XXX市應(yīng)對疫情影響進一步支持市場主體健康發(fā)展若干政策措施

為深入貫徹黨中央、國務(wù)院和省委、省政府決策部署，全面落實國家和省系列助企惠企政策，全力支持市場主體應(yīng)對疫情影響、加快恢復(fù)發(fā)展，促進全市經(jīng)濟平穩(wěn)健康運行，在繼續(xù)執(zhí)行《XXX市人民政府印發(fā)XXX市關(guān)于應(yīng)對疫情影響進一步支持中小微企業(yè)和個體工商戶穩(wěn)定生產(chǎn)經(jīng)營若干政策的通知》（X政規(guī)〔2021〕14號）、《XXX市人民政府關(guān)于印發(fā)XXX市應(yīng)對疫情影響支持中小微企業(yè)紓困政策措施的通知》（X政規(guī)〔2022〕4號）的基礎(chǔ)上，制定以下政策措施。

一、進一步加大減稅降費力度

1.減免房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅。對受疫情影響、符合國家減免條件的納稅人，可按相關(guān)規(guī)定依法申請減免房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅。（責(zé)任單位：市稅務(wù)局，各區(qū)縣市政府）

2.緩繳和降低醫(yī)療保險費。對受疫情影響生產(chǎn)經(jīng)營困難暫時無力繳納醫(yī)療保險費用的企業(yè)、靈活就業(yè)人員，可延緩至2022年12月31日前完成補辦補繳，緩繳期間免收滯納金并仍享受醫(yī)保待遇。將2022年市基本醫(yī)療保險繳費基數(shù)降低4000元。（責(zé)任單位：市醫(yī)保局、市稅務(wù)局）

3.緩繳和降低住房公積金。對受疫情影響、繳存住房公積金確有困難的企業(yè)，可依法申請緩繳住房公積金或降低住房公積金繳存比例至5％，對受疫情影響特別嚴(yán)重的企業(yè)，住房公積金繳存比例最低

可降至3％，期限不超過12個月。（責(zé)任單位：市住房公積金中心，各區(qū)縣市政府）

4.階段性降低工傷保險費率。按照《工傷保險條例》規(guī)定適用范圍，對企業(yè)工傷保險費率以現(xiàn)行費率為基礎(chǔ)下調(diào)50％，期限為2022年5月1日至2022年12月31日。（責(zé)任單位：市人社局、市稅務(wù)局，各區(qū)縣市政府）

5.持續(xù)延緩繳納水電費用。自2022年1月1日起，對受疫情影響嚴(yán)重的中小微企業(yè)和個體工商戶，水費可延緩繳納，延緩期限至2022年12月31日；電費可分階段申請延緩繳納，簽訂緩繳協(xié)議，緩繳期限至2022年6月30日。緩繳期間不影響正常用水、用電，免收滯納金。（責(zé)任單位：哈供水集團、國網(wǎng)XXX供電公司，各區(qū)縣市政府）

6.支持中小企業(yè)積極參與政府采購活動。對200萬元以下政府采購貨物和服務(wù)項目，400萬元以下政府采購工程項目，采購人應(yīng)向符合條件的中小企業(yè)采購，不再收取投標(biāo)（響應(yīng)）保證金。政府采購住宿、會議、餐飲等服務(wù)項目時，不得以星級、所有制等為門檻限制中小企業(yè)參與政府采購。（責(zé)任單位：市財政局，各預(yù)算單位）

7.返還工會經(jīng)費。對符合工會經(jīng)費全征全返標(biāo)準(zhǔn)的小微企業(yè)，繼續(xù)全額返還工會經(jīng)費。（責(zé)任單位：市總工會）

二、進一步加大金融支持力度

8.擴大穩(wěn)企穩(wěn)崗貸款擔(dān)保專項基金支持范圍。將市穩(wěn)企穩(wěn)崗貸款擔(dān)保專項基金規(guī)模提高到30億元，將三農(nóng)、科技、體育、娛樂等

行業(yè)企業(yè)、參與疫情防控企業(yè)和個人經(jīng)營貸款納入市穩(wěn)企穩(wěn)崗金融政策支持范圍。（責(zé)任單位：市金融局、市財政局）

