第一篇：招投標問題

工程監(jiān)理及項目招投標習題

1、我國為什么要推行建設監(jiān)理制？

2、工程建設監(jiān)理的基本任務是什么？

3、工程建設監(jiān)理有哪些性質(zhì)？

4、監(jiān)理單位經(jīng)營活動的基本原則是什么？

5、監(jiān)理工程師應具備哪些素質(zhì)？

6、工程建設監(jiān)理活動的程序主要有哪些？

7、工程建設監(jiān)理的基本原則是什么？

8、什么是工程建設監(jiān)理的目標？

9、什么叫建設工程監(jiān)理？

10、什么叫監(jiān)理單位？

11、工程建設監(jiān)理進度控制的作用及任務是什么？

12、工程建設監(jiān)理質(zhì)量控制的作用及任務是什么？

13、工程建設監(jiān)理投資控制的目標是什么？

14、監(jiān)理工程師進行質(zhì)量控制時主要控制哪些因素？

15、實行建設項目招投標承包制度的意義是什么？

16、什么叫工程招標？

17、建設項目個人可以投標嗎？為什么？私營單位可以投標嗎？

18、什么叫標底？

19、什么叫報價？

20、為什么建設項目招標前必須編制標底？每個招標項目有幾個標底？

21、建設項目投標報價的依據(jù)是什么？

22、我國建設項目招標方式有哪幾種？它們主要的區(qū)別是什么？

23、建設項目招標程序分為哪幾個階段？編制招標文件及標底為哪個階段？

24、為什么建設項目實行招投標制度能確保工程質(zhì)量？

25、為什么建設項目實行招投標制度能提高工作效率？

26、為什么建設項目實行招投標制度使建設工期有保證？

27、為什么建設項目實行招投標制度能合理降低和控制工程造價？

28、標底的作用是什么？

29、為什么招標工程編制標底的內(nèi)容應與投標報價的內(nèi)容一致？標底的內(nèi)容有哪些？一個建設項目的工程有幾個標底？

30、建筑工程投標報價的費用構(gòu)成是什么？

31、招標文件中明確的評標和定標的原則是什么？

32、我國建設項目招標工作中常采用哪幾種評標的方法？

33、簡述監(jiān)理單位與建設單位及施工單位的關(guān)系。

34、試擬出工程建設監(jiān)理組織機構(gòu)框圖。

35、敘說工程建設項目監(jiān)理機構(gòu)中監(jiān)理員的基本職責（崗位責任）。

36、簡述建設項目工程施工招標的過程及步驟。

37、簡述編制招標文件的主要步

38、簡述建設工程施工合同的作用。

39、試擬出工程建設項目的建設程序。

40、試擬出混凝土擴大基礎的施工工藝流程及監(jiān)理工作程序。

第二篇：招投標相關(guān)問題

招投標相關(guān)問題

1、不正當一直是中國的難題，要解決圍標、串標的方法、措施有什么？

所謂圍標是在某項建設工程的招標過程中，同一投標人掛靠幾個施工企業(yè)或多個施工企業(yè)約定輪流“坐莊”，并做出多份不同或雷同的投標文件，以各施工企業(yè)的名義進行投標，承攬工程項目的行為。

所謂串標是投標人通過“相互串通投標報價”，彼此之間以口頭或書面的形式，就投標報價相互通氣，達到避免相互競爭，共同損害國家或招標人利益的行為。

“圍標”、“串標”的形式多種多樣，比較典型的有以下幾種形式： 一是投標人與招標人串通。二是投標人相互串通。

三是投標人與招標代理機構(gòu)串通。

“圍標”、“串標”危害是不可忽視的，它使招標制度流于形式，危害社會主義市場經(jīng)濟秩序，影響社會主義法制建設；同時造成大量的人力、物力、財力社會財富的浪費，給國家經(jīng)濟建設帶來很大的負面影響。

以下以廣東省廣州市為例說明解決圍標串標的一些方法措施。招式一：厘清“毒瘤”面目，嚴查圍標串標行為

“治病先確診”。圍標串標行為的認定，是治理圍標串標、造假等違法行為的關(guān)鍵。要根除圍標串標“頑疾”，首先要解決圍標串標行為的認定問題。

2007年，廣州在處理工程建設招投標投訴和實施行政處罰過程中進行了大膽探索，總結(jié)出11條串標表現(xiàn)形式，草擬了《串標認定辦法》并上報廣東省建設廳。經(jīng)過長時間醞釀，多次征求意見和論證，2010年1月，《廣州市建設工程招標投標管理辦法》正式出臺實施。該辦法以立法形式列舉了11種串通投標情形，并規(guī)定存在所列情形經(jīng)認定應作出行政處罰，為全市發(fā)現(xiàn)和查處圍標串標行為提供法律保障，徹底扯下了各種圍標串標“毒瘤”的面目。

有下列情形之一的，經(jīng)評標委員會集體表決后認定，作串通投標處理，并提請招標投標監(jiān)管部門依法做出處罰：

（一）不同投標人的投標文件內(nèi)容存在非正常一致的；

（二）不同投標人的投標文件2處以上錯漏一致的；

（三）不同投標人的投標報價或者報價組成異常接近或者呈規(guī)律性變化的；

（四）不同投標人的投標文件由同一企業(yè)或者同一個人編制的；

（五）不同投標人的投標文件載明的項目管理班子成員出現(xiàn)同一人的；

（六）不同投標人的投標文件相互混裝的；

（七）不同投標人的投標文件由同一臺電腦編制或者同一臺附屬設備打印的；

（八）不同投標人委托同一人投標的；

（九）不同投標人使用同一個人或者企業(yè)資金交納投標保證金或者投標保函的反擔保的；

（十）不同投標人聘請同一人為其投標提供技術(shù)或者經(jīng)濟咨詢服務的，但招標工程本身要求采用專有技術(shù)的除外；

（十一）評標委員會認定的其他串通投標情形。

招式二：招投標全過程電子化管理，最大限度壓縮腐敗空間

“對癥下藥”。廣州市充分利用網(wǎng)絡技術(shù)等現(xiàn)代科技手段進行“技術(shù)反腐”，實行招投標全過程電子化，有效割斷圍標串標的信息傳遞鏈，壓縮腐敗空間。原有資格預審是在開標前對潛在投標人進行紙質(zhì)文件的資格審查，招標人容易選擇意向中標人，但存在人為確定投標人的因素，容易給圍標串標造成可乘之機，甚至一些違法違規(guī)行為在招投標活動中被披上“合法”的外衣。資格后審取消了原來投標報名環(huán)節(jié)并在開標后才對投標人進行資格審查，只要企業(yè)符合招標公告條件，都可以參加投標，消除人為設置不合理招標條件的門檻，盡可能擴大正式投標人的數(shù)量，把投標人的信息推遲到開標后才公開，消除串標所需的信息和時間。實行資格后審制度縮短了招標整體時間，有效解決目前眾多建設項目招標時間緊張的難題。

2009年6月起，廣州還在招投標資格后審中采用招投標過程全電子化：實現(xiàn)招標文件網(wǎng)上免費公開發(fā)布、網(wǎng)上投標報名、網(wǎng)上答疑、投標文件全電子化、電子開標、計算機評標。通過取消網(wǎng)上報名環(huán)節(jié)、招標文件（包括圖紙和工程量清單）網(wǎng)上免費發(fā)放、延長投標報名時間、投標人和招標人分別在網(wǎng)上招標答疑專區(qū)不署名質(zhì)疑和答疑、投標人自行踏勘現(xiàn)場等一系列措施，有效割斷了圍標串標的信息傳遞鏈，保證了潛在投標人名稱、數(shù)量的保密，使圍標串標者無標可串、無標可圍。

