第一篇：鄉(xiāng)農(nóng)村公益性公墓建設(shè)規(guī)劃方案（最終版）

云龍鄉(xiāng)農(nóng)村公益性公墓建設(shè)規(guī)劃方案

公墓的建設(shè)，對于推動我鄉(xiāng)殯葬事業(yè)改革，轉(zhuǎn)變?nèi)藗兊膯试崃?xí)俗，有效地保護土地資源和生態(tài)環(huán)境，促進兩個文明建設(shè)起到了積極的作用。我鄉(xiāng)堅持以《云南省殯葬管理條例》為指導(dǎo)，按照《殯葬管理條例》等法規(guī)的要求和全省殯葬改革工作會議精神，將建設(shè)公益性公墓納入為民辦實事基本建設(shè)計劃項目來抓好落實。

一、指導(dǎo)思想與工作目標(biāo)

一是以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和黨的十七大精神為指導(dǎo)，圍繞社會主義新農(nóng)村建設(shè)為目標(biāo)，以“綠色殯葬”為先導(dǎo)，綜合運用教育、法律、經(jīng)濟、行政等手段，通過集中整治。

二是規(guī)范我鄉(xiāng)農(nóng)村公益性公墓建設(shè)和管理，合理用地，綠化美化，切實加強領(lǐng)導(dǎo)，因地制宜，根據(jù)新農(nóng)村建設(shè)總體規(guī)劃，結(jié)合我鄉(xiāng)群眾居住的特點，人口密度等，科學(xué)規(guī)劃農(nóng)村公益性公墓建設(shè)點，合理規(guī)劃，抓好興建村級公益性公墓選址，提高火化率，制止亂埋亂葬。

三是統(tǒng)一規(guī)劃面積，嚴(yán)格控制墓穴用地面積，按照保護環(huán)境節(jié)約土地的原則，統(tǒng)一規(guī)劃，嚴(yán)格執(zhí)行國家和上級有關(guān)規(guī)定，遺體入土安葬的墳?zāi)姑娣e，單人墓每穴不得超過4平方米，雙人合葬墓不得超過6平方米。

四是廣泛征求意見。選址前廣泛征求有關(guān)部門，本村老人、老干部老黨員的意見，切實把公益性公墓規(guī)劃好，建設(shè)好、使用好、管理好。

五是加強公墓管理，更好地滿足人們合理的喪葬消費需求，切實保護土地資源和生態(tài)環(huán)境，促進兩個文明建設(shè)。

二、主要任務(wù)

（一）合理制定公墓發(fā)展規(guī)劃。在公益性公墓規(guī)劃設(shè)計上，與本鄉(xiāng)新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃相吻合；要對現(xiàn)有公益性公墓進行全面調(diào)查核實，以滿足本村死亡人員骨灰安葬和安放的需求為原則，力求統(tǒng)一規(guī)劃，布局合理，分期分批實施。對人口聚集，離鄉(xiāng)鎮(zhèn)較近的村，鼓勵搞鎮(zhèn)級公益性公墓，便于節(jié)省投資，形成規(guī)模，避免村村建公墓，浪費用地；偏僻的村，可以聯(lián)合建立村級公墓，便于村民就近就地祭祀。在用地規(guī)模上，建設(shè)公益性公墓一般可按人口年死亡率6‰和20年一個周期計算和安排總用地量，并對材料房、管理房適當(dāng)留有余地。在具體選址上，盡量利用荒山瘠地，嚴(yán)禁占用耕地或在沿公路主干道、水庫、河流、堤壩兩側(cè)和水源等區(qū)域和集中住宅區(qū)建設(shè)公墓。

（二）搞好綠化美化。

（三）治理亂埋亂葬。加大對建墓用地的監(jiān)控力度，采取有效措施切實制止和處罰非法建墓行為；對非法超標(biāo)公墓、孤墳、無主墳和耕地、林區(qū)的散墳，采取遷移、平毀、恢復(fù)地貌等辦法處理。積極組織開展“綠色殯葬”活動，大力推進生態(tài)葬法。

（四）加強公墓管理。

三、實施步驟

準(zhǔn)備階段：農(nóng)村公益性公墓用地的規(guī)劃和征用。（2009年9月～2010年3月）

實施階段：農(nóng)村公益性公墓和配套設(shè)施的建設(shè)。（2010年4月～2010年10月）

驗收階段：鄉(xiāng)民政辦和城建辦對新建墓地初步驗收，后報相關(guān)部門驗收。（2010年11月～2010年12月）

四、職責(zé)分工

農(nóng)村公益性公墓建設(shè)規(guī)劃由云龍鄉(xiāng)民政辦、國土資源管理所、村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)服務(wù)中心、農(nóng)林水綜合服務(wù)中心負(fù)責(zé)。

