XX鎮(zhèn)村干部管理辦法

第一章總則

第一條為進(jìn)一步建立健全村干部教育管理監(jiān)督激勵(lì)機(jī)制，增強(qiáng)村干部的責(zé)任意識(shí)、履職意識(shí)、自律意識(shí)和大局意識(shí)，充分調(diào)動(dòng)村干部的創(chuàng)業(yè)干事熱情，打造一支思想過(guò)硬、作風(fēng)務(wù)實(shí)、群眾擁護(hù)、創(chuàng)新有力的新型村干部隊(duì)伍。根據(jù)《中國(guó)共產(chǎn)黨章程》、《中國(guó)共產(chǎn)黨農(nóng)村基層組織工作條例》、《中華人民共和國(guó)村民委員會(huì)組織法》、《農(nóng)村基層干部廉潔履行職責(zé)若干規(guī)定（試行）》、《XX縣村干部“慵懶散”行為問(wèn)責(zé)辦法（試行）》及有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，制定本辦法。

第二條本辦法所稱的村干部是指村黨組織成員、村民委員會(huì)成員和村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)主任。村主職干部是指村黨組織書記和村民委員會(huì)主任，包括主持工作的村黨組織負(fù)責(zé)人和村民委員會(huì)成員。

第二章主要職責(zé)

第三條村黨組織書記在村黨組織集體領(lǐng)導(dǎo)下，主持黨組織全面工作，領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)村級(jí)其他組織開展工作。

（一）負(fù)責(zé)召集黨組織會(huì)議、黨員大會(huì)和村務(wù)聯(lián)席會(huì)議；結(jié)合本村實(shí)際，認(rèn)真貫徹執(zhí)行黨的路線方針政策和上級(jí)的決議、指示；完成上級(jí)黨組織交給的各項(xiàng)任務(wù)，定期向黨組織委員會(huì)、黨員大會(huì)和上級(jí)黨組織報(bào)告工作；

（二）組織廣大黨員帶領(lǐng)和幫助農(nóng)民致富，積極發(fā)展和壯大集體經(jīng)濟(jì)，增強(qiáng)黨組織的凝聚力；

（三）不斷加強(qiáng)黨組織自身建設(shè)，抓好發(fā)展黨員工作，不斷加強(qiáng)黨員教育管理，落實(shí)“三會(huì)一課”、民主評(píng)議黨員、組織生活會(huì)等各項(xiàng)黨內(nèi)組織生活制度，開展黨員全員責(zé)任制、黨員公益日、黨員承諾制等工作，充分發(fā)揮黨員先鋒模范作用；

（四）負(fù)責(zé)加強(qiáng)村班子建設(shè)，經(jīng)常與村班子成員及其它組織人員保持密切聯(lián)系，交流情況，搞好團(tuán)結(jié)，支持和保障這些組織依照國(guó)家法律法規(guī)及各自章程行使職權(quán)，同時(shí)做好監(jiān)督工作；

（五）抓好村級(jí)民主政治建設(shè)，推進(jìn)村級(jí)民主選舉、民主決策、民主管理和民主監(jiān)督，推行黨務(wù)、村務(wù)、財(cái)務(wù)三公開，支持和保障村民依法開展自治活動(dòng)；

（六）領(lǐng)導(dǎo)本村的社會(huì)主義核心價(jià)值觀建設(shè)，抓好社會(huì)治安綜合治理、安全生產(chǎn)、鄉(xiāng)村振興等工作。

第四條村民委員會(huì)主任在村黨組織的領(lǐng)導(dǎo)下，依法主持村委會(huì)全面工作。

（一）貫徹民主集中制原則，抓好村民委員會(huì)的自身建設(shè)，督促檢查其他成員的工作，幫助解決工作中遇到的問(wèn)題，協(xié)調(diào)各工作委員會(huì)處理好日常事務(wù)；

（二）積極支持配合村黨組織工作，協(xié)調(diào)好與各方面的關(guān)系，重大事項(xiàng)及時(shí)向村黨組織報(bào)告，認(rèn)真聽取村黨組織的意見建議；

（三）貫徹執(zhí)行黨的路線、方針、政策和國(guó)家的法律、法規(guī)，督促村民遵守村民自治章程、村規(guī)民約，依法開展自治活動(dòng)，維護(hù)村民的合法權(quán)益；

