打造紅色網(wǎng)格

提升居民“三感”

**區(qū)*市場街道**社區(qū)

**社區(qū)總面積1.1平方公里，轄區(qū)現(xiàn)有居民2474戶7422人、駐區(qū)單位17家，黨員254名。自全區(qū)實施“以城市基層黨建引領(lǐng)提升社會治理水平”工作以來，我們西市場街道**社區(qū)黨委按照建好“四個體系”、走好“四化”路子、提高群眾“三感”總體要求，積極探索實踐，取得了一定成效，工作中有以下三點體會。

第一點體會是統(tǒng)一思想弄明白。主要是學(xué)明白、想明白、說明白，使我們社區(qū)同志和社區(qū)居民形成一致的認(rèn)識。

學(xué)明白就是吃透文件精神。區(qū)里《以城市基層黨建為引領(lǐng)提升社會治理水平實施意見（試行）》和綜治中心打造試點工作開展后，街道黨工委組織我們用了近一周的時間，結(jié)合社區(qū)實際反復(fù)學(xué)習(xí)討論，領(lǐng)悟精神實質(zhì)。以社區(qū)黨建為引領(lǐng)、居民需求為向?qū)?，探索打通社會治理最后一公尺作為出發(fā)點和落腳點。在現(xiàn)有成績的基礎(chǔ)上，充分調(diào)動各方面的社會治安積極因素，以建立平安網(wǎng)絡(luò)為抓手，以群防群治隊伍為骨干，以提升整體水平為目的，全面創(chuàng)建平安社區(qū)，形成了轄區(qū)單位和社區(qū)居民積極參與，齊抓共管的工作格局。例如，在轄區(qū)開展的“安全文明商戶門前五包”情況，我們社區(qū)統(tǒng)籌謀劃，聯(lián)系了區(qū)衛(wèi)建委、區(qū)市場監(jiān)督管理局、區(qū)衛(wèi)生監(jiān)督所、區(qū)城市管理執(zhí)法局、區(qū)工商聯(lián)等職能部門，商議后，遴選平安大道北側(cè)紅旗社區(qū)區(qū)域內(nèi)的臨街商鋪作為試點，扎實有效地開展社會治安治理工作。同時，召開轄區(qū)商戶座談會，告知“安全文明商戶門前五包”具體內(nèi)容，特別是“平安福居”的獎勵政策，很好地激發(fā)了臨街商戶的參與熱情，讓大家覺得切實可行，為轄區(qū)的安全穩(wěn)定、矛盾處理做到及時預(yù)警和事件處置。

想明白就是理清工作思路。我們對轄區(qū)居民黨員情況、居民資源，共建單位、幫建單位、社會組織等可用資源進行摸底的同時，邀請組織部、政法委、黨校等單位的同志、黨員居民代表，對區(qū)域、社區(qū)、網(wǎng)格、樓棟分級黨組織架構(gòu)，自治、共治、法治、德治的載體搭建、組織運行，為居民提供的服務(wù)項目、服務(wù)方式以及需要建立完善的各項制度等，在一起多次探討論證，形成系統(tǒng)的工作落實措施，使社區(qū)的同志從思想上真正明白為什么干、干什么、怎么干。

說明白就是宣傳動員居民。為了防止干不到點子上、出力不討好、居民不買賬，我們緊緊圍繞“以人為本，服務(wù)社區(qū)”的總體目標(biāo)，做到宣傳有方向，落實有目標(biāo)，進一步增強社區(qū)居民參與活動的積極性和主動性，確保“群防群治”活動扎實有效的開展。以5個網(wǎng)格為單位，組織入戶調(diào)查和征求意見，在了解居民真實想法的同時，把我們的目的措施向居民解釋清楚，吸納可行意見，消除思想上的誤區(qū)，拉近與居民的感情，發(fā)現(xiàn)可以發(fā)揮更大作用的骨干居民，最大限度贏得理解和支持。目前，已在社區(qū)宣傳普法知識及發(fā)放宣傳材料2000余份、集中學(xué)習(xí)普法知識；認(rèn)真開展了“平安大走訪”活動，走訪率達到99%。