招式三：推行企業(yè)誠信綜合評價體系，唱響科學發(fā)展主旋律

治標更要治本。如果說前“二招”直奔斬斷圍標串標利益鏈，第三招則旨在清除產(chǎn)生圍標串標的土壤。廣州創(chuàng)造性地將建筑業(yè)企業(yè)行為表現(xiàn)引入企業(yè)綜合評價制度，形成全國獨創(chuàng)的“五方聯(lián)動”企業(yè)誠信綜合評價體系，有效引導企業(yè)自覺守法誠信經(jīng)營，減少圍標串標行為。

企業(yè)誠信評價體系共有五方評價主體：

第一方是“市場”，主要考察企業(yè)是否符合相關(guān)資質(zhì)和要求、中標能力、納稅狀況和工程獲獎情況。

第二方是質(zhì)量監(jiān)督部門，是對施工企業(yè)的工程質(zhì)量行為，包括企業(yè)在施工現(xiàn)場的管理人員配置、施工組織計劃、施工技術(shù)規(guī)范、施工驗收、建筑節(jié)能、使用材料等是否符合規(guī)范標準和質(zhì)量管理要求以及最終的建筑成果質(zhì)量是否符合使用標準等進行評價量化。

第三方是安全監(jiān)督部門，針對企業(yè)開展工人安全教育培訓、落實安全生產(chǎn)管理制度、現(xiàn)場安全管理措施等日常安全管理行為進行評價。

第四方是建設業(yè)主單位，對企業(yè)中標后是否按照合同履約、是否按時按質(zhì)完成工程、造價控制是否合理以及工程質(zhì)量是否符合要求等方面進行綜合評價。

第五方是社會，即對企業(yè)所承擔的社會責任和義務，包括工人教育、保障、維權(quán)以及參與搶險救災活動等方面履行情況的評價量化。

這五方評價主體評價的內(nèi)容完全涵蓋了一個企業(yè)最基本的行為，基本上能夠反映一個企業(yè)的整體情況。這種多方評價方式，既保證了評價的公正客觀，同時也盡量地減少了人為因素的影響，消除了人為“拍腦袋”的現(xiàn)象。

2、站在甲方的角度，在進行采購是應重點注意哪些地方？

在現(xiàn)在的建筑市場中，招標是確定采購渠道的一種主要方式。現(xiàn)在以招標這種方式為例說明工程項目在采購過程中需要注意的問題。

我國的《招標投標法》自2000年實施以來，對企業(yè)的科學化、現(xiàn)代化建設產(chǎn)生了積極的推動作用。但是，由于利益的驅(qū)動，目前的招投標市場仍然存在許多問題，譬如規(guī)避招標和串標、圍標、騙標的現(xiàn)象還時有發(fā)生。要消除這些現(xiàn)象，工程建設單位（甲方）在項目招標過程中，應積極做好以下幾個方面的工作：

一、加強人員培訓

為了做好項目招標工作，建設單位（甲方）應加強對招標工作人員的培訓，不僅要使招標工作人員具備良好的職業(yè)素養(yǎng)，更重要的是提高其法律意識，依法招標。建設單位應實行工程質(zhì)量終身負責制，一旦工程質(zhì)量出現(xiàn)問題，及時追究招標相關(guān)負責人的責任。這樣既能從源頭上預防腐敗現(xiàn)象的發(fā)生，又能有效預防行政干預，避免招投標中的圍標現(xiàn)象。

建設單位（甲方）招標的前期工作要準備充分，比如提供給投標人的圖紙和技術(shù)資料等要完整、準確，以免影響招投標進程和今后工程的建設。招投標過程要嚴謹，流程盡量詳盡，操作盡量規(guī)范，盡量減少過程糾紛。如需要聘請招標代理人，應審慎選擇招標代理公司。代理公司工作人員不僅業(yè)務水平要高，道德水平也要過關(guān)，編制的工程量清單不能出現(xiàn)漏項或泄露標底等問題。對所有投標人應一視同仁。

二、規(guī)范招標公告

建設單位發(fā)布招標公告要科學、規(guī)范。除了在廣播電視、報紙、行業(yè)雜志等媒體公開發(fā)布外，還應在大眾媒體如招投標的相關(guān)網(wǎng)站和當?shù)氐慕ㄔO工程交易中心上發(fā)布招標信息，注意發(fā)布招標公告的時間要合理。有的單位當天發(fā)布招標公告，要給潛在的投標人足夠的時間，還要注意招標程序中各項工作安排的時間要盡可能合理。

有的單位召開答疑會的時間和發(fā)售招標文件、踏勘現(xiàn)場的時間間隔比較近，造成很多投標人還沒來得及看清招標文件的內(nèi)容，就匆匆地去參加現(xiàn)場踏勘和答疑會，以致后續(xù)工作中出現(xiàn)問題不好處理。

有的單位留給投標人編制投標文件的時間太短，造成投標人來不及編制或者編制的投標 文件過于倉促而造成投標失敗。我國招投標法明確規(guī)定開標應在投標文件遞交截止的同一時間進行，中間不要有時間間隔，以免給有些單位和人員提供可乘之機。

三、注意資質(zhì)審查

對投標者的資質(zhì)審查是招標人最容易忽視的一個環(huán)節(jié)，也是最容易出問題的環(huán)節(jié)。不能簡化和省略招投標程序，資格審查過程要規(guī)范、嚴格。

要優(yōu)先選擇有相同業(yè)態(tài)合作經(jīng)驗的施工單位，比如可以選擇當?shù)亟ㄖ袠I(yè)協(xié)會排名比較靠前，當?shù)氐馁|(zhì)檢站對其承接的項目評價較好，已入住項目業(yè)主反饋良好的企業(yè)。對于不符合資質(zhì)要求和掛靠性質(zhì)單位，要認真甄別、謹慎選擇。要注意某些建筑施工企業(yè)超越企業(yè)資質(zhì)等級許可的業(yè)務范圍，或者以其他企業(yè)的名義承攬工程。發(fā)現(xiàn)掛靠公司或串標、圍標等行為的公司要將其計入黑名單，拒絕其今后再投標。這一點在資質(zhì)審查時一定要注意。

招標負責人在資格審查時一定要進行現(xiàn)場考察，不要只看投標人提交的文字資料。要重點審查投標人是否具備初始條件，是否具有履行合同的能力，履約信譽如何、業(yè)績?nèi)绾危?jīng)承接的項目是否獲得過當?shù)厥∈屑壱陨蠈嶓w結(jié)構(gòu)質(zhì)量獎項、省市級安全文明工地稱號，各投標單 位之間有無關(guān)系等。在資格審查環(huán)節(jié)就開始控制投標人的串標行為，堅決杜絕高資質(zhì)投標、低資質(zhì)進場、無資質(zhì)施工的現(xiàn)象。

四、認真編制招標文件

在招標階段就應盡可能減少承包商索賠的機會。為此，應采取以下措施： 一是盡量不要對施工圖進行設計變更。任何設計變更都會造成工程量及綜合單價的變化，從而引起承包商的索賠。

二是要編制高質(zhì)量的招標文件。招標文件的語言表述要防止出現(xiàn)歧義，描述要全面，處罰條款要明確、齊全。評標辦法、廢標條件、重大偏差、投標承諾、主要合同條款、技術(shù)標準、工程量清單、主材標準、安全文明施工措施等，是編審的重點。要嚴格設置招標文件中專用條款中的合同條件，避免投標方和招標方扯皮。建設單位（甲方）應利用合同條款盡量規(guī)避風險，對不確定性因素進行合理的防范。要安排具有豐富的施工和造價經(jīng)驗的人員編制清單，將每個分項的工藝要求、工作 內(nèi)容、特殊施工措施及材料使用方法等進行詳盡的表述，嚴謹設置各分部分項工程項目，使工程量清單準確并具有一定的可操作性。有些計量原則招標時未特別注明，就會導致施工單位報價時漏報，造成后期索賠。某些清單項目的工作內(nèi)容約定不夠清晰，也會給施工單位留下索賠理由。計價條款（最高限價條款、結(jié)算條款等）要明確，而且要考慮以后變更應對的措施條款。有些材料的價格波動幅度較大，建設單位采用工程量清單報價方式進行招標時可以規(guī)定標底只作為招標人對投標的上限控制線，評標時不作為評分的基準值。從而一定程度上杜絕行賄、拉關(guān)系、買賣標底、暗箱操作等違規(guī)行為。

