìn)ERP系統(tǒng)，次年初正式啟用。在系統(tǒng)培訓(xùn)、實(shí)施設(shè)計(jì)、模擬測(cè)試和試運(yùn)行后，總部成功地運(yùn)用了ERP的各種常用模塊。全國各地的銷售分公司、國外分公司、研發(fā)中心都可以通過網(wǎng)絡(luò)與總部進(jìn)行數(shù)據(jù)交流，使決策更加全面和科學(xué)、使工作效率加快，體現(xiàn)了現(xiàn)代化企業(yè)的優(yōu)勢(shì)。康佳集團(tuán)下屬的安康、牡康、陜康、重康、東莞康佳、塑膠公司、模具公司、移動(dòng)通信公司全部啟用ERP系統(tǒng)。使用ERP系統(tǒng)，使財(cái)務(wù)管理、成本控制、物料管理、生產(chǎn)管理、銷售管理等實(shí)現(xiàn)了信息化，提高了企業(yè)的管理能力和控制能力。在各個(gè)管理環(huán)節(jié)實(shí)施信息化，還要對(duì)各子系統(tǒng)不斷地研究和開發(fā)，通過逐個(gè)突破的方法，先后在企業(yè)建立了辦公自動(dòng)化系統(tǒng)、銷售管理系統(tǒng)、電子商務(wù)系統(tǒng)、售后服務(wù)管理系統(tǒng)等，進(jìn)一步完善了企業(yè)的信息化。1998年，推廣辦公自動(dòng)化系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)了內(nèi)部公文、通知、報(bào)告、資料的無紙化辦公。2000年，開發(fā)和推廣銷售分銷管理系統(tǒng)，業(yè)務(wù)實(shí)現(xiàn)在線完成，同時(shí)收集到重要的信息，便于企業(yè)決策?，F(xiàn)在，康佳集團(tuán)已擁有包括總部綜合布線系統(tǒng)、ATM光纖骨干網(wǎng)、遠(yuǎn)程衛(wèi)星通信網(wǎng)、全國遠(yuǎn)程DDN網(wǎng)絡(luò)、全國VPN網(wǎng)絡(luò)等在內(nèi)的基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)。系統(tǒng)嚴(yán)格控制經(jīng)營過程，使企業(yè)可以隨時(shí)掌握各個(gè)環(huán)節(jié)的情況，做出及時(shí)反應(yīng)；使庫存合理化，降低了成本，也加快了資金流轉(zhuǎn)；系統(tǒng)管理，節(jié)約了人力成本。信息化的管理，使企業(yè)的管理能力有了質(zhì)的飛躍，在管理上勝過競爭對(duì)手，綜合實(shí)力上超過對(duì)手，才能體現(xiàn)企業(yè)的競爭力。要實(shí)現(xiàn)“領(lǐng)先國內(nèi)，趕超世界”的康佳目標(biāo)，就要走在時(shí)代的前沿，采用最先進(jìn)的管理方法促進(jìn)企業(yè)發(fā)展。

管理模式創(chuàng)新——全球最著名的管理咨詢公司麥肯錫為康佳量身定制了一整套管理變革方案，康佳正按此進(jìn)行變革?？导褟倪^去以生產(chǎn)為主導(dǎo)的業(yè)務(wù)流程向以銷售為主導(dǎo)的流程轉(zhuǎn)變，業(yè)務(wù)重心轉(zhuǎn)移。集團(tuán)的組織結(jié)構(gòu)進(jìn)行了重大調(diào)整，過去的公司制轉(zhuǎn)變?yōu)槭聵I(yè)部制，將集團(tuán)分為電器事業(yè)部和移動(dòng)通訊事業(yè)部兩大塊，集團(tuán)總部由總裁辦、財(cái)務(wù)結(jié)算中心、企管與人力資源中心等幾大中心構(gòu)成。所有部門都以市場(chǎng)銷售為中心，為這個(gè)中心做好協(xié)調(diào)和配合工作。在結(jié)構(gòu)上做到經(jīng)營管理重心下移、減少管理層次。

營銷網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)新——消滅康佳彩電在鄉(xiāng)鎮(zhèn)市場(chǎng)的空白，以開發(fā)和完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)營銷網(wǎng)絡(luò)為重點(diǎn)。并且進(jìn)一步把ERP系統(tǒng)運(yùn)用到營銷網(wǎng)絡(luò)中，用現(xiàn)代化的手段更科學(xué)地管理和更快捷地運(yùn)作營銷網(wǎng)絡(luò)。

人力資源創(chuàng)新——加強(qiáng)對(duì)員工的再開發(fā)，安排了新員工培訓(xùn)、崗位技能培訓(xùn)和職業(yè)發(fā)展培訓(xùn)等一系列的培訓(xùn)計(jì)劃，從內(nèi)部挖掘人力資源的潛力。集團(tuán)內(nèi)實(shí)行淘汰制，每年的淘汰率為5%左右。實(shí)行人力資源本土化，大量起用當(dāng)?shù)氐膬?yōu)秀人才。將考核與業(yè)績?cè)u(píng)估放到更重要的位置，公司的每一個(gè)員工，從總裁到清潔工都是被考核的對(duì)象，考核的結(jié)果直接影響到薪酬和職務(wù)的評(píng)定。

技術(shù)創(chuàng)新——康佳發(fā)揚(yáng)“團(tuán)結(jié)開拓，求實(shí)創(chuàng)新”的康佳精神，不斷追求技術(shù)上的領(lǐng)先。創(chuàng)新是康佳核心競爭力不斷發(fā)展的源泉，在技術(shù)上的創(chuàng)新是康佳產(chǎn)品持續(xù)保持競爭優(yōu)勢(shì)的支持力量?！皠?chuàng)新生活每一天”的康佳核心價(jià)值觀指導(dǎo)技術(shù)開發(fā)工作，讓員工勇于開拓、企業(yè)不斷創(chuàng)新、產(chǎn)品追求更好地滿足消費(fèi)者。在企業(yè)文化指引下，不斷創(chuàng)新使康佳擁有了強(qiáng)大的技術(shù)開發(fā)能力。我國第一臺(tái)數(shù)字電視、第一部具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的移動(dòng)電話和第一臺(tái)自主研發(fā)的液晶顯示器都是康佳自己研制出的杰作，康佳還與國際力量聯(lián)手，保持技術(shù)上的領(lǐng)先優(yōu)勢(shì)。

產(chǎn)品創(chuàng)新——彩電行業(yè)是我國發(fā)展最成熟、最成功的行業(yè)，但過多的競爭者必然爆發(fā)空前的市場(chǎng)競爭，市場(chǎng)的雷同和重復(fù)行為弱化了品牌的差異性，必然最終導(dǎo)致惡性的競爭。要避開惡性競爭，只有把競爭引向健康的方面，以促進(jìn)全行業(yè)的進(jìn)步為目的。在原有的水平上不斷地提高，形成競爭的優(yōu)勢(shì)，引領(lǐng)其它企業(yè)跟進(jìn)提高企業(yè)水平。提高水平就是超越過去的現(xiàn)狀，創(chuàng)新式的提高才是最快、最有效的超越。中國彩電業(yè)所擁有的競爭品牌之多，在世界上也是少有的，要在眾多競爭者中顯出個(gè)性和優(yōu)勢(shì)才能生存，唯有產(chǎn)品創(chuàng)新才是保持這種個(gè)性和優(yōu)勢(shì)的根本力量。康佳一直是我國彩電業(yè)的創(chuàng)新引領(lǐng)者，彩電產(chǎn)品不斷創(chuàng)新，在我國推出第一臺(tái)雙頻彩電、第一臺(tái)彩殼彩電、第一臺(tái)數(shù)字彩電、第一臺(tái)鏡面彩電、第一臺(tái)藝術(shù)彩電……特別是鏡面彩電，暢銷全國，使康佳專用的“鏡面”一詞成為國內(nèi)純平彩電的代名詞；藝術(shù)彩電，匯集歐洲、澳洲和中國工業(yè)設(shè)計(jì)最新成果，體現(xiàn)了中國彩電業(yè)工業(yè)設(shè)計(jì)的最高水平，受到中外專家的高度評(píng)價(jià)。近年來我國手機(jī)消費(fèi)市場(chǎng)快速增長，預(yù)計(jì)在2005年中國手機(jī)的保有量可達(dá)一億部以上，根據(jù)市場(chǎng)發(fā)展，康佳已把手機(jī)作為第二拳頭產(chǎn)品。康佳與“移動(dòng)科技的源動(dòng)力”美國郎訊公司結(jié)成戰(zhàn)略同盟，并且通訊開發(fā)中心擁有包括博士后、博士、碩士在內(nèi)的科技人才，所以康佳具有實(shí)力向新的產(chǎn)品拓展。從2000年算起，康佳計(jì)劃用三年的時(shí)間占領(lǐng)國內(nèi)手機(jī)市場(chǎng)份額的20%，使康佳的手機(jī)與彩電在市場(chǎng)中具有一樣的重要地位。在信息網(wǎng)絡(luò)方面，康佳率先推出了平板電腦產(chǎn)品，走在世界IT業(yè)的前端。

國際化創(chuàng)新——從80年代起，康佳就有來料加工的國際合作；到90年代前半期，國際化還處在比較初級(jí)的階段；到90年代后半期，康佳則加大了國際化的廣度和深度。康佳產(chǎn)品遠(yuǎn)銷60多個(gè)國家和地區(qū)，投資或正要投資在印度、越南、菲律賓、墨西哥的工廠，在美國硅谷有研發(fā)機(jī)構(gòu)。目前，康佳還要加大對(duì)外的直接與間接投資，加大在研發(fā)、生產(chǎn)、營銷等的各個(gè)環(huán)節(jié)的國際化力度。

創(chuàng)新思想指導(dǎo)康佳在各個(gè)領(lǐng)域創(chuàng)新，不斷突破原有的思維模式和行為模式，實(shí)現(xiàn)超越。只有不斷地創(chuàng)新才能保持優(yōu)勢(shì)，在競爭中立于不敗之地。在今后的發(fā)展中，康佳仍要依靠新技術(shù)、新產(chǎn)品、新理念打造強(qiáng)勢(shì)品牌，在家電、通信和信息網(wǎng)絡(luò)三大領(lǐng)域快速發(fā)展。

5、戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型帶來文化轉(zhuǎn)型

康佳的核心競爭力打造了一個(gè)中國的強(qiáng)勢(shì)企業(yè)，而在全球一體化的時(shí)代，康佳的核心競爭力是否仍能成為企業(yè)持續(xù)發(fā)展的動(dòng)力和源泉。以“創(chuàng)新生活每一天”為企業(yè)的核心理念，它的魅力在于——?jiǎng)?chuàng)新。創(chuàng)新的理念包括了企業(yè)行為上的創(chuàng)新和理念本身的創(chuàng)新，在新世紀(jì)之初，康佳集團(tuán)把創(chuàng)新上升到了一個(gè)新的高度——轉(zhuǎn)型。創(chuàng)新是事物的變化，轉(zhuǎn)型也是事物的變化，但是轉(zhuǎn)型意味著更大的轉(zhuǎn)變，這需要更大的勇氣。

2001年是康佳集團(tuán)的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型年，戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型總的目標(biāo)是通過產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級(jí)轉(zhuǎn)型和培育發(fā)展新的高新技術(shù)產(chǎn)品，使康佳迅速完成向高科技企業(yè)的轉(zhuǎn)變，將康佳打造成一家具有強(qiáng)大核心競爭力和綜合競爭優(yōu)勢(shì)的高科技型跨國企業(yè)。

轉(zhuǎn)型背景

康佳集團(tuán)實(shí)施戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型，這是從彩電行業(yè)的競爭中總結(jié)出來的一條發(fā)展道路。

從1996年長虹發(fā)動(dòng)的價(jià)格戰(zhàn)開始，彩電業(yè)已經(jīng)歷了六次大規(guī)模的價(jià)格戰(zhàn)。初期的價(jià)格戰(zhàn)是國產(chǎn)品牌抵抗洋貨的有效武器，使國產(chǎn)品牌爭奪到了三分之二強(qiáng)的市場(chǎng)份額。同時(shí)，還是彩電行業(yè)的一次大整合，全國的彩電企業(yè)從200多家減少到70多家，促進(jìn)了行業(yè)的發(fā)展。

但是將競爭的重點(diǎn)轉(zhuǎn)移到較低層次的價(jià)格競爭上，會(huì)影響企業(yè)的資金積累，使得企業(yè)無力在其它方面發(fā)展，其結(jié)果是所有企業(yè)都受到嚴(yán)重的損失，行業(yè)的發(fā)展速度減緩。在2000年，彩電業(yè)因價(jià)格戰(zhàn)造成了高達(dá)150多億的損失，中國的彩電業(yè)出現(xiàn)20年來的第一次虧損局面?？导央m然是贏利的少數(shù)幾個(gè)企業(yè)之一，但是與過去的發(fā)展速度相比，是個(gè)巨大的退步。

雖然過度的價(jià)格競爭會(huì)造成全行業(yè)的傷害，但是中國彩電業(yè)的價(jià)格戰(zhàn)仍在不斷升級(jí)，這有三個(gè)重要的原因：第一，彩電業(yè)生產(chǎn)能力過剩，而需求量只有供給量的一半；第二，產(chǎn)品結(jié)構(gòu)存在嚴(yán)重同構(gòu)化的問題；第三，彩電生產(chǎn)的關(guān)鍵部件和技術(shù)還依靠國外。

價(jià)格競爭有利有弊，在中國的彩電業(yè)已呈現(xiàn)了嚴(yán)重的弊病，而又不能在短時(shí)期調(diào)整局面?？导哑扔谛蝿?shì)有了轉(zhuǎn)型的需要，但是康佳更多的是從中領(lǐng)會(huì)到了現(xiàn)代企業(yè)競爭的真諦，向舊模式提出了挑戰(zhàn)。

轉(zhuǎn)型歷程

二十多年的發(fā)展歷程，為康佳積累了核心能力，也為康佳積累了轉(zhuǎn)型經(jīng)驗(yàn)?？导鸭瘓F(tuán)的轉(zhuǎn)型，主要經(jīng)歷了三個(gè)階段：

第一階段：1979年到1993年是康佳多元化經(jīng)營階段。

創(chuàng)業(yè)之初，康佳還沒有找到競爭的突破點(diǎn)，采取了廣泛的經(jīng)營。當(dāng)時(shí)康佳經(jīng)營的產(chǎn)品達(dá)20多個(gè)門類，甚至包括房地產(chǎn)，這種多元化帶有很大的盲目性。

第二階段：1994年到1998年是康佳專業(yè)化發(fā)展階段。

康佳找準(zhǔn)彩電產(chǎn)品后，開始轉(zhuǎn)型向?qū)I(yè)化經(jīng)營發(fā)展?？导言诓孰姌I(yè)取得了巨大的成就，企業(yè)的技術(shù)水平、管理水平、營銷水平等都上了一個(gè)臺(tái)階，企業(yè)的核心能力得到突出的表現(xiàn)，企業(yè)的規(guī)模也得到了快速地?cái)U(kuò)張。把企業(yè)的能力集中在一個(gè)領(lǐng)域，為企業(yè)帶來了突破性的發(fā)展，但是也增加了企業(yè)的經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)。在彩電業(yè)競爭格局不容樂觀的情況下，專業(yè)化經(jīng)營的弊端逐漸顯現(xiàn)。

第三階段：1999年后康佳又向多元化經(jīng)營轉(zhuǎn)型。

回避專業(yè)化經(jīng)營的風(fēng)險(xiǎn)和局限，康佳集團(tuán)又向多元化經(jīng)營轉(zhuǎn)型。但這次與企業(yè)初期不同，因?yàn)槠髽I(yè)的核心競爭力已發(fā)展成熟，可以延伸到其它領(lǐng)域形成新的競爭力，所以康佳完全有能力向新的領(lǐng)域擴(kuò)張?？导训漠a(chǎn)品結(jié)構(gòu)擴(kuò)展到移動(dòng)通訊產(chǎn)品和冰箱、空調(diào)、洗衣機(jī)等白色家電領(lǐng)域，這些新增的產(chǎn)品系列還處于剛開始時(shí)的階段，其銷售收入在企業(yè)的總收入中只占了很小的部分。

戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型的內(nèi)容

在彩電業(yè)競爭過激的情況下，從企業(yè)發(fā)展的經(jīng)歷中總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，康佳集團(tuán)在2001年1月初，由董事會(huì)決定，將2001年定為戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型年。

為了向高科技企業(yè)轉(zhuǎn)變，康佳從產(chǎn)品結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)上進(jìn)行了調(diào)整?？导训膽?zhàn)略轉(zhuǎn)型主要有三個(gè)方面：

第一個(gè)戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型：現(xiàn)有戰(zhàn)略業(yè)務(wù)的技術(shù)升級(jí)

康佳集團(tuán)現(xiàn)在的拳頭產(chǎn)品是彩電和手機(jī)，兩者都需要在技術(shù)上升級(jí)?？导鸭瘓F(tuán)的發(fā)展是依靠彩電產(chǎn)品，但是面臨彩電業(yè)的調(diào)整，企業(yè)的產(chǎn)品也要調(diào)整。對(duì)于技術(shù)含量低、利潤低、競爭差異不明顯的傳統(tǒng)模擬電視，康佳將逐步地收縮；對(duì)于在模擬彩電與數(shù)字彩電之間的準(zhǔn)數(shù)字彩電、數(shù)字彩電，康佳將增加生產(chǎn)的比例，并且開發(fā)高附加值視聽產(chǎn)品。手機(jī)是市場(chǎng)的一個(gè)熱點(diǎn)，康佳集團(tuán)將繼續(xù)加大對(duì)手機(jī)產(chǎn)品的開發(fā)和技術(shù)改造，爭取推出含有新技術(shù)、新功能的新產(chǎn)品，穩(wěn)步地提高在手機(jī)市場(chǎng)上的占有率。并且康佳還與國外的公司合作開發(fā)產(chǎn)品，加大對(duì)第三代移動(dòng)通訊產(chǎn)品研發(fā)力度，盡可能地在最短的時(shí)間內(nèi)實(shí)現(xiàn)移動(dòng)通訊產(chǎn)品的技術(shù)升級(jí)。

第二個(gè)戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型：開辟新的業(yè)務(wù)和利潤增長空間

第一大產(chǎn)品彩電在全國的市場(chǎng)占有率達(dá)到15%與20%之間就可以了，雖然產(chǎn)銷總量仍然是穩(wěn)步增長，外銷還以一個(gè)高比例增長，但是企業(yè)經(jīng)營業(yè)務(wù)多了，彩電在企業(yè)所占的比例自然下降。彩電業(yè)務(wù)的重點(diǎn)是整合銷售網(wǎng)絡(luò)、銷售渠道，對(duì)營銷管理架構(gòu)進(jìn)行部分調(diào)整。第二大產(chǎn)品手機(jī)的開發(fā)力度加大，希望能通過一種產(chǎn)品為主，加大整個(gè)手機(jī)產(chǎn)品的市場(chǎng)競爭力。手機(jī)業(yè)務(wù)調(diào)整經(jīng)營思路和營銷模式，增加OEM產(chǎn)品的經(jīng)營，改變過去完全靠自我網(wǎng)絡(luò)的方式，采用捆綁式、包銷式、放號(hào)式等多種銷售方式。準(zhǔn)備以網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)品作為企業(yè)的第三大產(chǎn)品，成為企業(yè)繼彩電、手機(jī)后新的利潤增長點(diǎn)。第三個(gè)主導(dǎo)業(yè)務(wù)的第一個(gè)產(chǎn)品，即液晶顯示器已經(jīng)上市，市場(chǎng)反應(yīng)不錯(cuò)。網(wǎng)絡(luò)信息產(chǎn)品是康佳發(fā)展的一個(gè)重要方向，利用現(xiàn)有的視頻業(yè)務(wù)優(yōu)勢(shì)，首先進(jìn)入顯示器產(chǎn)品，將數(shù)字視頻技術(shù)運(yùn)用到寬帶網(wǎng)絡(luò)中，向視頻網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)品領(lǐng)域發(fā)展?？导延?jì)劃投入資金用于信息網(wǎng)絡(luò)領(lǐng)域的多媒體數(shù)字產(chǎn)品、無線信息網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)品以及網(wǎng)絡(luò)軟件產(chǎn)品的開發(fā)。

第三個(gè)戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型：經(jīng)營重心由以規(guī)模和市場(chǎng)份額為中心轉(zhuǎn)向以效益和利潤為軸

彩電業(yè)過分地追求市場(chǎng)占有率和生產(chǎn)規(guī)模，但結(jié)果是利潤增長呈減緩的趨勢(shì)，康佳認(rèn)識(shí)到效益和利潤才是企業(yè)的追求，轉(zhuǎn)而以合理的利潤和合理的銷售規(guī)模為目標(biāo)。產(chǎn)品結(jié)構(gòu)上，逐步增加高附加值產(chǎn)品比例，減少低附加值產(chǎn)品的比例，提高企業(yè)的投資效益。

