電梯招投標(biāo)存在的問題范文

1、招標(biāo)文件中商務(wù)條款分值比例設(shè)置過高,導(dǎo)致價低者中標(biāo)成為常態(tài)

（1）對于電梯類招標(biāo)項目，招標(biāo)文件采用的評標(biāo)方式一般均為綜合評分法，分為技術(shù)標(biāo)評分和商務(wù)標(biāo)評分，也有的將商務(wù)標(biāo)評分拆為商務(wù)評分和價格評分兩部分。

一般商務(wù)標(biāo)評分為：滿足招標(biāo)文件要求且投標(biāo)價格分統(tǒng)一采用低價優(yōu)先法計算，即滿足招標(biāo)文件要求且投標(biāo)價格最低的投標(biāo)報價為評標(biāo)基準(zhǔn)價，其價格分為滿分。商務(wù)標(biāo)中對于投標(biāo)人的資格條件方面，一般來說投標(biāo)人都能滿足，得分的關(guān)鍵就在于付款方式和價格，而現(xiàn)在商

務(wù)標(biāo)所占總比例一般均設(shè)置為60%上下，最高的甚至達到70%。商務(wù)標(biāo)占比相對較高，對總分高低起著至關(guān)重要的作用。

（2）付款方式問題。對于電梯供應(yīng)商來說，一個項目是否具有吸引力，不僅要看項目的大小，還要考慮廠家能否接受招標(biāo)人的付款方式。比如，很多招標(biāo)人在電梯招標(biāo)過程中提出，想招一些質(zhì)量好、知名度高的品牌。但是，這些品牌企業(yè)都有其自己內(nèi)部制定的付款方式，例如某一線品牌電梯，只會投預(yù)付款為進場前付至中標(biāo)價的70%左右的項目。這與我們常用的預(yù)付款為30%并不符。另一種情況是，有些項目無預(yù)付款，使得很多電梯制造商無興趣參與，而代理商如果想?yún)⑴c，則需要前期自己墊資。制造商注冊資金、企業(yè)資信等級、市場占有率、綜合性能、施工方案的合理性，這些性能可以反映一個企業(yè)的綜合實力，但并不能對不同廠家起到差異化作用。所以建議適當(dāng)減少上述評審項的分值，甚

至可以取消部分不適用大品牌的評審內(nèi)容，增加“制造商年限”及“已完類似工程業(yè)績”的分值。當(dāng)然，以上內(nèi)容均基于招標(biāo)人希望招到品牌檔次高的電梯前提下的討論和建議，但是如招標(biāo)人對品牌要求不高，只希望獲得價廉的電梯品牌，可以不考慮上述因素。

2、技術(shù)標(biāo)評審內(nèi)容及分值設(shè)定的不合理，導(dǎo)致不能采購性能較高的設(shè)備

（1）主要技術(shù)參數(shù)的評分項較為寬泛導(dǎo)致評標(biāo)專家打分主觀性較強。技術(shù)標(biāo)對于主要技術(shù)參數(shù)的評分項中的主機、控制系統(tǒng)、驅(qū)動系統(tǒng)、曳引機、門機系統(tǒng)、通訊方式、控制方式、開門方式，應(yīng)進行分值設(shè)定。如何細(xì)化技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)設(shè)定非常值得思考。建議在技術(shù)評分項中細(xì)

化相關(guān)的評分標(biāo)準(zhǔn)，包括主要部件、整體性能、安全可靠性等各方面。每個技術(shù)指標(biāo)評分跨度盡量控制在2分以內(nèi)，這樣做不僅可以給評標(biāo)專家提供很好的打分依據(jù)，也可以有效限制評標(biāo)專家打分的隨意性。

（2）施工方案的合理性。招標(biāo)文件經(jīng)常會規(guī)定“根據(jù)投標(biāo)人的施工方案，非常合理得3分，較為合理得2分，一般合理得1分”。通過分析，所有的投標(biāo)人在此條上都能獲得一個不錯的分?jǐn)?shù)，主要原因可能還是評分內(nèi)容設(shè)置得模棱兩可以及專家能力有限所致。實際情況是真

正的安裝單位并不一定是當(dāng)時的投標(biāo)方，所以投標(biāo)書上寫得是否完美與實際安裝過程中的管理是基本沒有關(guān)系的。如果評分項無法完成上述要求，不如棄之不用。另外筆者認(rèn)為，市場占有率、綜合性能對于招標(biāo)人來說也很重要，但是往往它們的分值設(shè)置都不高。一般規(guī)定是