三是要合理制定評標辦法。制定評標細則時要考慮周全，投標報價分值的確定要適當，對其中的一些規(guī)定如技術(shù)水平、評標標底、得分權(quán)重的設置等，內(nèi)容要科學，用詞要嚴謹，能細化和量化的指標一定要細化和量化，盡量少用定性的指標，預防低價中標。如果要求采用低價中標的方法進行評標，在評分細則中就要盡量多考慮技術(shù)標，并適當提高技術(shù)標的比例，同時投標人報價、施工組織、安全措施、質(zhì)量保證、縮短工期等都要占一定的分值。

四是招標文件要具有一定控制風險的能力?？偡职缑鎰澐忠逦?，表述要全面、詳細，清單項目特征、工作內(nèi)容的描述要全面、清晰，要將投標過程資料歸集至合同文本。但也要注意招標（合同）文本不能太厚，太厚不易被投標人快速閱讀和查閱，招標圖紙的深度要符合要求，清單工作內(nèi)容要全面，且具有競爭性。另外，合同技術(shù)規(guī)范要充分?？梢砸笾袠巳颂峤徊铑~（評標標底與中標價之差）雙倍履約保證金，以減少建設單位（業(yè)主）的資金風險?？傊?，建設單位（甲方）的招標工作也必須盡量規(guī)范化和程序化。

3、承建方要中標，應該采取什么方法，側(cè)重什么環(huán)節(jié)？

在工程項目的招投標過程中，承建方承擔者投標方的角色，下文中投標人即承建方。拿到好的項目是承建方的夢想，那么怎樣才能在眾多的投標人當中脫穎而出呢？投標過程中的各個環(huán)節(jié)處理不當都有可能導致投標的失敗，故投標方投標活動中應注意以下問題：了解招標情況（業(yè)主、設計單位、主管部門、招標單位等）；認真閱讀標書(不要經(jīng)驗主義)；如實準備投標文件；商務上要盡可能的提供所有要求的全部文件；技術(shù)上要盡可能的滿足標書要求(如有偏差或偏離要有充分的理由)；業(yè)績和售后服務十分的重要；認真的投標態(tài)度(如：小簽、裝訂等)。主要有以下幾個方面需要注意。

一、精挑細選招標項目

企業(yè)參與投標，首先要做的就是采集招標信息。如果招標人采用公開招標方式，按《招標投標法》的規(guī)定，應當通過國家指定的媒介發(fā)布招標公告。這是企業(yè)獲得招標信息的重要渠道。如廣州建設工程交易中心的網(wǎng)站上有廣州地區(qū)的工程項目的招投標情況。如果招標人采用邀請招標方式，招標范圍由招標人確定，不公開發(fā)布標訊。因此，對企業(yè)來說要想全面掌握招標信息，除關(guān)注上面提到的相關(guān)媒體之外，還應設法與招標機構(gòu)建立密切的聯(lián)系，以便及時了解有關(guān)信息。另外，從項目源頭掌握招標信息也是一個應給予充分重視的途經(jīng)。

和采集招標信息比較起來，對招標信息進行認真的過濾和篩選更為重要。這種篩選應以規(guī)范性、適用性、及時性為準則。選擇規(guī)范的招標項目進行響應是投標的首要原則。其次是適用性。在大量的招標信息中要選擇適合自己的產(chǎn)品的標，以提高中標率，減少不必要的支出。準備投標文件是一個復雜的過程，必須留出足夠的準備時間認真準備。

二、巧妙確定投標報價

企業(yè)一旦投遞標書，通過評標能否獲勝，一個最重要的決定因素就是投標報價。在評標過程中，投標報價在評標因素中所占的比重一般較大。投標者必須清楚招標文件中規(guī)定的投標價格的評定原則和方法，然后來確定適當?shù)睦麧櫬?，有的放矢地報出適中的投標價。如果工程項目條件好，而目前本單位任務不足，為了爭取中標，可采取薄利保本策略，增大中標的機會。

其次，按法律規(guī)定，投標價不能低于成本價。如有特殊情況，在投標文件中應加以說明。這樣該企業(yè)因既具了較強的價格競爭優(yōu)勢，又沒有違反投標價不能低于成本價的法律規(guī)定而能夠一舉中標。

第三，應把握好確定投標報價的時間。有經(jīng)驗的投標人都會在遞交投標文件的前夕，根據(jù)競爭對手和投標現(xiàn)場的情況，最終確定投標報價或折扣率，現(xiàn)場填寫有關(guān)方面的文件。

第四，慎重確定投標保證金的金額。通常招標文件都寫明投標保證金的金額占投標報價的百分比。由于出具投標保證金需要一些必要的程序，其金額較容易被競爭手掌握，推算出投標報價。為保密起見，可適應提高投標保證金的金額，以迷惑競爭對手。

第五，投標報價應一步到位。投標人要考慮到投標報價是一次性的，開標后不能更改。

三、實實在在響應招標文件

招標文件是招標過程中對招投標雙方都具有約束力的法律文件，招標方對招標貨物和投標方資質(zhì)的要求完全體現(xiàn)在招標文件當中。因此，投標人在編制投標文件時，必須反復研讀招標文件，仔細分析招標文件的每一項要求，揣透招標人的采購意圖。

首先要透徹研究招標物品的技術(shù)參數(shù)要求，有針對性地提供相應技術(shù)水平的產(chǎn)品。投標人一定要使用招標人提供的工程量清單原件編制投標報價。如果投標人提供的產(chǎn)品比招標人需要的技術(shù)水平高的話，在技術(shù)指標上雖然有優(yōu)勢，但相應價格也會高出許多；如果提供的是低端產(chǎn)品，雖然價格可能有優(yōu)勢，但性能較差，兩者都會降低中標的概率。

第二，要特別注意對招標文件中的實質(zhì)性要求和條件作出響應。按照法律規(guī)定，如果投標方對招標文件中有關(guān)招標項目價格、項目技術(shù)規(guī)范、合同的主要條款等實質(zhì)性要求和條件的某一條未作出響應，都將導致廢標。因此，投標人必須對招標文件逐條進行分析判斷，找出所有實質(zhì)性的要求和條件，并一一作出響應。否則，某一條件未響應都將導致廢標。投標人如果把握不準實質(zhì)與非實質(zhì)性的界限，可以向招標人詢問，且最好以書面方式進行。如果投標方不能完全滿足這些實質(zhì)性要求和條件，應在招標文件中作出詳細說明。如果由于招標文件不明確或項目本身有多方案存在，投標單位也可做多方案報價，最后與招標單位協(xié)商處理。

招標書中關(guān)于服務部分的要求，投標人應給予充分重視。在招標過程中，招標人對服務越來越重視，特別是有關(guān)服務條款中的細節(jié)問題。

四、精雕細琢投標文件

有關(guān)標書的裝訂和排版等問題，也要做好，防止在細節(jié)上出問題。

第一，投標文件的裝訂。標書裝訂首先要用明顯的標志，區(qū)分投標文件的每個部分。一般情況下，評標時間都很緊張，投標文件要排列有序，查閱便利，這樣就有利于評標人在較短的時間內(nèi)，全面了解投標文件的內(nèi)容。另外，投標文件要避免差錯，裝訂得要精致，這樣會給評委一個非常認真嚴肅的印象，增加他們的信任感，提高印象分。