農(nóng)村公益性公墓建設(shè)由云龍鄉(xiāng)公益性公墓建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組領(lǐng)導(dǎo)牽頭。具體實施由村領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)。

五、今后工作的重點

1、認(rèn)識上要再提高。各有關(guān)部門要貫徹“三個代表”重要思想和因地制宜、科學(xué)發(fā)展觀的戰(zhàn)略高度，充分認(rèn)識開展公墓管理專項整治工作的重要性和緊迫性，將專項整治工作擺上重要位置，切實負(fù)起責(zé)任。

2、組織上要再加強。實行包干負(fù)責(zé)。鄉(xiāng)分管領(lǐng)導(dǎo)、村“兩委”負(fù)責(zé)人為第一責(zé)任人，實行包片、包村、包組的工作責(zé)任制，確保完成整治任務(wù)。

3、宣傳上要再深入。通過廣播、標(biāo)語、宣傳欄等形式，做好宣傳工作，廣泛宣傳專項整治的重要意義，宣傳普及殯葬管理政策法規(guī)，增進群眾對專項整治工作的了解、理解和支持。

4、責(zé)任上要再強化。各單位、各部門要立足本職，落實責(zé)任，盡責(zé)盡力地做好工作。

5、部門間要再配合。各有關(guān)部門要各司其職，各負(fù)其責(zé)，互相支持，緊密配合。民政部門要主動與有關(guān)部門協(xié)調(diào)加強溝通，積極爭取相關(guān)部門的支持和配合，對推諉扯皮、敷衍塞責(zé)、查處不力的要追究直接責(zé)任人的責(zé)任。

云龍鄉(xiāng)人民政府

二〇〇九年八月十一日

第二篇：抓好農(nóng)村公益性公墓建設(shè)

舊縣鎮(zhèn)“四兩”舉措抓好農(nóng)村公益性公墓建設(shè)

一、外出學(xué)習(xí)，取回“兩點經(jīng)驗”。鎮(zhèn)民政辦組織舊縣、紅巖兩村主任到仙桃參觀學(xué)習(xí)公益性公墓建設(shè)經(jīng)驗，為全鎮(zhèn)農(nóng)村公益性公墓建設(shè)提供經(jīng)驗指導(dǎo)。一是通過參觀學(xué)習(xí)外地公墓建設(shè)布局，為我鎮(zhèn)公墓建設(shè)規(guī)劃提供參考依據(jù)；二是通過了解公墓建設(shè)和后期管理遇到的問題，結(jié)合我鎮(zhèn)情況做好對策準(zhǔn)備。

二、強化宣傳，形成“兩級共識”。為確保公墓建設(shè)順利推進，舊縣、紅巖兩村成立了公墓建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組成員深入村民小組，召開群眾會議，宣傳惠民政策，細(xì)心分析存在問題，動員老黨員、老干部、村民代表發(fā)揮表率作用，通過宣傳開路，統(tǒng)一了村委和群眾的思想認(rèn)識。

三、注重選址，突出“兩個意圖”。為把建設(shè)公益性公墓這件好事辦好，舊縣、紅巖村委會對照公墓建設(shè)要求，精心選址、科學(xué)規(guī)劃、設(shè)計安全適用。在選址中，始終貫穿著兩個意圖，即：一定要把公墓建成功，完成交辦任務(wù)，不能半途而廢、勞命傷財；一定要使公墓成規(guī)模，為群眾獲取更多利益，不能目光短淺、只顧眼前。

四、長遠(yuǎn)規(guī)劃，實現(xiàn)“兩項效益”。農(nóng)村公益性公墓能否長期存在、持續(xù)發(fā)展，今后的規(guī)劃和管理尤為重要。經(jīng)過與兩村村民共同磋商，初步擬定了公墓發(fā)展規(guī)劃：以宜保高速建設(shè)零星墳?zāi)拱徇w為契機做好宣傳發(fā)動工作，擴大農(nóng)村公益性公墓知名度，并規(guī)定火化區(qū)內(nèi)已故人員必須集中安葬，實現(xiàn)社會效益最大化；爭取資金修建大門、停車場等設(shè)施，管護好墓區(qū)內(nèi)樹木，綠化墓梯、道路，美化墓區(qū)環(huán)境，實現(xiàn)生態(tài)效益最大化。

