XX鎮(zhèn)2021年夏秋季秸稈禁燒工作實施方案

為切實做好2021年夏秋季秸稈禁燒工作，綜合利用秸稈資源，防治大氣污染，構建良好的生產(chǎn)生活環(huán)境，根據(jù)《環(huán)境保護法》、《大氣污染防治法》和有關規(guī)定,經(jīng)鎮(zhèn)黨委、政府研究，制定實施方案如下：

一、指導思想

以保護大氣環(huán)境，確保重點設施及人民群眾生命財產(chǎn)安全為目標，按照“標本兼治、疏堵并舉”的原則，堅持秸稈禁燒與綜合利用相結合，全面防控與重點督查相結合，周密部署，部門聯(lián)動，明確責任，狠抓落實，確保全鎮(zhèn)“不著一把火、不冒一股煙、不燒一棵樹”。

二、工作要求

1、組織、紀檢部門：負責追究秸稈禁燒工作不力的鎮(zhèn)村干部和相關責任人的責任，并報請鎮(zhèn)黨委嚴肅處理。對于帶頭焚燒秸稈的村干部，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)嚴肅處理，是中共黨員的并給予黨紀處理。

2、農(nóng)業(yè)服務中心：組織宣傳巡邏車深入田間地頭，廣泛宣傳焚燒秸稈的危害，宣傳秸稈綜合利用的意義、方法。引導群眾將秸稈送到秸稈收購點，推廣秸稈綜合利用技術。協(xié)助派出所、管區(qū)查處焚燒秸稈行為，對因秸稈焚燒造成燒毀樹木的，協(xié)助有關部門嚴肅處理。

3、派出所：負責全面排查各重點部位的安全隱患，及時依法打擊破壞夏秋季生產(chǎn)的違法行為，維護生產(chǎn)秩序，確保農(nóng)村治安穩(wěn)定。對發(fā)現(xiàn)焚燒的每一堆秸稈立即處置，根據(jù)《XX省消防條例》和《大氣污染防治條例》，對當事人處以行政處罰。

4、各行政村：（1）各村要在田間地頭顯眼地方搭建禁燒指揮部，安排指揮部輪流值班，制定切實可行的秸桿禁燒預案，成立禁燒巡邏隊，裝備滅火工具，確保有火情的地塊短時間內(nèi)火情得到遏止。（2）安排好專一人員，做好深入細致的思想工作，讓群眾將秸稈清運出田間地塊，做到充分利用。（3）懸掛橫幅，組織學校下發(fā)宣傳頁，通過在校學生引導家長樹立利用秸稈資源、保護環(huán)境的意識，大力宣傳秸稈禁燒和綜合利用的有關法律、法規(guī)和文件規(guī)定，做到家喻戶曉，人人皆知。（4）每個管區(qū)安排一臺宣傳車，全天候巡邏，隨時做好應急處置，有效制止焚燒秸稈的違法行為，大力提倡秸稈綜合利用，推動秸稈資源商品化，變廢為寶。（5）把好搶收搶種關，對所有地塊的收獲情況實施動態(tài)跟蹤，確保蓄好口墑，留足底墑。

5、其他單位：按照部門聯(lián)動、齊抓共管、形成合力的要求，各單位要提高認識，建立聯(lián)動機制，通力合作，互相配合，務求實效。

三、工作步驟

從6月上旬到11月中旬止，分三個階段進行。

（一）組織發(fā)動階段。

時間：夏季麥收期間（6月1日-6月4日）、秋季秋收期間（9月20日-9月30日）。成立秸稈綜合利用和禁燒工作機構，制定切實可行的工作方案，明確責任、落實措施，做到辦公地點、人員、車輛、經(jīng)費、責任、措施“六落實”，構建上下貫通、左右聯(lián)動、行動迅速、運轉高效的鎮(zhèn)、村、小組三級監(jiān)管網(wǎng)絡。通過宣傳車、村莊喇叭、微信群為平臺以及懸掛條幅等方式，做到全方位無死角宣傳，確保秸稈禁燒工作的貫徹執(zhí)行。

（二）全面禁燒階段。

時間：夏季麥收期間（6月1日-6月30日）、秋季秋收期間（10月1日-10月31日）。各行政村、鎮(zhèn)直各部門要各負其責，進入實戰(zhàn)狀態(tài)，堅持24小時巡回檢查、督導、全力投入到秸稈綜合利用和禁燒工作中去，防止發(fā)生田間地頭秸稈隨意焚燒現(xiàn)象，做到“地頭不燃一把火，田間不冒一處煙”。

XX鎮(zhèn)秸稈禁燒工作領導小組辦公室及鎮(zhèn)辦公室對各單位工作開展情況進行督查，對發(fā)生火點的行政村及時報鎮(zhèn)黨委。

（三）工作鞏固階段。

時間：7月上旬和11月上旬。XX鎮(zhèn)秸稈禁燒工作領導小組辦公室對各行政村秸稈禁燒工作開展回頭看，并進行檢查督查，并將檢查結果作為年終考核依據(jù)。

四、保障機制

1、加強領導。鎮(zhèn)成立以黨委書記張紹斌為組長，相關單位負責人為成員的秸桿禁燒工作領導小組，下設辦公室。各村也要成立秸稈禁燒工作領導機構，支部書記親自抓，包村干部具體抓，構筑完善的禁燒工作網(wǎng)格監(jiān)管體系，把責任落實到田間地頭，落實到具體人。各村上報村干部值班人員及電話、巡邏隊長、巡邏隊員人員及電話以及每一個地塊的村干部分包情況上報鎮(zhèn)政府，并作為上級追究失職問責的依據(jù)。

2、強化監(jiān)督。夏秋季秸稈禁燒期間，鎮(zhèn)政府將組織由紀委監(jiān)察室、黨政辦、農(nóng)業(yè)服務中心等部門參加的秸稈禁燒聯(lián)合督查組，深入各村晝夜巡回督查，督促禁燒措施的落實，督查鎮(zhèn)村干部在崗在位情況。

3、明確責任。

（1）秸稈禁燒期間，鎮(zhèn)村干部要堅守工作崗位，服務好禁燒工作。包村干部有特殊情況需外出的，要向鎮(zhèn)主要領導請假，杜絕私自外出、脫離工作崗位的情況發(fā)生。

（2）實行副科級干部包管區(qū)，管區(qū)干部包村莊，村莊干部包地塊，強化責任追究，對焚燒秸稈的，發(fā)現(xiàn)一起，查處一起，通報一起；對當事人處以行政拘留15日，并對行政村罰款5000元。對露天焚燒農(nóng)作物秸稈的。村委會責令其停止違法行為，并對直接責任人進行教育或由相關部門依法進行處罰；對造成重大污染、重大財產(chǎn)損失或導致人身傷亡的，要依法追究有關責任人的法律責任。

禁燒期間，要層層落實承包責任制，明確責任人。實行領導小組辦公室和督查室督查包村干部、包村干部督查行政村、行政村督查村小組，一級督查一級，一級對一級負責的督查工作格局。