第二，投標文件的語言要嚴密，特別是關(guān)鍵細節(jié)處，不要給評委留下企圖蒙混過關(guān)的投機之感。另外，表格、證件等一定要真實有效。

第三，注意在投標文件中宣傳自己的產(chǎn)品形象。盡量評細描述投標產(chǎn)品情況，特別是突出展示自己產(chǎn)品優(yōu)于競爭對手產(chǎn)品的性能和特點。同時，還應將自身業(yè)績、在其他項目中中標的情況、有關(guān)方面的評價、產(chǎn)品樣本等有關(guān)材料充實到投標文件中，并分別配上詳細介紹，以便向評委和招標人充分展示自己的實力。

五、在招標機構(gòu)留下良好記錄

投標人在招標機構(gòu)和采購單位的信用情況往往會成為能否中標的原因之一。以前投標的良好信用記錄，會為下一次投標鋪平道路。這種信用主要體現(xiàn)在投標產(chǎn)品性能與投標文件的一致性，標志著投標文件的信用度。一旦有了這方面的不良記錄，該投標人則很難在下次投標中獲勝。

另外，售后服務更是衡量企業(yè)信用的重要方面。提供好的甚至是超過投標文件服務條款的售后服務，如提供周邊設備、延長服務時間等，都會為投標人樹立良好信用。這樣也能增大中標的機會。

第三篇：招投標答辯問題參考

招投標答辯問題參考

1、如何做好車輛管理？

答：

一、在地下停車場入口處設置車輛自動刷卡系統(tǒng)、固定崗亭、道閘、護欄、減速條等車場設施，同時在地下、地面停車位設置停車標識：車輛進出地下車庫使用智能化系統(tǒng)，電腦自動跟蹤記錄車輛進出情況；

二、制訂車輛停放管理規(guī)定。

三、車輛進出做好登記，車管員并對項目內(nèi)車輛進行合理引導，加強對外來車輛的管理，臨時車輛指定停放，拒絕大型貨車或載有危險品不明物品車輛進入。

四、監(jiān)控安保員利用監(jiān)控裝置協(xié)助車場管理員調(diào)配車輛停放，防止通道堵塞。

五、對業(yè)主入伙、裝修、搬遷期間外來運送車輛規(guī)定通行時間，由車管員統(tǒng)一指揮，確保道路暢通。

2、貴公司如何做好安保工作，確保無責任事故發(fā)生？ 答：

一、針對大樓的布局設置相關(guān)崗位。

二、擬訂大樓治安管理工作規(guī)定和消防管理規(guī)定，做好宣傳工作。制訂《安保作業(yè)指導書》，明確各崗位工作職責、制訂相關(guān)操作流程和考核措施，規(guī)范日常操作。

三、監(jiān)控系統(tǒng)24小時對大樓出入口及重點部位進行有效監(jiān)視，對各種可疑因素或突發(fā)事件及時處理，并向上級匯報。

四、建立培訓制度，加強隊伍建設，定期開展禮儀禮貌培訓、業(yè)務操作培訓及突發(fā)事件處理培訓，提高業(yè)務水平。

五、管理處與業(yè)主形成安全防范共同體，設安全求救電話。與街道、派出所、消防大隊形成安全聯(lián)防小組，隨時邀請相關(guān)部門協(xié)助、指導。

3、如何做好消防管理工作？

答：

一、在前期介入階段提醒開發(fā)商注意消防安全設施的配置到位，在大樓的適當位置安裝消火栓和滅火箱，汽車庫及人防設施均設自動噴水滅火系統(tǒng)。

二、物業(yè)接管后，公司將建立消防組織機構(gòu)、編制消防作業(yè)指導書、消防應急預案等來確保消防設施和設備的完好和安全使用。對各消防設備設施定期檢查、養(yǎng)護，預防為主

三、對監(jiān)控員和保安員的業(yè)務知識、各級員工的防火知識進行培訓，并組建義務消防隊，定期進行消防演習，同時做好業(yè)主的防火宣傳教育工作，提高業(yè)主的消防意識。

四、制訂有效的突發(fā)火災的應急預案，設立消防疏散示意圖，照明設施、指路標志完好，應急疏散通道暢通。

4、如何做好智能化系統(tǒng)的管理？

答：

一、監(jiān)控室值班和維修人員必須經(jīng)專業(yè)嚴格培訓才能上崗，監(jiān)控中心實行24小時運行值班制度，及時記錄各報警區(qū)域發(fā)生的警情。

二、做好智能化設備的日常維護、保養(yǎng)、檢查工作，大、中修項目委托專業(yè)單位完成。

三、做好智能化設備的技術(shù)檔案資料管理工作。

5、如何做好裝修管理工作？

一、為做好業(yè)主裝修管理，要著重抓好業(yè)主入住前的準備工作——裝修規(guī)定宣傳培訓——裝修登記把關(guān)——裝修現(xiàn)場管理四個環(huán)節(jié)的工作。

二、在裝修過程中，裝修管理員和安保人員每天二次巡視施工現(xiàn)場，通過巡查及時與業(yè)主、裝修工人溝通，發(fā)現(xiàn)違章苗頭，及時制止，及時整改，做到防患于未然。

6、如何處理業(yè)主投訴？

一、耐心傾聽：無論是錯是對，作為物業(yè)公司的管理人員都必須以理性思維的方式耐心傾聽。

二、快速反應：耐心傾聽業(yè)主的電話（包括來信、來訪、傳真等投訴），最后用自己的話把業(yè)主的電話內(nèi)容復述一遍，確信我們已經(jīng)理解了業(yè)主抱怨之所在，而且要得到業(yè)主確認我們復述的是否正確。

三、落實并及時回復：接到業(yè)主的投訴后，綜合服務中心按其投訴的情況落實至相關(guān)責任部門，要求限期處理、回復并要跟蹤結(jié)果，確保業(yè)主投訴有落實、有回復。在日常工作中，要經(jīng)常與業(yè)主溝通、征詢業(yè)主意見等，跟蹤了解業(yè)主投訴處理后是否出現(xiàn)回潮現(xiàn)象，盡量避免和降低業(yè)主對服務的抱怨及投訴的再次發(fā)生。

7、如何維護外立面的整體形象？

嚴把裝修登記關(guān)，做好業(yè)主的思想工作，其次在裝修期間，管理員每天進行裝修檢查，發(fā)現(xiàn)亂搭亂建等破壞外立面的現(xiàn)象立即阻止。發(fā)現(xiàn)有破壞外立面現(xiàn)象的，通過溝通、行政手段甚至法律手段加以解決。

8、如何做好交付工作？

同開發(fā)商共同制定物業(yè)交付方案，明確交付時間、地點、方式、流程等，物業(yè)公司按照方案在交付前做好人員分工，準備好相關(guān)資料，以方便業(yè)主為原則，向業(yè)主提供“一站式”交付服務。

13、如何處理電梯關(guān)人事件？

一、保安發(fā)現(xiàn)電梯困人后馬上通知管理處或保安值班室，盡快通過電梯內(nèi)部電話等通訊工具與被困者聯(lián)系，安慰被困者保持鎮(zhèn)定，說明已獲知他們被困，并已在積極采取有效措施，同時向被困者了解電梯內(nèi)人員數(shù)量和健康狀況，接報后應記錄接報時間、被困人員數(shù)量。