企業(yè)有自己的生命周期，不可能一直處在高速增長的時(shí)期，它還要面對(duì)衰退的威脅。企業(yè)只有不斷地尋求轉(zhuǎn)變，延續(xù)企業(yè)的競爭力，延長成長和成熟的時(shí)間。康佳的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型是積極地轉(zhuǎn)變，她看到企業(yè)可能面臨的危機(jī)，而及時(shí)提出企業(yè)轉(zhuǎn)型，敏銳地觀察力和革新的勇氣，來源于企業(yè)固有的創(chuàng)新意識(shí)。

發(fā)展手機(jī)業(yè)務(wù)

進(jìn)入手機(jī)業(yè)的最大壁壘是技術(shù)?？导炎叩募夹g(shù)創(chuàng)新路線是“吸收、消化、自主開發(fā)”，使企業(yè)的技術(shù)起點(diǎn)高了，也把發(fā)展的重點(diǎn)落在了自主開發(fā)上，每年將銷售收入的10%用在了技術(shù)開發(fā)上。

康佳在1999年增發(fā)A股融資12億，計(jì)劃將其中的2500萬美金用于手機(jī)業(yè)務(wù)，初步設(shè)計(jì)年產(chǎn)50萬臺(tái)。隨著手機(jī)用戶的急速增加，這個(gè)估計(jì)過于保守，只相當(dāng)于2000年全國手機(jī)銷量的2%.所以，必須加大手機(jī)的開發(fā)、生產(chǎn)和銷售的力度。2001年5月，康佳的彩電生產(chǎn)線全部搬出深圳，原來的廠房留給8月份要上的第三條手機(jī)生產(chǎn)線。同時(shí)，深圳華僑城康佳基地將變成手機(jī)生產(chǎn)和研發(fā)中心。在深圳和美國都建立了移動(dòng)通信開發(fā)中心，引進(jìn)了100多名包括博士、博士后在內(nèi)的高級(jí)專業(yè)技術(shù)人才從事研發(fā)。為了盡早進(jìn)入自主開發(fā)階段，從硬件和軟件上給予最大的支持，從美國、德國、日本引進(jìn)了世界一流的研發(fā)設(shè)備、儀器和EDA軟件，配備了硬件仿真系統(tǒng)和GSM移動(dòng)電話綜合測(cè)試儀等多種高性能檢測(cè)儀器。

2001年的前五個(gè)月，康佳手機(jī)的銷售額比上年同期增長了500%，每個(gè)月的銷售收入都超過1億元，幾款機(jī)型都成為市場(chǎng)的暢銷貨?？导涯玫紺DMA手機(jī)生產(chǎn)許可證后，決定在GSM和CDMA手機(jī)兩個(gè)領(lǐng)域確立領(lǐng)先競爭優(yōu)勢(shì)。

康佳集團(tuán)的董事、執(zhí)行總裁、黨委書記梁榮認(rèn)為：兩三年后，移動(dòng)通信業(yè)務(wù)營業(yè)收入在整個(gè)集團(tuán)中的比例將由10％上升到40％左右，力爭獲得中國內(nèi)地10％的市場(chǎng)份額。

文化轉(zhuǎn)型

康佳在戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型的同時(shí)，企業(yè)文化也在悄然轉(zhuǎn)型?？导鸭瘓F(tuán)企業(yè)文化中心總經(jīng)理王璐說：從某種意義上講，文化的轉(zhuǎn)型比戰(zhàn)略的轉(zhuǎn)型更為重要?？导盐幕霓D(zhuǎn)型實(shí)際上就是核心競爭力的整合，它能使企業(yè)的競爭能力得到進(jìn)一步提升和鞏固，為企業(yè)帶來更大的價(jià)值。

康佳剛成立時(shí)主要是做來料加工貼牌業(yè)務(wù)（OEM），管理上也引進(jìn)了外資方嚴(yán)格的管理機(jī)制。這種管理機(jī)制是高效的，但是過于嚴(yán)厲的管理傷害了職工的工作熱情?？导颜业搅酥形鞣降慕Y(jié)合點(diǎn)，提出“愛廠愛國，團(tuán)結(jié)協(xié)作、遵紀(jì)守法、好學(xué)上進(jìn)”的16字方針，把中國文化中的情感色彩融入到西方的企業(yè)管理中，康佳企業(yè)文化的雛形起到了很好的促進(jìn)作用。企業(yè)的規(guī)模擴(kuò)大，產(chǎn)品結(jié)構(gòu)也發(fā)生了變化，引入了大量高素質(zhì)的人才。過去的企業(yè)文化不太適應(yīng)新的需要，康佳又不斷地提出新的理念，最終以“創(chuàng)新生活每一天”為企業(yè)的核心理念?，F(xiàn)在康佳面臨著轉(zhuǎn)型的新問題，企業(yè)文化也應(yīng)該轉(zhuǎn)型，與企業(yè)的發(fā)展同步，相互促進(jìn)。

康佳尊重創(chuàng)造者，無論是博士還是工人，都會(huì)得到企業(yè)的關(guān)心和尊重。每個(gè)員工都可暢所欲言，讓企業(yè)可以聽到不同的聲音，激發(fā)出新的火花?？导颜谂Φ貭I造大家庭的氛圍，每個(gè)員工都是康佳人，不分等級(jí)，受到康佳同等的尊重，這是康佳企業(yè)文化的一個(gè)發(fā)展方向。

康佳取消了統(tǒng)一工衣的作法。康佳包容一切對(duì)企業(yè)發(fā)展有利的個(gè)性，給員工充分的空間。高素質(zhì)的人才需要的是寬松的管理，員工不用再穿工衣，根據(jù)自己的喜好著裝，可以更好地展示個(gè)性?？导盐磥淼钠髽I(yè)文化是綜合的文化，吸收最開放、最前位、最高質(zhì)的現(xiàn)代文化。

企業(yè)文化不是強(qiáng)加給人的，而是人們自覺自愿接受的，所以員工自己來感受文化，其效果才更加強(qiáng)烈。讓一線員工與博士后、老總和大學(xué)生座談，促進(jìn)相互的了解，促進(jìn)對(duì)企業(yè)的全面認(rèn)識(shí)，讓員工從內(nèi)心去感受企業(yè)的文化?？导盐幕D(zhuǎn)型的本質(zhì)，就是從一種比較封閉的文化狀態(tài)轉(zhuǎn)到一種開放的文化狀態(tài)。

企業(yè)文化的轉(zhuǎn)型是戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型的內(nèi)在需要，企業(yè)向新的方向發(fā)展，必然需要新的文化氛圍。企業(yè)文化將向著更開放的文化發(fā)展，營造大家庭的感覺，讓員工更自由地工作，更自由地發(fā)揮。企業(yè)的轉(zhuǎn)型更需要?jiǎng)?chuàng)新的活力，寬松的文化氛圍才利于激發(fā)人的靈感和熱情，所以文化轉(zhuǎn)型具有非常重要的作用。

戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型是在企業(yè)文化核心理念的基礎(chǔ)上提出的，同時(shí)也帶動(dòng)了企業(yè)文化的轉(zhuǎn)型，它們的共同發(fā)展正體現(xiàn)了企業(yè)核心競爭力的延伸發(fā)展能力。戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型是核心競爭力的提升，將企業(yè)帶到了另一個(gè)新的發(fā)展階段，適應(yīng)新的競爭格局。

三、領(lǐng)先國內(nèi)趕超世界

康佳一直充滿了創(chuàng)新的活力，從創(chuàng)業(yè)之初起，她就敢為天下先，開創(chuàng)了中外合資電子企業(yè)的先河，又盡早地上市，趕上了時(shí)代發(fā)展的潮流，獲得了巨大的發(fā)展。

優(yōu)秀的康佳有著優(yōu)秀的康佳文化，在全國都不清楚企業(yè)文化是什么東西的時(shí)候，她就已經(jīng)有了“愛廠愛國、團(tuán)結(jié)協(xié)作、遵紀(jì)守法、好學(xué)上進(jìn)”的方針，就是后來企業(yè)文化的雛形。康佳文化的優(yōu)秀在于，它是一直隨著企業(yè)的發(fā)展而發(fā)展，隨著社會(huì)的發(fā)展而創(chuàng)新。在二十多年的成長過程中，作為企業(yè)核心競爭力的康佳文化具有自我豐富和完善的功能，逐步形成了今天以“創(chuàng)新生活每一天”為核心理念的企業(yè)文化。企業(yè)文化自我創(chuàng)新發(fā)展的能力，是企業(yè)核心競爭力對(duì)競爭力本身具有延伸發(fā)展的作用。

品牌是企業(yè)核心競爭能力的可延續(xù)載體，品牌文化是企業(yè)文化的延伸。在現(xiàn)代的企業(yè)競爭之中，品牌成為了一個(gè)非常重要的因素，從市場(chǎng)上看，企業(yè)的競爭就是品牌的競爭。企業(yè)形象塑造了企業(yè)品牌，企業(yè)品牌又是通過企業(yè)形象更生動(dòng)地表現(xiàn)出來?？导言谥袊搿捌髽I(yè)形象識(shí)別系統(tǒng)”的概念不久，就在企業(yè)全面導(dǎo)入CIS，樹立了鮮明、規(guī)范、統(tǒng)一的企業(yè)形象，提升了品牌的價(jià)值?，F(xiàn)在已經(jīng)進(jìn)入了品牌之爭的時(shí)代，康佳更加重視品牌和形象的打造，專門投入一億元的資金啟動(dòng)“億元形象工程”，成為國內(nèi)少有的大手筆。品牌打造增加了企業(yè)的價(jià)值，提升了企業(yè)的核心能力，為企業(yè)在新世紀(jì)的品牌之爭中打下了基礎(chǔ)。

牡丹江電視機(jī)廠與康佳聯(lián)姻后，從垂死的邊緣蘇醒，煥發(fā)出蓬勃生機(jī)。康佳“我為你，你為他，人人為康佳，康佳為國家”的風(fēng)格引起全國的重視，一個(gè)企業(yè)在發(fā)展自我的同時(shí)，也盤活了國有資產(chǎn)，不忘回報(bào)國家和人民。此次合作的成功，讓康佳堅(jiān)信了“康佳模式”正確性，將它又引入到了陜康、重康等企業(yè)中。這些企業(yè)重新獲得了新生的競爭力，煥然一新，再次體現(xiàn)了“康佳模式”的魅力?！翱导涯Ｊ健笔强导押诵哪芰Φ闹匾M成部分，它的成功，體現(xiàn)為企業(yè)核心競爭力對(duì)企業(yè)具有延伸發(fā)展的作用；同時(shí)它的為國為民思想，體現(xiàn)了企業(yè)核心競爭力的價(jià)值性。

康佳的核心價(jià)值觀是“創(chuàng)新生活每一天”，這是他們對(duì)不懈的追求，是企業(yè)長久發(fā)展的核心競爭力?？导褧r(shí)刻不忘以新產(chǎn)品帶給人們新的生活品質(zhì)，提高消費(fèi)者的價(jià)值。康佳更不忘不斷創(chuàng)新，超越自我。在企業(yè)的各個(gè)領(lǐng)域，康佳都保持著創(chuàng)新意識(shí)，對(duì)管理模式、營銷網(wǎng)絡(luò)、人力資源管理、技術(shù)、產(chǎn)品等都在創(chuàng)新，創(chuàng)新的目的就是持續(xù)不斷地增加企業(yè)的競爭力，保持企業(yè)的競爭優(yōu)勢(shì)。

在2001年，康佳開始了全面的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型，使企業(yè)的核心競爭力得到了提升。轉(zhuǎn)型與創(chuàng)新同是企業(yè)的變化，轉(zhuǎn)型則更為徹底和猛烈。彩電業(yè)的激烈競爭和企業(yè)自身發(fā)展的歷史，讓康佳看到了轉(zhuǎn)型的必要性和重要性。主要是從產(chǎn)品結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)上調(diào)整，彩電業(yè)務(wù)作為第一主導(dǎo)業(yè)務(wù)繼續(xù)發(fā)展，但是因新增了其它的業(yè)務(wù)，其在企業(yè)中所占的比重自然下降；加大在第二主導(dǎo)業(yè)務(wù)手機(jī)上的投入，力爭獲得中國內(nèi)地10％的市場(chǎng)份額；逐步向第三主導(dǎo)業(yè)務(wù)網(wǎng)絡(luò)信息發(fā)展，尋找新的利潤空間。企業(yè)將逐步向高科技企業(yè)轉(zhuǎn)變，成為一個(gè)具有強(qiáng)大核心競爭力和綜合競爭優(yōu)勢(shì)的高科技跨國企業(yè)。轉(zhuǎn)型是在企業(yè)核心理念的基礎(chǔ)上提出，同時(shí)又帶動(dòng)了企業(yè)文化的轉(zhuǎn)型。為了適應(yīng)新的發(fā)展需要，企業(yè)文化將向更加開放的方向發(fā)展，激發(fā)企業(yè)創(chuàng)新和發(fā)展的活力。為了實(shí)現(xiàn)“領(lǐng)先國內(nèi)，趕超世界”的企業(yè)目標(biāo)，康佳正不斷地提升企業(yè)核心競爭力。

第四篇：論企業(yè)文化的核心

企業(yè)以銷售利潤為生存的根本，銷售利潤靠人來實(shí)現(xiàn)，而要實(shí)現(xiàn)人的創(chuàng)造力，靠的就是企業(yè)的文化。有文化就有利潤，有利潤就有企業(yè)的長治久安，就有企業(yè)的發(fā)展動(dòng)力。因此，打造一個(gè)好的企業(yè)文化就是成就一個(gè)非凡的企業(yè)管理者最核心的任務(wù)。

好的企業(yè)文化應(yīng)該以“人”為核心的貫穿力，通過對(duì)人的價(jià)值認(rèn)同去實(shí)現(xiàn)企業(yè)的高速發(fā)展，中國有句俗話叫“一人興邦”，意思是說一個(gè)人的智慧可以改變一個(gè)國家的命運(yùn)，那么一個(gè)人的智慧就自然可以改變一個(gè)企業(yè)的命運(yùn)了。

那怎樣才能實(shí)現(xiàn)人才的一人興邦呢？問題的最核心就是建立起適合人才成長的機(jī)制，讓人才為未來的人才不斷的創(chuàng)造平臺(tái)，不斷的擴(kuò)張企業(yè)的版圖。因此，就要建立一種全人才的方位機(jī)制。放棄那種：“適合企業(yè)的人才，才是最好的人才?！钡男∷悸?。用包容的心去創(chuàng)造一個(gè)：“只要是人才就適合企業(yè)”的新的文化機(jī)制。不怕你強(qiáng)，就怕你不強(qiáng)，其實(shí)從《三國演義》的故事中我們就可以得到啟發(fā)，人才的集中構(gòu)建了魏國的強(qiáng)大，也打造了蜀國的繁盛，從總體而言，兩者的人才戰(zhàn)略塑造了兩國的鼎盛與繁榮，可見人才對(duì)于企業(yè)的重要性。而引進(jìn)了人才之后的合理化考核，以及以身作則的表率作用，以及當(dāng)權(quán)者把握局面的度的手法處理上，就可以看出兩家的不同命運(yùn)。

曹操深知人才的重要性，在制訂人才戰(zhàn)略的時(shí)候，當(dāng)劉備來投靠曹操的時(shí)候，曹操深知?jiǎng)浣^對(duì)會(huì)成為今后的大禍患，可是為了不影響整個(gè)人才戰(zhàn)略的實(shí)行，使外界產(chǎn)生魏國不容才的大局上，曹操乾綱獨(dú)斷，制訂了留下劉備的人才戰(zhàn)略指導(dǎo)思路，其氣魄與氣勢(shì)就可見一般。在推行人才制度的時(shí)候，選材用人，使管理的思想發(fā)揮到幾乎及至，成就了魏國的千秋大業(yè)，也就實(shí)現(xiàn)了曹操從一個(gè)逃犯到一個(gè)皇帝的人生命運(yùn)的轉(zhuǎn)變。

而同為用人，劉備也采取了包容的心態(tài)，但是劉備用人以穩(wěn)為主，以情誼取人，制人，經(jīng)不起挫折與改變，經(jīng)高人指點(diǎn)之后知道天下有臥龍，禮賢下士對(duì)人才的關(guān)懷無不進(jìn)入及至，以情待人使人才充分得到尊重，但是在號(hào)稱：“臥龍鳳雛”之一的龐統(tǒng)去接洽劉備謀求發(fā)展的時(shí)刻，劉備卻以其貌不揚(yáng)而疏遠(yuǎn)龐統(tǒng)，與曹操對(duì)龐統(tǒng)的大度而言，實(shí)在是難有所比，僅此一點(diǎn)即可以看出兩人用人的核心人才觀不同，劉備求才的包容是做出來的，而曹操聚集天下英豪成就魏國是氣魄與膽識(shí)，是發(fā)自內(nèi)心的。

當(dāng)?shù)弥嫿y(tǒng)的計(jì)謀算計(jì)了自己之后，曹操并沒有對(duì)龐統(tǒng)進(jìn)行指責(zé)，相反的檢討自己的錯(cuò)，對(duì)火燒赤壁的事件坦然面對(duì)，以笑來面對(duì)失敗，飽經(jīng)挫折終于再起。

而劉備的人才戰(zhàn)略制訂是虛偽的求才，由于在制訂人才戰(zhàn)略中的情感色彩加深太濃，所以，導(dǎo)致關(guān)羽死后，自己的境地處于兩難，不但沒有為關(guān)羽報(bào)仇，相反的損失了蜀國的整個(gè)國家戰(zhàn)略，國家兵力，以及愛將張飛，自己也被這樣的人才構(gòu)架所導(dǎo)致的挫折，憂郁死于蜀都，終沒有成就其帝王夢(mèng)。

從兩點(diǎn)可以看出慷慨用人的人，得到的將是人才的追捧，人才的服從，而委瑣的用人，只會(huì)導(dǎo)致局面的控制失常，當(dāng)這種機(jī)制一旦扎根將直接導(dǎo)致企業(yè)的衰弱，最危急時(shí)甚至?xí)o企業(yè)帶來致命的打擊。

國家是大綱，企業(yè)是載體，試想一下，在一個(gè)企業(yè)中，如果一部分人明知道企業(yè)出現(xiàn)了某種問題或者可以在哪個(gè)地方幫企業(yè)控制成本，而猶豫于形勢(shì)不去管，不去理睬，而另一部分人不知道企業(yè)的問題，而管著企業(yè)，理著企業(yè)并將錯(cuò)誤不斷的延誤下去，那企業(yè)的得失在哪里，企業(yè)付出的薪酬在哪里得到回報(bào)與補(bǔ)償呢？對(duì)于知道問題的人，沒有將問題告訴企業(yè)，缺乏員工的本分，企業(yè)付出的酬勞沒有起到任何的作用，而對(duì)于不知道問題的人，由于不知道問題在哪，而完全沒有憂患意識(shí)，拿著高薪，卻將企業(yè)引向衰亡的盡頭，企業(yè)付出的酬勞、權(quán)利都獲得了。而他們對(duì)企業(yè)的責(zé)任，又去哪里了呢？而造成這一切問題的核心原因是什么呢？社會(huì)強(qiáng)調(diào)的是逆向思維，用倒推的方法去解決問題，既然明知道有問題，解決問題就只有靠自己。

因此，要建立企業(yè)的核心文化，首先要做到的是大膽用人、選拔賢才、用公平的制度去給人才以機(jī)會(huì)，以人才的實(shí)力展現(xiàn)出企業(yè)最核心的魅力，使企業(yè)充滿生機(jī)與底蘊(yùn)。在獲得了人才之后，如何的去管理人才靠的就是制度的公平化，而不是情感化。對(duì)企業(yè)而言，要將人才的本才、口才、辯才、德才、量才、度才進(jìn)行全方位的考核，并作出公正的評(píng)估，擇崗而適。在企業(yè)中要獲得更多的人才就必須做到公平化就必須制定“門戶開放的總裁面對(duì)面”建議制度（包括思想建議，人才建議，將～放在員工的手里，使員工的命運(yùn)與企業(yè)的命運(yùn)掛鉤，將責(zé)任進(jìn)行到底）與“責(zé)任到人”的責(zé)任制度。建立起這樣的文化，就可以創(chuàng)造企業(yè)的頂級(jí)核心文化。

將核心文化推廣到市場(chǎng)，就可以成為全國人才追捧的對(duì)象，而人才追捧的對(duì)象，就必然成為市場(chǎng)銷售的導(dǎo)向，這樣的企業(yè)就不再以利潤為支撐，而是靠人才去謀發(fā)展，利潤已經(jīng)不再是企業(yè)考慮的問題，因?yàn)樵丛床粩嗟睦麧?，已?jīng)使企業(yè)的成長達(dá)到一個(gè)鼎盛的繁榮。