（四）召集召開村民會(huì)議和村民代表會(huì)議，向村民會(huì)議和村民代表會(huì)議報(bào)告工作，執(zhí)行村民會(huì)議和村民代表會(huì)議的決議、決定；

（五）組織制定本村的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，制定和實(shí)施年度工作計(jì)劃，安排好村民的生產(chǎn)、生活，解決好生產(chǎn)中的難題，幫貧濟(jì)困，帶領(lǐng)村民走共同富裕的道路；

（六）積極辦理本村的公共事務(wù)和公益事業(yè)，支持和組織村民依法發(fā)展各種形式的合作經(jīng)濟(jì)和其它經(jīng)濟(jì)，做好本村的生產(chǎn)服務(wù)和協(xié)調(diào)工作，大力發(fā)展村集體經(jīng)濟(jì)；

（七）建立并落實(shí)好村委會(huì)各項(xiàng)工作制度，抓好村務(wù)公開民主管理等工作，推動(dòng)農(nóng)村基層民主政治建設(shè)；

（八）堅(jiān)持民主理財(cái)，按規(guī)定權(quán)限審批和統(tǒng)籌使用本村的集體財(cái)產(chǎn)和經(jīng)費(fèi)，對(duì)外代表本村行使管理權(quán)；

（九）積極完成上級(jí)人民政府布置的各項(xiàng)工作任務(wù)，及時(shí)向上一級(jí)人民政府反映村民的意見、要求和建議。

第五條村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)主任主要職責(zé)。

（一）支持和配合村黨組織、村民委員會(huì)等村級(jí)組織正確履行職責(zé)，協(xié)助做好有關(guān)工作，引導(dǎo)村民支持村級(jí)組織的工作；

（二）對(duì)村民會(huì)議和村民代表會(huì)議決議執(zhí)行情況，重大事項(xiàng)民主決策情況，村務(wù)公開和民主理財(cái)情況，村資產(chǎn)資源處置、工程建設(shè)項(xiàng)目等村務(wù)管理情況進(jìn)行監(jiān)督；

（三）對(duì)村干部廉潔自律情況，履行創(chuàng)業(yè)承諾、辭職承諾等情況進(jìn)行監(jiān)督；及時(shí)向鎮(zhèn)黨委、紀(jì)委反映村干部違規(guī)違紀(jì)違法問(wèn)題；

（四）組織開好村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)工作例會(huì)；按要求開展入戶走訪；收集受理并及時(shí)向村黨組織和村民委員會(huì)反映村民對(duì)村務(wù)管理的意見和建議；

（五）做好涉及村務(wù)管理的信訪矛盾的溝通、化解工作；

第六條其他村干部職責(zé)

其他村干部在村黨組織的領(lǐng)導(dǎo)下分別按照工作分工，認(rèn)真負(fù)責(zé)完成分管的各項(xiàng)工作任務(wù)。

第三章教育培訓(xùn)

第七條村干部教育培訓(xùn)堅(jiān)持“統(tǒng)籌規(guī)劃、分級(jí)負(fù)責(zé)”原則，以經(jīng)常性教育和集中輪訓(xùn)為主，學(xué)歷教育和專項(xiàng)培訓(xùn)為補(bǔ)充，進(jìn)行分層次、多形式的思想政治、崗位業(yè)務(wù)和實(shí)用技能等方面的培訓(xùn)。鎮(zhèn)組織的村干部教育培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)列由鎮(zhèn)財(cái)政負(fù)擔(dān)。

第八條鄉(xiāng)鎮(zhèn)是負(fù)責(zé)村干部培訓(xùn)的主體。村級(jí)組織換屆結(jié)束后三個(gè)月內(nèi)，應(yīng)組織村干部進(jìn)行集中上崗輪訓(xùn)，培訓(xùn)時(shí)間一般不少于二天；每年要組織村干部進(jìn)行一次集中輪訓(xùn)。

第九條村黨組織負(fù)責(zé)牽頭抓好村干部的經(jīng)常性學(xué)習(xí)教育，結(jié)合“三會(huì)一課”、“黨員點(diǎn)評(píng)日”等制度，每月至少組織一次村干部集中學(xué)習(xí)。

第十條鼓勵(lì)和支持村干部參加黨校、農(nóng)函大等學(xué)歷教育。45周歲以下的村主職干部和村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)主任沒有達(dá)到高中以上文化程度的，須參加學(xué)歷培訓(xùn)，鼓勵(lì)35周歲以下的村主要干部參加大專以上學(xué)歷培訓(xùn)。

