縣審計局黨組“三重一大”事項集體決策制度實施辦法

為貫徹落實黨的十九大精神，深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，進一步堅持民主集中制原則，健全和完善黨內(nèi)監(jiān)督制度，根據(jù)《中國共產(chǎn)黨章程》、《中國共產(chǎn)黨黨組工作條例（試行〉》、《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》和黨內(nèi)有關(guān)規(guī)定，促進局黨組科學(xué)決策、民主決策、依法決策，提高決策效率，結(jié)合我局實際，現(xiàn)就落實重大決策、重要干部任免、重大項目安排和大額度資金使用（以下簡稱“三重一大”）事項集體決策制度，制定本實施辦法。

一、基本原則

（一）堅持科學(xué)決策。

以科學(xué)的決策理論為指導(dǎo)，從實際出發(fā)，選擇最佳決策方案，確保決策貼近本局實際和人民群眾意愿，符合經(jīng)濟社會發(fā)展和審計科學(xué)發(fā)展規(guī)律。

（二）堅持民主決策。

實行民主集中制，充分發(fā)揚民主，堅持走群眾路線，全面推行民主協(xié)商，不斷拓寬黨員干部和人民群眾參與決策的渠道，體現(xiàn)和反映黨員干部和人民群眾的要求。

（三）堅持依法決策。

把法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定貫穿于決策的全部過程，涵蓋決策的各個方面，實現(xiàn)決策權(quán)有法有據(jù)，決策行為和程序依法進行，對違法決策依法追究責(zé)任。

（四）堅持效率原則。

在科學(xué)民主的基礎(chǔ)上確定合法程序，完善決策規(guī)則，提高決策效率，防止“會而不議，議而不決，決而不行，行而不果”。

（五）堅持嚴守保密紀律原則。

對于未通過和限定范圍的“三重一大”事項，不得擅自傳播。

（六）公開透明原則。

“三重一大”事項和事關(guān)黨員群眾切身利益的重要決定，必須做到全程公開、透明規(guī)范。

二、事項范圍

“三重一大”是指重大事項決策、重要人事任免、重大項目安排和大額度資金使用。具體包括：

（一）重大事項決策

1．貫徹落實黨的路線方針政策、黨內(nèi)重要法規(guī)和國家重要法律法規(guī)以及上級黨委、政府重大決策、重要工作部署的意見和措施。

2．涉及全局性的機制、體制、制度改革措施方面的重大事項。審計中長期規(guī)劃和審計工作年度項目計劃（含調(diào)整）及工作部署，黨的建設(shè)（政治建設(shè)、思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)）。

3．紀律建設(shè)、制度建設(shè)、廉政建設(shè)、精神文明建設(shè)、綜治、保密等工作的年度任務(wù)；領(lǐng)導(dǎo)干部專題民主生活會；年中研究其他重要工作；年終進行工作總結(jié)以及年度考核評優(yōu)等。

4．涉及全局性穩(wěn)定的重大事件處理、重大信訪矛盾化解、重大事故處理等方面的重大事項。

5．重大活動項目安排，包括文體等重大活動和節(jié)慶活動。

6．職責(zé)范圍內(nèi)財政（財務(wù)）預(yù)算的編制原則及年度財政（財務(wù)）預(yù)算的編制、調(diào)整。

7．局機關(guān)內(nèi)設(shè)機構(gòu)設(shè)置、職能調(diào)整和下屬事業(yè)單位的設(shè)置和職能調(diào)整。

8．每年向縣人大常委會報告的縣本級預(yù)算執(zhí)行和其他財政收支的審計工作報告和整改情況報告。

9．對被審計單位較大額度金額的處理、處罰；審計查出的重大問題需要移送紀檢、監(jiān)察、司法機關(guān)處理的問題。

10．機關(guān)各項管理制度的制定和完善。

11．重大審計項目審計結(jié)果公開工作。

12．審計人員違規(guī)、違紀的處理。

13．職責(zé)范圍內(nèi)的或局領(lǐng)導(dǎo)班子成員認為的其他重大事項。

（二）重要干部任免

1．領(lǐng)導(dǎo)班子成員分工安排及調(diào)整。

2．本局黨組管理干部的推薦、提名和任免；所屬事業(yè)單位職員的聘免。

3．股（室、中心）人員的輪崗交流。

4．上派下掛人選的確定。

5．向黨中央、省委、市委、縣委推薦受表彰的集體和個人名單。

6．以黨組名義開展的表彰獎勵事項。

7．發(fā)展黨員、預(yù)備黨員轉(zhuǎn)正，及其他按有關(guān)規(guī)定對黨員和干部進行獎懲等重要問題。

8．工作人員（聘用人員）的錄用、調(diào)入、調(diào)出。

9．需要黨組研究的黨員干部紀律處分事項。

10．局機關(guān)及基層所的增人計劃。

11．機構(gòu)及人員編制的設(shè)置、調(diào)整。

12．局領(lǐng)導(dǎo)班子成員認為的其他重要的人事任免。

（三）重要項目安排

1．大宗物資及設(shè)備政府采購，重大的、成批的固定資產(chǎn)報廢處置、單項2萬元以上的固定資產(chǎn)所有權(quán)處置等。

2．局領(lǐng)導(dǎo)班子成員認為的其他重大審計項目的安排和調(diào)整。

（四）大額度資金使用

1．大型辦公設(shè)備采購、大型修繕、經(jīng)費等2萬元以上的支出（審計外勤經(jīng)費除外）。

2．單項差旅費、會議和學(xué)習(xí)培訓(xùn)費等開支在一萬元以上的事項。

3．受贈的大額資金。

4．局領(lǐng)導(dǎo)班子成員認為大額度資金的使用。

三、集體決策機構(gòu)議事規(guī)則

局黨組會決策“三重一大”事項，要嚴格執(zhí)行“醞釀決策、集體決策、執(zhí)行決策”的議事決策程序，力求規(guī)范化、制度化、程序化，以保證決策過程的科學(xué)民主和結(jié)果的合理公正。