二、派保安或其它人員盡快到場查看該電梯門有無被物件阻擋而未能安全關(guān)妥，并設法采取措施解決直到電梯技工到場。

三、記錄好發(fā)現(xiàn)或接報時間、人員到場的時間、電梯技工到場的時間、被困人員獲得解困的時間、電梯恢復正常運作的時間。

四、做好檔案記錄。

14、怎么樣管理大樓工程、綠化養(yǎng)護、環(huán)境衛(wèi)生？

一、對有關(guān)規(guī)定進行公布，做好環(huán)境衛(wèi)生和環(huán)保知識宣傳，增強住戶環(huán)境保潔觀念。

二、結(jié)合大樓特點，制定崗位責任制、操作流程、考核獎懲條例及清潔工具使用和保養(yǎng)細則等要求明確，責任到人。生活垃圾外運處理由專人負責，日產(chǎn)日清，定時收集、清運。綜合部主管進行每天二次的巡檢，發(fā)現(xiàn)問題及時糾正，并做好巡檢記錄。

三、聘請專業(yè)公司對項目內(nèi)的綠化進行養(yǎng)護管理。

15、如有臺風應如何處理？

臺前：接到有關(guān)部門的通知后，以溫馨提示的方式提醒全體業(yè)主做好防臺工作，加強樓宇巡視，固定樹木及可移動物品。關(guān)好玻璃窗，清理公共部位，以防地漏堵塞。

臺中：加強檢查，安排人員24小時值班，如是強臺風，組織協(xié)調(diào)用戶離開危險地帶，避免發(fā)生混亂。組織人員搶救災傷住戶及損失。

臺后：檢查臺后情況，如有嚴重事故上報相關(guān)部門并及時處理。做好檔案資料。

16、停電如何處理？

答：

一、如提前接到通知，應立刻以書面形式告知全體業(yè)主具體的停電時間，提前將電梯停在適當位置，防止業(yè)主使用電梯，以免停電期間有人在電梯內(nèi)受困。

二、如突發(fā)停電，接到停電報告后立即與維修部、管理部聯(lián)系，盡快查明原因，采取措施恢復供電。并使用緊急照明設施，保證各主要道路及公共場所的照明。保安應盡快趕到現(xiàn)場維持秩序。如有人被困電梯內(nèi)，按《電梯困人（故障）事件處理程序》處理。處理期間耐心接待業(yè)主的詢問并向業(yè)主做好解釋和疏導工作。

17、發(fā)生火災如何處理？

一、發(fā)現(xiàn)火災立即通知部門領(lǐng)導，說明起火地點及起火原因。

二、視情況運用就近消防器材盡快將火焰撲滅或控制火勢發(fā)展。利用消防廣播、對講系統(tǒng)等有效通訊設施通知火災現(xiàn)場一帶的業(yè)主疏散。并告知業(yè)主切勿使用電梯走安全通道撤離。切斷附近電源，隔離易燃易爆物品。

三、如火勢較大立即報警并派人在約定的路口接應消防人員，引其到現(xiàn)場，協(xié)助消防人員疏散人群。

四、如出現(xiàn)人員受傷，立即通知醫(yī)療部門，并積極組織救援。

五、火災撲滅后要保護好現(xiàn)場，直到消防隊的消防調(diào)查完畢，協(xié)助部門并盡快將火災有關(guān)情況的報告遞交公司有關(guān)人員。做好檔案資料。

18、水浸事件處理程序？

一、立即將情況報告管理處及有關(guān)職能部門，同時盡快采用就近的設施保護好受浸樓層各電梯槽口，以免電梯受損。

二、管理處接報告后立即到達現(xiàn)場查看情況，設法查明浸水來源并采取有效的措施加以截斷。情況嚴重的立即通知自來水公司。積極組織保安等現(xiàn)有人力、物力開展搶險工作。盡可能減少水浸所致范圍和損失。

三、清潔人員清除積水，清理現(xiàn)場環(huán)境，通知工程部修復受損的設施，盡快恢復整潔和設施的正常運作。

四、維持秩序，并耐心做好向業(yè)主的安慰、解釋工作。如有公共設施使用受到影響，應在各主要出入口設置告示，告知業(yè)主。

五、做好檔案資料。

19、辦公樓物業(yè)管理與小區(qū)相比，有何不一樣？

一、人員進出頻繁，流動人員多，不容易區(qū)分業(yè)主還是辦事人員。

二、大樓設施設備相比小區(qū)更復雜，更為多樣。

三、服務高峰時段不一樣。

20、如何提高保安人員的素質(zhì)？如何使保安人員相對固定？

一、我們將首先嚴把保安員錄用關(guān)，招聘時盡量招用政治素質(zhì)和業(yè)務素質(zhì)均過硬的保安員，我們將重塑保安隊伍素質(zhì)，以部隊復員軍人和實用人選為基礎，并且對每一位員工進行公安網(wǎng)上預審和內(nèi)部政審，嚴格把關(guān)。

二、a、首先我們公司提供相對優(yōu)厚的薪酬；b、公司有一整套的培訓管理體系，提供較多的培訓和提升機會；c、關(guān)心員工，盡量解決員工的后顧之憂，如提供工作餐，提供住宿等。

21、如何控制推銷人員和快遞、送餐人員？

（1）禁止推銷人員進入大樓。安保人員和監(jiān)控相配合，發(fā)現(xiàn)推銷進行詢問后進行登記，并阻止推銷人員入內(nèi)；

（2）快遞人員須通知收件人方可出入或統(tǒng)一將快遞放置在指定地點；（3）送餐人員需進行確認后方可入內(nèi)。

23、消防管理與應急預案

消防工作是安全管理的重中之重

一、宣傳。我們將加大對消防安全常識的宣傳工作，讓業(yè)主更多的理解和支持我們消防管理工作

二、培訓，我們將對服務人員進行專業(yè)消防工作的培訓，讓每個員工都能在各自崗位上做好消防安全防范工作。

三、消防設施管理，我們將嚴格按照重點放火單位的管理模式，做好消防設施的日常維護檢查工作，保證消防設施的正常使用。

四、應急預案，我們將制定針對大廈特點的消防應急預案，并進行嚴格的演練，保證一旦發(fā)生應急情況，能在最短時間內(nèi)進行相關(guān)的工作：報警---確認---119---疏散，啟動消防聯(lián)動系統(tǒng)---滅火自救---引導消防車---善后。

24、針對大樓特性，做好安全管理工作？

作為寫字樓，人流量大，治安形勢比較嚴峻，防盜防偷是重點，步驟：1針對性安全管理方案A辦公樓開放管理，隱形服務，晚上全封閉管理B商場延長保安服務時間，方便商場的營業(yè)，同時加大外圍周邊的巡查。2人員培訓，對安保人員進行專門高素質(zhì)培訓，保證安保人員具有極強的責任心和專業(yè)水平。3制定預案，根據(jù)大樓特點制定人防技防相結(jié)合的全方位防范體系，并設計相關(guān)預案，針對性防范可能發(fā)生的確問題和薄弱環(huán)節(jié)。

第四篇：分析農(nóng)村招投標問題

**鎮(zhèn)關(guān)于農(nóng)村基建工程招投標的情況匯報

隨著我國農(nóng)村事業(yè)的蓬勃發(fā)展,農(nóng)村的固定資產(chǎn)投資規(guī)模也在迅速擴大,尤其是在基建工程上。就對目前農(nóng)村建設工程招投標活動的特點、存在的問題及應對策略作一探析。

一、基本狀況：我鎮(zhèn)轄13個行政村，自2011年我市開展對招標工作進行監(jiān)督管理以來，我鎮(zhèn)黨委高度重視，結(jié)合實際，制訂了《**鎮(zhèn)招投標工作管理辦法》，成立了招標監(jiān)督工作小組，小組不僅吸收了紀檢干部人員還吸收了財務、農(nóng)經(jīng)、派出所、司法所成員。

我鎮(zhèn)各村的招標議標程序分5步：

1、村委會擬定方案。先由村兩委會集體研究，拿出初步處臵意見，交由村民會議或村民代表會議討論決定。

2、會議討論決定。對村委會提出的方案，必須經(jīng)村民會議或村民代表會議討論通過，形成書面會議紀要，并由參會的代表簽字認可。參會的村民代表總數(shù)必須達到村民總數(shù)或村民代表總數(shù)的三分之二以上，同意人數(shù)占參會人數(shù)的三分之二以上，方可獲得通過。