第四章述職評(píng)議

第十一條全面推行述職評(píng)議制度。述職評(píng)議工作由鎮(zhèn)黨委統(tǒng)一組織領(lǐng)導(dǎo)。村干部述職評(píng)議會(huì)議由本村黨員、村民代表、村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)成員參加，同時(shí)可邀請(qǐng)居住在本村的各級(jí)黨代表、人大代表、政協(xié)委員和部分群眾代表參加。村主職干部實(shí)行“雙述雙評(píng)”，既要向本村黨員、村民代表進(jìn)行述職，接受評(píng)議，又要向鎮(zhèn)黨委進(jìn)行述職，接受駐村點(diǎn)長(zhǎng)的評(píng)議。

第十二條述職評(píng)議每年進(jìn)行一次，時(shí)間一般安排在年終，可與村干部年終考核、黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核等結(jié)合進(jìn)行。鎮(zhèn)黨委也可根據(jù)本地工作實(shí)際，在年中組織開展一次評(píng)議活動(dòng)。

第十三條述職評(píng)議一般以會(huì)議形式進(jìn)行。村召開的述職評(píng)議會(huì)議一般由村黨組織書記召集，鎮(zhèn)駐村點(diǎn)長(zhǎng)應(yīng)到場(chǎng)指導(dǎo)；鎮(zhèn)黨委召開的村主職干部述職評(píng)議會(huì)議一般由鎮(zhèn)黨委書記主持。述職可根據(jù)實(shí)際情況采用書面形式。

第十四條述職對(duì)象要實(shí)事求是、客觀準(zhǔn)確地撰寫書面述職報(bào)告。述職內(nèi)容應(yīng)包括：

（一）貫徹執(zhí)行黨的路線方針政策和上級(jí)的決議、決定和工作部署情況；

（二）貫徹執(zhí)行民主集中制和村級(jí)組織運(yùn)行機(jī)制，維護(hù)班子團(tuán)結(jié)情況；

（三）按照崗位職責(zé)分工，履行承諾事項(xiàng)，完成各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)情況；

（四）群眾關(guān)注的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題的解決、處理情況；

（五）農(nóng)村“三資”規(guī)范管理，“三務(wù)”公開，落實(shí)中央“八項(xiàng)規(guī)定”精神、XX省改進(jìn)工作作風(fēng)三十條等上級(jí)部門黨風(fēng)廉政建設(shè)及個(gè)人廉潔自律情況；

（六）存在問(wèn)題及整改方向，其它需要說(shuō)明的情況。

第十五條述職一般按以下程序進(jìn)行：

（一）鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)就民主評(píng)議紀(jì)律要求作強(qiáng)調(diào)；

（二）村干部口頭或書面形式進(jìn)行述職述廉；

（三）參會(huì)代表對(duì)述職評(píng)議對(duì)象提出問(wèn)題或發(fā)表意見，由述職評(píng)議對(duì)象作出解答；

（四）向參會(huì)代表發(fā)放民主評(píng)議測(cè)評(píng)表，參會(huì)代表以無(wú)記名方式進(jìn)行評(píng)議。

（五）在鄉(xiāng)鎮(zhèn)指導(dǎo)下，由駐村點(diǎn)長(zhǎng)會(huì)同非評(píng)議對(duì)象的村監(jiān)會(huì)成員對(duì)評(píng)議測(cè)評(píng)結(jié)果進(jìn)行統(tǒng)計(jì)匯總，統(tǒng)計(jì)匯總結(jié)果及時(shí)報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委。

第十六條評(píng)議結(jié)果分優(yōu)秀、良好、稱職、基本稱職和不稱職五個(gè)等次，原則上不稱職得票數(shù)超過(guò)50%的，定為不稱職等次。也可以按百分制對(duì)各類對(duì)象和各個(gè)等次設(shè)定權(quán)重分值，然后綜合平均得分，得60分以下的定為不稱職等次。村主職干部的最終評(píng)議結(jié)果要按鄉(xiāng)鎮(zhèn)班子成員、駐村點(diǎn)長(zhǎng)，村級(jí)參評(píng)代表兩個(gè)層次確定權(quán)重比例進(jìn)行綜合評(píng)定。