第五篇：公務(wù)員核心能力提升講稿

公務(wù)員核心能力提升講稿

這次咱們學(xué)習(xí)的內(nèi)容分十個(gè)板塊，分別介紹了公務(wù)員的十種能力，政治鑒別能力、依法行政能力、公共服務(wù)能力、調(diào)查研究能力、學(xué)習(xí)能力、溝通協(xié)調(diào)能力、創(chuàng)新能力、應(yīng)對(duì)突發(fā)事件能力、心理調(diào)適能力、媒體應(yīng)對(duì)能力，在每一章中又闡述了三個(gè)大問題，一、這種能力的內(nèi)涵及提升它的重要意義；

二、這種能力的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)；

三、提升的有效途徑和方法。這三個(gè)問題通俗的說就是，是什么？為什么？怎么辦？咱們用兩節(jié)課的時(shí)間來學(xué)習(xí)，每節(jié)課交流五種能力，之后有一個(gè)卷面測(cè)試，（這個(gè)大家不用擔(dān)心，課后咱們會(huì)做重點(diǎn)的勾畫）現(xiàn)在，我們就開始共同學(xué)習(xí)。

一、政治鑒別能力。咱們是共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的社會(huì)主義國家，公務(wù)員制度雖然借鑒于西方，其實(shí)，起源于英國的公務(wù)員制度也借鑒了中國歷史上的科舉制度。實(shí)際上，過去我們對(duì)科舉有過多的指責(zé)，說八股文害了多少人，但這個(gè)科舉制度在當(dāng)時(shí)是十分先進(jìn)的，中國歷史上一直是皇帝和讀書人共治天下，滿朝朱紫貴，皆為讀書人。還有一句詩說“朝為田舍郎，暮登天子堂，將相本無種，男兒當(dāng)自強(qiáng)”，就是只要用功讀書，就能考取功名，早上還是窮苦人家，只要中了科舉就能當(dāng)干部。所以說，科舉制度打破了階級(jí)的固化，是王朝統(tǒng)治穩(wěn)定的核心。這里有個(gè)數(shù)據(jù)，從隋文帝開科舉到光緒廢科舉的一千三百年間，進(jìn)士總計(jì)十萬人，舉人秀才以百萬計(jì)，大家想一想，這中間消化了多少洪秀全、李自成？而且，中國古代的皇帝對(duì)科舉都是非常重視的，1038年的殿試，六個(gè)官二代上榜，宋仁宗認(rèn)為這很丟人，連夜通知這幾家家長，趕緊回家做孩子的工作，給窮人讓讓道。1700年，也就是康熙39年，康熙發(fā)現(xiàn)科舉錄取的干部子弟多，于是開始分設(shè)官生卷和民生卷，官二代只能考比民生卷難得多的官生卷。相比之下，同時(shí)期的歐洲，都是貴族做官，有人說美洲非洲呢，那時(shí)候美洲非洲都是原始部落。話說回來，我們的公務(wù)員制度只是借鑒西方，但沒有照抄西方，黨的領(lǐng)導(dǎo)是放在第一位的，在座的大部分都是黨員，最新的黨紀(jì)條例突出強(qiáng)調(diào)了政治紀(jì)律，這是我們國家的公務(wù)員制度區(qū)分于西方的根本。所以今天我們將要討論到的十種公務(wù)員能力中，除政治鑒別能力，是我們國家特有的，其他能力皆是世界各國公務(wù)員通用的。大家知道，我們的公務(wù)員沒有政務(wù)官和事務(wù)官之分，而西方一般分為政務(wù)官和事務(wù)官，事務(wù)官顧名思義，就是干事的，只要不犯錯(cuò)，就能干到退休。而政務(wù)官是選舉或任命的，一般和上臺(tái)的政黨同進(jìn)退。比如說奧巴馬當(dāng)總統(tǒng)，任命希拉里當(dāng)國務(wù)卿，他們都是政務(wù)類公務(wù)員，干一屆或兩屆后就退出公務(wù)員序列了，但他們各部委下面辦事的都是事務(wù)類公務(wù)員，不管誰當(dāng)總統(tǒng)，誰當(dāng)部長，只要執(zhí)行上面的政策就行了，而且，事務(wù)類公務(wù)員要嚴(yán)守行政中立，不能參與政黨政治?；旧铣袊箨懼獾膰一虻貐^(qū)這個(gè)分類都很嚴(yán)格，比方說臺(tái)灣省，他們的部委，當(dāng)然，這個(gè)部委是要加引號(hào)的。每個(gè)部委基本有兩個(gè)副職，一個(gè)政務(wù)次長，一個(gè)常務(wù)次長。常務(wù)次長就是事務(wù)類公務(wù)員所能干到的最高職務(wù)，只要不犯錯(cuò)，就能干到退休，但部長和政務(wù)次長要與選舉上臺(tái)的行政首長同進(jìn)退。而我們中國是共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的社會(huì)主義國家，公務(wù)員要受黨的領(lǐng)導(dǎo)，要講政治。那么什么是政治鑒別能力呢？是指對(duì)政治現(xiàn)象、政治事件、政治關(guān)系、政治形勢(shì)等進(jìn)行鑒別、分析、判斷，透過現(xiàn)象看本質(zhì)的一種能力。你這個(gè)人的思想觀念、理論知識(shí)、政治經(jīng)驗(yàn)、觀點(diǎn)都會(huì)表現(xiàn)出來，籠統(tǒng)一些，就是你在政治上分辨是非的能力。比如朝鮮越境士兵殺了我4名公民，你看到這則新聞后，可能表現(xiàn)了憤怒，可能理解的是單純的搶劫、謀殺，或是邊境管理漏洞，再深一點(diǎn)是朝鮮的饑荒現(xiàn)狀，那么再深一點(diǎn)朝鮮士兵越境殺害中國人事件何以頻發(fā)？有分析認(rèn)為，由于中朝山水相連，尤其是長白山一帶，饑餓的朝鮮人常進(jìn)入山林采集野菜野果充饑，越境進(jìn)入中國境內(nèi)與中國公民遭遇的事件偶有發(fā)生。而朝鮮士兵越境殺人也與朝鮮國內(nèi)貧窮饑餓有關(guān)，有外媒報(bào)道稱，雖然朝鮮實(shí)行“先軍政治”，一切物質(zhì)以滿足軍隊(duì)為前提，但由于國民經(jīng)濟(jì)蕭條，朝鮮軍隊(duì)里伙食供給也難以為繼，士兵一個(gè)月吃不上一次肉，有時(shí)甚至三頓飯也吃不飽。在這樣的情況下，饑腸轆轆的朝鮮士兵為吃一口飽飯，便鋌而走險(xiǎn)，越境到中國偷竊或搶劫。再往本質(zhì)上說，朝鮮軍隊(duì)雖然表面看似紀(jì)律嚴(yán)明，實(shí)則管理松散，原因同樣與朝鮮的經(jīng)濟(jì)條件有關(guān)，沒有經(jīng)濟(jì)支撐的軍隊(duì)是一支貧窮的軍隊(duì)。即使朝鮮軍隊(duì)中忠誠于金家王朝的政治工作做得不錯(cuò)，但卻無法改變貧窮落后的現(xiàn)實(shí)。很多朝鮮人萌生了到中國走一遭，尋求突發(fā)橫財(cái)?shù)哪铑^。但是，由于朝鮮的閉關(guān)鎖國，導(dǎo)致朝中關(guān)系日益變冷，大部分朝鮮人到中國正常工作和貿(mào)易的機(jī)會(huì)被剝奪，所以，很多朝鮮人只能選擇非法越境，以求獲得不義之財(cái)。于是，朝鮮士兵為填飽肚子越境搶劫殺害中國人也就不奇怪了。那么，再挖掘一下，就會(huì)發(fā)現(xiàn)這本來是一個(gè)令人震驚而又很抓眼球的消息，但國內(nèi)媒體卻要等到韓媒報(bào)道后才引用。這是為什么？這就要考慮到中朝關(guān)系，考慮到可能會(huì)引起事發(fā)地民眾的恐慌情緒等等一系列因素了。這是一個(gè)很微妙的東西。

再比如南京市委書記楊衛(wèi)澤被宣布調(diào)查了，你會(huì)想到又一只打老虎伏法，可能大部分群眾關(guān)注的是他貪了多少銀子，包了幾個(gè)情婦，擔(dān)心中國的官員有幾個(gè)可以清清白白？但是作為公務(wù)員我們應(yīng)該看到的是什么？除了普通老百姓看到的這些，你還應(yīng)該看到：

一、中紀(jì)委打破了“周五打虎周一拍蠅”常規(guī)。盡管是2015年的開年上班第一天，但卻是一個(gè)周日，楊衛(wèi)澤在這個(gè)非常時(shí)刻被查，說明中紀(jì)委此次出手完全是打破了“周五打虎周一拍蠅”的常規(guī)的。這正如習(xí)總在2015新年賀詞中所說的那樣：“我們要繼續(xù)全面推進(jìn)從嚴(yán)治黨，毫不動(dòng)搖轉(zhuǎn)變作風(fēng)，高舉反腐的利劍，扎牢制度的籠子，在中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的社會(huì)主義國家里，腐敗分子發(fā)現(xiàn)一個(gè)就要查處一個(gè)，有腐必懲，有貪必肅?！?/p>

二、打副省級(jí)老虎采取的是“閃電行動(dòng)”。所有調(diào)查都是在悄無聲息中進(jìn)行的，不到萬不得已絕不會(huì)打草驚蛇，而是在掌握了大量的真憑實(shí)據(jù)之后，一舉將其拿下！很多人都會(huì)發(fā)現(xiàn)前腳市長剛被抓后腳書記就被查，南京是怎么了？雖然天高皇帝遠(yuǎn)，但也擋不住習(xí)總刮骨療毒、壯士斷腕的勇氣，可見黨中央反腐的決心啊同志們！

同樣的政治事件，不同的人看到的深度和廣度不一樣，這就是你的政治鑒別能力。那到底什么是政治？政治就是指黨和國家及其工作人員同人民群眾的關(guān)系。說白了，就是你用怎樣的一種態(tài)度對(duì)待人民。是要凌駕于群眾之上還是要權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀，這就是我們黨的宗旨決定下的政治的本質(zhì)。無論是特定的歷史階段中的特定內(nèi)容還是它的運(yùn)作方式，都是黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國的一個(gè)有機(jī)結(jié)合，中華人民共和國的一切權(quán)利都屬于人民。

那么什么叫講政治？就是你怎樣才能和人民群眾搞好關(guān)系，把對(duì)待人民的態(tài)度作對(duì)了、端正了，那就得

1、始終保持堅(jiān)定正確的政治方向，不光要埋頭干活，還要抬頭看路，路線問題是核心。

2、站穩(wěn)堅(jiān)定的政治立場(chǎng)。《學(xué)習(xí)雷鋒好榜樣》大家都會(huì)唱吧？里面有一句歌詞“立場(chǎng)堅(jiān)定斗志強(qiáng)”，為什么立場(chǎng)決定戰(zhàn)斗力？因?yàn)槟阒挥辛⒆泓h的利益、人民利益、集體利益，才能獲得強(qiáng)大的精神支持，這種支持不僅有強(qiáng)度，更有時(shí)間上的持續(xù)，只要立場(chǎng)不偏離，它就會(huì)源源不斷。

3、牢牢把握鮮明的政治觀點(diǎn)。這是講政治的基礎(chǔ)，沒有正確的政治觀點(diǎn)，就等于沒有靈魂。這個(gè)政治觀點(diǎn)怎么來的？學(xué)習(xí)。咱們平時(shí)的理論學(xué)習(xí)干嘛用的？習(xí)近平系列重要講話一遍一遍的學(xué)，為什么？就是來改造大家的世界觀，教你用新觀點(diǎn)審視新事物，解決新問題。

4、嚴(yán)格遵守政治紀(jì)律。紀(jì)律在任何時(shí)候都是一種保證。貪污腐敗、權(quán)利尋租等違法亂紀(jì)行為的開始就是源于咱們公務(wù)員的規(guī)則意識(shí)不強(qiáng)，從不守規(guī)則開始，慢慢的不守規(guī)矩、不聽指揮，甚至脫離人民、凌駕于法律之上。

5、要有高度的政治鑒別力和政治敏銳性。這是一種能力問題，前面咱們已經(jīng)講過，暫且不談你對(duì)政治局勢(shì)或變化的深入分析或?qū)φ问录谋举|(zhì)挖掘，最起碼，你得能分辨是非，這是最低層次的要求。從這五個(gè)方面來看，總結(jié)一下就是兩個(gè)詞，一個(gè)“堅(jiān)定”，堅(jiān)定政治方向、政治立場(chǎng)、政治觀點(diǎn)、政治紀(jì)律；一個(gè)“清醒”，對(duì)政治現(xiàn)象有一個(gè)清醒的認(rèn)識(shí)，兩者缺一不可。

那么，提高公務(wù)員的政治鑒別能力有哪些重要的意義呢？

1、政治鑒別能力具有引領(lǐng)導(dǎo)向的作用。它從根本上決定了公務(wù)員能力素質(zhì)的政治方向、政治立場(chǎng)、價(jià)值導(dǎo)向和行為取向。它就像一面旗幟，是為其他能力素質(zhì)指引方向的，而公務(wù)員的政治立場(chǎng)和政治方向又是密切聯(lián)系在一起的，所以政治立場(chǎng)堅(jiān)定與否，也取決于政治鑒別能力是否敏銳。一個(gè)公務(wù)員立場(chǎng)出現(xiàn)了問題，他的能力素質(zhì)發(fā)揮的越好，對(duì)社會(huì)的危害就越大。這個(gè)大家都清楚，分不清大是大非，辨不明善惡美丑就會(huì)成為政治上的糊涂蟲。最后一點(diǎn)，公務(wù)員的政治方向、政治立場(chǎng)、價(jià)值導(dǎo)向的最終歸宿是行為取向，正確果斷的行為取向，源自于正確敏銳的政治判斷。

2、政治鑒別能力具有整合激勵(lì)的作用。先說這個(gè)整合，公務(wù)員的能力素質(zhì)是一個(gè)系統(tǒng)，政治鑒別能力處于統(tǒng)領(lǐng)地位，是整個(gè)系統(tǒng)的核心和靈魂，所以我們要追求整體優(yōu)勢(shì)，就必須把它放在首位。再說激勵(lì)，政治鑒別能力體現(xiàn)一種高層次的政治追求，這種政治追求可以轉(zhuǎn)化為內(nèi)在的動(dòng)力。昨天晚上看何炅導(dǎo)演的電影《梔子花開》，里面女主角說她之所以喜歡跳芭蕾舞，是因?yàn)轷谄鹉_尖可以看得更遠(yuǎn)，政治追求就像詩人心中的遠(yuǎn)方，它會(huì)讓你甘于吃苦、無私奉獻(xiàn)、盡職盡責(zé)、忘我工作，不會(huì)在乎腳尖上的血泡，只為心中的一份理想和信念。當(dāng)然，政治鑒別能力作為公務(wù)員能力系統(tǒng)的核心，對(duì)其他的能力素質(zhì)也有哺育、駕馭、幫助和補(bǔ)充的作用。

3、政治鑒別能力具有規(guī)范預(yù)警作用。主要表現(xiàn)在兩個(gè)方面，一是思想上，要想明辨是非、拒腐防變，先從提升政治鑒別能力開始。二是行為上，把政治鑒別能力轉(zhuǎn)化為行為準(zhǔn)則，才能從根本上保證公權(quán)力的正常運(yùn)行。

由于公務(wù)員的政治鑒別能力主要是通過公務(wù)員在行使職權(quán)、履行職責(zé)的公務(wù)實(shí)踐活動(dòng)中體現(xiàn)和實(shí)現(xiàn)的，因此，對(duì)此項(xiàng)能力的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)主要圍繞六個(gè)方面：政治方向、政治立場(chǎng)、政治觀念、政治紀(jì)律、政治行為、政治作風(fēng)。所謂正確的政治方向，就是具有堅(jiān)定的政治理想、政治信念，堅(jiān)持中國特色社會(huì)主義方向，堅(jiān)持黨的基本路線，這是政策、方針的問題。堅(jiān)定正確的政治立場(chǎng)包括三方面：

1、黨性立場(chǎng)，在我國，共產(chǎn)黨是執(zhí)政黨，那么公務(wù)員在依法行政的過程中就要堅(jiān)持黨的宗旨，維護(hù)黨的政治威信。

2、人民群眾的立場(chǎng)，剛才咱們說過，政治的本質(zhì)就是你對(duì)待人民群眾的態(tài)度，從這一點(diǎn)上說，人民群眾的立場(chǎng)和黨性立場(chǎng)就是完全一致的，這是我黨區(qū)別于其他政黨的一個(gè)顯著的標(biāo)志，你得清楚的認(rèn)識(shí)到，你不是高高在上的官員，而是人民群眾完成歷史任務(wù)的一種工具，為什么是你而不是別人？是因?yàn)槟隳転樗麄冎▃huo）想，為他們謀利益。

3、大局、全局、根本的立場(chǎng)，這個(gè)是說當(dāng)利益發(fā)生矛盾沖突時(shí)，必須識(shí)大體、顧大局、講奉獻(xiàn)。樹立科學(xué)的政治觀點(diǎn)，包括世界觀、人生觀、價(jià)值觀、榮辱觀、權(quán)力觀、地位觀、利益觀、發(fā)展觀、群眾觀和政績觀。在這些政治觀點(diǎn)中，世界觀是基礎(chǔ)，人生觀是核心，價(jià)值觀是取向，而榮辱觀是三觀的鮮明體現(xiàn)。再看權(quán)力觀、利益觀和地位觀，在這三觀中，權(quán)利觀是世界觀、人生觀和價(jià)值觀的集中體現(xiàn)，它是基礎(chǔ)，有什么樣的權(quán)力觀，就有什么樣的地位觀和利益觀。而地位觀對(duì)于我們公務(wù)員來說，更多的體現(xiàn)在對(duì)職務(wù)和級(jí)別的看法上，科學(xué)的地位觀應(yīng)該像毛澤東所說的那樣：一切干部，不論職位高低，都是人民的勤務(wù)員。我們要立志做大事，而不是做大官。利益觀是評(píng)價(jià)公務(wù)員政治鑒別能力素質(zhì)的核心尺度。科學(xué)發(fā)展觀，第一要義是發(fā)展，核心是以人為本，基本要求是全面協(xié)調(diào)可持續(xù)，根本方法是統(tǒng)籌兼顧。群眾觀，是黨和人民群眾的關(guān)系問題，為了群眾，依靠群眾，從群眾中來，到群眾中去。政績觀直接反映公務(wù)員從政的價(jià)值取向，有什么樣的政績觀，就有什么樣的施政行為。我們要正確看待政績，科學(xué)衡量政績，老百姓滿意了就是最突出的政績。嚴(yán)格遵守政治紀(jì)律，與黨中央保持高度一致，嚴(yán)格遵紀(jì)守法。嚴(yán)謹(jǐn)規(guī)范政治行為，執(zhí)政為民，依法行政。弘揚(yáng)良好風(fēng)氣，形成正確的思想觀念，養(yǎng)成良好的行為方式，成為社會(huì)良好風(fēng)氣的承載著、引導(dǎo)者和弘揚(yáng)者。

公務(wù)員的政治鑒別能力對(duì)整個(gè)社會(huì)起著示范和導(dǎo)向作用，怎么去提升呢？接下來我們來看一下具體的方法和有效的途徑。

1、不斷提高自身的馬克思主義理論水平。關(guān)于理論，大家很熟悉，無非就是馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀等。除此之外，還有咱們爛熟于心的基本路線：領(lǐng)導(dǎo)和團(tuán)結(jié)全國各族人民，以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，堅(jiān)持四項(xiàng)基本原則，堅(jiān)持改革開放，自力更生，艱苦創(chuàng)業(yè)，為把我國建設(shè)成為富強(qiáng)、民主、文明的社會(huì)主義現(xiàn)代化國家而奮斗。一個(gè)中心，兩個(gè)基本點(diǎn)，我相信這是咱們?cè)谧母魑粚W(xué)的最好的理論知識(shí)吧？

2、掌握公務(wù)員政治鑒別能力培養(yǎng)的原則和方法。先說原則，有三。針對(duì)問題的原則，針對(duì)問題首先要找問題，找到問題以后就要分析問題產(chǎn)生的原因及其不良影響，然后積極尋找解決的辦法和措施。理論與實(shí)踐、知與行相結(jié)合的原則，這是馬克思主義的一個(gè)基本原則，社會(huì)生活本質(zhì)上是實(shí)踐的，實(shí)踐是檢驗(yàn)真理的唯一標(biāo)準(zhǔn)，提高公務(wù)員政治鑒別能力的方法也同樣來自于實(shí)踐，是在實(shí)踐中總結(jié)、提煉出來，并在實(shí)踐中檢驗(yàn)、改進(jìn)和不斷完善。區(qū)別對(duì)待原則，要從不同公務(wù)員的實(shí)際特點(diǎn)出發(fā)，區(qū)別對(duì)待，因材施教，分層次進(jìn)行教育。那么具體的方法有哪些呢？理論學(xué)習(xí)法，就是灌輸法，像馬列毛思想等理論知識(shí)大部分都是這種學(xué)習(xí)方法。典型教育法，相比之下，這是一種比較生動(dòng)的學(xué)習(xí)方法，它將抽象的說理變成活生生的典型人物或事件進(jìn)行教育，更容易引起思想情感的共鳴。說到典型，大家腦子里會(huì)想到胸前帶著紅花的模范或英雄，咱們利用典型教育法，正面典型利于形成動(dòng)力和推廣，但也不能忽視反面典型的作用，有時(shí)候警示教育更能引起思想上的警惕，從而進(jìn)行有效的防范和抵制。實(shí)踐矯正法，就是批評(píng)與自我批評(píng)相結(jié)合。