3、鎮(zhèn)監(jiān)督小組初步審查。村民會議或村民代表會議討論通過的處臵方案要及時報招標監(jiān)督工作小組審查：一是對工程進行調(diào)查、登記；二是對工程的的申報材料尤其是村民代表會議討論通過的情況進行審查；三是審查招標方案的可行性和合法性；四是審查其他相關(guān)事宜。招標形式及方案經(jīng)審查通過后報鎮(zhèn)紀委審核、鎮(zhèn)政府批準。

4、組織實施。招標或議標由 1

村主任主持，招標監(jiān)督工作小組派合適人參加。同時，邀請村監(jiān)會成員或部分黨員、村民代表參加。

5、簽定合同。招投標或議標結(jié)束后，由村委會、村民小組與中標人簽訂書面合同，簽訂的合同必須報鎮(zhèn)招標監(jiān)督工作小組備案。

二、農(nóng)村基建工程招投標中存在的主要問題

（一）農(nóng)村招投標工作推行力度不大

（1）農(nóng)村干部文化低、認識不到位。部分農(nóng)村干部文化文化水平一般偏低，思想觀念落后，帶頭致富能力不強，法律意識淡薄，依法行政水平不高。個別人認為只要工程合理、公道，沒有招標必要。

（2）農(nóng)村工程較小，資金短缺，但招標費用較高。大部分村沒有集體收入，基礎設施建設款為爭取資金，資金較少，工程較小，工程技術(shù)相對簡單，干部想少花錢多辦事，認為招標費用較高，不愿承擔。由于工程規(guī)模小、資金缺乏、施工期限緊等原因，招投標很難實施。

（3）農(nóng)村農(nóng)民鄉(xiāng)情重，工程愿意本村工程隊承建。農(nóng)村干部在農(nóng)村生活，村情鄉(xiāng)情重，也有的人家族觀念濃，有工程愿意本村工程隊承建。

（4）害怕強包、強奪標。有些地痞組建的工程隊，強包、強奪工程，也有強買中標工程現(xiàn)象。村干部躲避這些人，不敢宣傳招投標。

（二）農(nóng)村招投標工作不規(guī)范

(1)制度不健全,多為議標。大部分農(nóng)村只注意建筑施工的議標,而忽略了其他環(huán)節(jié)的議標,比如設計、監(jiān)理、原材料、審計等。而且部分農(nóng)村對合同管理不嚴,對合同的內(nèi)容缺乏推敲,致使不少合同內(nèi)容于己不利。有的對中標單位的風險抵押要求不嚴,一旦出現(xiàn)問題,中標單位沒有任何抵押。有的對合同的條款,如資金、工期、質(zhì)量保證、成本降低、責任劃分、風險承擔等審查的不嚴密,讓中標單位有可乘之機。

(2)招標文件編制不嚴謹。一份好的招標文件,應該根據(jù)招標項目的特點和需要進行編制,招標文件應當包括招標項目的技術(shù)要求、對投標人資格審查的標準、投標報價要求和評標標準等所有實質(zhì)性要求和條件以及擬簽訂合同的主要條款。但是現(xiàn)在有些招標人在編制招標文件時十分馬虎,東抄一點,西挪一點,有的甚至前后矛盾。

三、規(guī)范農(nóng)村工程建設招標投標工作的對策

（一）加強對農(nóng)村招標投標工作的教育引導

追根溯源，宗旨意識缺失、法制意識淡薄，對此，我們要堅持“教育先行，預防為主”的方針，緊緊抓住樹立正確權(quán)力觀這個關(guān)鍵，加強對廣大黨員干部特別是領(lǐng)導干部的理想信念和宗旨意識教育，黨紀條規(guī)和法律法規(guī)教育以及從政道德教育和職業(yè)道德教育，同時，檢察機關(guān)要發(fā)揮犯罪預防職能，結(jié)合具體案例和實際情況，向工程主體單位、建筑企業(yè)和業(yè)主大力宣傳《建筑法》、《招投標法》等相關(guān)法律法規(guī)，重點宣傳違法的法律后果，尤其要通過以案釋法，做到警鐘長鳴。

（二）健全農(nóng)村工程建設招投標制度

農(nóng)村工程建設實行公開招投標，其目的是在節(jié)約建設費用的情況下，保證工程質(zhì)量并確保符合條件的投標者有參與工程建設的機會。根據(jù)現(xiàn)狀，我市宜專門出臺農(nóng)村工程招投標的規(guī)范性文件，對這項工作做出細化要求。一是明確招投標范圍。二是工程招標可考慮在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)設立工程建設招投標管理機構(gòu)。對農(nóng)村工程建設項目招標投標工作實行鄉(xiāng)鎮(zhèn)代管理，重大項目的招投標由市招標辦負責，鄉(xiāng)鎮(zhèn)招標機構(gòu)配合；小型項目由鄉(xiāng)鎮(zhèn)招標機構(gòu)代理。宜設立鄉(xiāng)鎮(zhèn)招投標管理工作領(lǐng)導小組，由鎮(zhèn)紀委、鎮(zhèn)人大、鎮(zhèn)財政所、村干部代表、外聘工程技術(shù)人員組成，負責對工程招投標管理及工程建設全程監(jiān)督；三是規(guī)范招投標程序。四是制定與《招投標法》、《建筑法》等相配套的懲罰措施，加大對違法行為的執(zhí)法力度。

第五篇：招投標問題及改進建議

二：請結(jié)合本人工作經(jīng)驗，論述在招投標過程中容易出現(xiàn)與招投標法相沖突的問題應如何進行改進的建議？(論述不低于1500字，50分)

在招投標過程中容易出現(xiàn)與招投標法相沖突的問題及如何改進的建議？現(xiàn)行的《中華人民共和國招標投標法》是開展招投標工作中必須遵守的法規(guī)，任何組織和單位都不能違反。

我本人在單位在經(jīng)歷過的招投標工作實踐中，經(jīng)常會遇到或出現(xiàn)與招投標法相沖突的情況，具體表現(xiàn)：一是招標人不能嚴格履行招投標的工作程序，漏洞嚴重；二是招投標的準備工作不足，遇到問題無法認真對待或應付了事；三是招標人以種種客觀情況、理由為借口，違背“招投標法”進行招標活動；四是招標人對中介代理機構(gòu)放棄監(jiān)管職責，任其放任；五是不能對社會中介代理機構(gòu)的違規(guī)行為嚴管嚴罰；六是未能建立有效的監(jiān)管、公正效果檢查、考評機制；七是專家評審標準和工作規(guī)則執(zhí)行不到位。

針對以上七種情況，我建議應從以下七個方面認真做好和并進行改進：

第一、招標人要嚴格履行招投標的工作程序，從（1）成立招標工作小組；（2）編制招標文件；（3）制定標底；（4）發(fā)布招標公告和資格預審通告；（5）發(fā)放招標文件；（6）組織現(xiàn)場踏勘和招標答疑；（7）接受投標文件；（8）投標單位資格審查；（9）開標；（10）評標；

（11）確定中標單位；（12）發(fā)出中標通知書；（13）簽訂承包合同十三個方面認真抓好落實，每一條都要以“招投標法”為根據(jù)，不能偏離規(guī)定的軌道。

第二、做好充分的準備工作。招標的事前準備工作十分重要，任何招標活動沒有做好事前認真、充分的準備工作，都會出現(xiàn)不應有的漏洞，與“招投標”法發(fā)生沖突，給整個招標工作帶來困難。

第三、任何招標人不能以任何客觀情況、理由、借口，違反背“招投標法”進行招標活動。因為這樣會給國家、社會、集體帶來極大的損失。因此，在任何情況下，都必須嚴格遵循“招投標法”的規(guī)定進行操作，絕不允許借各種理由違法違規(guī)。

