XX鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生建設(shè)規(guī)劃方案

按照“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主”的總體要求，以農(nóng)村經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)化、農(nóng)村建設(shè)新型化、人居環(huán)境優(yōu)美化、公共服務社會化、農(nóng)民教育組織化、穩(wěn)定機制長效化、村務管理民主化、鄉(xiāng)風民俗文明化為標準，廣泛動員，全面發(fā)展，逐步把岜馬村建成為擁有現(xiàn)代文明生活的新型新村，把農(nóng)民培養(yǎng)成為適應新形式要求的有文化有技能有道德高素質(zhì)的新型農(nóng)民。力爭把村建成物質(zhì)、文化生活寬裕的社會主義新農(nóng)村。

一、原則

（一）堅持要充分開展利用農(nóng)業(yè)資源和自然資源，發(fā)展生產(chǎn)，把獲取經(jīng)濟效益放在首位，又要注意生態(tài)效益和社會效益的同步提高。

（二）堅持“資源持續(xù)利用”的原則。

要把建設(shè)合理的生態(tài)環(huán)境和發(fā)展合理的經(jīng)濟有機地統(tǒng)一起來，找準發(fā)展的結(jié)合點。按照循環(huán)經(jīng)濟的要求，發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟，改善生態(tài)環(huán)境，建設(shè)生態(tài)文明，構(gòu)筑生態(tài)家園。以確保生態(tài)經(jīng)濟的快速、持續(xù)發(fā)展。

（三）堅持“因地制宜”的原則。

要立足高起點、高標準。既要體現(xiàn)可行性和可操作性，更要突出前瞻性和先進性。因此，鄉(xiāng)村發(fā)展的各個項目都必須根據(jù)本地的具體特點和社會經(jīng)濟條件，搞好建設(shè)規(guī)劃。

（四）堅持“循序漸進”的原則。

建設(shè)社會主義新農(nóng)村，是一個龐大復雜的系統(tǒng)工程，不可能一蹴而就。因此，要按照每個階段不同的目標要求確定近、遠的實施目標分解落實。遵循可執(zhí)行性、可操作性原則，突出重點，分步實施。

二、規(guī)劃范圍與期限

（一）規(guī)劃期限新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃期限為5年，即2017-2022年。

（二）規(guī)劃范圍：XX鄉(xiāng)轄區(qū)范圍內(nèi)。

三、村莊建設(shè)規(guī)劃

建設(shè)因地制宜，以整體社會效益、經(jīng)濟效益與環(huán)境效益三者統(tǒng)一為基準點，著意刻畫優(yōu)質(zhì)生態(tài)環(huán)境，強調(diào)全村建設(shè)的整體性，包括：功能布局、住宅分布、道路系統(tǒng)、綠化系統(tǒng)與基礎(chǔ)設(shè)施，統(tǒng)一規(guī)劃，形成整體。為村民營造自然優(yōu)美、舒適便捷、衛(wèi)生的安全之地。

（一）功能布局通過對現(xiàn)狀用地布局的調(diào)整，提高土地利用率，使之達到科學合理的使用土地、創(chuàng)造舒適的居住環(huán)境，使村莊用地規(guī)劃有利于改善村民的生活居住條件，有利于經(jīng)濟的健康發(fā)展。

村部設(shè)村民活動文化中心、農(nóng)民廣場、公共設(shè)施等，便于村民休閑、醫(yī)療；新村道路采用棋盤式道路系統(tǒng)；排水通過暗渠集中處理排出。

（二）住宅規(guī)劃充分考慮到現(xiàn)狀和經(jīng)濟條件及可操作的原則，對村住宅及外部空間采取既保留又更新的規(guī)劃模式。

1.保留:對磚混結(jié)構(gòu)，質(zhì)量較好，與村莊環(huán)境與整體規(guī)劃沖突不大的，采取保留措施，維持現(xiàn)狀。2.整治:對建筑質(zhì)量尚好，但建筑風貌和外觀與村莊環(huán)境有沖突或平面布局部分不適應，對其外立面及內(nèi)部平面進行整治和改造。3.拆除：簡陋建筑、質(zhì)量較差建筑及因為規(guī)劃需要改變，或?qū)Υ迩f風貌有較大負面影響、建筑質(zhì)量差的建筑，采取拆除的措施，特別是受暴雨及周邊山體滑坡直接影響到的危房，于2016年前全部拆除。4.新建：新村新建住宅以集中建設(shè)布置。