3、正確把握時(shí)代發(fā)展要求與科學(xué)判斷形勢(shì)。先進(jìn)性是由時(shí)代決定的，只有始終站在時(shí)代前列，才能永葆生機(jī)與活力，這就要求我們科學(xué)認(rèn)識(shí)和把握時(shí)代主題，捕捉前進(jìn)的趨向，并且不畏浮云遮望眼，善于把握時(shí)代的新特征，認(rèn)真觀察分析形勢(shì)，分析面臨的發(fā)展機(jī)遇與挑戰(zhàn)。

4、自覺貫徹執(zhí)行黨的路線方針和政策。這一點(diǎn)咱們就不再贅述了。從提升公務(wù)員政治鑒別能力的這四種方法中，我們不難看出，實(shí)踐是第一性的，你的所言所行、所作所為就是最好的評(píng)價(jià)依據(jù)。

二、依法行政能力。依法行政能力是指行政機(jī)關(guān)工作人員掌握并運(yùn)用法律實(shí)施行政管理的能力。依法行政是去年公務(wù)員培訓(xùn)時(shí)的主要內(nèi)容，所謂依法行政就是指國家各級(jí)機(jī)關(guān)及其公務(wù)員根據(jù)憲法、法律、法規(guī)和政策的規(guī)定，依據(jù)行政法律規(guī)范約束行政主體的行政行為，行使管理職權(quán)的活動(dòng)。它的主體是國家機(jī)關(guān)及其工作人員，核心是依憲依法，對(duì)象是行政行為，我們?cè)谶@里再將其原則及基本要求重溫一下。依法行政的原則有很多，其中重要的原則有五條，1、職權(quán)法定原則，行政職權(quán)，必須基于法律的授權(quán)才能存在，即，法不授權(quán)不可為。不能違反行政實(shí)體法，也不能違反行政程序法，更不能出現(xiàn)越權(quán)行為。

2、法律優(yōu)先原則，是指上一層的法律規(guī)范的效力高于下一層的法律規(guī)范。

3、法律保留原則，是指凡憲法、法律規(guī)定只能由法律規(guī)定的事項(xiàng)，只能由法律作出規(guī)定。這里還是指明確授權(quán)的問題，沒有授權(quán)就作出了相關(guān)規(guī)定，即構(gòu)成越權(quán)性違法。

4、依據(jù)法律原則，依法行政，尤其是對(duì)公民、法人和其他組織不利的行政行為，必須有明確的法律依據(jù)。沒有法律依據(jù)而實(shí)施的執(zhí)法行為大多數(shù)是違法行為，應(yīng)當(dāng)被立即撤銷。

5、權(quán)責(zé)統(tǒng)一的原則，行政機(jī)關(guān)或公務(wù)員，你有多大的權(quán)力，就有多大的責(zé)任。放棄職權(quán)不履行義務(wù)是失職行為，超越范圍行使職權(quán)是越權(quán)行為，同樣被追究法律責(zé)任。依法行政的基本要求有六個(gè)方面：合法行政、合理行政、程序正當(dāng)、高效便民、誠實(shí)守信、權(quán)責(zé)統(tǒng)一。這個(gè)內(nèi)容去年咱們培訓(xùn)的時(shí)候占據(jù)了整整一個(gè)章節(jié)，這六點(diǎn)要求體現(xiàn)了人性化行政的標(biāo)準(zhǔn)：第一，無暴力行政現(xiàn)象；第二是采取最有效益的行政手段。去年在我所講的案例中有一個(gè)案例比較荒誕，不知道大家是否記得？說是有一天夜晚，湖北省楊葉鎮(zhèn)的張女士遭受歹徒強(qiáng)奸，怕孩子受傷害，只好忍痛就范。報(bào)案后，派出所所長估計(jì)，大膽歹徒第二天還會(huì)來，決定實(shí)施守候抓捕。不過所長對(duì)張女士說：“我們一定抓住歹徒，但是請(qǐng)你配合一次。他怎么做，你不要反抗，我們安排民警在現(xiàn)場(chǎng)抓住他”。張女士只好冒著再次被強(qiáng)奸的痛苦配合警方。第二天，歹徒又來了，見婦女也不反抗，順利實(shí)施了強(qiáng)奸行為。盡管現(xiàn)場(chǎng)有4名警察，但歹徒卻在民警包圍下逃脫。

楊葉鎮(zhèn)派出所民警接到報(bào)案后采取的抓捕方案是讓受害人再次遭受了強(qiáng)奸，而且以此作為獲取證據(jù)的一個(gè)手段，這是濫用職權(quán)的行為。該民警對(duì)強(qiáng)奸案件所采取的偵查途徑和取證措施既不符合法律規(guī)定，也違背了人道主義原則。張女士遭受第二次強(qiáng)奸不是意外，而是方案的一部分，派出所民警的做法是用損害受害人合法權(quán)益的方式來保護(hù)受害人合法權(quán)益，這不僅是濫用職權(quán)行為，甚至有可能構(gòu)成濫用職權(quán)犯罪，應(yīng)當(dāng)追究民警違法犯罪的責(zé)任。

行政行為必須具有合法性，行政活動(dòng)必須具有正當(dāng)性。要保障行政合法，必須有法可依，立法先行，法無明文授權(quán)不得為，法不禁止即自由。再者，組織法定，就是行政機(jī)關(guān)必須依法設(shè)立，依法取得相應(yīng)的職權(quán)，在編都是合法的執(zhí)法人員。職能法定，越權(quán)無效，哪些能管，哪些不能管，必須有授權(quán)根據(jù)。另外，程序法定，行政機(jī)關(guān)的執(zhí)法活動(dòng)和自由裁量權(quán)的行使必須有健全的法定程序予以保障。自由裁量權(quán)雖有回旋的余地，但不能超過法定裁量范圍、幅度和方式。工商行政管理部門作為市場(chǎng)監(jiān)督管理的行政執(zhí)法機(jī)關(guān)，負(fù)有確保經(jīng)濟(jì)健康有序發(fā)展的重要職責(zé)。在其執(zhí)法辦案中，“無照經(jīng)營”所占比例較大。如按《城鄉(xiāng)個(gè)體工商戶管理暫行條例》及其《實(shí)行細(xì)則》的規(guī)定，“無照經(jīng)營”沒收違法所得，并可處以“5000元以下的罰款”。如以一元作為起點(diǎn)，5000元作為上限，其相去為5000倍。足見其比例之懸殊，自由裁量空間之巨大。再如，公司“超范圍經(jīng)營”，依據(jù)《公司登記管理?xiàng)l例》之規(guī)定，可處以“1萬元以上10萬元以下的罰款”。雖說比例縮小，但數(shù)額巨大。若某公司超范圍出售2箱酒，獲利200元，而對(duì)其處以最低1萬元的罰款，這合法嗎？公正嗎？因此，如何合法、公正地行使自由裁量權(quán)，已顯得具有極大的必要性、現(xiàn)實(shí)性和重要性。

以工商部門查處“無照經(jīng)營”為例，其應(yīng)考慮的法定因素為“無照經(jīng)營的事實(shí)、性質(zhì)、情節(jié)、后果”（何人、何事、何地、何時(shí)、何因、何情、何果）。以“情節(jié)”為例，可分為“輕微、一般、比較嚴(yán)重、嚴(yán)重”四檔。再對(duì)這四檔予以明晰，確定其具體內(nèi)容。以“輕微”為例，時(shí)間短（15天以內(nèi)）、規(guī)模?。ㄙY產(chǎn)500元以內(nèi)）、違法獲利少（100元以內(nèi)）、未出售假冒偽劣產(chǎn)品、消費(fèi)者無投訴、第一次違法或不知道違法、有立功表現(xiàn)、主動(dòng)消除或減輕違法行為危害后果等。其余，以此類推。

例如：王某待業(yè)，在家無照經(jīng)營小百貨，20日后被查，其間獲利200元。在處理時(shí)，應(yīng)首先對(duì)其違法所得予以沒收，同時(shí)可處以20%以下的罰款，即1000元（5000元×20%）以下的罰款。考慮其情節(jié)“輕微”（原因、規(guī)模等），罰款額應(yīng)掌握在500元（20%中的50%）以下，總的罰沒款最高額不超出700元為妥。若王某及時(shí)改正（如補(bǔ)辦執(zhí)照），可免于罰款，僅沒收違法所得即可。

行政機(jī)關(guān)行政執(zhí)法，既需要法律條文的“明確性”（剛性），也需要執(zhí)法中的“可操作性”（彈性），兩者容易產(chǎn)生矛盾。如果“彈性”到不便于“操作”，那么法律實(shí)施的效益就要大打折扣。這也是“自由裁量權(quán)”的負(fù)面效應(yīng)所在，也是有些執(zhí)法人員鉆法律的空子以權(quán)謀私的重要根源。

依法行政和自由裁量，這是一對(duì)矛盾。就其本質(zhì)而言，兩者是相輔相成，即對(duì)立又統(tǒng)一，缺一不可?，F(xiàn)實(shí)就是矛盾的組合，法律也不例外。矛盾的運(yùn)動(dòng)，推動(dòng)事物的前進(jìn)，這也是辯證唯物主義矛盾論在行政執(zhí)法中的體現(xiàn)吧。

最后，責(zé)任法定，行政機(jī)關(guān)權(quán)責(zé)統(tǒng)一，不行使職權(quán)就是放棄職責(zé)，不作為就是失職。

在某些地方，行政執(zhí)法不僅簡單、粗暴，而且演化為暴力行政。有的地方私建“執(zhí)法隊(duì)”，私設(shè)“小黑房”，用來教育不聽話的群眾。有的地方還實(shí)行“惡人治村”、“惡霸執(zhí)法”，把“村霸”地痞搜羅進(jìn)基層政權(quán)及執(zhí)法隊(duì)伍中來，專門對(duì)付當(dāng)?shù)乩习傩?。舉幾個(gè)例子：比如說，公路征地未批先用

據(jù)報(bào)道，亳州至阜陽高速公路是安徽省的重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目，全長99.94公里，全線共占用土地近兩萬畝。工程于2003年2月27日正式開工。政府征地修高速公路本是件利國利民的好事,但在這里卻走了樣。亳阜高速公路在亳州市區(qū)境內(nèi)有72．3公里長，征地涉及全區(qū)11個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處。工程開工前，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)既沒有拿出征地批文公示，也沒有談妥對(duì)被征地農(nóng)民的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)和安置辦法，在群眾毫不知情的情況下，就派出工作組丈地毀苗。當(dāng)十九里鎮(zhèn)鎮(zhèn)政府帶領(lǐng)工作組到沈營村強(qiáng)行丈量土地，被征地農(nóng)民要求他們出示相關(guān)批文公告時(shí)，工作人員置之不理，且態(tài)度蠻橫。在此情況下，被征地農(nóng)民便阻撓工作組丈量土地。第二天,政府出動(dòng)了11輛警車近百名警察來到沈營村,共抓了20名群眾,區(qū)公安分局隨時(shí)予以拘留，理由是“阻礙國家工作人員依法執(zhí)行公務(wù)”。老百姓不愿意了，我們又沒有犯法,警察不該這么對(duì)待老百姓的。對(duì)于出動(dòng)警力抓人一事，副區(qū)長孫守民說，抓人是經(jīng)過區(qū)領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)的，但毆打群眾的事情他沒有親眼看到，一些群眾因?yàn)檠a(bǔ)償費(fèi)問題而阻撓施工,影響了工程進(jìn)展,我們只好這么做。至于群眾要看公告，孫守民直言不諱地說：“工程的征地批文我都沒有見到，怎么可能會(huì)發(fā)給群眾呢？”安徽省國土資源廳處長趙建民說，建設(shè)部門尚未將征地的申報(bào)材料報(bào)來，更談不上批準(zhǔn)。因此，該工程已拿到征地批文之說純屬子虛烏有。大家看看，我們?cè)诠ぷ鬟^程中有沒有意識(shí)到這一點(diǎn)：那就是你所進(jìn)行的執(zhí)法行為是否經(jīng)過授權(quán)或正式的上級(jí)批示，多看一眼，讓你的行為更有依據(jù)，少看一眼，可能就是知法犯法了。

再比如：

媒體遭遇暴力扣壓

新聞?shì)浾撘话惚环Q之為立法、行政、司法三大權(quán)力之外的“第四種權(quán)力”，在法制建設(shè)尚待進(jìn)一步完善的時(shí)候，媒體輿論的筆鋒往往就是一道利器，“第四種權(quán)力”因?yàn)橛忻嫦蚱胀ê腿鮿?shì)群體的優(yōu)勢(shì)，利用其輿論監(jiān)督和導(dǎo)向作用，往往能完成行政權(quán)力所不能及的事。

有一篇報(bào)道題目叫做《如此拆房，為誰謀利》，公開披露了江西省定南縣有關(guān)部門違法行政、強(qiáng)拆城市私有房屋的情況，結(jié)果刊登了這篇報(bào)道的那日的《人民日?qǐng)?bào)》被該縣政府全部扣壓。過了兩天，在當(dāng)?shù)厝罕姷妮浾搲毫ο?，?bào)紙才被送出，但是刊登該報(bào)道的第5—8版還是被扣壓了。如此公然扣壓中央黨報(bào)的嚴(yán)重事件，在全國也屬罕見。

定南有關(guān)官員如此畏懼記者的批評(píng)報(bào)道，以致不惜冒可以預(yù)期的政治風(fēng)險(xiǎn)扣壓《人民日?qǐng)?bào)》，這也從側(cè)面說明媒體的輿論監(jiān)督是有效果的，對(duì)于歪風(fēng)邪氣是有殺傷力的。老百姓沒有屈服于定南有關(guān)官僚扣壓中央黨報(bào)的淫威，他們敢于對(duì)政府的扣報(bào)行為說“不”，他們善于利用媒體的力量表達(dá)自己的憤怒和聲音?！爸醒爰?jí)權(quán)威黨報(bào)都敢扣壓”，這幾乎是所有獲悉此新聞的讀者的第一反應(yīng)。既然如此，還能奢望其善待當(dāng)?shù)厥竦拿褚鈫幔慷峡h委縣政府本應(yīng)誠懇地接受批評(píng)，雷厲風(fēng)行地糾正錯(cuò)誤，以積極合作的態(tài)度回應(yīng)媒體的輿論監(jiān)督，但他們卻扣壓報(bào)紙、封殺新聞，實(shí)在是讓人不可思議。該事件折射了時(shí)下某些地方頗為盛行的一種傾向，即輿論監(jiān)督之地方封殺，凡是對(duì)本地不利的批評(píng)曝光性新聞?shì)浾?，一律通過諸如收購、扣壓報(bào)紙等方式予以就地封殺。輿論監(jiān)督的地方封殺張揚(yáng)了某些地方黨委和政府對(duì)待新聞?shì)浾摗?duì)待輿論監(jiān)督的拒絕、抵制甚至敵視的態(tài)度，其實(shí)質(zhì)是對(duì)民意的蔑視和壓制。

再比如：

拆遷中的非法公權(quán) 城市拆遷，是一項(xiàng)為民解困的德政，眼下卻有一部分演變成以營利為目的、著眼于土地投機(jī)、與民爭利的“坑民工程”。由于拆遷補(bǔ)償太低，雙方矛盾加劇，以至于達(dá)到劍拔弩張、你死我活的地步。據(jù)報(bào)道,江蘇南京玄武區(qū)有些拆遷辦，組織了“拆遷先鋒隊(duì)”，以砸玻璃、扔糞便、掀屋頂?shù)纫靶U行徑肆意侵害公民的合法權(quán)益。有的趁戶主不在突擊拆房，使戶主財(cái)物埋于瓦礫之下，甚至彩電、空調(diào)、家具等財(cái)產(chǎn)不冀而飛。有的以拳腳棍棒對(duì)待戶主，連12歲的孩子問一句“你們來干什么”，竟遭一頓暴打。拆遷引發(fā)的不公正和不穩(wěn)定，尤其是強(qiáng)行拆遷，已嚴(yán)重侵害了公民的合法權(quán)利。按說拆遷中的野蠻行徑在法制健全的今天應(yīng)該日見斂跡，何以在一些地方大行其道？在拆遷的利益搏奕中，其關(guān)鍵的環(huán)節(jié)是公權(quán)的強(qiáng)制力。正如法學(xué)專家江平所說，拆遷表現(xiàn)出來的沖突是私權(quán)和公權(quán)的矛盾，房子的擁有者是私權(quán)的主人，但是拆遷是一種公權(quán)力，是政府的行為。由于我國對(duì)公民財(cái)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)法規(guī)還有待健全，被拆遷人處于絕對(duì)的弱勢(shì)。何況有些地方打著社會(huì)公共利益需要的招牌，被拆遷人的合法權(quán)利往往受到漠視。政府可以未經(jīng)原來住地居民的同意就將土地的使用權(quán)轉(zhuǎn)讓給開發(fā)商，而在賠償事宜上，很少給私有財(cái)產(chǎn)的房主以平等對(duì)話商討的權(quán)利和機(jī)會(huì)。與公權(quán)的強(qiáng)制力相比之下，私權(quán)顯得多么無能為力。

《半月談》刊文指出,行政暴力，是指政權(quán)機(jī)關(guān)、政府部門對(duì)公民基本權(quán)利直接、強(qiáng)制、非法的剝奪和侵害。當(dāng)然，也有組織、指使、縱容、庇護(hù)“惡人”出頭、出手的，如一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)公然起用“村霸”治村，一些地方網(wǎng)羅不法分子以“小分隊(duì)”、“聯(lián)防隊(duì)”等名目為暴力行政保駕開道。盡管也有官員的個(gè)人行為，但頂著的是政府的招牌，執(zhí)行的是政府的公務(wù)；盡管也有土政策的自行炮制，但依據(jù)的是白紙黑字，憑借的是公共決策；盡管也有隱藏其中的行政尋租，但于改革、發(fā)展、穩(wěn)定，哪一條都能掛上鉤，哪一條都是硬道理。在種種堂皇的裝飾和遮蔽中，行政暴力具有了更多的“正當(dāng)性”，也有著更大的“震懾力”。行政暴力，背后牽連的往往是行政的腐敗。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的強(qiáng)力拉動(dòng)中，地方政府漸已擁有相對(duì)獨(dú)立的利益訴求，權(quán)力的部門化、市場(chǎng)化、資本化現(xiàn)象也日益突出，政府行政呈現(xiàn)向自身利益傾斜的傾向。不少“形象工程”的背后，往往隱藏著雙重的利益取向：政治上以政績求得上級(jí)提拔，經(jīng)濟(jì)上以項(xiàng)目撈取一己實(shí)惠。一些地方政府在稅費(fèi)收繳、征用土地、城市拆遷中，動(dòng)輒采取行政強(qiáng)制措施，暴力相向，甚至動(dòng)用警力，羅織種種罪名抓捕人員。相逼何急？因?yàn)槠渲袏A有領(lǐng)導(dǎo)或部門自身利益的考慮。殊不知，這種暴力給社會(huì)帶來的傷害也更大，留下的隱患也更多。在基層百姓的眼里，政府的一個(gè)現(xiàn)實(shí)行動(dòng)，比一個(gè)口號(hào)、一打綱領(lǐng)更為重要；一個(gè)具體的案例，比一波宣傳、一次普法更有意義。行政暴力造成的后果，不僅是對(duì)普通百姓人身、財(cái)產(chǎn)的傷害，還有對(duì)社會(huì)秩序、公平正義的扭曲，對(duì)社會(huì)倫理、價(jià)值觀念的消解，對(duì)政府權(quán)威、政府信用的侵蝕。此行為不合法理、不合公理、不合常理，與合法行政、合理行政背道而馳。合理性原則的核心是公平公正，而它的要素就是我們反復(fù)說到的自由裁量權(quán)。我們知道自由裁量權(quán)必須在法定范圍內(nèi)行使，它有三重含義，一是專業(yè)優(yōu)勢(shì)，即行使自由裁量權(quán)的行政主體是由一大批專家組成的集體；二是政策因素，就是說自由裁量權(quán)的行使除了受法律的硬約束，還要受政策的軟約束；三是合理性考慮，這是公正與自由裁量權(quán)的關(guān)系最貼近的方面，執(zhí)法人員的觀念是否公正，有賴于公職人員的錄用、培訓(xùn)、考核等。