第三篇：公益性公墓建設(shè)實施方案

公益性公墓建設(shè)實施方案

為進一步深化殯葬改革，規(guī)范公益性公墓建設(shè)和骨灰流向管理，杜絕亂埋亂葬現(xiàn)象發(fā)生，進一步推動全鄉(xiāng)殯葬改革工作，經(jīng)研究，決定將公益性公墓建設(shè)列入政府民生工作項目，為推動此項工作的實施，特制定如下實施方案：

一、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論、“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞建設(shè)“生態(tài)旅游縣”為目標(biāo)，以清理整治亂埋亂葬為突破口中，堅持疏堵結(jié)合，加快殯葬設(shè)施更新改造，樹立健康、文明的殯葬新風(fēng)，為經(jīng)濟社會持續(xù)發(fā)展和全面建設(shè)小康社會營造良好的氛圍。

二、目標(biāo)任務(wù)

按照每個村修建一個公墓或一個骨灰堂（樓、塔）的要求，大力推行“綠色殯葬，生態(tài)殯葬”，全面完成全鄉(xiāng)公益性公墓建設(shè)任務(wù)，實現(xiàn)村村有公益性公墓或骨灰堂（樓、塔）的目標(biāo)。

三、建設(shè)要求

（一）新建公益性公墓

1、公墓本著保護環(huán)境，節(jié)約土地的原則，按60個穴位為一個標(biāo)準(zhǔn)公墓區(qū)。

2、公墓建設(shè)要因地制宜，努力降低建設(shè)成本，墓地面積要嚴(yán)格執(zhí)行國家和省的有的有關(guān)規(guī)定，骨灰入土安葬的單人墓或雙人合葬的墓地硬基面積不超過1平方米。

3、基地平臺按2.5米統(tǒng)一規(guī)劃，墓碑高度不超過80公分，寬不超過60公分，墓穴間距0.5米，不準(zhǔn)建圍欄，墓穴周邊必須進行植樹綠化。公墓綠化面積不得低于總面積的40%，要在視野可見范圍內(nèi)形成綠色屏障，達(dá)到見樹不見墓的要求。

（二）改造公益性公墓

對2009年以前已建的公益性公墓，按照規(guī)范要求進行改擴建。

（三）新建骨灰堂（樓、塔）

凡新建骨灰堂（樓、塔）必須達(dá)100個穴位以上。

四、補助標(biāo)準(zhǔn)

堅持村自籌為主，縣鄉(xiāng)財政給予適當(dāng)補助的原則。自2009年1月1日，凡每村新建農(nóng)村公益性公墓，完成60個以墓穴的，經(jīng)驗收合格，縣財政一次性給予補助3000元，鄉(xiāng)財政給予補助2000元；凡每村改造公益性公墓，完成60個以墓穴的，經(jīng)驗收合格，縣財政一次性給予補助1500元，鄉(xiāng)財政給予補助1000元；凡每村新建骨灰堂（樓、塔）的，完成60個以墓穴的，經(jīng)驗收合格，縣財政一次性給予補助6000元，鄉(xiāng)財政給予補助4000元。各村要認(rèn)真履行職責(zé)，積極籌措資金，確保工作落實。

五、實施步驟

第一階段，宣傳發(fā)動（3月20－4月29日）。圍繞建設(shè)生態(tài)墓地，推行綠色殯葬，提倡深埋，不貿(mào)墳頭“這一主題，開展形式多樣的宣傳活動，確保做到家喻戶曉，進一步提高全鄉(xiāng)廣大群眾的思想認(rèn)識。

責(zé)任單位：各村村委會、民政辦

第二階段：組織實施（4月30日是－7月底）。各村負(fù)責(zé)墓區(qū)道路完善、綠化工程等公益性公墓建設(shè)的組織實施工作，建立和完善公益性公墓的安葬、維護、管理制度；建設(shè)所負(fù)責(zé)搞好建設(shè)的規(guī)劃、布局，土地所負(fù)責(zé)公墓建設(shè)用地的選址和用地審批，林業(yè)站負(fù)責(zé)公墓建設(shè)所需征占用林地審批。民政辦負(fù)責(zé)做好公益性公墓審批與具體業(yè)務(wù)指導(dǎo)工作。