第十七條述職評(píng)議會(huì)情況要進(jìn)行書面記錄，對(duì)參評(píng)代表提出的意見建議要及時(shí)進(jìn)行梳理匯總，并原汁原味反饋給述職評(píng)議對(duì)象，述職評(píng)議對(duì)象要認(rèn)真負(fù)責(zé)地作出解釋說(shuō)明，并制定整改措施。

第十八條評(píng)議結(jié)果經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委審核確認(rèn)后，根據(jù)具體情況，可通過(guò)發(fā)布公告，召開黨員、村民代表會(huì)議進(jìn)行公布，也可在適當(dāng)范圍內(nèi)進(jìn)行公開。評(píng)議結(jié)果作為村干部任用、發(fā)放基本報(bào)酬和獎(jiǎng)勵(lì)懲處的重要依據(jù)。

第十九條嚴(yán)肅民主評(píng)議紀(jì)律，對(duì)在評(píng)議工作中參與拉票、賄賂、弄虛作假、干擾破壞評(píng)議工作等違規(guī)違紀(jì)行為的，經(jīng)查實(shí)后要嚴(yán)肅處置，構(gòu)成違紀(jì)的給予黨紀(jì)處分，違反法律的要依法追究責(zé)任。對(duì)查實(shí)因各種原因造成評(píng)議結(jié)果嚴(yán)重失實(shí)的，經(jīng)鎮(zhèn)黨委集體研究決定，可以重新組織評(píng)議。

第五章監(jiān)督問(wèn)責(zé)

第二十條建立村干部履職承諾制度。每年年初，村干部按照個(gè)人崗位職責(zé)結(jié)合本村年度工作計(jì)劃、以及群眾反映的熱點(diǎn)問(wèn)題，就個(gè)人本年度的思想政治、工作目標(biāo)、廉潔自律等方面內(nèi)容作出書面承諾，經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委審核確認(rèn)后，簽訂年度《履職承諾書》，一式三份，村干部本人、所在村和鄉(xiāng)鎮(zhèn)各一份?！堵穆毘兄Z書》要在村公開欄中進(jìn)行公布，接受黨員群眾的監(jiān)督。

第二十一條村干部不履行、不完全履行或不正確履行職責(zé)，造成不良社會(huì)影響和后果的，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委對(duì)其實(shí)行問(wèn)責(zé)。

第二十二條對(duì)村黨組織成員實(shí)施問(wèn)責(zé)的方式分為：責(zé)令整改、通報(bào)批評(píng)、誡勉、停職、免職；對(duì)村民委員會(huì)成員實(shí)施問(wèn)責(zé)的方式分為：責(zé)令整改、通報(bào)批評(píng)、誡勉、辭職、終止職務(wù)、罷免。以上問(wèn)責(zé)可單處，也可并處。村干部受到問(wèn)責(zé)，同時(shí)需要追究紀(jì)律責(zé)任的，依照有關(guān)規(guī)定給予黨紀(jì)處分；涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)依法處理；不得以問(wèn)責(zé)代替黨紀(jì)或刑事處罰。

第二十三條村干部有下列“慵懶散”情形之一的，視情節(jié)輕重分別給予責(zé)令整改、通報(bào)批評(píng)、誡勉處理：

（一）“庸”是指村干部不思進(jìn)取、能力平庸、碌碌無(wú)為，不能干事、不會(huì)辦事的行為或表現(xiàn)。

（1）面對(duì)突發(fā)事件、刑事案件、邪教活動(dòng)和安全事故，不敢擔(dān)當(dāng)、不敢處理，或?qū)Υ迕襁`法行為知情不報(bào)的；

（2）不履行綜治責(zé)任，回避矛盾和問(wèn)題，對(duì)群眾反映強(qiáng)烈的問(wèn)題久拖不決或處置不當(dāng)，造成村社會(huì)治安混亂或發(fā)生不穩(wěn)定因素的；

（3）遇到國(guó)家財(cái)產(chǎn)和群眾生命財(cái)產(chǎn)受到嚴(yán)重威脅時(shí)，能救而不救的；

（4）不履行安全生產(chǎn)、環(huán)境保護(hù)等監(jiān)管職責(zé)的；

（5）工作方法欠妥，打不開工作局面，不能勝任本職工作的；

（6）對(duì)上級(jí)交辦的工作任務(wù)不能有效落實(shí)，年度考評(píng)基本稱職或不稱職的；

（7）其他能力平庸，造成損失或者不良影響的行為或表現(xiàn)。

（二）“懶”是指村干部消極懈怠、敷衍了事、推諉拖沓，不作為或慢作為的行為或表現(xiàn)。

（1）對(duì)村黨組織、村委會(huì)分配的工作或村民會(huì)議（村民代表會(huì)議）的決議不認(rèn)真辦理，敷衍、拖拉，給村集體或村民造成損失的；