行政活動(dòng)不僅要遵從自然正義，而且正義要以看得見的方式和步驟去實(shí)現(xiàn)。這就要求依法行政程序正當(dāng)。正當(dāng)?shù)男姓绦蚴潜O(jiān)督執(zhí)法的手段、是提高效率的手段、是防患未然的手段。正當(dāng)程序原則要求行政公開，即政府文件公開、辦事制度公開；聽取意見、說明理由，常見正式形式就是聽證會(huì)，非正式形式有座談會(huì)、論證會(huì)、討論會(huì)等。我們說高效才能便民。在我們生活當(dāng)中政府便民行為屢見不鮮?，F(xiàn)在我國各地方都建立了“行政審批中心”，把政府所有的職能部門都集中在一起辦公，公民許多事情在這一中心可以一次性辦理。這幾年，我國政府一直在簡化行政審批手續(xù)，進(jìn)行集中統(tǒng)一辦理。以民為本，才能便民，遵守時(shí)限、積極履行職責(zé)，才是高效。

此外，當(dāng)政府向公眾提供的信息全面、準(zhǔn)確、真實(shí)時(shí)，就是政府誠實(shí)守信的具體體現(xiàn)。只有其行政活動(dòng)值得信賴時(shí)，才是誠實(shí)守信的政府。

權(quán)責(zé)統(tǒng)一。有權(quán)必有責(zé)、用權(quán)受監(jiān)督、違法必追究。中國官員問責(zé)制于2003年非典期間啟動(dòng)。包括衛(wèi)生部部長張文康和北京市市長孟學(xué)農(nóng)兩名省部級(jí)高官在內(nèi)的上千名官員，因隱瞞疫情或防治不力而被查處。非典過后，從中央到地方開始加快推進(jìn)了問責(zé)制的制度化。政府依法履行職責(zé)時(shí)，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)法律責(zé)任，實(shí)現(xiàn)權(quán)力和責(zé)任的統(tǒng)一。去年冬天我們黨校在搞科級(jí)干部培訓(xùn)時(shí)，我講課的題目就是《問責(zé)制的實(shí)踐與理論》。信息化的社會(huì)，我們每天在報(bào)紙、電視、新聞、網(wǎng)絡(luò)中看到的形形色色的事故、事件，從上到下的官員，凡是有牽扯的你都別想逃脫責(zé)任。上海外灘的踩踏事件，調(diào)查報(bào)告指出，黃浦區(qū)政府和相關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)思想麻痹，嚴(yán)重缺乏公共安全風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)，對(duì)重點(diǎn)公共場(chǎng)所可能存在的大量人員聚集風(fēng)險(xiǎn)未作評(píng)估，預(yù)防和應(yīng)對(duì)準(zhǔn)備嚴(yán)重缺失，事發(fā)當(dāng)晚預(yù)警不力，應(yīng)對(duì)措施失當(dāng)，是這起擁擠踩踏事件發(fā)生的主要原因，問責(zé)官員11名。我們可以看到從預(yù)測(cè)、監(jiān)測(cè)到應(yīng)對(duì)、處置，每個(gè)環(huán)節(jié)的相關(guān)責(zé)任人都被問責(zé)，古人語，為官一日就要保一方平安，有權(quán)必有責(zé)，職責(zé)和職權(quán)是共存統(tǒng)一的。

依法行政能力的基本內(nèi)涵實(shí)際上是意識(shí)、職守、用法、執(zhí)法和護(hù)法的問題，公務(wù)員要具備較強(qiáng)的法律意識(shí)、規(guī)則意識(shí)、法制觀念，這是依法行政的思想基礎(chǔ)。按照法定的職責(zé)權(quán)限和程序履行職責(zé)、執(zhí)行公務(wù)，能熟悉準(zhǔn)確的運(yùn)用跟自己工作相關(guān)的法律法規(guī)，才能依法辦事、準(zhǔn)確執(zhí)法、公正執(zhí)法、文明執(zhí)法、不以權(quán)代法。除此之外，還要敢于同違法行為作斗爭，維護(hù)憲法和法律的尊嚴(yán)，這是公務(wù)員的職責(zé)和義務(wù)。

接下來我們來看公務(wù)員依法行政能力的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)：

1、要有較強(qiáng)的法律意識(shí)和法制觀念。這里的法制觀念主要是指：職權(quán)法定觀念、權(quán)責(zé)一致觀念、法律權(quán)威的觀念和行政程序的觀念。

2、準(zhǔn)確運(yùn)用法律執(zhí)行公務(wù)的能力。我們要將抽象的法律規(guī)定運(yùn)用于具體的行政活動(dòng)中，能否做出準(zhǔn)確的判斷和處理，取決于你對(duì)國家法律尤其是對(duì)自己所從事工作的相關(guān)法律法規(guī)的熟悉程度，只有熟悉了，才能領(lǐng)會(huì)其精神和意圖，然后在實(shí)施行政行為時(shí)準(zhǔn)確把握法定權(quán)限、法定職責(zé)，自覺遵循法定程序。

3、有較強(qiáng)的法律監(jiān)督能力。我們公務(wù)員要帶頭依法接受監(jiān)督，這個(gè)監(jiān)督包括人大、政協(xié)對(duì)你行政能力的監(jiān)督，包括人民法院的監(jiān)督，還包括專門機(jī)構(gòu)和社會(huì)的監(jiān)督，這里的專門機(jī)構(gòu)就是我們大家比較熟悉的審計(jì)、監(jiān)察、督查等。此外，還要?jiǎng)?chuàng)新層級(jí)監(jiān)督新機(jī)制，因?yàn)樯霞?jí)公務(wù)員對(duì)下級(jí)公務(wù)員的監(jiān)督，是行政監(jiān)督的最主要的形式和途徑，也是比較常用和比較徹底的一種監(jiān)督。大家都知道，人大、政協(xié)、法院、人民群眾、社會(huì)輿論、媒體等方面的監(jiān)督屬于外部監(jiān)督，審計(jì)、監(jiān)察屬于內(nèi)部監(jiān)督，只有內(nèi)外形成合力，并且充分發(fā)揮行政復(fù)議的監(jiān)督職能，才是依法行政能力提升的最高標(biāo)準(zhǔn)。

如何去提升公務(wù)員的依法行政能力呢？主要途徑有五個(gè)：

1、樹立法律意識(shí)、規(guī)則意識(shí)和法制觀念。這和評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的第一條是完全一致的。

2、正確處理政策執(zhí)行與依法行政的關(guān)系。好的政策依賴于有效的政策執(zhí)行，公務(wù)員要堅(jiān)持在政策執(zhí)行中依法行政。把握政策的界限、程序，運(yùn)用恰當(dāng)?shù)恼邎?zhí)行手段，或是法律手段，或是行政手段。

3、遵守行政執(zhí)法的具體要求。嚴(yán)格行政執(zhí)法，有法必依，違法必究，執(zhí)法必嚴(yán)。規(guī)范行政程序，就是規(guī)范行政權(quán)力運(yùn)轉(zhuǎn)的動(dòng)態(tài)過程，從時(shí)間和空間上使行政行為按照它應(yīng)當(dāng)遵循的方式、步驟、時(shí)限和順序而進(jìn)行。在這個(gè)過程中當(dāng)然少不了咱們剛才所說的內(nèi)外監(jiān)督。

4、堅(jiān)持公正執(zhí)法和文明執(zhí)法。大家可以看到咱們的社會(huì)越來越公正，用人制度方面，逢進(jìn)必考，你還得專業(yè)十分對(duì)口，再不是以前的領(lǐng)導(dǎo)簽字就能進(jìn)了，我一鄰居小孩參加了今年咱們縣的教師招聘，據(jù)說八十個(gè)名額，報(bào)名人數(shù)達(dá)到了兩千多，競爭是相當(dāng)激烈，各個(gè)環(huán)節(jié)的工作都是公開透明的，在公正公平的社會(huì)，拼的是什么？就是個(gè)人素質(zhì)；單位內(nèi)部的晉升提拔、評(píng)模評(píng)優(yōu)都要經(jīng)過細(xì)致的量化考核才能決定等等，那么在這個(gè)日趨公正公平的社會(huì)里，我們公務(wù)員更要不偏不倚、無私無畏，忠于法律，熟悉業(yè)務(wù)，尊重事實(shí)，做到公正執(zhí)法。

除了公正之外，還要文明執(zhí)法，釋放你的服務(wù)熱情，尊重當(dāng)事人的人格，舉止文明、待人平和，尤其是在辦理有關(guān)證照的窗口單位，工作人員應(yīng)當(dāng)完整、準(zhǔn)確的告知相關(guān)的程序和手續(xù)，避免群眾來回跑趟趟。前些日子在電視上看了一個(gè)記者調(diào)查，說是北漂男小周，去年10月份公司要派他出國，需要辦因私護(hù)照，由于在北京繳納社保不足一年，按規(guī)定他必須回戶口所在地辦理。按說現(xiàn)在辦因私護(hù)照也不是什么難事，可小周說為了辦護(hù)照他回距北京三百多公里外的老家多次，跑了大半年還是沒有成功，于是記者就參與進(jìn)來了，做了隨行報(bào)道。一進(jìn)去，人家出入境科工作人員在看報(bào)紙，頭也不抬，這位看報(bào)紙的女士就是前幾次接待小周的辦事人員，她報(bào)紙看得很專注，直到對(duì)面的同事叫她，她才如夢(mèng)方醒般抬起了頭。她似乎對(duì)小周的來訪打擾了她讀報(bào)有些不滿意，不過顯然她還記得小周。因?yàn)樾≈苓@已經(jīng)是第五次來辦護(hù)照了，前幾次他都是無功而返，原因是材料不齊。而這次他自認(rèn)為讓準(zhǔn)備的材料都備齊了，應(yīng)該沒有問題了，結(jié)果這位辦事人員又發(fā)現(xiàn)了新問題原來小周的身份證是在內(nèi)蒙古讀大學(xué)時(shí)辦的，不是本地的，他要在這里辦護(hù)照，必須提供本地的身份證才可以?？磥頌榱松矸葑C小周又要折騰一次了，而像這樣的折騰已經(jīng)不是第一次了。那么來回折騰好幾趟，都折騰一些什么呢？據(jù)小周說他第一次去辦理時(shí)，辦事人員只告訴他，要到戶口所在地派出所開具一個(gè)無犯罪證明。等小周辦好了證明再次來到縣公安局，辦事人員才又提出了新的要求，需要公司在職證明。小周老家到北京有三百多公里，坐火車得三個(gè)多小時(shí)。為了早點(diǎn)辦好護(hù)照，小周馬不停蹄匆匆趕回北京，到公司開具了在職證明。因?yàn)樗麄兛h公安局出入境科雙休日不上班，只有工作日才辦公，一周后他只好請(qǐng)假再次回到老家，他想這次應(yīng)該沒問題了吧？不曾想當(dāng)他來到公安局辦理時(shí)，辦事人員又讓他提供新的材料，還得要他們公司的營業(yè)執(zhí)照。雖然作為一名普通的員工要想拿到單位的營業(yè)執(zhí)照不那么簡單，但是為了把護(hù)照辦下來方便工作，小周回到北京的公司硬著頭皮和老板申請(qǐng)復(fù)印了公司的營業(yè)執(zhí)照。幾天后他又一次請(qǐng)假坐著火車回到老家。不料想當(dāng)他第四次走進(jìn)縣公安局出入境科時(shí)，辦事人員又提出了新的要求，要公司具有外派資格的證明。這次已經(jīng)是小周跑的第四次了，請(qǐng)著假搭著路費(fèi)不說，結(jié)果還是沒辦下來，小周未免有些惱火。惱火歸惱火，護(hù)照還是要辦。沒辦法，好在這次讓換身份證不用去北京，小周打起精神回家換了新的身份證，第六次來到縣公安局出入境科。看看小周一共補(bǔ)辦了多少證明：

1、無犯罪證明

2、公司在職證明

3、公司營業(yè)執(zhí)照

4、公司外派人員資格證明

5、本地身份證。就是這五張證明，讓他多跑三千公里。而記者在公安部網(wǎng)站了解到，像小周這樣的普通公民辦理因私護(hù)照，其實(shí)只需要提供身份證和戶口本及復(fù)印件，然后就是照了照片填了表就行了。說白了，上述那些辦事人員讓他補(bǔ)辦的證明，除本地身份證，其它的其實(shí)依法都不需要。這還怎么讓老百姓開開心心地過日子呢？ “門難進(jìn)、臉難看、事難辦”，是官僚主義作風(fēng)的典型表現(xiàn)，老百姓最反感。反感不光是因?yàn)榇蠹覍?duì)它的心理感受不好，反感更是因?yàn)樗钦嬲垓v人、真耽誤事。我們公務(wù)員就是要節(jié)約老百姓的時(shí)間和成本，從群眾利益出發(fā)，熱情高效的做好本職工作。最后第5點(diǎn)，敢于和善于同違法行為作斗爭，對(duì)違法行為妥協(xié)就是失職，要旗幟鮮明的抵制和斗爭。

三、公共服務(wù)能力。就是牢固樹立宗旨觀念和服務(wù)意識(shí)，誠實(shí)為民，守信立政；責(zé)任心強(qiáng)，對(duì)工作認(rèn)真負(fù)責(zé)，密切聯(lián)系群眾，關(guān)心群眾疾苦，維護(hù)群眾合法權(quán)益；有較強(qiáng)的行政成本意識(shí)，善于運(yùn)用現(xiàn)代化公共行政方法和技能，注重提高工作效益；樂于接受群眾監(jiān)督，積極采納群眾正確建議，勇于接受群眾批評(píng)。

黨的十八屆三中全會(huì)提出，政府要加強(qiáng)各類公共服務(wù)提供，加大政府購買公共服務(wù)力度。2014年4月18日，武漢大學(xué)質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略研究院發(fā)布2013《中國質(zhì)量發(fā)展觀測(cè)報(bào)告》表明，我國總體質(zhì)量指數(shù)達(dá)到及格水平，但政府質(zhì)量公共服務(wù)仍然滯后，質(zhì)量公共服務(wù)能力不足是我國經(jīng)濟(jì)增長過程中市場(chǎng)發(fā)展動(dòng)力仍然不足的突出表現(xiàn)。

現(xiàn)代政府的實(shí)質(zhì)是服務(wù)型政府，政府只有通過提供充足優(yōu)質(zhì)的公共服務(wù)，才能證明自己存在的價(jià)值與合法性。所謂公共服務(wù)，就是公共部門為滿足社會(huì)公共需要而提供的產(chǎn)品與服務(wù)的總稱。它有兩個(gè)基本點(diǎn)，一是滿足社會(huì)公共需要，二是公民平等享受。它可以分為三大類：維護(hù)性公共服務(wù)、經(jīng)濟(jì)性公共服務(wù)、社會(huì)性公共服務(wù)。

武漢江岸區(qū)政務(wù)中心國土規(guī)劃窗口首席代表陳慧麗，十年來為辦事群眾留下萬張便民紙條，留下手機(jī)號(hào)碼方便群眾咨詢，因而被譽(yù)稱“紙條姐”、“最美基層干部”。在江岸區(qū)政務(wù)中心的國土規(guī)劃窗口，陳慧麗負(fù)責(zé)審核市民提交的申請(qǐng)材料，發(fā)放土地證。不少人覺得這是一個(gè)把關(guān)的崗位，要把材料不全的申請(qǐng)擋回去。陳慧麗則有不同的理解，她說，讓老百姓最終辦成事才是根本。10年前，為提醒一位老人帶全辦證所缺的材料，她寫了一張條，并留下自己的手機(jī)號(hào)碼。從此，這成了她每天的工作習(xí)慣。有了這紙條，辦證的市民少跑了許多路；而陳慧麗的8小時(shí)以外，也成了“工作時(shí)間”，要接一個(gè)個(gè)咨詢電話；甚至還得常陪著辦證市民一起跑，直到所需材料辦齊。于是，“紙條姐”這個(gè)稱號(hào)，不脛而走。因此，50歲的陳慧麗被評(píng)為湖北省第二屆“人民滿意的公務(wù)員”。她的手機(jī)成了辦事群眾的“親友號(hào)”。

2005年9月初，陳慧麗遇到了一件“刺激自己的事”。這天，窗口前來了一行抬擔(dān)架的人——擔(dān)架上的老人是癌癥晚期，想趁著自己還在，把房屋過戶給兒女。依據(jù)土地登記管理辦法，過戶房屋兩證，受予雙方當(dāng)事人必須都到現(xiàn)場(chǎng)。過戶手續(xù)辦完后，陳慧麗久久不能釋懷。下班后，她跟同事陳忠英聊起這件事，“如果你家里碰到這樣的事，會(huì)怎么處理？”陳忠英答：“我認(rèn)識(shí)你啊，肯定會(huì)請(qǐng)你到我家去辦?！?一句話啟發(fā)了陳慧麗。從此，紙條相約上門辦證，成了她工作的一項(xiàng)內(nèi)容。這張照片就是2011年4月，陳慧麗去當(dāng)事人病床前現(xiàn)場(chǎng)辦公時(shí)留下的。

“紙條姐”的行為充分體現(xiàn)了在平凡的崗位上踐行著為人民服務(wù)的宗旨，用簡單、質(zhì)樸的行動(dòng)詮釋著公務(wù)員的職責(zé)，架起了黨和群眾間的連心橋。然而，從“紙條姐”走紅的背后，依稀看到當(dāng)前公共服務(wù)的短板。群眾辦事時(shí)，常有因資料、證件不齊而往返多次的情況，究其原因，一是辦事部門對(duì)審批程序、所需證件資料等辦事須知并沒有以豐富的形式讓群眾充分知曉;二是辦事所需證件和資料過多，有的證件或資料難以一時(shí)找到，有的群眾覺得有的證件或資料根本不需要。做好公共服務(wù)，是全面正確履行政府職能的一項(xiàng)重要內(nèi)容。當(dāng)前，我國在上學(xué)、就業(yè)、醫(yī)療、社會(huì)保障、文化生活等方面公共服務(wù)的制度框架初步形成。但隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化快速推進(jìn)，政府在公共服務(wù)提供中缺位等問題仍然十分突出，公共服務(wù)能力和水平難以適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展的要求。

提升公共服務(wù)能力建設(shè)，有利于促進(jìn)我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)的和諧穩(wěn)定。當(dāng)前，我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展正處于轉(zhuǎn)型期，社會(huì)分配制度改革和利益格局調(diào)整持續(xù)深化，社會(huì)階層分化和流動(dòng)加劇，各種深層次社會(huì)矛盾和問題日益突出，客觀上要求政府健全公共服務(wù)體系建設(shè)，強(qiáng)化社會(huì)管理和公共服務(wù)職能，為公眾參與社會(huì)經(jīng)濟(jì)、政治、文化等活動(dòng)提供保障。政府在公共服務(wù)供給中處于主導(dǎo)地位，為社會(huì)提供著核心關(guān)鍵領(lǐng)域的公共服務(wù)。創(chuàng)新政府公共服務(wù)，提高政府公共服務(wù)和公共產(chǎn)品的供給能力，有利于及時(shí)化解各種矛盾和問題，切實(shí)維護(hù)我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)的和諧穩(wěn)定。有利于滿足廣大群眾的多樣化需求。由于各地經(jīng)濟(jì)發(fā)展程度、教育水平、傳統(tǒng)觀念、社會(huì)習(xí)俗等方面存在差異，造成居民公共服務(wù)的需求層次和消費(fèi)能力存在較大差距，公眾需求日益呈現(xiàn)出層級(jí)化特征。政府公共服務(wù)供給中存在的諸如供需結(jié)構(gòu)失衡、服務(wù)效率不高、方式手段單

一、公眾參與不足等弊端，只有通過創(chuàng)新政府公共服務(wù)、加大對(duì)公共服務(wù)供給內(nèi)容和形式的差異性的重視，加快推進(jìn)政府公共服務(wù)體制改革和方式轉(zhuǎn)變，才能得以解決。有利于保障社會(huì)弱勢(shì)群體的基本權(quán)益。隨著我國市場(chǎng)化改革的深入推進(jìn)，公共服務(wù)的供給機(jī)制發(fā)生較大變化，不同群體獲取公共服務(wù)和產(chǎn)品的能力出現(xiàn)較大差異，部分人群獲得公共服務(wù)和產(chǎn)品出現(xiàn)一定障礙。尤其是社會(huì)弱勢(shì)群體由于缺乏有效的需求表達(dá)平臺(tái)及話語權(quán)，導(dǎo)致其公共服務(wù)訴求難以得到及時(shí)有效滿足。因此，亟需通過創(chuàng)新公共服務(wù)保障其基本權(quán)益。

公務(wù)員公共服務(wù)能力包括六個(gè)方面：

1、誠信能力，誠信至上是我國的傳統(tǒng)美德，建立良好的信譽(yù)，維護(hù)好誠信紀(jì)律，關(guān)系到老百姓對(duì)機(jī)關(guān)的看法。

2、聯(lián)系群眾的能力，密切聯(lián)系群眾，堅(jiān)持群眾工作方法、維護(hù)群眾利益是廣大公務(wù)員提高公共服務(wù)能力的出發(fā)點(diǎn)，也是重要的途徑和方法。