9.擴大擔(dān)保費全額減免范圍。將三農(nóng)、旅游、科技、制造業(yè)等行業(yè)企業(yè)納入政府性融資擔(dān)保機構(gòu)擔(dān)保費全額減免范圍。（責(zé)任單位：市金融局、市財政局，XXX企業(yè)信用融資擔(dān)保集團有限公司、XXX科創(chuàng)融資擔(dān)保有限公司）

三、進一步支持工業(yè)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營

10.鼓勵工業(yè)企業(yè)增產(chǎn)增收。在全面做好疫情防控和安全生產(chǎn)的前提下，支持工業(yè)企業(yè)加大二季度排產(chǎn)，提高產(chǎn)能利用效率。對二季度當(dāng)季產(chǎn)值增長10％以上的規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)，按照產(chǎn)值增長部分的1％給予獎勵。（責(zé)任單位：市工信局，各區(qū)縣市政府）

11.支持制造業(yè)擴大投資。對2022年在建并入統(tǒng)的制造業(yè)技改項目（含企業(yè)為升級而進行的軟件、檢測、智能化集成、研發(fā)、平臺建設(shè)等投入），且年度入統(tǒng)固定資產(chǎn)投資1000萬元（含）以上的，按其年度實際固定資產(chǎn)投資額6％，給予最高不超過2500萬元補助。對2022年新開工并入統(tǒng)2000萬元（含）以上的先進制造業(yè)重大項目，按照“一項目一策”給予跟蹤支持，分段予以資金獎勵。（責(zé)任單位：市工信局，各區(qū)縣市政府）

12.推動防疫抗疫產(chǎn)品研發(fā)及產(chǎn)業(yè)化。設(shè)立疫情防控科技專項資金，支持企業(yè)圍繞新冠病毒檢測試劑、消殺設(shè)備、特效藥物開展技術(shù)攻關(guān)、提供應(yīng)用場景。為第一類醫(yī)療器械審批建立綠色通道，加快推

動相關(guān)產(chǎn)品備案上市和投入應(yīng)用。（責(zé)任單位：市科技局、市市場監(jiān)管局）

13.緩繳和返還制造業(yè)部分稅費。對符合國家規(guī)定的制造業(yè)等行業(yè)納稅人，按規(guī)定依法退還增值稅留抵稅額。持續(xù)落實制造業(yè)中小微企業(yè)延緩繳納部分稅費政策，延緩繳納2021年第四季度、2022年第一季度、第二季度部分稅費，緩繳期限為6個月。（責(zé)任單位：市稅務(wù)局，各區(qū)縣市政府）

四、進一步支持消費市場復(fù)蘇

14.給予餐飲業(yè)穩(wěn)企支持。對限額以上餐飲企業(yè)按照上半年營業(yè)額分檔給予支持，單戶企業(yè)最高不超過50萬元。對本輪疫情結(jié)束后10天內(nèi)復(fù)業(yè)復(fù)市的限額以上餐飲企業(yè)，給予每個餐飲門店最高2萬元支持，單戶企業(yè)最高不超過10萬元。今年年底前，對限額以上連鎖餐飲企業(yè)在我市新開設(shè)餐飲門店的，按照使用面積分檔給予每個門店最高10萬元、每家企業(yè)最高100萬元支持。（責(zé)任單位：市商務(wù)局，各區(qū)縣市政府）

15.鼓勵發(fā)展餐飲新業(yè)態(tài)。推廣無接觸配送服務(wù)，鼓勵互聯(lián)網(wǎng)平臺企業(yè)為餐飲商戶無償開展數(shù)字化代運營服務(wù)，支持互聯(lián)網(wǎng)平臺企業(yè)對經(jīng)營困難的餐飲商戶實施扶持政策，對第二、三、四季度給予平臺餐飲商戶補貼金額合計200萬元（含）以上的，按照電商平臺實際補貼總金額的20％給予一次性獎勵，獎勵最高不超過100萬元。（責(zé)任單位：市商務(wù)局，各區(qū)縣市政府）