（2）對(duì)任期年度目標(biāo)承諾或年度工作承諾，因失職或不作為等主觀因素不能完成的；

（3）不按“四議兩公開”程序決策，不按《XX縣村級(jí)權(quán)力運(yùn)行清單》規(guī)定行使權(quán)力，程序不到位的；

（4）不按規(guī)定公開黨務(wù)、村務(wù)、財(cái)務(wù)，或干擾村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)正常行使權(quán)力的；

（5）印章管理和使用不規(guī)范的；

（6）對(duì)涉及群眾生產(chǎn)、生活等切身利益的問(wèn)題依照政策或者有關(guān)規(guī)定能解決而不及時(shí)解決的；

（7）對(duì)符合政策的群眾訴求消極應(yīng)付、推諉扯皮的，造成影響不嚴(yán)重的；

（8）換屆后未在規(guī)定期限移交工作，造成不良影響的；

（9）其他消極懶惰，造成損失或者不良影響的行為或表現(xiàn)。

（三）“散”是指村干部思想消極、作風(fēng)渙散、紀(jì)律松弛，在位不在狀態(tài)的行為或表現(xiàn)。

（1）在上級(jí)單位檢查、視察工作或向上級(jí)單位匯報(bào)、報(bào)告工作時(shí)，對(duì)應(yīng)當(dāng)報(bào)告的事項(xiàng)不報(bào)告或者不如實(shí)報(bào)告的；

（2）沒有做好發(fā)展黨員相關(guān)工作，發(fā)展黨員不規(guī)范、亂發(fā)展，造成不良影響的；

（3）不按《黨章》規(guī)定開展組織活動(dòng)，黨員活動(dòng)開展不正常、黨員管理工作不到位，在上級(jí)黨組織督促后沒有及時(shí)采取措施整改的；

（4）不執(zhí)行農(nóng)村“三資”管理有關(guān)規(guī)定，不報(bào)賬、不及時(shí)報(bào)賬或財(cái)務(wù)管理不規(guī)范的；

（5）參與或組織、指使、縱容他人干擾重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，或組織、煽動(dòng)、參與群眾集體上訪的，造成影響不嚴(yán)重的；

（6）無(wú)正當(dāng)理由不參加組織活動(dòng)、不執(zhí)行坐班制度、一年無(wú)故缺勤累計(jì)超過(guò)7天，影響正常履職的；

（7）參與、縱容、庇護(hù)單位或個(gè)人違法用地、違法建設(shè)，不及時(shí)報(bào)告轄區(qū)內(nèi)違法用地、違法建設(shè)的，或?qū)Σ鸪`章建筑工作不積極配合的，造成影響不嚴(yán)重的；

（8）其他自由散漫，造成不良影響的行為或表現(xiàn)。

（9）民主評(píng)議被確定為不稱職的，或連續(xù)兩年基本稱職的。

第二十四條村干部有下列情形之一的，視情節(jié)輕重分別給予村黨組織成員停職、免職處理，給予村民委員會(huì)成員辭職、終止職務(wù)、罷免處理。

（1）不執(zhí)行黨委、政府的決策部署，以各種形式干擾或阻撓工作推進(jìn)，造成嚴(yán)重后果的；

（2）不執(zhí)行村黨員大會(huì)和村民（代表）會(huì)議的合法決定、決議，造成嚴(yán)重后果的；

（3）因違法犯罪行為被追究刑事責(zé)任的；

（4）參與、組織集體上訪或無(wú)理上訪，經(jīng)教育提醒仍不改正，或因工作重大失誤，引發(fā)群體性上訪，造成嚴(yán)重不良影響的；

（5）違反村規(guī)民約、決策不民主、程序不到位、違規(guī)管理或者嚴(yán)重違反村集體財(cái)經(jīng)紀(jì)律，造成村集體經(jīng)濟(jì)較大損失或較大負(fù)面影響，群眾意見較大的；