第二點體會是集中力量抓關(guān)鍵。主要是抓住組織體系、治理體系、服務(wù)體系建設(shè)中的關(guān)鍵點，并把落實各項制度貫穿其中。為進一步拓寬基層社會治理職能，切實提升社會治理的綜合化水平，**社區(qū)完善綜治中心建設(shè)，打造了五室一站。綜治中心使用面積160平方米，一樓設(shè)民警室、矛盾調(diào)解室、治安防控室、應(yīng)急管理站，二樓設(shè)心理咨詢室、綜合協(xié)調(diào)室。

一是抓住網(wǎng)格支部這個組織關(guān)鍵。我們社區(qū)黨委整合社區(qū)能夠利用的各項資源，聯(lián)合6家駐區(qū)單位和

1個非公經(jīng)濟組織成立了**社區(qū)區(qū)域化黨建委員會，與5家?guī)徒▎挝弧?個社會組織建立區(qū)域化黨建聯(lián)席會制度，形成了組織共建、服務(wù)共辦的區(qū)域化黨建格局。根據(jù)轄區(qū)居民小區(qū)分布情況劃分5個網(wǎng)格，按照黨支部建在網(wǎng)格上、黨小組扎根在樓棟、黨員履職在社區(qū)的思路，對所有黨員登記造冊，通過黨組織全覆蓋實現(xiàn)黨員管理服務(wù)全覆蓋。網(wǎng)格黨支部書記同時擔(dān)任網(wǎng)格長，實行在職黨員“雙報到雙服務(wù)”制度，已有89名在職黨員在社區(qū)認(rèn)領(lǐng)志愿服務(wù)崗20多個，通過開展多種形式的服務(wù)活動，凝聚人心，匯聚力量，使黨支部成為居民的“主心骨”。

二是抓住居民自治這個治理關(guān)鍵。我們以網(wǎng)格為單位，探索建立以網(wǎng)格黨支部、居民議事會、業(yè)主委員會為主體的三位一體自治組織機構(gòu)，引導(dǎo)交叉任職，其中網(wǎng)格黨支部是領(lǐng)導(dǎo)核心，居民議事會負(fù)責(zé)處理網(wǎng)格居民事務(wù)，業(yè)主委員會負(fù)責(zé)小區(qū)物業(yè)自治管理。實現(xiàn)了“小事不出網(wǎng)格、中事不出社區(qū)、大事不出街道”。例如，一是通過業(yè)主委員會，網(wǎng)格黨支部商討制定《紅西小區(qū)居民自治公約》，在小區(qū)顯要位置懸掛，起到對小區(qū)內(nèi)不良行為的約束作用；二是紅西小區(qū)內(nèi)有一片約200平方米的空地，以前是個無人管理的違章建筑，臟亂差嚴(yán)重，還有人私搭亂建，居民意見很大，治理幾次都有居民阻擋，我們指導(dǎo)網(wǎng)格黨支部組織退休黨員、居民代表多次召開居民議事會討論解決辦法，由居民去做居民的工作，順利拆除了違建。

依托街道司法所，成立了社區(qū)法律服務(wù)室，每周都有專業(yè)律師定時值班服務(wù)；在居民區(qū)設(shè)置5塊法律知識宣傳欄，宣傳常用法律知識；在5個網(wǎng)格成立了糾紛調(diào)解小組，通過法律手段幫助群眾化解矛盾。以社區(qū)家風(fēng)家訓(xùn)館、新時代文明傳習(xí)所為陣地，弘揚社會主義核心價值觀，培育“忠誠、孝敬”的**社區(qū)文化，每季度舉辦一次道德講堂，講述身邊好人好事和典型事跡，每年由紅旗社組織評選好婆婆、好媳婦、好家庭、好鄰里、最美紅旗人等，探索道德評議激勵機制，開展各種表彰宣傳活動，促進社區(qū)自治、法治、德治、共治。

