XX鎮(zhèn)2021年秸稈禁燒工作實施方案

為切實抓好2021年秸稈禁燒及綜合利用工作（以下簡稱“禁燒及綜合利用工作”），促進我鎮(zhèn)空氣環(huán)境質(zhì)量和秸稈禁燒綜合利用率雙提升，堅決打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)，根據(jù)《XX縣2021年秸稈禁燒工作實施方案》要求，結(jié)合我鎮(zhèn)實際，制定本方案。

一、工作目標

在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)實施全年全面全域禁燒，確保實現(xiàn)全鎮(zhèn)衛(wèi)星遙感“零火點”，努力做到“不燃一把火、不冒一處煙、不留一片黑”，人口密集區(qū)域和交通干線等禁燒重點區(qū)域內(nèi)，基本消除露天焚燒秸稈現(xiàn)象，秸稈綜合利用率達到95%以上。

二、工作方法

1．建立工作機制。建立秸稈禁燒工作包保機制，鎮(zhèn)干部包村，村組干部包戶包地塊，農(nóng)戶負責自己的責任田，扎實開展秸稈禁燒工作，確保職責落實無盲點，監(jiān)督管理無縫隙”。

2.強化巡查監(jiān)管。堅持鎮(zhèn)干部包村，村組干部包戶包地塊的秸稈禁燒網(wǎng)格化管理責任體系，按照全年全面全域禁燒的管理要求，落實秸稈禁燒各項政策和措施。各村在夏秋兩季農(nóng)作物收割高峰時段要進一步加強秸稈禁燒監(jiān)管力度，實行24小時巡查制度，確保第一時間發(fā)現(xiàn)和制止焚燒秸稈行為。其他時段也要實施禁燒工作網(wǎng)格化管理，實施不間斷巡查管控。在抓好農(nóng)田范圍內(nèi)秸稈禁燒的同時，也要抓好荒草、垃圾、落葉、茶棵、菌棒等廢棄物禁燒管控。

3.加強宣傳引導。各村要利用發(fā)放禁燒告示信，在村民集中居住點懸掛禁燒標語，組織宣傳車輛、利用喇叭廣播等方式宣傳秸稈禁燒有關(guān)政策、焚燒的危害，以及秸稈綜合利用技術(shù)，通過營造良好的宣傳輿論氛圍，切實增強農(nóng)民群眾焚燒秸稈的法律意識和環(huán)境保護意識，增強秸稈焚燒的自覺性，從源頭上防控秸稈禁燒。要充分發(fā)動群眾監(jiān)督秸稈禁燒工作，鼓勵舉報露天焚燒秸稈行為，并對秸稈焚燒嚴重的村予以通報。

4.加大巡查力度。實行常態(tài)化巡查，重點區(qū)域和重點時段，嚴格執(zhí)行焚燒秸稈“黑斑倒查制度”、“田主責任追究制度”和“12369禁燒電話舉報制度”，對違法違規(guī)焚燒秸稈、荒草、垃圾、落葉、茶棵、菌棒等廢棄物的責任人依法予以處罰。

5．強化源頭管控。各村要集中組織離田，做到離田、離路、離河、離林和集中堆放，同步做好田埂荒草清理。以村組網(wǎng)格為單位，及時對秸稈粉碎還田、打捆收儲、離田清運、田埂荒草清理等進行驗收，消除焚燒隱患。

三、組織保障

1．加強組織領導。各村對轄區(qū)內(nèi)秸稈禁燒工作負總責，村主要負責同志是第一責任人，同時，明確村兩委為禁燒工作實施的主體。各村要成立禁燒巡查組，加大巡查力度，對重點區(qū)域要開展24小時巡查。嚴防死守，確保不發(fā)生焚燒秸稈現(xiàn)象。

2．落實部門職責。鎮(zhèn)農(nóng)綜站負責提高秸稈綜合利用水平，加強秸稈粉碎還田指導和農(nóng)機管理，確保秸稈及時離田還田，負責核實農(nóng)作物種植面積，負責禁止河渠塘庫荒灘燒荒的管理工作；派出所負責打擊蓄意露天焚燒秸稈和拒絕、妨礙、阻擾禁燒監(jiān)督管理人員執(zhí)行公務的行為，配合管轄區(qū)域做好秸稈禁燒工作；林業(yè)站負責禁止林地燒荒及焚燒林業(yè)垃圾的管理工作，提前向縣大氣辦報備林業(yè)煉山和松材線蟲防治信息，積極組織森林防火應急隊伍及護林員配合當?shù)刈龊媒斩捊麩ぷ?；供電公司負責農(nóng)村電網(wǎng)和秸稈堆放場及其附近輸電線路的檢查與維護，防止因違規(guī)用電引起焚燒事故；宣傳部門負責秸稈禁燒和綜合利用方面的政策宣傳和輿論監(jiān)督工作。其他部門要按照職責分工，各司其職，密切配合，形成合力。

3．嚴格火點核實。收到鎮(zhèn)秸稈焚燒火點通報，各村必須第一時間趕赴現(xiàn)場處理、調(diào)查核實，并將調(diào)查處理情況及時反饋到鎮(zhèn)。

4．強化督查考核。實行常態(tài)化巡查和重點督查相結(jié)合的工作機制。鎮(zhèn)巡查組在秸稈禁燒重點時段分組到各村開展巡查，并將每日巡查結(jié)果納入村績效考核。

5．嚴肅責任追究。凡鎮(zhèn)級巡查發(fā)現(xiàn)火點超過三個，或縣級以上督查檢查被通報火點一個以上的村，在全鎮(zhèn)范圍通報批評，并約談相關(guān)村兩委主要負責人。

四、工作步驟

（一）動員部署階段（5月初、9月初）

各村要及時召開秸稈禁燒工作會議，成立秸稈禁燒領導小組，巡查隊伍，建立健全秸稈綜合利用和秸稈禁燒責任制度，制定印發(fā)秸稈禁燒和綜合利用工作方案，摸排種植地塊，落實包保到人。按“鎮(zhèn)干包村、村干包組、組長包戶”的三級包保責任機制，明確責任、落實措施，全面部署本年度秸稈禁燒和綜合利用工作任務。

（二）禁燒重點階段（5月中旬—6月下旬、9月上旬—10月中旬）禁燒重點時段，各村要加大人力、物力、財力投入，全面加強日常巡查和現(xiàn)場檢查，及時制止焚燒秸稈行為。

設立舉報電話和信息員，充分利用防洪防汛和森林防火工作機制開展秸稈禁燒和綜合利用工作，及時組織秸稈離田收儲；積極配合有關(guān)單位對秸稈禁燒和綜合利用工作的指導、督查、檢查。

（三）檢查總結(jié)階段（6月底、12月底）

切實履行職責，采取相關(guān)有效的措施，落實包保和巡查網(wǎng)絡，嚴防死守，認真總結(jié)兩季秸稈禁燒和綜合利用工作情況，明確下一步工作打算，及時報送秸稈禁燒和綜合利用工作落實情況，確保圓滿完成年度禁燒和綜合利用任務。