3、為群眾辦實(shí)事的能力

4、自我規(guī)范能力，嚴(yán)于律己、寬以待人。

5、高效行政能力。

6、應(yīng)用電子政務(wù)能力。

那么，提高公務(wù)員公共服務(wù)能力有哪些重要意義呢？三點(diǎn)。

1、公共服務(wù)能力是建設(shè)服務(wù)型政府需要的重要能力之一。建設(shè)服務(wù)型政府，關(guān)鍵在人，關(guān)鍵在高素質(zhì)的公務(wù)員，而高素質(zhì)的公務(wù)員的公共服務(wù)能力是非常重要的。

2、公共服務(wù)能力是黨的執(zhí)政能力的重要體現(xiàn)。執(zhí)政能力包括治黨、治國、治軍，但說到底還是能不能讓人民群眾打心眼里支持擁護(hù)和服氣，能不能為民謀福，關(guān)鍵還是看我們黨的干部公共服務(wù)能力的高低。

3、公共服務(wù)能力是公務(wù)員能力體系中的重要部分。公共服務(wù)能力必須以其他各種能力為前提，比如：政治鑒別能力、依法行政能力、學(xué)習(xí)能力、溝通協(xié)調(diào)能力等，而這些能力只有通過公共服務(wù)能力才能得到真正的體現(xiàn)。

判斷公務(wù)員公共服務(wù)能力高低有哪些評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)？我們來看一下，主要有四個(gè)方面：

1、牢記宗旨觀念，誠信行政。對(duì)公務(wù)員來說，正確對(duì)待權(quán)力，代表人民掌好權(quán)、用好權(quán)，落實(shí)到行動(dòng)上就是全心全意為人民服務(wù)，這是我們黨的宗旨。誠實(shí)守信是為人的基本準(zhǔn)則，守信立政，就要在政治上忠誠、行為上真實(shí)、作風(fēng)上言必行，行必果。

2、強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，為民行政。責(zé)任，有三重含義：一是使人擔(dān)當(dāng)起某種職務(wù)或職責(zé)，二是分內(nèi)應(yīng)做之事，三是因做不好分內(nèi)事而承擔(dān)的過失。為民行政密切聯(lián)系群眾，充分尊重群眾，心里裝著群眾，堅(jiān)持群眾標(biāo)準(zhǔn)，提供真誠服務(wù)。

3、增強(qiáng)成本意識(shí)，提高效能。樹立成本意識(shí)，減少行政浪費(fèi)，比如，辦公費(fèi)用，公車費(fèi)用等。節(jié)約的同時(shí)還要運(yùn)用公共行政方法和技能來提高效率。具體的方法有適用于治安、交通、食品、衛(wèi)生等方面的法律方法；運(yùn)用價(jià)格、信貸、利率、稅收等方式實(shí)現(xiàn)管理的經(jīng)濟(jì)方法；采用命令、指示、規(guī)定、條例的行政指令方法和依靠宣傳、說服、溝通的思想教育方法。

4、接受群眾監(jiān)督，態(tài)度正確。樂于接受監(jiān)督，積極采納正確建議。

要提升公務(wù)員的公共服務(wù)能力，有哪些具體的方法？大體分為五種途徑：

1、牢固樹立宗旨觀念和服務(wù)意識(shí)。把為人民群眾謀利益作為全部工作的出發(fā)點(diǎn)和歸宿，關(guān)心群眾疾苦，維護(hù)群眾合法權(quán)益，察民情、順民意，才能得民心。治國之道，在于安民；安民之要，在于察其疾苦。大家知道周星馳的一個(gè)老電影《武狀元蘇乞兒》，大結(jié)局之時(shí)，皇帝對(duì)蘇乞兒說，你這丐幫浩浩蕩蕩幾十萬人，一日不滅，叫我如何安心？蘇乞兒說，皇上啊!你真是糊涂！我丐幫有多少人，那可是你說了算的，只要安居樂業(yè)誰會(huì)愿意當(dāng)個(gè)乞丐？所以說，公務(wù)員要高度重視財(cái)政和就業(yè)問題，天下之勢(shì)，常系民心，民心順了，就會(huì)一順百順，一興百興。

2、遵守公務(wù)員職業(yè)道德、公務(wù)員紀(jì)律與行為規(guī)范。公務(wù)員職業(yè)道德的核心內(nèi)容是忠于國家，服務(wù)人民，恪盡職守，公正廉潔。行為規(guī)范的內(nèi)容有八條：政治堅(jiān)定、忠于國家、勤政為民、依法行政、務(wù)實(shí)創(chuàng)新、清正廉潔、團(tuán)結(jié)協(xié)作、品行端正。關(guān)于這一點(diǎn)的內(nèi)容，去年咱們已經(jīng)做過相關(guān)的培訓(xùn)，就不再贅述了。

3、掌握現(xiàn)代公共管理的方法與技術(shù)。學(xué)習(xí)戰(zhàn)略管理，戰(zhàn)略計(jì)劃能夠保證組織與環(huán)境之間的良好匹配。學(xué)會(huì)公共組織中的管理與領(lǐng)導(dǎo)，推進(jìn)組織的變化與發(fā)展，進(jìn)行項(xiàng)目評(píng)估，建立管理信息系統(tǒng)，訓(xùn)練專業(yè)技術(shù)。

4、控制公共服務(wù)的成本與培養(yǎng)高效工作意識(shí)及技能?？刂乒卜?wù)的成本，培養(yǎng)公共服務(wù)的效能意識(shí)，掌握高效工作的技巧。說到這個(gè)公共服務(wù)成本，它除了受公共服務(wù)職能和提供公共物品數(shù)量的影響外，決策失誤，也是增加政府公共服務(wù)成本的一個(gè)重要的因素。我們經(jīng)常在新聞上可以看到，某某市的大型雕塑因?yàn)樵煨筒灰瞬鸬糁亟?，某某市的新建廣場(chǎng)由于地理位置不佳剛剛落成又將遷移，這一處處城市建設(shè)的敗筆帶來的直接結(jié)果就是票子全花了，工程白搭了，百姓遭罪了，領(lǐng)導(dǎo)下臺(tái)了。從這個(gè)角度上看，決策失誤帶來的公共服務(wù)成本的提高真的是太大了。

5、掌握應(yīng)用電子政務(wù)的知識(shí)和技術(shù)。像windoswordwpspowerpointexcel等計(jì)算機(jī)應(yīng)用知識(shí)，這些對(duì)于咱們年輕的公務(wù)員來說使用應(yīng)該是非常得心應(yīng)手了。

四、調(diào)查研究能力。調(diào)查，就是考察、查核、計(jì)算，是一種感性的認(rèn)識(shí)；研究，主要是對(duì)調(diào)查所得的材料進(jìn)行加工，獲得對(duì)事物本質(zhì)的認(rèn)識(shí)。調(diào)查研究的目的有三：描述事實(shí)、解釋現(xiàn)象和探索本質(zhì)、科學(xué)預(yù)測(cè)和對(duì)策研究。調(diào)查研究能力是公務(wù)員的一項(xiàng)基本工作能力，是調(diào)查能力和研究能力的統(tǒng)稱。調(diào)查研究從方式或手段上分為文字調(diào)研和實(shí)地調(diào)研，文字調(diào)研又稱間接調(diào)研，側(cè)重的是事物的過去；實(shí)地調(diào)研，就是直接調(diào)研，注重事物的現(xiàn)在。成功的調(diào)研是二者的一個(gè)有機(jī)結(jié)合。由于調(diào)查研究的最終目的是對(duì)策研究，所以其內(nèi)容通常與決策有關(guān)，比如：戰(zhàn)略問題、熱點(diǎn)問題、重大問題、苗頭性問題、典型問題等。一個(gè)完整的調(diào)查研究通常由六個(gè)要素構(gòu)成：調(diào)研目的、調(diào)研主體（誰調(diào)研）、調(diào)研客體（調(diào)研誰）、調(diào)研過程、調(diào)研方法、調(diào)研結(jié)果。

公務(wù)員調(diào)查研究能力，即堅(jiān)持實(shí)踐第一的觀點(diǎn)，實(shí)事求是，講真話、寫實(shí)情；堅(jiān)持群眾路線，掌握科學(xué)的調(diào)查研究方法；善于發(fā)現(xiàn)問題，準(zhǔn)確把握事物發(fā)展的歷史、現(xiàn)狀和產(chǎn)生的影響；積極探索事物發(fā)展的規(guī)律，預(yù)測(cè)發(fā)展的趨勢(shì)，提出解決問題的建議；善于總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，發(fā)現(xiàn)典型，指導(dǎo)、推動(dòng)工作。

提高公務(wù)員調(diào)查研究能力有什么意義呢？我們來看一下，很簡單：

1、調(diào)查研究能力決定著科學(xué)決策的水平。調(diào)研的內(nèi)容包括搜集信息資料，了解各方面的情況，經(jīng)過綜合分析提出備選方案，為決策提供依據(jù)，只有調(diào)查研究能力強(qiáng)的人，才能提出高水平的決策方案，才能在眾多方案中選出科學(xué)的決策方案，而決策的水平對(duì)我們政府來說起到什么樣的作用，已經(jīng)不言而喻了。

2、調(diào)查研究能力決定著行政執(zhí)行的效率。決策經(jīng)過法定程序轉(zhuǎn)化為政策，只有調(diào)查研究能力強(qiáng)的人，才能及時(shí)的發(fā)現(xiàn)和解決決策執(zhí)行過程中的問題，保證決策的有效實(shí)施。

3、調(diào)查研究能力決定著信息反饋的水平和行政監(jiān)督的能力。決策是個(gè)動(dòng)態(tài)過程，實(shí)施中會(huì)出現(xiàn)許多新的情況、新的矛盾，這就需要跟蹤決策，靠什么去跟蹤決策呢？當(dāng)然是信息的反饋，那么信息的反饋怎樣得來？還得靠調(diào)查研究。

以上三點(diǎn)說明了調(diào)查研究能力的重要性，我們?cè)谠u(píng)價(jià)這種能力的時(shí)候需要把握兩個(gè)重點(diǎn)，一是課題的選擇，必須要有超前意識(shí)，對(duì)未來工作具有推動(dòng)作用，是當(dāng)前的核心、大事、熱點(diǎn)問題，不能“一頭熱”，不能“題太大”，要符合改革和發(fā)展的要求；二是方法的運(yùn)用，就像我們要過河，你不造船也不修橋，那么過河就是一句空話。我們調(diào)查研究的方法非常多，有系統(tǒng)分析法、矛盾分析法、橫向比較法、縱向比較法、定性分析法、定量分析法、案例分析法等等，可以根據(jù)調(diào)查研究的目的去選擇合適的方法，也可以多種方法交叉使用。

怎么去提高這種能力呢？這是本章闡述的非常細(xì)的一個(gè)問題。

1、樹立實(shí)踐第一的觀點(diǎn)。分開說就是三個(gè)堅(jiān)持。在調(diào)查研究過程中，要堅(jiān)持實(shí)踐性的原則，科學(xué)確定調(diào)研的選題，選擇在決策中急需解決、政策性比較強(qiáng)、能夠影響和推動(dòng)全局形成良好的經(jīng)驗(yàn)交流和社會(huì)效益的問題進(jìn)行調(diào)研，比如就業(yè)問題，三農(nóng)問題這些熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，著眼于解決實(shí)際問題，尤其是要講真話，真正做到情為民所系、利為民所謀、權(quán)為民所用。調(diào)查研究更要堅(jiān)持實(shí)事求是，獲得真實(shí)和準(zhǔn)確的材料。材料的收集不僅要廣泛，而且得注重取舍，抓住重點(diǎn)與要點(diǎn)，直接材料固然重要，間接材料也不可或缺，歸納總結(jié)概括技能要求比較高，得保證材料的數(shù)量，以此來提高材料的質(zhì)量，定性分析、定量分析相結(jié)合。在調(diào)查研究的過程中還要堅(jiān)持客觀性，力戒主觀隨意性。不唯上、不唯書、不唯眾、不唯己、不唯洋、不能走馬觀花、不能夾雜私心雜念。唯上就是迎合，唯書就是死板，唯眾就是人云亦云，（咱們說真理往往掌握在少數(shù)人手里，有些當(dāng)下看起來不正確甚至是偏激的東西，有可能就是將來的正確。我們經(jīng)常說民主，其實(shí)民主有三個(gè)原則，一是少數(shù)服從多數(shù)。二是平等。三是保護(hù)少數(shù)。不能因?yàn)橛行┯^點(diǎn)是少數(shù)就去打壓。比如說共產(chǎn)主義當(dāng)時(shí)就是少數(shù)，還有計(jì)劃生育剛提出時(shí)也是少數(shù)人觀點(diǎn)，1953年，中國大陸進(jìn)行了歷史上第一次人口普查，這次人口普查引起著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家、北京大學(xué)校長馬寅初的注意，他對(duì)人口普查的結(jié)果表示懷疑。因?yàn)檫@次人口普查是采取抽樣調(diào)查的方法，即:將出生率減去死亡率得出實(shí)際增長率。馬寅初認(rèn)為這種調(diào)查方法不能概括全貌。據(jù)他了解，僅上海一地的人口凈增長率就是千分之39，能否用一個(gè)簡單的算術(shù)公式就能說明中國的人口增長率為千分之20呢？

馬寅初經(jīng)過三年的調(diào)查研究發(fā)現(xiàn)，中國人口的增長率是每年增長千分之22以上，有些地方甚至到達(dá)千分之30，這實(shí)在是太高了。如此發(fā)展下去，50年后，中國將有26億人口。由于人多地少，恐怕連吃飯都成問題。于是他將自己的研究成果寫成“控制人口與科學(xué)研究”一文。1955年7月，一屆全國人大二會(huì)議召開，馬寅初將寫好的文章作為發(fā)言稿，交人大代表浙江小組討論征求意見。馬寅初曾描述過當(dāng)時(shí)的情況:“小組會(huì)上除少數(shù)人外，其余的代表們好多不表示意見，好多不同意我的看法且竟有人認(rèn)為我所說的是馬爾薩斯的一套，也有的認(rèn)為說話雖與馬爾薩斯不同，但思想體系是馬爾薩斯的。雖然他們的意見我不能接受，但我認(rèn)為都是出于善意，故我自動(dòng)將這篇發(fā)言稿收回，靜待時(shí)機(jī)成熟再在大會(huì)上提出來。”

9月，周恩來在中共第八次全國代表大會(huì)的報(bào)告中指出，“為了保護(hù)婦女和兒童，很好地教育后代，以利民族的健康和繁榮，我們贊成在生育方面加以適當(dāng)?shù)墓?jié)制?！瘪R寅初看過報(bào)告后非常興奮，他認(rèn)為節(jié)育問題被中共中央提上了議事日程，看來可以公開談?wù)摽刂迫丝诘膯栴}了。1957年2月，在最高國務(wù)會(huì)議十一次（擴(kuò)大）會(huì)議上，馬寅初再一次就“控制人口”問題發(fā)表了自己的主張:“我們的社會(huì)主義是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)，如果不把人口列入計(jì)劃之內(nèi)，不能控制人口，不能實(shí)行計(jì)劃生育，那就不成其為計(jì)劃經(jīng)濟(jì)?！瘪R寅初的發(fā)言當(dāng)即受到毛澤東的贊賞。他說:“人口是不是可以搞成有計(jì)劃地生產(chǎn)，這是一種設(shè)想。這一條馬老講得很好，我跟他是同志，從前他的意見，百花齊放沒有放出來，準(zhǔn)備放，就是人家反對(duì)，就是不要他講，今天算是暢所欲言了。此事人民有要求，城鄉(xiāng)人民均有此要求，說沒有要求是不對(duì)的?！泵珴蓶|還特別注意到，積極倡導(dǎo)計(jì)劃生育的邵力子就坐在馬寅初身旁，似乎是在表示對(duì)馬寅初的支持。毛澤東一語雙關(guān)地笑著說:“邵先生，你們兩人坐在一起?！鄙哿ψ雍婉R寅初聽毛澤東這么一說，互相看了看，也開心地笑起來 3月，在全國政協(xié)第二屆第三次會(huì)議上，邵力子就計(jì)劃生育問題做了長篇發(fā)言。他強(qiáng)調(diào)指出現(xiàn)代人在生活、學(xué)習(xí)、工作等方面都可以有計(jì)劃，在生育方面也必須有計(jì)劃。他針對(duì)衛(wèi)生部嚴(yán)格限制人工流產(chǎn)規(guī)定，提出“不造成以法令或權(quán)力限制人工流產(chǎn)”，建議修改婚姻法第四條“20歲，女18歲，始及結(jié)婚”的規(guī)定，主張?zhí)岣呓Y(jié)婚年齡，宣傳遲婚。他還主張大力向農(nóng)村推行節(jié)育工作，不要對(duì)持久性避孕手術(shù)進(jìn)行限制，等等。邵力子的發(fā)言，立即得到醫(yī)學(xué)專家鐘惠瀾的支持。同時(shí)，也得到馬寅初的大力贊同。但是，馬寅初在計(jì)劃生育采取什么方法的問題上卻與邵力子有一點(diǎn)分歧。他們都主張避孕和推遲婚齡，但馬寅初堅(jiān)持反對(duì)人工流產(chǎn)。他認(rèn)為有比人工流產(chǎn)更好的辦法。這就是“最好是一對(duì)夫婦只生兩個(gè)孩子，對(duì)只有兩個(gè)孩子的父母加以獎(jiǎng)勵(lì)，而對(duì)超過兩個(gè)孩子的父母要抽稅”。4月27日，馬寅初在北京大學(xué)大飯廳發(fā)表人口問題的演講，這是他1949年后第一次公開的學(xué)術(shù)演講。在講演中，馬寅初講述了幾年來調(diào)查研究的結(jié)果。他懷著憂慮的心情說:“解放后，各方面的條件都好起來，人口的增長比過去也加快了。近幾年人口增長率已達(dá)到30?，可能還要高，照這樣發(fā)展下去，50年后中國就是26億人口，相當(dāng)于現(xiàn)在世界總?cè)丝诘目偤?。由于人多地少的矛盾，恐怕中國要侵略人家了。要和平共處，做到我不侵略人家，也不要人家侵略我，就非控制人口不可。”這句話，很快就傳到了毛澤東的耳朵里，毛澤東見到馬寅初時(shí)，嚴(yán)肅地對(duì)馬寅初說:“不要再說這句話了?！瘪R寅初也意識(shí)到自己說錯(cuò)了話，馬上寫了一張大字報(bào)，貼在北大校園里，公開做了自我批評(píng)。后來他在撰寫《新人口論》時(shí)，就確實(shí)沒有再提出上述觀點(diǎn)。6月，馬寅初將《新人口論》作為一項(xiàng)提案，提交一屆人大四次會(huì)議（全文發(fā)表于7月5日《人民日?qǐng)?bào)》），這篇文章從10個(gè)方面論述了為什么要控制人口和控制人口的重要性與迫切性，以及如何控制人口等問題。然而，這時(shí)一場(chǎng)由毛澤東親自發(fā)動(dòng)和組織領(lǐng)導(dǎo)的波瀾壯闊的反右斗爭，已經(jīng)開始席卷全社會(huì)。馬寅初當(dāng)然也被波及，有人說他是借人口問題，搞政治陰謀，也有人說《新人口論》是配合右派向黨進(jìn)攻??，在這場(chǎng)撲面而來的急風(fēng)暴雨中，馬寅初弄不清這到底是怎么回事，為什么幾個(gè)月前計(jì)劃生育問題剛剛受到毛澤東的贊揚(yáng)，而現(xiàn)在卻又受到人們的批判?? 實(shí)際上毛澤東對(duì)于人口多一些好還是少一些好，內(nèi)心一直是矛盾的。直到“大躍進(jìn)”開始，糧食衛(wèi)星飛上天，毛澤東的思想才確定下來，毛澤東說:“現(xiàn)在看來，搞十幾億人口也不要緊?！?此時(shí)，馬寅初并不清楚，他的理論已經(jīng)面臨著最高決策層的挑戰(zhàn)。陳伯達(dá)在北京大學(xué)舉辦60年校慶的大會(huì)上，就指名道姓地說:“馬老要為《新人口論》做檢查?！眲⑸倨嬖谥袊伯a(chǎn)黨八屆二次會(huì)議上作報(bào)告時(shí)，也不點(diǎn)名地批判了馬寅初。7月9日，毛澤東召見邵力子、陳叔通、黃炎培、章士釗、李濟(jì)深、張治中等黨外人士，聽取他們對(duì)“大躍進(jìn)”的意見。為遭到批判的馬寅初而擔(dān)憂的邵力子，并未因此而放棄自己的主張，他抓住時(shí)間向毛澤東進(jìn)言，希望毛澤東支持節(jié)育，毛澤東堅(jiān)持自己的觀點(diǎn)說:“人口問題，目前還不嚴(yán)重，可以達(dá)到八億時(shí)再講人口過多?！钡謶?yīng)付了一句:“但對(duì)計(jì)劃生育，仍應(yīng)實(shí)施”。