三是抓住老人兒童這個服務(wù)關(guān)鍵。在為居民服務(wù)中，我們深刻體會到“老人安則家庭安、孩子好則家庭好”。在小區(qū)內(nèi)改造建成了900平方米的居民之家和總面積1000平方米的兩個室外活動場地，引入第三方投資100余萬元，建設(shè)了400平方米的日間照料中心，更好地為居民服務(wù)打造陣地。在社區(qū)怡德日間料理中心，設(shè)立助餐助浴、日間照料、養(yǎng)生康復(fù)等項目，實行“無償、低償、有償”分類養(yǎng)老服務(wù)，同時開展各類文體活動，努力使老人養(yǎng)在社區(qū)、樂在社區(qū)；圍繞兒童成長，我們開展了社區(qū)黨員一對一幫扶轄區(qū)困境兒童；開設(shè)兒童之家，整合繪畫室、舞蹈室、四點半課堂為孩子們提供服務(wù)；引導(dǎo)社區(qū)“頤養(yǎng)苑”書法協(xié)會的老人開展帶徒弟活動，使老有所為、小有愛好，增強社區(qū)的凝聚力、歸屬感。

第三點體會是發(fā)動居民聚合力。主要是給居民說明白、讓黨員站出來、讓老人動起來、讓規(guī)矩立起來，帶動居民參與進來。

給居民說明白就是尊重居民的知情權(quán)。工作中，凡是涉及居民的事情，我們都要經(jīng)過網(wǎng)格黨支部、黨小組、居民代表等學(xué)習(xí)討論，統(tǒng)一思想認(rèn)識后，通過張貼通知公告、入戶宣傳，讓居民們知道怎么回事，形成有利輿論氛圍后再進行。例如我們整治社區(qū)環(huán)境時，先在小區(qū)做了3天的宣傳造勢工作，既讓居民感到我們尊重他們又使有想法的居民清楚這是必做的事，整治工作兩天順利完成。

讓黨員站出來就是黨員亮身份做表率。我們把每個網(wǎng)格黨支部成員、每個樓棟黨小組長的姓名及電話，公布在每個樓棟顯眼位置，每個黨員在所住樓棟單元標(biāo)識。通過亮身份，讓黨員自覺在社區(qū)里管好自己，模范遵守居民公約，自覺維護小區(qū)公共秩序，嚴(yán)格寵物管理，弘揚家庭美德，促進鄰里和諧。

讓老人動起來就是發(fā)揮退休老干部的作用。我們以退休黨總支為核心，發(fā)揮老干部做思想政治工作有獨特的優(yōu)勢，創(chuàng)造條件讓他們參與社區(qū)工作，為社區(qū)出謀劃策，設(shè)立了政策宣傳、民事調(diào)解等10多個公益崗位。有15名老黨員認(rèn)領(lǐng)“聯(lián)戶聯(lián)防巡邏崗”，有30多名老干部擔(dān)任樓棟長和治安信息員，他們每天堅持在社區(qū)內(nèi)巡邏，配合做好環(huán)境整治工作，及時協(xié)助做好居民的思想工作，消除一些不穩(wěn)定因素。

讓規(guī)矩立起來就是健全自我管理的各項制度。我們通過建立健全并認(rèn)真執(zhí)行相關(guān)制度機制，確保工作規(guī)范運行。在組織體系方面，建立完善了區(qū)域化黨建定期會商、“雙報到雙服務(wù)”等5類制度，確保區(qū)域化黨建常態(tài)長效；在治理體系方面，圍繞居民自治、多方共治、網(wǎng)格治理等工作，健全民主懇談、評議會等3大類12項制度，確保基層治理有效推進；在服務(wù)體系方面，以居民需求為導(dǎo)向，制定社區(qū)“七中心一站”運行機制和管理制度39項，運用社區(qū)民情懇談會、事務(wù)協(xié)調(diào)會等載體，讓居民積極參與社區(qū)公共事務(wù)、公益性事業(yè)決策，激發(fā)居民的主人翁意識，讓社區(qū)居民發(fā)自內(nèi)心地去維護公共環(huán)境、和諧鄰里關(guān)系。

雖然我們在以城市基層黨建引領(lǐng)社會治理水平提升工作中做了不少工作，社區(qū)環(huán)境有了很大的改善，居民的認(rèn)可度顯著提升，但是與先進社區(qū)相比、與居民的期待相比還有較大的差距，我們借此機會學(xué)習(xí)先進經(jīng)驗，堅定信心，大膽探索，扎實工作，為建設(shè)美麗和諧社區(qū)，不斷提升居民的獲得感、幸福感、安全感而不懈努力。