一案例品評(píng)

中國(guó)乙肝歧視第一案

案情介紹

2003年6月，原告張先著在安徽省蕪湖市人事局報(bào)名參加安徽省公務(wù)員考試，報(bào)考職位為蕪湖縣委辦公室經(jīng)濟(jì)管理崗位。經(jīng)過(guò)筆試和面試，張先著的綜合成績(jī)?cè)趫?bào)考該職位的30名考生中名列第一，按規(guī)定進(jìn)入體檢程序。9月17日，蕪湖市人事局指定的體驗(yàn)醫(yī)院銅陵市人民醫(yī)院作出的體檢報(bào)告顯示，張先著乙肝表面抗原呈陽(yáng)性，主檢醫(yī)生依據(jù)《安徽省國(guó)家公務(wù)員錄用體檢實(shí)施細(xì)則(試行)》確定其體檢不合格。依照體檢結(jié)果，蕪湖市人事局依據(jù)成績(jī)高低順序，改由該職位筆試排名第二的考生進(jìn)入體檢程序，并以口頭方式向張先著宣布，其由于體檢不合格而不予錄取。10月18日，張先著在接到該通知后，表示不服，向安徽省人事廳遞交行政復(fù)議申請(qǐng)書(shū)。10月28日，安徽省人事廳作出《不予受理決定書(shū)》。同年11月10日，張先著以被告蕪湖市人事局的行為剝奪其擔(dān)任國(guó)家公務(wù)員的資格，侵犯其合法權(quán)利為由，向法院提起行政訴訟。2004年4月2日，此案在安徽省蕪湖市新蕪區(qū)人民法院公開(kāi)宣判，法院一審判決確認(rèn)，被告蕪湖市人事局在2003年安徽省國(guó)家公務(wù)員招錄過(guò)程中作出取消原告張先著進(jìn)入考核程序資格的具體行政行為，主要證據(jù)不足，依照法律規(guī)定，該行政行為應(yīng)予撤銷(xiāo)。但鑒于招考工作已結(jié)束，該行政行為不具有可撤銷(xiāo)內(nèi)容，因此，原告要求被錄用至相應(yīng)職位的請(qǐng)求未獲支持。此宗案件被媒體稱(chēng)為“中國(guó)乙肝歧視第一案”。

試分析被告作出的行政行為是否違反了平等原則，是否侵犯了原告的合法權(quán)利？

二案例分析

本案主要涉及平等權(quán)的問(wèn)題。平等權(quán)是公民的一項(xiàng)基本權(quán)利，它要求公民應(yīng)不受任何差別對(duì)待，受到國(guó)家平等保護(hù)。蕪湖人事局以攜帶乙肝病毒為理由拒絕錄用張先著是否侵犯了其平等權(quán)并構(gòu)成歧視呢？這取決于乙肝病毒攜帶是否構(gòu)成合理差別，因?yàn)楹侠聿顒e并不違反憲法上的平等權(quán)。乙肝病毒攜帶者完全有從事公務(wù)員這一職業(yè)的勞動(dòng)能力，并且以乙肝病毒具有傳染性為理由也是缺乏事實(shí)依據(jù)的。因而，這種拒絕乙肝病毒攜帶者進(jìn)入公務(wù)員隊(duì)伍的做法是不合理的，已經(jīng)構(gòu)成了歧視，違反了對(duì)公民勞動(dòng)就業(yè)權(quán)和參與國(guó)家事務(wù)管理權(quán)的平等保護(hù)原則。