責(zé)任單位：各村村委會、建設(shè)所、土地所、林業(yè)站、民政辦。

第三階段：驗收啟用（8月1日是－8月20日）

縣殯改領(lǐng)導(dǎo)小組組織人員對公墓建設(shè)情況進行檢查驗收，經(jīng)驗收合格后，落實補助資金。

六、主要措施

（一）強化組織領(lǐng)導(dǎo)。各村要切實加強對公墓建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)，要成立領(lǐng)導(dǎo)小組，做到主干親自抓，信息聯(lián)系員具體抓，部門配合抓好工作機制，要充分發(fā)揮老年協(xié)會、紅白理事會的作用，力求將喪葬習(xí)俗改革納入村民自治章程、村規(guī)民約之中，使

改革和生態(tài)墓地建設(shè)得以順利進行。確保全面完成公墓邊建設(shè)任務(wù)。

（二）強化部門協(xié)作。各部門要統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，強化措施，推進殯葬管理工作的順利實施。

（三）強化責(zé)任考核。公墓性公墓建設(shè)和殯葬管理工作按照“屬地管理”的原則，凡出現(xiàn)亂埋亂葬現(xiàn)象，由各村負(fù)責(zé)制止整改。殯葬管理工作要納入社會主義新農(nóng)村建設(shè)和文明建設(shè)創(chuàng)建考核內(nèi)容。

（三）強化督促檢查。領(lǐng)導(dǎo)小組要定期對各村的公益性公墓建設(shè)和清墳整治工作進行督查，對宣傳不到位，責(zé)任不落實，措施或執(zhí)行不力，進展緩慢的村，要責(zé)令其限期整改，第二次督查仍達(dá)不到目標(biāo)要求的，要根據(jù)有關(guān)規(guī)定，追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。

第四篇：大石頭社區(qū)公益性公墓建設(shè)規(guī)劃方案

大石頭社區(qū)公益性公墓建設(shè)規(guī)劃方案

公墓的建設(shè)，對于推動我社區(qū)殯葬事業(yè)改革，轉(zhuǎn)變?nèi)藗兊膯试崃?xí)俗，有效地保護土地資源和生態(tài)環(huán)境，促進兩個文明建設(shè)起到了積極的作用。我社區(qū)按照《殯葬管理條例》等法規(guī)的要求和殯葬改革工作會議精神，將建設(shè)公益性公墓納入為民辦實事基本建設(shè)計劃項目來抓好落實。

一、指導(dǎo)思想與工作目標(biāo)

一是以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和黨的十八大精神為指導(dǎo)，圍繞社會主義新農(nóng)村建設(shè)為目標(biāo)，以“綠色殯葬”為先導(dǎo)，綜合運用教育、法律、經(jīng)濟、行政等手段，通過集中整治。

二是規(guī)范我社區(qū)農(nóng)村公益性公墓建設(shè)和管理，合理用地，綠化美化，切實加強領(lǐng)導(dǎo)，因地制宜，根據(jù)新農(nóng)村建設(shè)總體規(guī)劃，結(jié)合我社區(qū)群眾居住的特點，人口密度等，科學(xué)規(guī)劃農(nóng)村公益性公墓建設(shè)點，合理規(guī)劃，抓好興建村級公益性公墓選址，提高火化率，制止亂埋亂葬。

三是統(tǒng)一規(guī)劃面積，嚴(yán)格控制墓穴用地面積，按照保護環(huán)境節(jié)約土地的原則，統(tǒng)一規(guī)劃，嚴(yán)格執(zhí)行國家和上級有關(guān)規(guī)定，遺體入土安葬的墳?zāi)姑娣e，單人墓每穴不得超過4平方米，雙人合葬墓不得超過6平方米。

四是廣泛征求意見。選址前廣泛征求有關(guān)部門，本村老人、老干部老黨員的意見，切實把公益性公墓規(guī)劃好，建設(shè)好、使用好、管理好。

五是加強公墓管理，更好地滿足人們合理的喪葬消費需求，切實保護土地資源和生態(tài)環(huán)境，促進兩個文明建設(shè)。

二、主要任務(wù)