我們看，馬寅初提出人口論時(shí)，是少數(shù)派，甚至后來被打成右派，但是，實(shí)踐是檢驗(yàn)認(rèn)識(shí)正確與否的唯一標(biāo)準(zhǔn)，后來咱們國家還是實(shí)行了計(jì)劃生育，計(jì)劃生育于1982年3月13日成為中國一項(xiàng)基本國策。主要內(nèi)容及目的是：提倡晚婚、晚育，少生、優(yōu)生，從而有計(jì)劃地控制人口。計(jì)劃生育不是不讓生，而是要生高質(zhì)量的孩子，提高國民整體素質(zhì)。而現(xiàn)在面對(duì)人口老齡化，男女比例失衡等問題，我們國家的人口紅利消失了，不說別的，你就說滿世界蓋的全是房子，賣給誰去？所以，十八屆五中全會(huì)后，中國將全面實(shí)施二孩政策，這是計(jì)劃生育對(duì)人口的出生增長實(shí)行計(jì)劃調(diào)節(jié)的一個(gè)舉措，以實(shí)現(xiàn)人口與經(jīng)濟(jì)、社會(huì)的協(xié)調(diào)發(fā)展，更是計(jì)劃生育經(jīng)過實(shí)踐檢驗(yàn)后的一個(gè)嶄新的開始。

對(duì)在三門峽建大壩，當(dāng)時(shí)也就他一個(gè)人反對(duì)，全場(chǎng)專家都贊成，當(dāng)時(shí)說三門峽建壩后萬噸巨輪能到蘭州，但黃萬里說黃河不能在三門峽建壩，后來看反對(duì)不了，說要建你們?cè)谙旅媪粝屡派晨?，但?dāng)時(shí)沒有人聽這個(gè)少數(shù)派的，后來實(shí)踐證明，正如黃老所說的，建壩后黃河泥沙大量淤積，蓄水就會(huì)威脅陜西，雖然又耗巨資在下面打了排沙孔，到現(xiàn)在還無法正常蓄水?？梢?，沒有調(diào)查研究，就會(huì)造成決策失誤。

唯己就是排他，唯洋就是媚外。前些日子看到有一個(gè)關(guān)于討論中國教育和美國教育的段子，也可以說是個(gè)笑話，六個(gè)版本，說有個(gè)教育家做了一個(gè)實(shí)驗(yàn)，給中國孩子和美國孩子一杯水，讓他們不用火就讓水沸騰起來。第一個(gè)版本，中國小孩拿水在太陽下曬了一天，沒有如愿。而聰明的美國孩子拿來四杯25度的水混合到一起，輕松地把水溫升到了沸騰的100度。結(jié)論是：美國孩子聰明，中國孩子思維僵化，中國落后的體制永遠(yuǎn)無法培養(yǎng)有創(chuàng)新意識(shí)的大科學(xué)家。第二個(gè)版本，中國小孩拿來四杯25度的水混合到一起，輕松地把水溫升到了沸騰的100度。而樸實(shí)的美國孩子拿著水在太陽下曬著，靜靜等待，最終水也升到了100度。雖然美國孩子輸了，但是雖敗猶榮，因?yàn)槊绹逃碌暮⒆诱\實(shí)而有品質(zhì)，從來不會(huì)耍小聰明。這樣的孩子，以后才能成為正直的人。第三個(gè)版本，給一群中國孩子和一群美國孩子一人一杯水，讓他們不用火就讓水沸騰起來。中國孩子都把水放在太陽底下曬了一天也沒到100度，而聰明的美國孩子們?cè)谝黄鸾?jīng)過商討以后，把水混在了一塊，剛好四杯25度的水混合成了100度。結(jié)論是：僵化的思維，落后的體制不僅永遠(yuǎn)無法培養(yǎng)有創(chuàng)新意識(shí)的大科學(xué)家，也永遠(yuǎn)無法培養(yǎng)出有合作意識(shí)、互助精神的青年。第四個(gè)版本，給一群中國孩子和一群美國孩子一人一杯水，讓他們不用火就讓水沸騰起來。中國孩子在一起經(jīng)過商討以后，把水混在了一塊，剛好四杯25度的水混合成了100度。而美國孩子都把水放在太陽底下曬了一天，終于把水溫升到了100度。結(jié)論是：中國的孩子永遠(yuǎn)學(xué)不會(huì)自己解決問題，而總是想依賴群體的力量，而美國孩子能夠獨(dú)立自主，自力更生，這樣的民族才有希望。第五個(gè)版本，給中國孩子和美國孩子一杯水，讓他們不用火就讓水沸騰起來。美國孩子想想，覺得不可能，于是放棄了。中國孩子卻在太陽下把水曬了一整天，非要把水溫升到100度不可，不然就不回家吃飯。最終還是失敗了。結(jié)論是：美國孩子從小就懂得知足與放棄，而中國的孩子在填鴨教育的影響下，依舊愚蠢地執(zhí)著堅(jiān)持不可能的事情。這樣永遠(yuǎn)也培養(yǎng)不出大科學(xué)家。第六個(gè)版本，教育家給中國孩子和美國孩子一杯水，讓他們不用火就讓水沸騰起來。中國孩子直接認(rèn)輸了。而美國孩子偷來他爸爸的步槍把教育家斃了，從此再也沒有被教育家研究的煩惱了。結(jié)論是：從小培養(yǎng)反抗強(qiáng)權(quán)的意識(shí)，比任何教育都重要。大家看看這就是典型的媚外思想，就是覺得外國的月亮咋看都圓。那走馬觀花更不用說了，就是膚淺，夾雜私心雜念就是調(diào)查研究中只愿意聽成績和優(yōu)點(diǎn)，不愿意了解缺點(diǎn)和問題，欺上瞞下，存在私心。

2、堅(jiān)持黨的群眾路線。甘當(dāng)小學(xué)生，向群眾學(xué)習(xí)，切實(shí)關(guān)心群眾利益，傾聽群眾呼聲，對(duì)群眾的意見要分析鑒別，區(qū)別對(duì)待，尊重群眾。不光是咱們這個(gè)調(diào)查研究能力的提高有賴于群眾路線，咱們黨的任何一項(xiàng)工作都離不開群眾路線，群眾路線的學(xué)習(xí)永遠(yuǎn)在路上。

3、掌握科學(xué)的社會(huì)調(diào)查研究方法，咱們教材中主要介紹了五種常用的方法，我們一起來了解一下。第一種，普遍調(diào)查，是指一個(gè)國家或一個(gè)地區(qū)為了詳細(xì)的了解某項(xiàng)重要的國情、國力而專門組織的一次性、大規(guī)模的全面調(diào)查，其主要目的是收集某些不能夠或不適宜用定期的全面調(diào)查報(bào)表收集的信息資料。它的特點(diǎn)是六個(gè)字：一次性、大規(guī)模，例如人口普查。普遍調(diào)查的有兩個(gè)顯著的優(yōu)點(diǎn)，一是資料具有較高的準(zhǔn)確性和標(biāo)準(zhǔn)化程度，二是資料具有概括性和普遍性。但是我們都知道它花費(fèi)的人力、物力、技術(shù)力量都比較多，而且數(shù)字參差不齊，差錯(cuò)難免，周期比較長。所以普遍調(diào)查不能經(jīng)常做，還必須與其他調(diào)查方式結(jié)合起來進(jìn)行。第二種，典型調(diào)查，它是一種非全面調(diào)查，是根據(jù)調(diào)查目的，在對(duì)研究對(duì)象進(jìn)行全面分析的基礎(chǔ)上，有意識(shí)的選出少數(shù)有代表性的單位，進(jìn)行深入細(xì)致調(diào)查的一種調(diào)查方法。這種調(diào)查，范圍小，機(jī)動(dòng)靈活，節(jié)約支出，但是這個(gè)典型，選起來比較難，而且由點(diǎn)到面不易推算。第三種，重點(diǎn)調(diào)查，是選取調(diào)查對(duì)象的一部分重點(diǎn)單位作為樣本進(jìn)行調(diào)查，它的特點(diǎn)是投入比較少，調(diào)查速度比較快，反映的主要情況或基本趨勢(shì)比較準(zhǔn)確。它也是一種非全面調(diào)查，難點(diǎn)在于選什么樣的單位？選多少個(gè)單位？去調(diào)查，這需要根據(jù)調(diào)查任務(wù)的要求和實(shí)際情況而決定。第四種，抽樣調(diào)查，是非全面調(diào)查的一種主要組織形式，它是按照隨機(jī)原則從總體中抽取部分單位作為樣本進(jìn)行觀察，并用觀察結(jié)果推斷總體數(shù)量特征的一種調(diào)查方式。分為概率抽樣（抽樣調(diào)查）和非概率抽樣，它有三個(gè)顯著特點(diǎn)：一是隨機(jī)抽選樣本，二是每一個(gè)單位都有被抽中的概率，三是可以用一定的概率來保證將誤差控制在規(guī)定的范圍之內(nèi)。第五種，個(gè)案調(diào)查，是對(duì)某個(gè)特定的社會(huì)單位做深入細(xì)致的調(diào)查研究的一種調(diào)查方法。它的優(yōu)點(diǎn)是全面、細(xì)致，時(shí)間安排上有一定的彈性。但是它也有一定的局限性，比如個(gè)案的代表性比較差，個(gè)案不具備推斷性，對(duì)個(gè)案不能進(jìn)行定量分析等。除了這五種基本調(diào)查方法外，還有文獻(xiàn)法、訪問法、觀察法、問卷法等多種方式，在選好調(diào)查方法后，配合使用先進(jìn)的技術(shù)設(shè)備，會(huì)使調(diào)查更快捷準(zhǔn)確。

4、探索調(diào)查研究資料的分析技巧。包括調(diào)查資料的定性分析、統(tǒng)計(jì)分析（定量分析）以及理論分析。涉及到因果分析、辯證分析、比較分析等方法。這一點(diǎn)不詳細(xì)說了。

5、及時(shí)撰寫調(diào)研報(bào)告與運(yùn)用推廣調(diào)研成果。調(diào)研報(bào)告怎么寫，包括兩個(gè)部分，一是調(diào)查，二是研究，合起來就是實(shí)事求是的反映和分析客觀事實(shí)。其寫作要領(lǐng)是材料要充分（一個(gè)量的保證）、通過辨別、篩選進(jìn)行材料處理（這是質(zhì)的保證）,還要用詞準(zhǔn)確、文風(fēng)樸實(shí)、邏輯嚴(yán)謹(jǐn)、條理清晰、有專業(yè)的知識(shí)和思想素養(yǎng)，勇于追求真理。從結(jié)構(gòu)上來說，調(diào)查報(bào)告包括標(biāo)題、正文、落款、日期四個(gè)部分。咱們主要說一下正文，正文是調(diào)查報(bào)告的主體和核心，由開頭、主體和結(jié)尾三部分組成，開頭就是介紹基本情況，比如起因、目的、時(shí)間、對(duì)象、范圍、地點(diǎn)、方法、背景、現(xiàn)狀、成績、問題等；主體是正文的主要部分，包括具體情況，總結(jié)出來的經(jīng)驗(yàn)、問題和規(guī)律；結(jié)尾即結(jié)論，就是解決問題的辦法、措施、意見、建議。我說了這么多，那么社會(huì)調(diào)查的最終目的是什么呢？是通過對(duì)資料的收集整理，最終形成理論，以指導(dǎo)社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)。這是一個(gè)由實(shí)踐到認(rèn)識(shí)再回到實(shí)踐的過程，調(diào)研成果要接受檢驗(yàn)、獲得發(fā)展，就必須在宣傳和教育中使用、在決策中使用、在理論研究中使用、在實(shí)際工作中使用，并通過會(huì)議、報(bào)紙、電視、廣播、互聯(lián)網(wǎng)、文件等方式加以推廣。

五、學(xué)習(xí)能力。即樹立終身學(xué)習(xí)觀念，有良好的學(xué)風(fēng)，理論聯(lián)系實(shí)際，學(xué)以致用；學(xué)習(xí)目標(biāo)明確，根據(jù)自己的知識(shí)結(jié)構(gòu)和工作需要，從理論和實(shí)踐兩方面積累知識(shí)和經(jīng)驗(yàn)；掌握科學(xué)學(xué)習(xí)方法，及時(shí)更新和掌握與工作需要相適應(yīng)的知識(shí)、技能；拓寬學(xué)習(xí)途徑，向書本學(xué)、向?qū)嵺`學(xué)、向他人學(xué)。學(xué)習(xí)一般是指經(jīng)驗(yàn)的獲得及行為變化的過程，其本質(zhì)在于獲得一種對(duì)主體而言是新穎的經(jīng)驗(yàn)，這種新經(jīng)驗(yàn)或是現(xiàn)有的（發(fā)現(xiàn)）、或是未知的（發(fā)明）、或是需要探索的（改進(jìn)提升）。學(xué)習(xí)最終改變的是你的內(nèi)部狀態(tài)和外顯行為。對(duì)于我們公務(wù)員來說，學(xué)習(xí)能力包括三方面：一是信息處理能力，二是知識(shí)結(jié)構(gòu)的更新能力，三是團(tuán)體學(xué)習(xí)能力。提高公務(wù)員的學(xué)習(xí)能力是提高其他一切能力的基礎(chǔ)和前提。學(xué)習(xí)能力具有基礎(chǔ)性的意義，是激活、提升、改造其他能力的重要推動(dòng)力量，是公務(wù)員多種能力的綜合反映，不僅可以增智（增加智慧）、養(yǎng)德（培養(yǎng)品德），更能優(yōu)政（優(yōu)化執(zhí)政方式和理念）、修身（提高自身修養(yǎng)）。公務(wù)員學(xué)習(xí)能力的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)有三點(diǎn)：

1、具有終身學(xué)習(xí)的愿望和觀念，能夠?qū)W以致用。活到老，學(xué)到老，生命不息，學(xué)習(xí)不止。這個(gè)學(xué)習(xí)型的知識(shí)經(jīng)濟(jì)社會(huì)決定了每個(gè)人必須是學(xué)習(xí)型的個(gè)體，學(xué)習(xí)將成為一種生活方式。以前曾聽到過這么一個(gè)故事：一天,正在研制電燈泡的愛迪生, 突然要知道燈泡的體積,就讓助手阿普拉去解決。阿普拉大學(xué)數(shù)學(xué)系畢業(yè),又去德國進(jìn)修過，他又量燈泡直徑,又量周長,算了密密麻麻幾大張紙,直到愛迪生催問結(jié)果,還沒有算好。愛迪生拿起燈泡,灌滿了水，然后倒在量筒里,立即讀出了體積。無獨(dú)有偶，我在微信上也看到這樣一個(gè)故事：話說某跨國日化公司，肥皂生產(chǎn)線上面存在包裝時(shí)可能漏包肥皂的問題。于是該公司總裁命令組成了以博士牽頭的專家組對(duì)這個(gè)問題進(jìn)行攻關(guān).該研發(fā)團(tuán)隊(duì)使用了世界上最精尖的技術(shù)（如紅外探測(cè)、激光照射等），在花費(fèi)了大量人力物力和半年的時(shí)間后終于完成了肥皂盒檢測(cè)系統(tǒng)，該系統(tǒng)會(huì)把探測(cè)到的空盒推出流水線。而同樣的問題在一家鄉(xiāng)鎮(zhèn)肥皂企業(yè)是這么解決的：經(jīng)過半天的思考,工頭拿了一臺(tái)電扇到生產(chǎn)線的末端對(duì)著傳送帶猛吹，那些空盒就都被風(fēng)吹走了。咱們不難發(fā)現(xiàn)，現(xiàn)在學(xué)校只是眾多學(xué)習(xí)場(chǎng)所其中的一個(gè)，多渠道、多時(shí)空、多媒體的學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)非常多，不光是我們的專業(yè)技術(shù)方面，社會(huì)生活方面需要學(xué)習(xí)的東西也很多，尤其是實(shí)際操作方面，我們要把書本學(xué)習(xí)與實(shí)踐學(xué)習(xí)統(tǒng)一起來、才能活學(xué)活用、學(xué)以致用。

2、善于學(xué)習(xí)，提高學(xué)習(xí)質(zhì)量和效率。人類創(chuàng)造的知識(shí)主要有四種存在形態(tài)：事實(shí)知識(shí)、原理知識(shí)、技能知識(shí)、人力知識(shí)。要吸收各種知識(shí)，不僅要學(xué)會(huì)讀書、積累，把思、問、研、寫、記有機(jī)的結(jié)合起來，更重要的是要學(xué)會(huì)整合學(xué)習(xí)資源，融會(huì)貫通，才能使學(xué)習(xí)更有成效。

怎樣提升公務(wù)員的學(xué)習(xí)能力呢？五種途徑：

1、樹立終身學(xué)習(xí)的理念，弘揚(yáng)馬克思學(xué)風(fēng)?？朔晕覞M足情緒，學(xué)以致用、學(xué)用合一，缺什么補(bǔ)什么，盡量多學(xué)習(xí)一些相關(guān)領(lǐng)域的專業(yè)知識(shí)，自我加壓，持之以恒。工作時(shí)間忙，擠不出，就利用業(yè)余時(shí)間，為自己挖一口井，當(dāng)然這不是鼓勵(lì)大家搞第二職業(yè)，是就咱們的專業(yè)知識(shí)來說的，一天哪怕一锨土，也終有出水之日。就怕咱們抗不住干擾、抵不住誘惑、耐不住寂寞，別人一叫就心癢的坐不住了。每個(gè)人內(nèi)心都向往自由和快樂，面對(duì)枯燥的知識(shí)時(shí)，學(xué)習(xí)就變成了一件孤獨(dú)的事情，用什么去改變這種心態(tài)？夢(mèng)想，“遠(yuǎn)行的駱駝不怕滿眼的黃沙，只怕心中沒有綠洲”。夢(mèng)想是前進(jìn)的原動(dòng)力，但只有執(zhí)著才能實(shí)現(xiàn)夢(mèng)想。假如經(jīng)不住各種誘惑，一有香風(fēng)迷霧，就心猿意馬追隨而去，把原來的決心忘在腦后，最后就只會(huì)像拉磨的驢一樣，永遠(yuǎn)在原地打轉(zhuǎn)。

2、合理安排學(xué)習(xí)時(shí)間。善用邊角料時(shí)間，一個(gè)字“擠”。我上學(xué)的時(shí)候，老師總是對(duì)我們說：“時(shí)間就像海綿里的水，只要你肯擠，就一定會(huì)有。”我們要將一些過渡時(shí)間、上下班時(shí)間、等待的時(shí)間、打盹的時(shí)間等這些邊角料的時(shí)間段有效利用起來，就會(huì)積沙成塔、集腋成裘。也可以在手機(jī)上給自己做個(gè)計(jì)劃日程表，或者學(xué)習(xí)一些有效管理時(shí)間的技巧，比如：工作再多，撿緊急的去集中時(shí)間完成，完成一件少一件，壓力就會(huì)小一點(diǎn)；化整為零，分塊完成；不要浪費(fèi)一天中效率最高的時(shí)間段；（上初中的時(shí)候，我們班有一同學(xué)每天早讀他都昏昏欲睡，但是考試成績特別好，我們就問他那些單詞、成語、定理啊都什么時(shí)候背會(huì)的，他說，晚上，晚上十點(diǎn)以后記憶力特別好，所以自己就用來做記憶背誦），當(dāng)然因人而異，我們要善于發(fā)現(xiàn)自己學(xué)習(xí)中的這些小技巧，更要學(xué)會(huì)成批處理一些不重要的事情，確保重要的事不受干擾。

3、掌握科學(xué)的學(xué)習(xí)方法。在眾多的學(xué)習(xí)方法中，讀書最直接也最常用，怎么讀？大概五個(gè)步驟：瀏覽、問題、閱讀、回憶、復(fù)習(xí)。按照這樣的步驟去完成，更有助于你把握重點(diǎn)、提高記憶。除了這用有效學(xué)習(xí)法之外，還有集中學(xué)習(xí)法（像咱們現(xiàn)在的培訓(xùn)）、分散學(xué)習(xí)法、嘗試回憶法（就像我們小時(shí)候背古詩，熟記之前嘗試重現(xiàn)，并立即核對(duì)，糾正錯(cuò)誤，反復(fù)強(qiáng)化校正）。

4、拓寬學(xué)習(xí)渠道。這也是學(xué)習(xí)能力概念的最后一句：向書本學(xué)、向?qū)嵺`學(xué)、向他人學(xué)。向書本學(xué)要注意養(yǎng)成讀書——觀察——思考——研究——?jiǎng)?chuàng)新的習(xí)慣。向?qū)嵺`學(xué)，是一種驗(yàn)證、理解和內(nèi)化的過程，這就需要我們公務(wù)員接觸生活、深入群眾。向他人學(xué)，以一種平等、開放、包容的心態(tài)深入基層謙虛聽取別人意見。