第四、招標人絕不能對中介代理機構(gòu)放棄監(jiān)管職責。在我本人經(jīng)歷過的招標采購工作中，確實遇到過由于招標公司沒有對中介代理機構(gòu)認真履行監(jiān)管職責，放棄了監(jiān)管的權(quán)利，全權(quán)交給中介代理機構(gòu)辦理，造成工作出現(xiàn)重大失誤，是招標人嚴重不負責任的失職行為，應在招標實踐中堅決杜絕。

第五、加強對社會中介代理機構(gòu)的嚴管嚴罰。對社會中介代理機構(gòu)，不但要嚴格審 查其資質(zhì)、條件，更要看其在代理招投標實踐中執(zhí)法守法、履行職責的表現(xiàn)。社會上一些中介代理機構(gòu)為追求本單位的經(jīng)濟利益，見利忘法，不計后果，明知故犯，違規(guī)操作，置國家法律于不顧。對這種情況必須嚴查、嚴打：給予嚴歷的查處，直至吊銷營業(yè)執(zhí)照；給予嚴歷經(jīng)濟處罰，使其不敢違法違規(guī)。

第六、建立監(jiān)管、公正效果檢查、考評機制，使監(jiān)管、公正必須發(fā)揮應有的作用。在我所經(jīng)歷過的一些招投標工作中，盡管在形式上和程序上做出了監(jiān)管和公正的安排，但也只是作表面文章，未能發(fā)揮應有的作用。通過建立監(jiān)管、公正效果檢查、考評機制，對監(jiān)管、公正不作為的問題以及帶來經(jīng)濟和社會的嚴重后果，給予嚴格的問責、追究和查處，使其發(fā)揮應有的作用，做到招標過程的每一個階段，認真履行監(jiān)督、檢查的責任，處處體現(xiàn)出公正、公開、公平的原則，按規(guī)定公布各程序的進展情況，做到公開透明。

第七、制定嚴格的專家評審標準和工作規(guī)則，確保評標專家的人員構(gòu)成客觀、公正，貫徹利益回避原則。評審專家個人資質(zhì)必須符合規(guī)定要求，達到相應的知識、技能、職稱標準；專家評審組的成員必須按要求從規(guī)定的專家?guī)熘须S機抽?。辉u審組成員的數(shù)量、比例、構(gòu)成必須符合規(guī)定要求；專家組的工作必須按規(guī)定的程序、要求進行，確保公正、客觀，讓公眾信服、讓投標人滿意。

以上七個方面是本人在招標采購實踐中遇到的和容易出現(xiàn)的與“招投標法”相沖突的實際問題。通過對上述問題的分析和提出的改進建議，一是要讓自己和自己的單位在采購實踐中認真遵守和落實“招投標法”，二是要讓全社會都來了解、遵守和落實招投標法，使全社會的招投標采購工作沿著法制的軌道，健康的向前發(fā)展。

淺談招投標中存在的問題及對策作者：不詳（發(fā)布時間：2008-06-02 09:13:15 轉(zhuǎn)載：互聯(lián)網(wǎng)）

【摘要】 目前在招投標活動中，建設單位采取一系列手段來保護自身利益，違規(guī)操作，明招暗定，搞虛假招標。投標單位為了競爭取勝，也采取了一些違規(guī)行為，擾亂建筑市場秩序。有些地方監(jiān)督部門不嚴格監(jiān)督招投標各方的行為。文章分析問題產(chǎn)生的原因及帶來的危害性，提出了相應的對策。力求引起社會各界的高度重視，不斷改進和完善我國招投標管理制度。

近年來，我國先后制定了《建筑法》、《招投標法》、《建筑工程質(zhì)量管理條例》等法規(guī)，并建立了各級有形建筑市場，實施規(guī)范的招投標制度，整頓建筑市場秩序，加大查處力度，從源頭上預防和治理工程建設領(lǐng)域的腐敗現(xiàn)象，取得了很大成效，但一些地區(qū)還仍在招投標中違規(guī)操縱，互相串通，暗設陷阱等諸多不規(guī)范的競爭和不規(guī)范的運作，給建筑工程質(zhì)量及安全埋下隱患，這一問題應引起國家和社會的高度重視，建立健全各項規(guī)章制度，不斷改進和完善招投標管理辦法，盡可能避免違規(guī)行為發(fā)生。1招投標參與各方存在的問題

1.1建設單位存在的主要問題

建設單位作為投資主體，在組織招投標活動中，采取一系列手段來保護自身利益，有些明招暗定，搞虛假招標，給投標企業(yè)帶來極大損失，主要表現(xiàn)在以下幾個方面：（1）少批多建，使用陰陽圖紙。有些單位報批的是一套規(guī)模小的圖紙，建設的又是一套規(guī)模大的圖紙，其主要目的是向有關(guān)部門少交各種稅費。（2）沒有依法上報有關(guān)部門批準，擅自采用邀請招標方式，給投標單位串通投標提供了機會。（3）在資格預審確定投標單位時，存在明顯的傾向性和排斥性。（4）招標文件不規(guī)范，常出現(xiàn)下列一些現(xiàn)象：招標文件工本費過高，而且售后不退，不開發(fā)票，給投標企業(yè)帶來經(jīng)濟損失；巨額的投標保證金很難要回，經(jīng)常一拖再拖；有些建設單位要求投標單位墊資，墊資愈多，評標分數(shù)愈高；評標只看報價，報價最低者中標，容易形成低價中標、高價索賠；評標辦法不明確，投標單位只能按自己的理解去投標，結(jié)果是各家所報品牌不同，價格相差很大，質(zhì)量相差很遠。（5）評標不公正、不科學，如評委專業(yè)結(jié)構(gòu)不科學、業(yè)務水平不高，只能憑借自己的印象和關(guān)系來評標；詢標不公正，對關(guān)系戶只提優(yōu)點，不提缺點，對其他競爭對手只提缺點，突出關(guān)系戶各方面都優(yōu)于其他競爭對手；評標過程不公開，暗箱操縱，不當場宣布 歷史老照片不能說的秘密 慈禧軍閥明末清初文革晚清 評標結(jié)果；定標前談判壓價和違規(guī)分包，定標后在簽合同時還要過分壓價。（6）標底泄露或標底不準，使真正具有實力的投標者，遠離標底而淘汰。（7）部分招標，半招半定。招標時將工程項目分解，只招其中一部分，其他部分按設計變更或追加項目送給關(guān)系戶來施工。（8）部分項目該招標不招標、規(guī)避公開招標或者搞虛假招標，有些直接發(fā)包，或改為一對一議標。（9）有些招標不符合法定程序，如招標時間少于 20d。

1.2投標單位存在的主要問題

投標單位作為競爭者，處于被動地位，一切都要響應建設單位招標文件的各項要求，為了競爭取勝，也采取了一些違規(guī)行為，擾亂建筑市場秩序。（1）為了參與競爭，多方找關(guān)系先入圍，然后想辦法得到標底，再拉攏評委打高分，這樣，使投標費用很高，不中標就造成很大損失。（2）現(xiàn)行招標辦法要求招標單位不少于 7 家，這樣投標單位就互相串通，彼此達成協(xié)議，出現(xiàn)陪標、大家輪流中標的現(xiàn)象或借機抬高標價，損害建設單位的利益，損害國家和社會的利益，削弱、限制了正當?shù)母偁?，使招投標流于形式。?）投標單位掛靠現(xiàn)象嚴重，有些投標單位不具備要求的施工資質(zhì)和能力，就借用別的施工企業(yè)資質(zhì)，中標后再轉(zhuǎn)包或分包，獲得工程利益，使工程項目質(zhì)量得不到應有的保證。（4）投標企業(yè)高估冒算現(xiàn)象比較普遍。（5）投標單位超越資質(zhì)等級承攬工程，使工程質(zhì)量無法保證。