（6）身體狀況不佳，或患重病6個(gè)月以上，嚴(yán)重影響工作，客觀上不再適合擔(dān)任村干部的；

（7）無(wú)正當(dāng)理由，不履行請(qǐng)假手續(xù)的，連續(xù)三次或半年內(nèi)累計(jì)五次不參加村黨支部會(huì)議、村民委員會(huì)會(huì)議、村務(wù)聯(lián)席會(huì)議等重要會(huì)議的；

（8）一年內(nèi)累計(jì)15天以上無(wú)故不參加工作或不上班的；

（9）無(wú)正當(dāng)理由，承諾事項(xiàng)不能按時(shí)兌現(xiàn)的；在年終考核中，連續(xù)兩年考核等次被確定為不稱職的；

（10）無(wú)正當(dāng)理由，不按時(shí)交納集體承包款及不履行村民

應(yīng)盡義務(wù)，造成較大負(fù)面影響的；

（11）不贍養(yǎng)老人、不撫養(yǎng)子女或有其他嚴(yán)重違反社會(huì)公德的行為，造成惡劣影響的；

（12）經(jīng)多次責(zé)令整改不到位的，或?qū)掖瓮▓?bào)批評(píng)、誡勉仍不改正的。

（13）與村班子成員鬧不團(tuán)結(jié)，造成村級(jí)班子不和諧，對(duì)村工作正常開展造成影響的；

（14）對(duì)符合政策的群眾訴求消極應(yīng)付、推諉扯皮的，造成影響不嚴(yán)重的；

（15）侵犯黨員、村民的表決權(quán)、選舉權(quán)和被選舉權(quán)，或干擾村民依法行使詢問(wèn)、質(zhì)詢、要求罷免等監(jiān)督權(quán)的；

（16）參與或組織、指使、縱容他人干擾重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，或組織、煽動(dòng)、參與群眾集體上訪的，造成影響嚴(yán)重的；

（17）參與、縱容、庇護(hù)單位或個(gè)人違法用地、違法建設(shè)，不及時(shí)報(bào)告轄區(qū)內(nèi)違法用地、違法建設(shè)的，或?qū)Σ鸪`章建筑工作不積極配合的，造成影響嚴(yán)重的；

（18）參與、縱容、支持黑惡勢(shì)力活動(dòng)，組織、參與宗族宗派紛爭(zhēng)或者聚眾鬧事，參與色情、賭博、吸毒、迷信、邪教等活動(dòng)或者為其提供便利條件的。

第二十五條對(duì)在工作中發(fā)現(xiàn)或反映村干部存在問(wèn)責(zé)情形的，鎮(zhèn)應(yīng)立即進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，調(diào)查工作一般在二個(gè)月內(nèi)完成，確需延長(zhǎng)的，延長(zhǎng)時(shí)間最多不超過(guò)一個(gè)月。所形成的調(diào)查報(bào)告應(yīng)當(dāng)明確提出問(wèn)責(zé)或不予問(wèn)責(zé)的建議，并報(bào)鎮(zhèn)黨委研究決定。

第二十六條誡勉問(wèn)責(zé)程序

對(duì)村干部進(jìn)行誡勉問(wèn)責(zé)的，由鎮(zhèn)黨委派人調(diào)查核實(shí)，認(rèn)為情況屬實(shí)的，指派專人與誡勉對(duì)象談話并將問(wèn)責(zé)材料送至當(dāng)事人和村黨組織；誡勉對(duì)象在談話后的7日內(nèi)寫出書面整改計(jì)劃，報(bào)鎮(zhèn)黨建辦。誡勉期為6個(gè)月，期滿后由鎮(zhèn)黨建辦會(huì)同所在村黨組織對(duì)當(dāng)事人在誡勉期內(nèi)的表現(xiàn)進(jìn)行考察、評(píng)議，對(duì)確已改正的，解除誡勉。

第二十七條村黨組織成員停職、免職問(wèn)責(zé)程序

對(duì)村黨組織成員進(jìn)行停職、免職問(wèn)責(zé)的，由鎮(zhèn)黨委派人調(diào)查核實(shí)，認(rèn)為情況屬實(shí)的，由鎮(zhèn)黨委負(fù)責(zé)召開村黨組織委員會(huì)議通報(bào)調(diào)查情況，當(dāng)事人對(duì)調(diào)查意見有異議的，有權(quán)提出申辯意見。在此基礎(chǔ)上，經(jīng)鎮(zhèn)黨委集體研究提出對(duì)當(dāng)事人停職或免職的處理意見。停職期為1-6個(gè)月，期滿后由鎮(zhèn)黨委會(huì)同所在村黨組織對(duì)當(dāng)事人在停職期內(nèi)的表現(xiàn)進(jìn)行考察、評(píng)議，對(duì)確已改正的，恢復(fù)職務(wù)；對(duì)仍不改正或無(wú)明顯變化的予以免職。