5、建立和融入學(xué)習(xí)型組織。大力提倡學(xué)習(xí)，培養(yǎng)鼓勵(lì)學(xué)習(xí)的環(huán)境，打破有形無形的界限，促進(jìn)想法交流，高度重視成員的培訓(xùn)，重新定位領(lǐng)導(dǎo)角色，把學(xué)習(xí)作為一種可持續(xù)的行為，創(chuàng)造平等的組織文化氛圍。

（第二課時(shí)）

各位學(xué)員大家早上好，昨天我們共同學(xué)習(xí)了公務(wù)員的政治鑒別能力、依法行政能力、公共服務(wù)能力、調(diào)查研究能力和學(xué)習(xí)能力，今天我們繼續(xù)討論公務(wù)員其他能力的內(nèi)涵及提升方法。

六、溝通協(xié)調(diào)能力。《明史》里面有個(gè)很有意思的段子，1376年司法部副部長茹太素給朱元璋打了一份報(bào)告，長達(dá)一萬七千字，朱元璋看得眼花，就讓秘書王敏念給他聽，都念到6300多字了，還不知道要說啥，朱皇帝實(shí)在受不了了，當(dāng)場(chǎng)找人把茹部長狠揍了一頓。第二天又讓王秘書接著念，從第一萬六千五百字到結(jié)尾，茹太素提了五條工作建議，這些建議具有一定的前瞻性和可操作性，朱皇帝采納了其中的四條，這老茹這頓打也算是沒有白挨，可是五百字就能說清楚的問題，他居然洋洋灑灑了一萬七千字，皇帝的得力重臣啊都這樣思維不清晰，廢話連篇，溝通障礙，不挨揍才怪了！

溝通協(xié)調(diào)是人類賴以存在的基礎(chǔ)，是現(xiàn)代社會(huì)大生產(chǎn)的必然產(chǎn)物，也是公務(wù)員做好各項(xiàng)工作的客觀要求。溝通協(xié)調(diào)能力是指有全局觀念、民主作風(fēng)和協(xié)作意識(shí)；語言文字表達(dá)條理清晰，用語流暢，重點(diǎn)突出；尊重他人，善于團(tuán)結(jié)和自己意見不同的人一道工作；堅(jiān)持原則性和靈活性相結(jié)合，營造寬松、和諧的工作氛圍；能夠建立和運(yùn)用工作聯(lián)系網(wǎng)絡(luò)，有效運(yùn)用各種溝通方式。

隨著社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)和改革的深入發(fā)展，人與人之間的合作領(lǐng)域越來越廣泛，合作的程度越來越緊密。公務(wù)員工作涉及社會(huì)生活的方方面面，只有充分發(fā)揮各方面的積極性、主動(dòng)性，搞好協(xié)作，才能把一切可以動(dòng)員的力量都動(dòng)員起來，才能在工作中努力形成全體人民群眾各盡所能、各得其所而又和諧相處的局面。特別是對(duì)于管理者來說，有效的協(xié)調(diào)溝通可以使同樣的權(quán)力產(chǎn)生不同的權(quán)力效益。公務(wù)員的溝通協(xié)調(diào)能力有哪些內(nèi)涵呢？《左傳》最早指出，溝通即開溝使兩水相通之意。從管理學(xué)的角度講，溝通就是指在組織中，各部門之間、層次之間、人員之間憑借一定的媒介和通道傳遞思想、觀點(diǎn)、情感和交流情報(bào)、信息、意見，以期達(dá)到相互了解、支持與合作，從而實(shí)現(xiàn)組織和諧有序運(yùn)轉(zhuǎn)的一種管理行為或過程。協(xié)調(diào)，從哲學(xué)意義上看是指事物存在的一種和諧有序的平衡狀態(tài)。行政協(xié)調(diào)是指行政主體運(yùn)用各種方法，協(xié)商、調(diào)整行政系統(tǒng)內(nèi)部各組織之間、人員之間、行政組織系統(tǒng)與其外部環(huán)境之間關(guān)系，使之分工協(xié)作，互相配合，和諧有序地完成行政目標(biāo)的行為。由此我們可以將溝通協(xié)調(diào)能力定義為：通過傳遞思想、觀點(diǎn)、情感和交流情報(bào)、信息、意見，來協(xié)商、調(diào)整他人的活動(dòng)，從而建立良好的協(xié)作關(guān)系，使之相互配合，和諧有序地完成目標(biāo)的技巧和才能。公務(wù)員在進(jìn)行溝通協(xié)調(diào)的過程中，包括兩個(gè)基本的環(huán)節(jié)：首先，公務(wù)員通過各種文件、報(bào)告、會(huì)議、電話、電視、傳真、電子網(wǎng)絡(luò)等媒介和方式，來收集、傳遞和交流信息，從而促使組織、部門、人員之間的了解；其次，在了解的基礎(chǔ)上，公務(wù)員要努力構(gòu)建組織、部門、人員之間分工合作、彼此配合、協(xié)同一致的和諧關(guān)系，實(shí)現(xiàn)共同目標(biāo)。所以，公務(wù)員的溝通協(xié)調(diào)能力，包括溝通和協(xié)調(diào)兩種能力，溝通能力表現(xiàn)為與誰交流、交流什么、如何交流；而協(xié)調(diào)能力則在交流的基礎(chǔ)上表現(xiàn)為如何調(diào)整交流各方面的利益和關(guān)系，使之分工協(xié)作，互相配合，和諧有序地完成行政目標(biāo)。

廣義上的溝通協(xié)調(diào)，是指管理者為了實(shí)現(xiàn)管理目標(biāo)，運(yùn)用正確的手段和方法，積極穩(wěn)妥地處理各種矛盾關(guān)系，促使矛盾朝著逼近目標(biāo)方向轉(zhuǎn)化的一種創(chuàng)造性活動(dòng)。而公務(wù)員的溝通協(xié)調(diào)，主要是指公務(wù)員在處理政府系統(tǒng)與社會(huì)之間、政府系統(tǒng)與公眾之間、政府系統(tǒng)上下之間、各級(jí)政府內(nèi)部各要素之間，為實(shí)現(xiàn)既定目標(biāo)而形成的既注重效率又不失公平，上下同心、步調(diào)和諧的運(yùn)作關(guān)系。公務(wù)員具備良好的溝通協(xié)調(diào)能力有哪些重要的意義呢？政府的職能之一就是要建立健全社會(huì)利益的溝通渠道和協(xié)調(diào)機(jī)制，與各方面進(jìn)行溝通，協(xié)調(diào)各方面的利益，引導(dǎo)它們互相配合，協(xié)作共處，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，實(shí)現(xiàn)社會(huì)共同目標(biāo)。

1、溝通協(xié)調(diào)能力是公務(wù)員必須具備的一項(xiàng)能力，是建立服務(wù)型政府的基本要求。要在生活中成功，復(fù)雜的思考、溝通和社交能力，常常比傳統(tǒng)的智商或職業(yè)技能更重要。公務(wù)員在社會(huì)生活中扮演著管理者、領(lǐng)導(dǎo)者、組織者的角色，提高溝通協(xié)調(diào)能力就能夠化解矛盾和沖突，減少工作中的盲目性和隨意性，降低協(xié)調(diào)成本，提高工作效率，實(shí)現(xiàn)工作目標(biāo)。新公共服務(wù)理論認(rèn)為，政府是人民的政府，因此，政府在管理與服務(wù)的時(shí)候，必須聽從人民的意見并與人民進(jìn)行溝通。“公務(wù)員的首要作用乃是幫助公民明確闡述并實(shí)現(xiàn)他們的公共利益，而不是試圖去控制或駕馭社會(huì)?！笨梢?，服務(wù)型政府不是凌駕于社會(huì)的封閉官僚機(jī)構(gòu)，而必須以公民的需求為中心，為其提供高質(zhì)量、高效率的服務(wù)。2004年全國人民代表大會(huì)上中央政府明確提出要建立服務(wù)型政府，要求國家公務(wù)員把“為人民服務(wù)”作為進(jìn)行行政管理活動(dòng)的根本目的，通過密切聯(lián)系群眾，傾聽群眾意見，接受群眾監(jiān)督，來完成人民群眾參與管理國家事務(wù)的活動(dòng)。因此，公務(wù)員必須堅(jiān)持群眾觀點(diǎn)，走群眾路線，從群眾中來到群眾中去。在這個(gè)過程中，公務(wù)員應(yīng)該具備良好的溝通協(xié)調(diào)能力，通過溝通，一方面公務(wù)員能夠了解民情，體察民意;另一方面群眾可以向政府及公務(wù)員表達(dá)利益，提出意見和建議。同時(shí)，在此基礎(chǔ)上，公務(wù)員通過廣泛的協(xié)商、探討問題的關(guān)鍵，找出其原因，然后以公正的態(tài)度及合作的精神，找出各種關(guān)系的平衡點(diǎn)、結(jié)合點(diǎn)，以此來協(xié)調(diào)各方面的關(guān)系，化解各種沖突和矛盾，維護(hù)社會(huì)安定。

2、溝通協(xié)調(diào)能力是公務(wù)員個(gè)人全面發(fā)展的基礎(chǔ)條件之一。社會(huì)學(xué)認(rèn)為，人只有在與他人的交往過程中，才能夠逐漸地由一個(gè)自然人變?yōu)橐粋€(gè)社會(huì)人，才會(huì)由生物學(xué)意義上的個(gè)體，變?yōu)樾睦韺W(xué)意義上的個(gè)體和社會(huì)學(xué)意義上的社會(huì)角色。溝通協(xié)調(diào)能力有助于公務(wù)員的信息交流和行為調(diào)節(jié)，并由此促進(jìn)自己整體能力的提升。

3、溝通協(xié)調(diào)能力有助于公務(wù)員在政治上逐步走向成熟。良好的溝通協(xié)調(diào)能力可以贏得人民群眾的信任和支持，減少貫徹執(zhí)行中的摩擦和阻力，正確區(qū)分?jǐn)澄颐芎腿嗣駜?nèi)部的矛盾，確保穩(wěn)定大局。溝通協(xié)調(diào)也是改善人際關(guān)系的必要途徑。法國著名的管理學(xué)家亨利.法約爾在《工業(yè)管理與一般管理》中強(qiáng)調(diào)必須保持和維護(hù)集體中團(tuán)結(jié)、協(xié)作、融洽的關(guān)系，特別是人與人的相互關(guān)系。行為科學(xué)也非常重視生產(chǎn)中的人際關(guān)系，認(rèn)為領(lǐng)導(dǎo)的職責(zé)之一就是要善于傾聽和溝通下屬人員的意見，協(xié)調(diào)正式組織的工作關(guān)系和非正式組織中的個(gè)人關(guān)系之間的摩擦和對(duì)立，使組織和諧，運(yùn)轉(zhuǎn)有序?，F(xiàn)代公共管理的環(huán)境瞬息萬變，組織內(nèi)部構(gòu)成錯(cuò)綜復(fù)雜。在公共管理中，常常因?yàn)槿伺c人之間、組織與組織之間，或組織與人之間在認(rèn)識(shí)上、具體利益上的不同而產(chǎn)生沖突和矛盾，如出現(xiàn)職權(quán)與職責(zé)、工作與待遇、榮譽(yù)與貢獻(xiàn)等方面的不相稱的現(xiàn)象。這些矛盾如得不到及時(shí)化解，就會(huì)導(dǎo)致政府組織成員士氣低落、人際關(guān)系緊張，由此破壞成員團(tuán)結(jié)、和睦的氛圍。只有具備良好的溝通協(xié)調(diào)能力，公務(wù)員才能進(jìn)行有效的信息交流和調(diào)整各方面關(guān)系，從而謀求政府系統(tǒng)內(nèi)各成員在思想上、感情上的共識(shí)和理解，消除意見分歧和利益沖突，使各成員和諧相處;同時(shí)，通過與外部環(huán)境的信息交流，政府可以根據(jù)外部環(huán)境變化的需要不斷地調(diào)整自己，促使其與外部環(huán)境保持良好的動(dòng)態(tài)平衡。

4、溝通協(xié)調(diào)能力是實(shí)現(xiàn)依法行政的基礎(chǔ)條件。在依法行政過程中，公務(wù)員要面對(duì)和處理大量的矛盾和糾紛，糾紛如果得不到迅速、妥善的解決，將使受害者喪失對(duì)社會(huì)公正的期待，甚至演化為惡性事件，最終影響社會(huì)穩(wěn)定。當(dāng)然，強(qiáng)制的法律性手段必不可少，但協(xié)商調(diào)解的溝通對(duì)解決糾紛的效率和質(zhì)量也產(chǎn)生了重大的影響。行政處罰要兼顧處罰和教育溝通，實(shí)行人性化執(zhí)法，尊重執(zhí)法對(duì)象的人格，目的不在于罰，而在于糾正。就像小學(xué)生犯了錯(cuò)誤，你不能說罰默寫罰站甚至給了兩巴掌，完了之后回去吧。這個(gè)孩子能否從心理上真正理解教師的這種行為，你的工作一定要做好，包括之前的溝通和之后的善后工作，因?yàn)樗灰环?，第二天你就等著校長找你談話吧。對(duì)于我們公務(wù)員的協(xié)調(diào)工作，也是一樣的，溝通協(xié)調(diào)不到位，就可能演化為群體性事件，后果很嚴(yán)重。

5、溝通協(xié)調(diào)能力是提高管理服務(wù)能力的基礎(chǔ)。信息，是現(xiàn)代管理的神經(jīng)系統(tǒng)，信息溝通是現(xiàn)代管理的基石，公務(wù)員的協(xié)調(diào)能力是提高管理和服務(wù)能力的基礎(chǔ)條件之一。是建設(shè)高效政府的需要。高效是任何組織設(shè)計(jì)所必須遵循的原則，巴納德認(rèn)為，社會(huì)的各級(jí)組織都是一個(gè)協(xié)作的系統(tǒng)，組織的平衡離不開正式組織與非正式組織、個(gè)體與群體的平衡，組織的平衡是消除成員對(duì)組織的離心力，提高組織效率的前提。公務(wù)員的作用就是在協(xié)作系統(tǒng)中作為相互聯(lián)系的中心，并對(duì)各方面的利益和關(guān)系進(jìn)行協(xié)調(diào)，以便組織能夠高效運(yùn)轉(zhuǎn)。政府作為一個(gè)龐大的社會(huì)組織，要做到高效離不開部門間、人員間的互相配合，協(xié)調(diào)有序。公務(wù)員只有具備良好的溝通協(xié)調(diào)能力，才能理順政府部門之間的合作關(guān)系，明確其工作職責(zé)，避免相互牽制、互相扯皮、相互推諉的官僚主義作風(fēng)，并及時(shí)解決影響人民團(tuán)結(jié)，社會(huì)穩(wěn)定的爭議，化消極因素為積極因素，變阻力為動(dòng)力，減少內(nèi)耗，降低行政成本，提高組織工作效率。

6、溝通協(xié)調(diào)能力決定著公務(wù)員應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的能力。突發(fā)事件，尤其是群體性的突發(fā)事件，我們大家在新聞上經(jīng)常可以看到，領(lǐng)導(dǎo)干部與群眾要正面接觸、直接對(duì)話，我們要認(rèn)真聽取，耐心解答，緩和緊張氣氛，加強(qiáng)正面教育，盡快制定出平息事件的方案和對(duì)策。從這些解決事件的方法、對(duì)策、途徑來看，大量涉及到溝通和協(xié)調(diào)問題，你的語言技巧、溝通水平直接起著舉足輕重的關(guān)鍵作用。評(píng)價(jià)公務(wù)員溝通協(xié)調(diào)能力的標(biāo)準(zhǔn)有四點(diǎn)：

1、具有全局觀念、民主作風(fēng)和協(xié)作意識(shí)。

2、具有較強(qiáng)的語言文字表達(dá)能力。

3、善于團(tuán)結(jié)和自己意見不同的人一道工作。

4、善于營造寬松和諧的工作氛圍。

怎樣提高溝通協(xié)調(diào)能力？首先要樹立全局觀念和協(xié)作意識(shí)。全面的、歷史的、辯證的看問題。主要是要學(xué)傾聽，學(xué)會(huì)錘煉語言文字技能。在現(xiàn)代公共管理中，公務(wù)員的傾聽已經(jīng)成為其進(jìn)行有效溝通、搞好人際關(guān)系的重要手段。通過傾聽，可以從對(duì)方的談話中獲得大量信息、學(xué)會(huì)別人的語言表達(dá)藝術(shù)、贏得別人對(duì)自己的友誼和信任以及發(fā)現(xiàn)與對(duì)方進(jìn)行交流的融合點(diǎn)等。根據(jù)臨床心理學(xué)的研究理論，有效的傾聽，必須掌握一定的方法和技巧。如創(chuàng)造有利的傾聽環(huán)境；集中精力、耐心傾聽對(duì)方講話，這既是對(duì)別人的尊重，也是保障溝通能夠順利進(jìn)行下去的前提；對(duì)別人講話的情緒表現(xiàn)給予及時(shí)、合適宜的回應(yīng)；善于準(zhǔn)確、及時(shí)地抓住所聽內(nèi)容的重點(diǎn)；盡量安排比較充分的交談時(shí)間等等。當(dāng)然，這些傾聽藝術(shù)的掌握和運(yùn)用需要公務(wù)員在實(shí)際工作中不斷嘗試、磨練及體會(huì)。公務(wù)員的講話藝術(shù)是公務(wù)員的語言表達(dá)能力在方法上的體現(xiàn)。通過講話可以把自己的思想、觀點(diǎn)和情感傳遞給對(duì)方。根據(jù)不同的場(chǎng)合、不同的聽眾，講話可以表現(xiàn)為會(huì)談、討論、訪談、演講等方式。它具有傳遞面積大、速度快、反饋及時(shí)等優(yōu)點(diǎn)。公務(wù)員無論采用哪種講話方式，都必須發(fā)揮適當(dāng)?shù)闹v話藝術(shù)，包括使用清晰明確、統(tǒng)一規(guī)范、通俗易懂的語言；控制語速、語氣、語調(diào)和講話場(chǎng)面；講話時(shí)不失時(shí)機(jī)地配以合適的肢體語言；根據(jù)講話的場(chǎng)合和聽眾選擇適宜的話題；運(yùn)用生動(dòng)、幽默的語言吸引聽眾的注意力等方法和技巧。公務(wù)員具備良好的講話藝術(shù)，對(duì)于表達(dá)自己的觀點(diǎn)、思想和情感，增強(qiáng)溝通效果具有積極的意義。出眾的口語表達(dá)能力要有四種功能：控制、感化、進(jìn)攻、自衛(wèi)。除此之外，還要掌握科學(xué)的溝通方式與技巧。下行溝通要有愛才之心、識(shí)才之眼、聚才之方、激勵(lì)之術(shù)、用才之道，防止一把手綜合征，要因人制宜化干戈；上行溝通，首先要了解上級(jí)的優(yōu)點(diǎn)和長處，把握上級(jí)的工作方式和工作作風(fēng)。只有在此基礎(chǔ)上才能抓住上級(jí)的想法和意圖，盡量與領(lǐng)導(dǎo)保持認(rèn)識(shí)和行為的一致，避免工作失誤。二是做好自己的本職工作，與領(lǐng)導(dǎo)保持正常的聯(lián)系。下級(jí)應(yīng)及時(shí)認(rèn)真地、保質(zhì)保量地完成上級(jí)交辦的各項(xiàng)任務(wù);下級(jí)應(yīng)經(jīng)常主動(dòng)向上級(jí)匯報(bào)自己的工作，包括工作意圖、進(jìn)展情況、取得的成績、遇到的困難和問題，使上級(jí)對(duì)自己有比較全面的了解，從而得到上級(jí)的支持和幫助。三是正確對(duì)待與上級(jí)的意見分歧。上下級(jí)之間難免會(huì)出現(xiàn)分歧和矛盾，遇到上級(jí)批評(píng)不當(dāng)、處理問題不公時(shí)，下級(jí)首先要保持冷靜和克制，這是保持上下級(jí)良好關(guān)系的一種必要手段。五是作為下級(jí)，在個(gè)人待遇、工作和生活條件等方面，下級(jí)可能要求上級(jí)給予關(guān)心、照顧。一旦期望與實(shí)際相偏離，要正確對(duì)待，要學(xué)會(huì)理解領(lǐng)導(dǎo)、顧全大局，必要時(shí)作出一定的犧牲。最后，要注意營造良好的溝通協(xié)調(diào)氛圍。五個(gè)原則：尊重、相容、理解、準(zhǔn)確、及時(shí)。

七、創(chuàng)新能力。這一章只有兩節(jié)，因?yàn)閯?chuàng)新能力的概述、內(nèi)涵、評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)是一個(gè)內(nèi)容。那么，本章我們只需要解決兩個(gè)問題：

1、什么是創(chuàng)新能力；

2、怎樣去提升。關(guān)于創(chuàng)新，包括兩方面的含義：一是創(chuàng)造出現(xiàn)在沒有的東西或發(fā)現(xiàn)未知的事物，包括發(fā)明和發(fā)現(xiàn)；二是