1.3建設主管和監(jiān)督部門存在的問題（1）建設主管部門作為招投標活動的行政管理部門，本應嚴格執(zhí)法，按基本建設程序辦事，但有些地方卻大搞地方和部門保護主義，排斥外地施工企業(yè)進入本地有形市場，設置各種障礙，如辦理投標許可證、縮小公告發(fā)布范圍、縮短投標時間、交納注冊費、管理費、巨額保證金等，使外地施工企業(yè)望而卻步，這樣長期下去，造成當?shù)厥┕て髽I(yè)技術(shù)水平落后，施工工藝得不到提高和發(fā)展。有些部門仍然習慣于行政審批，對項目招投標活動的監(jiān)管、指導和服務明顯不夠，甚至以審批代替監(jiān)管，侵害了建設單位的招標自 主權(quán)。有些部門和地方行政領(lǐng)導通過打招呼、遞條子等方式，為特定企業(yè)和個人說情，干擾正常的招投標活動。（2）監(jiān)督部門作為招投標活動的監(jiān)督主體，本應嚴格招投標各方的行為是否符合招投標程序、是否合法，但有些地方的監(jiān)督人員卻參與評標，成了評委，既當裁判員，又當運動員，使評標處于無監(jiān)督狀態(tài)，給其他評委作手腳、暗箱操作提供了機會，使招投標活動不能真正體現(xiàn)公開、公平、公正的原則。2 問題產(chǎn)生的原因及其危害性

2.1問題產(chǎn)生的原因（1）經(jīng)濟利益驅(qū)動。上述招投標參與各方出現(xiàn)的違法違規(guī)行為，歸根結(jié)底都是經(jīng)濟利益驅(qū)動，大都是為了給個人或集體撈到好處，而損害國家和人民的利益，一些投標單位為了在競爭激烈的市場求得生存或者獲得超額利潤，不擇手段，拉攏腐蝕建設單位、招投標管理單位，甚至監(jiān)督部門有關(guān)人員，使他們不按程序辦事，為投標單位提供作弊方便等。（2）法制建設不健全，法制觀念淡薄。盡管我國針對建筑市場的不正之風制定了一系列法律法規(guī)，但對一些違法行為缺乏相應的處罰條款，各方主體法制觀念淡薄，一些單位和個人仍然知法犯法，有些人根本不學法、不守法，我行我素，膽子很大，沒有絲毫規(guī)矩和約束，心存僥幸心理，以身試法。（3）監(jiān)督管理力度不大，監(jiān)控手段落后。招投標工作之所以有諸多漏洞，給不法分子有可乘之機，是因為監(jiān)督管理不到位，力度不大，監(jiān)控手段落后，信息化水平不高，監(jiān)管力量不足，沒有嚴格按照程序監(jiān)督，沒有全過程、全方位監(jiān)督。只有各職能部門盡職盡責，按照各自的職責和權(quán)限工作，才能減少工作失誤，杜絕不正之風發(fā)生。（4）供求關(guān)系嚴重失衡，人員素質(zhì)不高。建筑市場供求關(guān)系嚴重失衡，生產(chǎn)能力明顯過剩，過度競爭導致了無序競爭甚至是惡性競爭。招投標工作是一項技術(shù)性、業(yè)務性很強的工作，要求招投標各方參與者有足夠的業(yè)務技能，熟悉招投標程序，有很強的責任心，不能隨意損害任何一方的利益，突出公開、公平、公正的原則，維護健康的市場經(jīng)濟秩序。（5）地方法規(guī)規(guī)章與《招投標法》不相符。有些地方和部門制定的招投標法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件，明顯與《招投標法》不相符，造成管理上的混亂，給違規(guī)行為有了可乘之機。國家有關(guān)部門應高度重視，堅決清理和廢止不合法的地方規(guī)章制度，使招投標工作向健康、規(guī)范、有序的方向發(fā)展。

2.2問題帶來的危害性（1）擾亂了市場經(jīng)濟秩序。違法招投標不但擾亂了市場經(jīng)濟秩序而且造成國家固定資產(chǎn)投資規(guī)模的失控，國有資產(chǎn)流失，影響國家宏觀調(diào)控政策的實施。（2）給工程質(zhì)量帶來極大隱患。建設單位與施工單位之間相互制約的關(guān)系，被個人或小集體經(jīng)濟利益所取代，使得雙方對工程質(zhì)量與安全的責任約束降到了極限，偷工減料，不執(zhí)行工程建設強制性標準等行為，就很難避免，甚至出現(xiàn)了建設單位與施工單位串通一氣，掩蓋質(zhì)量問題的情況，給工程埋下結(jié)構(gòu)安全和質(zhì)量隱患。（3）違法招投標為腐敗現(xiàn)象、不正之風和違法違紀案件的產(chǎn)生提供了條件。主要對策分析（1）加強法制教育是主要手段。對各方參與招投標工作人員加強法

制教育，使他們知法懂法，才能守法用法，自覺運用法律約束自己，警鐘長鳴，否則，容易導致腐敗的滋生和蔓延。（2）充分發(fā)揮招投標代理中介機構(gòu)的作用。招投標代理機構(gòu)以社會中介機構(gòu)身份提供服務，發(fā)揮其技術(shù)力量強、專業(yè)分工細、經(jīng)驗豐富的特點，站在公正的立場上，完全規(guī)范地進行建設工程全過程的招投標活動，既可取信于各方，并對各方負責，又可提高辦事效率和工作質(zhì)量。（3）提高招投標人員業(yè)務能力是前提條件。不斷加強招投標工作人員的業(yè)務能力培訓，使他們熟悉招投標業(yè)務和程序，不斷提高業(yè)務素質(zhì)和技術(shù)水平，達到招標工作的要求。（4）實行招投標全過程公開、全過程監(jiān)督。發(fā)布招標公告、投標單位資格預審、開標、詢標、宣布中標結(jié)果等都要公開進行，公開接受全社會的輿論監(jiān)督。實行招投標全過程監(jiān)督，將每個環(huán)節(jié)的監(jiān)督責任落實到人，強化責任管理，確保監(jiān)督工作到位，嚴格查處弄虛作假、串標、抬標的腐敗行為，對招標活動全過程備案，不管何時何事出問題，都有案可查，便于糾正錯誤，追查責任人，實行終身負責制。要獨立監(jiān)督，監(jiān)督人員必須獨立于建設單位或基建部門之外，不能有隸屬關(guān)系，監(jiān)督人員不能參與評標定標，不能接受任何單位、任何部門的好處，要嚴肅執(zhí)法，發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)現(xiàn)象，堅決予以查處。（5）要進一步完善有關(guān)的法律法規(guī)。目前，《招投標法》僅對違規(guī)招標和虛假招投標提出了處罰措施，對邀請招標等其他違法違規(guī)行為因缺乏明確的法律、行政法規(guī)處罰條款而難以查處。（6）加大執(zhí)法檢查力度。要研究解決建筑市場監(jiān)管力量不足的問題，要健全機構(gòu)，充實力量，增加必要的經(jīng)費，加大監(jiān)管力度，對《招投標法》中所詳細列舉的違法違規(guī)行為的處罰真正落到實處，維護法律的尊嚴。4 結(jié)束語本文所提出的目前招投標中存在的問題，雖然是個別地方的現(xiàn)象，但在行業(yè)內(nèi)乃至全國影響極壞，不利于我國在世界范圍內(nèi)投標競爭，希望各地建設行政主管部門應加大執(zhí)法力度，完善規(guī)章制度，把招投標工作更好地納入法制化軌道，真正實現(xiàn)通過引入競爭，達到降低工程造價，確保工程質(zhì)量的目的。