第二十八條村民委員會(huì)成員辭職問(wèn)責(zé)程序

村民委員會(huì)成員辭職問(wèn)責(zé)的，由鎮(zhèn)黨委負(fù)責(zé)調(diào)查核實(shí)。經(jīng)調(diào)查，認(rèn)為情況屬實(shí)的，由鎮(zhèn)黨委負(fù)責(zé)召開村務(wù)聯(lián)席會(huì)議通報(bào)調(diào)查情況，當(dāng)事人對(duì)調(diào)查意見有異議的，有權(quán)提出申辯意見。在此基礎(chǔ)上，經(jīng)鎮(zhèn)黨委研究提出對(duì)當(dāng)事人的處理意見。

村民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)在接到鎮(zhèn)黨委啟動(dòng)辭職程序要求通知起十日內(nèi)召開相關(guān)會(huì)議進(jìn)行表決；未及時(shí)召集會(huì)議進(jìn)行表決的，鎮(zhèn)黨委應(yīng)當(dāng)在十日期滿后的七日內(nèi)指導(dǎo)、幫助召集會(huì)議進(jìn)行表決。

村民委員會(huì)成員辭職的要召開村民（代表）會(huì)議討論決定，會(huì)議必須有三分之二以上的代表參加，經(jīng)應(yīng)到會(huì)代表過(guò)半數(shù)同意形成決議。

當(dāng)事人是村民委員會(huì)主任的，由鎮(zhèn)有關(guān)同志負(fù)責(zé)召集會(huì)議，通報(bào)調(diào)查核實(shí)情況后進(jìn)行會(huì)議表決；當(dāng)事人是其他村民委員會(huì)成員的，由村黨組織書記或鎮(zhèn)有關(guān)同志負(fù)責(zé)召集會(huì)議，鎮(zhèn)有關(guān)同志通報(bào)調(diào)查核實(shí)情況后進(jìn)行會(huì)議表決。

村民委員會(huì)成員辭職從村民代表會(huì)議表決通過(guò)后正式生效。村民委員會(huì)應(yīng)及時(shí)發(fā)布公告，并報(bào)鎮(zhèn)黨委和縣委組織部、縣民政局備案。村民委員會(huì)成員辭職后，根據(jù)需要決定是否補(bǔ)選。

第二十九條終止職務(wù)。村民委員會(huì)成員連續(xù)兩次被評(píng)議或考核不稱職的，其職務(wù)自行終止；喪失行為能力或者被判處刑罰的，其職務(wù)自行終止。

第三十條對(duì)村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)主任、村經(jīng)濟(jì)合作社社長(zhǎng)實(shí)施問(wèn)責(zé)的方式、情形及程序按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第三十一條村干部有違反上級(jí)和縣委、縣政府關(guān)于村級(jí)集體資金、資產(chǎn)、資源和工程管理有關(guān)規(guī)定的，按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行問(wèn)責(zé)。