（一）合理制定公墓發(fā)展規(guī)劃。在公益性公墓規(guī)劃設(shè)計上，與本社區(qū)新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃相吻合；要對現(xiàn)有公益性公墓進行全面調(diào)查核實，以滿足本村死亡人員骨灰安葬和安放的需求為原則，力求統(tǒng)一規(guī)劃，布局合理，分期分批實施。對人口聚集，離社區(qū)鎮(zhèn)較近的村，鼓勵搞鎮(zhèn)級公益性公墓，便于節(jié)省投資，形成規(guī)模，避免村村建公墓，浪費用地；偏僻的村，可以聯(lián)合建立村級公墓，便于村民就近就地祭祀。在用地規(guī)模上，建設(shè)公益性公墓一般可按人口年死亡率6‰和20年一個周期計算和安排總用地量，并對材料房、管理房適當(dāng)留有余地。在具體選址上，盡量利用荒山瘠地，嚴(yán)禁占用耕地或在沿公路主干道、水庫、河流、堤壩兩側(cè)和水源等區(qū)域和集中住宅區(qū)建設(shè)公墓。

（二）搞好綠化美化。

（三）治理亂埋亂葬。加大對建墓用地的監(jiān)控力度，采取有效措施切實制止和處罰非法建墓行為；對非法超標(biāo)公墓、孤墳、無主墳和耕地、林區(qū)的散墳，采取遷移、平毀、恢復(fù)地貌等辦法處理。積極組織開展“綠色殯葬”活動，大力推進生態(tài)葬法。

（四）加強公墓管理。

三、今后工作的重點

1、認(rèn)識上要再提高。各有關(guān)部門要貫徹“三個代表”重要思想和因地制宜、科學(xué)發(fā)展觀的戰(zhàn)略高度，充分認(rèn)識開展公墓管理專項整治工作的重要性和緊迫性，將專項整治工作擺上重要位置，切實負(fù)起責(zé)任。

2、組織上要再加強。實行包干負(fù)責(zé)。社區(qū)分管領(lǐng)導(dǎo)、村“兩委”負(fù)責(zé)人為第一責(zé)任人，實行包片、包村、包組的工作責(zé)任制，確保完成整治任務(wù)。

3、宣傳上要再深入。通過廣播、標(biāo)語、宣傳欄等形式，做好宣傳工作，廣泛宣傳專項整治的重要意義，宣傳普及殯葬管理政策法規(guī)，增進群眾對專項整治工作的了解、理解和支持。

4、責(zé)任上要再強化。各單位、各部門要立足本職，落實責(zé)任，盡責(zé)盡力地做好工作。

5、部門間要再配合。各有關(guān)部門要各司其職，各負(fù)其責(zé)，互相支持，緊密配合。民政部門要主動與有關(guān)部門協(xié)調(diào)加強溝通，積極爭取相關(guān)部門的支持和配合，對推諉扯皮、敷衍塞責(zé)、查處不力的要追究直接責(zé)任人的責(zé)任。

大石頭社區(qū)村民委員會

第五篇：建設(shè)農(nóng)村公益性公墓包括骨灰堂

建設(shè)農(nóng)村公益性公墓（包括骨灰堂）

一、事項名稱：

建設(shè)農(nóng)村公益性公墓（包括骨灰堂）

二、審批事項類別：

行政許可

三、設(shè)定依據(jù)：

《殯葬管理條例》（國務(wù)院令第225號）、《北京市殯葬管理條例》（2001年修訂版）

四、審批對象：

本區(qū)村民委員會

五、實施機關(guān)：

區(qū)民政局

六、辦理科室：

殯葬管理所，聯(lián)系電話：6964 0875

七、收費依據(jù)及標(biāo)準(zhǔn)：

不收費

八、受理方式：

現(xiàn)場受理

九、受理地點：

懷柔區(qū)北大街26號

十、受理時限： 20個工作日

十一、申請材料：

1.村民委員會建設(shè)公益性墓地申請書； 2.設(shè)施用地或者經(jīng)營場所的權(quán)屬證明； 3.建設(shè)公益性墓地的可行性研究報告； 4.建設(shè)資金來源證明；

5.鄉(xiāng)級人民政府審核同意書；

6.法律、法規(guī)、規(guī)章要求提供的其他材料。

十二、審批流程： 受理--審查--審定

十三、審查內(nèi)容：

1.村民委員會申請書； 2.土地使用證； 3.鎮(zhèn)鄉(xiāng)證明材料。

十四、審查標(biāo)準(zhǔn)：

提交材料真實、有效、齊全

十五、批準(zhǔn)形式：

審批文件

十六、聯(lián)系電話 聯(lián)系電話：6964 0875