（三）道路交通規(guī)劃。

1.充分尊重道路原有脈絡，同時滿足區(qū)內(nèi)通達性和安全性及消防等要求。2.道路建設(shè)為三級：新村大道：寬5米。舊村內(nèi)小道：寬2米。3.道路建設(shè)南北走向：新村大道寬5米，采用水泥路面，與進村主干道連接，并配套白色高桿立柱單排路燈。東西走向：東西走向道路，寬均為3米。4.排水管網(wǎng)規(guī)劃排水系統(tǒng)呈網(wǎng)狀，與道路建設(shè)相配套，所有村道靠山一側(cè)挖排水溝，寬60厘米，高60厘米，磚混結(jié)構(gòu)，生活污水通過排水暗溝，由環(huán)村排水渠集中，經(jīng)處理后排出。5.環(huán)境保護與環(huán)衛(wèi)設(shè)施規(guī)劃①改水改廁。根據(jù)村莊地理位置較高，取水不便的實際，實施安全飲水工程，村里投資在新村建造過濾池及蓄水池，讓村民吃上潔凈的自來水。積極引導舊村村民改建新型衛(wèi)生廁所。②垃圾箱(桶)設(shè)置。生活垃圾收集點的服務半徑不大于70米，并在適宜的位置設(shè)置垃圾收集點，在規(guī)劃范圍內(nèi)設(shè)置多個點。每半個月清理一次，收集的垃圾運送到垃圾填埋場集中處理。③環(huán)衛(wèi)隊伍建設(shè)。有專職保潔員，負責路面清掃、綠化維護、村容村貌整潔等工作。同時，加大宣傳力度，提高村民的環(huán)境衛(wèi)生意識，形成自覺維護環(huán)境衛(wèi)生的共識和行動。6.綠化規(guī)劃①原則上堅持“因地制宜、適地適樹”的原則，喬木、灌木，用材樹種、經(jīng)濟樹種合理搭配，綠化、美化有機結(jié)合。②庭院綠化尊重個人意愿。7.公共設(shè)施規(guī)劃在村部辦公大樓內(nèi)開辟科技、文化活動中心、村民綠地廣場，內(nèi)置石凳石桌、健身器械及代表本村文化的標志性景觀，以供村民休閑娛樂。村民醫(yī)療衛(wèi)生室。建設(shè)高標準衛(wèi)生室。文化宣傳設(shè)施。村部建設(shè)進一步完善村務公開欄；在村口、村部、新村廣場建設(shè)《村規(guī)民約》宣傳牌，設(shè)置讀報欄。

四、經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃

（一）建養(yǎng)雞、養(yǎng)豬場。

鼓勵村民養(yǎng)雞、養(yǎng)豬建場，雞、豬糞便是優(yōu)質(zhì)肥料，從而減少農(nóng)民化肥資金投入。

（二）種甘蔗、柑橘類水果是我鄉(xiāng)部分村民經(jīng)濟的支柱產(chǎn)業(yè)，在穩(wěn)定甘蔗種植的基礎(chǔ)上繼續(xù)增加種植柑橘類果樹面積，以提高產(chǎn)量，增加農(nóng)民收入。

五、村民社會保障規(guī)劃

（一）在保持目前新型合作醫(yī)療參合率98%的基礎(chǔ)上，大力宣傳，鼓勵村民參加居民合作醫(yī)療，提高醫(yī)療保障水平。

（二）循序漸進地實行新農(nóng)保制度，配合社保部門落實每月發(fā)放一定金額的養(yǎng)老金給滿60歲及其以上居民。

六、制度及管理規(guī)劃

（一）修訂黨務、村務各項規(guī)章制度和村規(guī)民約，制作高標準、觀賞性較強的制度牌子并上墻懸掛，同時，統(tǒng)一制作《村規(guī)民約》小冊子發(fā)到各家各戶。

（二）健全完善黨員代表、村民代表議事會，民主理財小組，村務公開民主管理監(jiān)督小組，環(huán)境衛(wèi)生管理小組，治安維穩(wěn)監(jiān)控小組，以及計劃生育協(xié)會、老年人服務協(xié)會、移風易俗理事會等群眾自治性組織，規(guī)范村務和社會事務管理機制。

（三）規(guī)范完善村級檔案標準化管理。

將村務文書資料、村級財務資料進行系統(tǒng)整理，規(guī)范組織建檔。同時，以每一個家庭為基本單位，統(tǒng)一建立村民檔案并集中管理，條件允許時，增配計算機，建立村務、財務、村民電子檔案。

（四）規(guī)范完善村級工作規(guī)范化管理運行機制，使其成為全鄉(xiāng)村級工作規(guī)范化管理示范點的“點中點”。

（五）加強對村民的思想教育。

建立以村“兩委”干部為第一責任人、黨員和村民代表廣泛參與的村民教育工作隊伍，健全以集中培訓、分批輪訓、聯(lián)戶施訓為主，利用廣播喇叭宣傳、板報欄宣傳等為輔的宣傳思想工作機制，努力營造良好宣傳教育的輿論環(huán)境。

七、規(guī)劃實施的政策建議與措施

合理的政策引導、合乎當?shù)貙嶋H情況的保護和建設(shè)措施是新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃順利實施的保證。

（一）采取法律、行政、經(jīng)濟等多種手段，按照“農(nóng)民為主、政府幫助、干部服務、社會參與”的原則，多層次、全方位推進新農(nóng)村建設(shè)。

（二）政府研究制定扶持政策，在財力允許的情況下，對新農(nóng)村建設(shè)，給予一定的財力扶持。

（三）成立由村和有關(guān)部門共同參與的新農(nóng)村建設(shè)推進工作，加強對新農(nóng)村建設(shè)的領(lǐng)導。