第三十二條村干部有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)從重處理：

（一）一年內(nèi)兩次以上被問(wèn)責(zé)；

（二）弄虛作假、隱瞞事實(shí)真相，干擾、阻礙問(wèn)責(zé)工作的；

（三）對(duì)舉報(bào)、申訴、投訴人誣陷或打擊報(bào)復(fù)的；

（四）黨內(nèi)法規(guī)和國(guó)家法律法規(guī)規(guī)定其它需要從重處理的情形。

第三十三條村干部有下列情形之一的，可從輕處理：

（一）主動(dòng)采取措施，有效避免損失或挽回影響的；

（二）積極配合問(wèn)責(zé)調(diào)查，并主動(dòng)承擔(dān)責(zé)任的；

（三）法律法規(guī)和黨內(nèi)法規(guī)規(guī)定的其他從輕情節(jié)。

第三十四條受到問(wèn)責(zé)處理的村干部，取消當(dāng)年評(píng)先評(píng)優(yōu)資格，參照《XX縣村干部“庸懶散”行為問(wèn)責(zé)辦法（試行）》X組〔2016〕X號(hào)扣罰績(jī)效工資，即：受到警示談話、通報(bào)批評(píng)，誡勉等扣除全年10%績(jī)效報(bào)酬；受到停職檢查處理的，停職期間停發(fā)報(bào)酬（基本報(bào)酬和績(jī)效報(bào)酬）；村干部受到黨內(nèi)警告處分的，扣除全年30%績(jī)效報(bào)酬；受到黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分的，扣除全年50%績(jī)效報(bào)酬。受到辭職、終止職務(wù)、免職、罷免處理的村干部，本屆內(nèi)不得再擔(dān)任與其原職務(wù)相當(dāng)或更高的職務(wù)，在下一屆村級(jí)組織換屆選舉時(shí)，一般不宜提名為村級(jí)組織成員候選人。

第三十五條對(duì)村干部實(shí)行問(wèn)責(zé)，應(yīng)制發(fā)村干部問(wèn)責(zé)材料。要在七天內(nèi)送達(dá)被問(wèn)責(zé)當(dāng)事人及其所在村，同時(shí)應(yīng)派專人與被問(wèn)責(zé)當(dāng)事人談話，做好其思想工作。

第三十六條對(duì)村黨組織成員的問(wèn)責(zé)決定和結(jié)果應(yīng)報(bào)縣委組織部備案，涉及黨紀(jì)處理的同時(shí)報(bào)縣紀(jì)委備案；對(duì)村民委員會(huì)成員的問(wèn)責(zé)決定和結(jié)果同時(shí)報(bào)縣民政局備案；對(duì)村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)主任的問(wèn)責(zé)決定和結(jié)果同時(shí)報(bào)縣紀(jì)委備案。

第三十七條問(wèn)責(zé)對(duì)象對(duì)問(wèn)責(zé)決定不服的，可以自接到問(wèn)責(zé)決定書之日起七日內(nèi)向作出問(wèn)責(zé)決定的鎮(zhèn)黨委、政府提出書面申訴，涉及黨紀(jì)處理的按規(guī)定程序提出申訴。鎮(zhèn)黨委、政府應(yīng)在接到書面申訴之日起三十日內(nèi)作出維持、變更或撤銷原決定的處理意見。若對(duì)申訴決定仍不服的，在申訴決定作出后十五日內(nèi)可以向備案單位提出書面申訴。申訴期間，不停止執(zhí)行問(wèn)責(zé)決定。

第三十八條調(diào)查人員濫用職權(quán)、徇私舞弊、玩忽職守、導(dǎo)致調(diào)查結(jié)果出現(xiàn)嚴(yán)重錯(cuò)誤的，依照黨政紀(jì)規(guī)定從嚴(yán)查處。

第三十九條對(duì)應(yīng)當(dāng)問(wèn)責(zé)而不問(wèn)責(zé)的，鎮(zhèn)黨委追究相關(guān)人員責(zé)任。

第六章激勵(lì)保障

第四十條村干部激勵(lì)保障堅(jiān)持政治激勵(lì)和經(jīng)濟(jì)激勵(lì)并重，工作保障和生活保障并施，精神鼓勵(lì)和物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)并舉的原則。

第四十一條優(yōu)秀村干部可優(yōu)先推薦為黨代表、人大代表、政協(xié)委員候選人，非中共黨員的優(yōu)秀村干部?jī)?yōu)先推薦發(fā)展加入黨組織。

第四十二條建立完善村干部報(bào)酬待遇制度?，F(xiàn)職村干部報(bào)酬嚴(yán)格按照上級(jí)文件執(zhí)行。村級(jí)支出嚴(yán)格按照《XX縣村集體財(cái)務(wù)管理辦法（試行）》X監(jiān)發(fā)〔2020〕X號(hào)文件執(zhí)行，鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站要加強(qiáng)對(duì)各村的指導(dǎo)和支持。

第七章附則

第四十三條本辦法由鎮(zhèn)黨建辦負(fù)責(zé)解釋，其他未盡事宜以黨建辦解釋為準(zhǔn)。

第四十四條見習(xí)村干、鄉(xiāng)村振興專干參照?qǐng)?zhí)行。

第四十五本辦法自印發(fā)之日起施行。本辦法若與上級(jí)文件相沖突，以上級(jí)文件為準(zhǔn)。本鎮(zhèn)過(guò)去印發(fā)的有關(guān)村干部管理文件與本辦法不一致的，按本辦法執(zhí)行。