16.支持餐飲行業(yè)開展促銷。借助舉辦“美食節(jié)”“西餐節(jié)”“啤酒節(jié)”等契機，支持餐飲行業(yè)開展打折讓利等促消費系列活動，允許餐飲企業(yè)在門店外適合區(qū)域外擺經(jīng)營，開展促銷，推動餐飲行業(yè)盡快復(fù)蘇。（責(zé)任單位：市商務(wù)局、市城管局，各區(qū)縣市政府）

17.支持開展各類促銷活動。圍繞限額以上汽車、百貨（不含超市）、家電通訊、家居建材、餐飲等受疫情影響較大的行業(yè)，安排1.2億元資金，對各區(qū)縣（市）發(fā)放消費券按實際投入資金給予70％補助。允許零售企業(yè)在經(jīng)營場所門前或政府指定區(qū)域開展外擺促銷活動。（責(zé)任單位：市商務(wù)局、市城管局、市交通局，各區(qū)縣市政府）

18.給予保供企業(yè)防疫支出補助。對疫情期間堅持營業(yè)，保障全市生活必需品市場供應(yīng)的農(nóng)批市場、大型超市、連鎖超市，分檔給予一次性防疫消殺補助，單戶企業(yè)合計補助最高不超過50萬元。（責(zé)任單位：市商務(wù)局，各區(qū)縣市政府）

19.支持在哈舉辦各類會展活動。對已報備計劃于2022年1月1日至2022年4月30日期間在哈舉辦但因疫情延期至2022年12月31日前恢復(fù)舉辦的會展項目，在既有政策基礎(chǔ)上，再分別給予承辦單位場租費10％和專業(yè)展館租賃費10％的額外補貼，同一單位補貼金額不超過20萬元。（責(zé)任單位：市貿(mào)促會）

五、進一步助力文旅交通業(yè)恢復(fù)發(fā)展

20.支持旅游業(yè)加快恢復(fù)。對2022年組織旅行團在哈停留過夜且有相應(yīng)游覽行程，住宿一夜的，按照團隊游客每人40元給予旅行社獎勵；住宿兩夜以上的（含兩夜），按照團隊游客每人每夜50元

給予旅行社獎勵；單戶旅行社累計最高獎勵50萬元。對符合條件的旅行社全額暫退質(zhì)保金。（責(zé)任單位：市文廣旅游局）

21.鼓勵企事業(yè)單位、社會團體購買文旅服務(wù)。支持企事業(yè)單位、社會團體購買市域內(nèi)演出賽事、景區(qū)門票等文體旅游服務(wù)，委托旅行社開展工會、會展等相關(guān)活動。支持將符合條件的民宿、文化街區(qū)、紅色旅游景區(qū)等納入療養(yǎng)、休養(yǎng)活動范圍。（責(zé)任單位：市文廣旅游局、市財政局、市稅務(wù)局、市總工會，各區(qū)縣市政府）

22.降低文娛企業(yè)稅費負(fù)擔(dān)。對2022年上半年廣告和娛樂服務(wù)行業(yè)企業(yè)所繳納的文化事業(yè)建設(shè)費，按照50％予以減半征收。（責(zé)任單位：市稅務(wù)局、市文廣旅游局，各區(qū)縣市政府）

23.給予巡游出租汽車經(jīng)營權(quán)獎勵。鼓勵出租汽車企業(yè)為駕駛員減免承包費，通過獎勵企業(yè)特許經(jīng)營權(quán)抵補企業(yè)為駕駛員減免的承包費，首批獎勵全市出租汽車企業(yè)1200臺出租車經(jīng)營權(quán)，按照企業(yè)車輛數(shù)和減免費用金額占比進行獎勵分配，列入黑名單的企業(yè)除外。（責(zé)任單位：市交通局）

24.實施鐵路航空和公共交通運輸服務(wù)業(yè)增值稅優(yōu)惠政策。2022年鐵路、航空運輸企業(yè)分支機構(gòu)暫停預(yù)繳增值稅；免征輪客渡、公交客運、地鐵、出租汽車、長途客運、班車等公共交通運輸服務(wù)增值稅。（責(zé)任單位：市稅務(wù)局）

六、進一步加大科教養(yǎng)老企業(yè)幫扶力度

25.給予高新企業(yè)貸款貼息支持。對科技型中小企業(yè)和高新技術(shù)企業(yè)2021年以來通過商業(yè)銀行貸款還本付息的，按照實際支付利息的50％，最高給予100萬元的貼息支持。（責(zé)任單位：市科技局，各區(qū)縣市政府）