根據(jù)所投品牌的市場占有率、綜合性能綜合評分，總分不超過2分。

（3）售后服務(wù)分值的設(shè)定有待提高。招標(biāo)文件中，往往將投標(biāo)單位滿足給定的全部備品備件及易損件（需提供備品備件及易損件對照清單，并承諾中標(biāo)后按此清單提供）的得6分，每缺少一項扣2分，扣完為止；投標(biāo)單位對所投產(chǎn)品免費質(zhì)保期承諾：免費質(zhì)保期限最低為2年，投標(biāo)單位承諾每增加1年得1分，滿分4分。顯然，10分分值的設(shè)定不足以考量企業(yè)電梯售后服務(wù)的能力。電梯售后服務(wù)應(yīng)該包括售后服務(wù)機構(gòu)設(shè)置、人員配備情況；售后服務(wù)范圍及內(nèi)容；售后服務(wù)程序、技術(shù)措施情況；質(zhì)量保證期；免費維修保養(yǎng)服務(wù)期限；報修后響應(yīng)時間以及備品備件供應(yīng)情況等。

電梯作為特種設(shè)備，必須把安全放在第一位，不能只重視產(chǎn)品本身質(zhì)量，而忽視產(chǎn)品售后服務(wù)。設(shè)備原廠服務(wù)水平、產(chǎn)品免費保修期、廠家備品備件供應(yīng)能力、服務(wù)及時響應(yīng)時間等多方面的考核都應(yīng)該作為考量供應(yīng)商服務(wù)能力的標(biāo)準(zhǔn)。售后服務(wù)不能低于10分，并且要細(xì)化其分值。

3、招標(biāo)方應(yīng)該在招標(biāo)文件中明確電梯的土建條件

土建圖紙中如層高、井道截面尺寸、層門立面尺寸、機房尺寸等，直接關(guān)系到設(shè)備進場后的安裝工作能否進行或者進行是否順利。在參數(shù)設(shè)置的時候，如果出現(xiàn)人為或非人為的錯誤，那么影響將是非常惡劣的。例如某醫(yī)院病房樓醫(yī)用電梯項目，要求的電梯運行速度為1.75m/s，但給出的地坑深度僅為1400mm,從事過電梯工作的業(yè)內(nèi)人士都知道，電梯的運行速度越快，要求的地坑深度越深，否則就是空中樓閣，根本無法完成。1.75m/s運行速度的電梯需要的地坑深度是不能少于1700mm的，否則，這個速度是根本無法完成的。但偏偏卻有投標(biāo)人按此要求投了標(biāo)并中了標(biāo)，但是這種所謂的中標(biāo)是沒有任何依據(jù)和操作性的。所以招標(biāo)方應(yīng)當(dāng)在文件中對上述土建尺寸予以明示，以便供應(yīng)商準(zhǔn)確配制產(chǎn)品，應(yīng)答標(biāo)書。

4、對后期設(shè)備與招標(biāo)文件要求產(chǎn)品的一致性核查的監(jiān)管缺失，導(dǎo)致不符合要求的產(chǎn)品進入市場

電梯作為特種設(shè)備，有其特殊性。能否為招標(biāo)人選擇滿意的電梯，技術(shù)參數(shù)的設(shè)置是關(guān)鍵。目前電梯招標(biāo)文件技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)還不夠規(guī)范，打分標(biāo)準(zhǔn)里面都是文字承諾的東西，一些供應(yīng)商為了中標(biāo)，一般都會應(yīng)答這些條款，但由于缺乏主要的技術(shù)條款，一些大品牌的優(yōu)勢往往就無法體現(xiàn)出來。另外，很多電梯招標(biāo)文件在設(shè)備技術(shù)性能方面往往沒有詳細(xì)的評分內(nèi)容，只能靠評標(biāo)專家的經(jīng)驗給予評分，很難保證評標(biāo)的客觀性和公正性。

招標(biāo)完成，設(shè)備進場后未設(shè)置專人對投標(biāo)方投標(biāo)文件中寫明的承諾進行一致性核對，導(dǎo)致不符合當(dāng)時招標(biāo)要求的設(shè)備投入使用，前期編寫招標(biāo)文件時所耗費的大量人力物力付諸東流。無論招標(biāo)文件有什么技術(shù)要求，投標(biāo)文件一概以響應(yīng)無偏離來應(yīng)對。筆者曾遇到過一個案例，招標(biāo)文件中明確要求電梯各主要部件要求原產(chǎn)地進口，最終中標(biāo)品牌電梯實際全系并無任何進零部件，但由于投標(biāo)方在投標(biāo)文件中也對此要求做出了無偏差的承諾，加之當(dāng)時招標(biāo)專家的專業(yè)水平問題，并未對此提出質(zhì)疑。在后來的設(shè)備進場時，又沒有專人對此進行把關(guān)，最終該批設(shè)備安裝完成，給招標(biāo)方造成了損失，而招標(biāo)方可能還一無所知。此類問題

在現(xiàn)實中非常普遍。