（一）醞釀決策

“三重一大”事項在局黨組會決策之前，要依照法律法規(guī)和相關(guān)規(guī)章規(guī)定的程序，充分聽取干部和群眾意見，深入進行論證和協(xié)調(diào)。

（二）集體決策規(guī)則

1．按照縣紀委監(jiān)委有關(guān)規(guī)定，召開局黨組會議10日前，應(yīng)將擬研究的“三重一大”事項，書面報告縣紀委監(jiān)委派駐紀檢監(jiān)察組，并邀請其派人列席局黨組會議。

2．召開局黨組會議研究“三重一大”事項，三分之二以上黨組成員到會方能舉行。

3．“三重一大”事項必須提交局黨組會討論決定，除遇重大突發(fā)事件和緊急情況外，不得以傳閱會簽或個別征求意見等方式代替集體決策。

4．在局黨組會決策“三重一大”事項會議上，黨組成員應(yīng)對決策建議逐個明確表示“同意”、“不同意”或“緩議”的意見，并說明理由。因故未到會的黨組成員應(yīng)在會前請假，對會議的議題如有意見或建議，可以書面形式表達。對黨組成員的表決意見和理由等情況，應(yīng)原原本本記錄并存檔。局黨組會對“三重一大”事項的決策結(jié)果，應(yīng)以會議紀要、通知等形式通知相關(guān)職能股（室、中心）及相關(guān)人員。

5．黨組書記或受其委托主持會議的黨組成員應(yīng)在其他黨組成員充分發(fā)表意見的基礎(chǔ)上，最后發(fā)表意見。

6．對討論中意見分歧較大或發(fā)現(xiàn)有重大問題尚不清楚的，除在緊急情況下按多數(shù)意見執(zhí)行外，應(yīng)暫緩決策，待進一步調(diào)查研究后再作決策。

7．對尚未正式公布的會議決策和需保密的會議內(nèi)容，與會人員不得外泄。

8．選拔任用干部，要嚴格執(zhí)行《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》的規(guī)定程序，履行相應(yīng)程序后方可上會討論。

（三）執(zhí)行決策規(guī)則

1．“三重一大”事項經(jīng)局黨組會會議決策后，由黨組成員按分工和職責(zé)組織實施。遇有分工和職責(zé)交叉的，由黨組書記明確一名黨組成員牽頭。實施時要體現(xiàn)效能原則，盡量用最短的時間，最低的成本，取得最佳的效果。

2．局黨組成員對集體決策有不同意見的，可以保留，在沒有做出新的決策前，應(yīng)無條件執(zhí)行。同時，可按組織程序向上級黨組織反映意見。

3．局黨組成員不得擅自改變集體決策，確需變更的，應(yīng)由局黨組會重新作出決策；如遇重大突發(fā)事件和緊急情況作出臨時處置的，應(yīng)在事后及時向局黨組或上級黨委、紀檢監(jiān)察機關(guān)、組織部門報告，未完成事項如需局黨組會會議重新作出決策的，經(jīng)再次決策后，按新的決策執(zhí)行。

四、監(jiān)督檢查

（一）局黨組成員應(yīng)根據(jù)職責(zé)分工及時向局黨組書記報告“三重一大”事項決策制度的執(zhí)行情況，并列入局黨員領(lǐng)導(dǎo)干部民主生活會和述職述廉的重要內(nèi)容。

（二）局辦公室要各負其責(zé)，加強對“三重一大”事項決策執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，并把執(zhí)行局黨組決策情況作為領(lǐng)導(dǎo)班子考核和黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制檢查的重要內(nèi)容，對重要情況要及時報告局黨組。

（三）局辦公室應(yīng)建立督查制度，定期對重大決策的執(zhí)行情況進行跟蹤與反饋，并將有關(guān)情況向局黨組書記和局黨組報告。

對“三重一大”事項的決策、執(zhí)行情況，除依法應(yīng)保密的外，應(yīng)定期或不定期在相應(yīng)范圍內(nèi)公開。

五、責(zé)任追究

對個人或少數(shù)人決定“三重一大”事項的，拒不執(zhí)行或擅自改變集體決策的，集體決策執(zhí)行不力或錯誤執(zhí)行并造成嚴重損失的，視情節(jié)輕重和責(zé)任大小，分別對個人或集體進行責(zé)任追究和處理，對不屬于單位職權(quán)范圍內(nèi)的，按程序報上級組織處理。

本辦法自印發(fā)之日起實施。此前局黨組有關(guān)規(guī)定，凡與本規(guī)定不一致的，以本辦法為準(zhǔn)。