26.提高研發(fā)費用稅前加計扣除比例?？萍夹椭行∑髽I(yè)開展研發(fā)活動中實際發(fā)生的研發(fā)費用，未形成無形資產(chǎn)計入當(dāng)期損益的，在按規(guī)定依法據(jù)實扣除的基礎(chǔ)上，自2022年1月1日起，再按照實際發(fā)生額的100％在稅前加計扣除；形成無形資產(chǎn)的，按照無形資產(chǎn)成本的200％在稅前攤銷。（責(zé)任單位：市稅務(wù)局）

27.實施普惠性民辦幼兒園補助。參照“省定公辦幼兒園公用經(jīng)費生均財政撥款基準(zhǔn)定額每年每生600元的標(biāo)準(zhǔn)”，對全市普惠性民辦幼兒園進行一次性補助，單戶企業(yè)最高補助不超過100萬元，用于疫情期間普惠性民辦幼兒園紓困。（責(zé)任單位：市教育局）

28.給予校車停運補助。對2022年受疫情影響停運的校車，每臺校車按照城區(qū)最低工資標(biāo)準(zhǔn)的50％，給予2個月補貼。（責(zé)任單位：市教育局，各區(qū)縣市政府）

29.實施非營利性民辦養(yǎng)老機構(gòu)補助。以2022年4月30日在院老人為基數(shù)，按每人300元給予非營利性民辦養(yǎng)老機構(gòu)一次性補助，單戶企業(yè)最高補助不超過50萬元。對因受疫情影響老人入住率未達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)，未領(lǐng)取養(yǎng)老機構(gòu)建設(shè)補貼的非營利性民辦養(yǎng)老機構(gòu)，提前支付養(yǎng)老機構(gòu)建設(shè)補貼資金。對全市社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)的照護中心（驛站）運營資格順延三年。（責(zé)任單位：市民政局，各區(qū)縣市政府）

七、進一步提高服務(wù)企業(yè)水平

30.提升惠企政策落地服務(wù)水平。建立全市涉企政策統(tǒng)一發(fā)布、快速兌現(xiàn)服務(wù)機制，所有涉企政策的實施細(xì)則和申請指南在市政務(wù)服務(wù)網(wǎng)和“e冰城”APP等政府門戶平臺統(tǒng)一發(fā)布，不斷擴大“免申即享”范圍。（責(zé)任單位：市營商環(huán)境局、市市場監(jiān)管局，各區(qū)縣市政府）

31.推行市場主體歇業(yè)制度。受疫情影響暫時難以繼續(xù)經(jīng)營的市場主體，可以在一定時期內(nèi)歇業(yè)并在歇業(yè)前向登記機關(guān)辦理備案。歇業(yè)期限最長不超過3年。歇業(yè)期間視情況需要開展經(jīng)營活動的，可以恢復(fù)營業(yè)，應(yīng)當(dāng)通過國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)向社會公示。（責(zé)任單位：市市場監(jiān)管局，各區(qū)縣市政府）

32.實行“包容期”信用監(jiān)管。受疫情影響，無法按時辦理相關(guān)證照及行政審批事項的企業(yè)，可申請延時辦理，相關(guān)延遲行為不納入信用記錄。已納入信用記錄的，可申請信用修復(fù)。（責(zé)任單位：市市場監(jiān)管局，各區(qū)縣市政府）

各區(qū)縣（市）政府、各部門要通過各類媒體渠道加大政策宣傳力度，公開發(fā)布責(zé)任單位聯(lián)系電話。要建立健全區(qū)縣（市）與相關(guān)部門和責(zé)任單位的聯(lián)動機制，加大指導(dǎo)督促力度，推動各項政策落地見效。

本政策自發(fā)布之日起施行，有效期至2022年12月31日。實施期間，如國家和省、市另有規(guī)定的，按照“就高不重復(fù)”原則執(zhí)行。各責(zé)任單位要于本政策發(fā)布后3天內(nèi)制定并公布相關(guān)政策實施細(xì)則，并做好解讀工作。