在縣鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)班子換屆風(fēng)氣監(jiān)督工作會議上的講話

同志們：

做好縣鄉(xiāng)兩級換屆選舉工作，是今年各級各部門一項重要政治任務(wù),下面我就嚴(yán)肅換屆紀(jì)律、加強(qiáng)換屆風(fēng)氣監(jiān)督有關(guān)工作，講幾點意見。

一、責(zé)任壓實要從嚴(yán)

本次換屆選舉是黨的十九大之后首次集中換屆，正值“十四五”開局之年、建黨100周年的重要時期，社會各界高度關(guān)注，干部群眾寄予厚望。中央、省委、市委都對本次縣鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)班子換屆紀(jì)律提出了明確要求。本次換屆工作任務(wù)重、時間緊，必須確保“零差錯、零失誤、零污染”，做到安靜、干凈、清凈。

反思南充拉票賄選案，一個重大教訓(xùn)就是市委履行政治責(zé)任不力，對違紀(jì)違法現(xiàn)象處置不力甚至視而不見、聽而不聞，有的分管領(lǐng)導(dǎo)還刪除調(diào)查信息、幫助掩蓋，這就是警醒，必須引以為戒。換屆工作的主體責(zé)任在黨委，各級黨委（黨組）要切實履行換屆選舉工作主體責(zé)任，牢固樹立抓不好換屆就是嚴(yán)重失職的觀念，充分發(fā)揮總攬全局、統(tǒng)籌部署的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，將嚴(yán)肅換屆紀(jì)律、強(qiáng)化風(fēng)氣監(jiān)督與換屆選舉工作同謀劃、同部署、同落實，親自帶頭，亮出立場、亮出態(tài)度，敢抓敢管敢碰硬，決不能當(dāng)“甩手掌柜”，要提前做好換屆風(fēng)險隱患各項防范化解工作，確保換屆選舉工作民主、公開、合法、有序進(jìn)行。部分單位“一把手”在本次換屆中或因為年齡，或因為工作需要，工作可能會有一定的變動，但是不能因為工作有變動就對單位的換屆工作放任不管，無論是換屆不換屆，都要統(tǒng)籌全面抓好各項工作的推進(jìn)。對于換屆紀(jì)律，上級有明確要求，無論什么地方，如果出現(xiàn)對換屆工作領(lǐng)導(dǎo)不力、失職瀆職的問題，都要嚴(yán)格追究當(dāng)?shù)攸h委責(zé)任。尤其要注意換屆組織領(lǐng)導(dǎo)的問題，前幾年，在村（社區(qū)）換屆選舉中，我市在村（兩委）換屆中出現(xiàn)了組織不力、選票填寫混亂的問題，村（社區(qū)）干部、分管領(lǐng)導(dǎo)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委書記都受到了嚴(yán)肅處理，各級黨委對程序問題一定要引起高度重視，引以為戒，強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，避免在此次換屆中出現(xiàn)類似的問題。

還需要強(qiáng)調(diào)的是，換屆是干部集中調(diào)整期，也是思想活躍期。每到換屆之時，不同的干部都會有不同的表現(xiàn)，大多數(shù)干部能夠踏實工作，自覺服從組織安排，但還是有極少數(shù)人蠢蠢欲動，封官許愿、個人造勢、造謠中傷、四處奔走、上躥下跳，干擾了換屆紀(jì)律。因此，各級黨委要及時掌握干部的思想動態(tài)和心理預(yù)期，把思想政治工作做細(xì)致，多同干部交心談心，教育引導(dǎo)干部講政治、顧大局、守紀(jì)律、守規(guī)矩，服從組織安排，正確對待個人進(jìn)退留轉(zhuǎn)，把心思和精力用在工作上，堅決杜絕到處請托、打電話、“寫條子”。對這些行為，一旦發(fā)現(xiàn)，都將嚴(yán)肅處理?？傊ㄟ^扛牢換屆政治責(zé)任和堅決有力的措施，確保整個換屆風(fēng)清氣正、心齊氣順，換出好的領(lǐng)導(dǎo)班子，換出好的精神狀態(tài)。

二、監(jiān)督檢查要從嚴(yán)

換屆風(fēng)氣監(jiān)督是政治監(jiān)督的重要內(nèi)容。今年來，中央紀(jì)委國家監(jiān)委、中央組織部聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于嚴(yán)肅換屆紀(jì)律加強(qiáng)換屆風(fēng)氣監(jiān)督的通知》，明確提出了換屆紀(jì)律“十個嚴(yán)禁、十個一律”，中、省、市紀(jì)委也都反復(fù)強(qiáng)調(diào)要加強(qiáng)對換屆紀(jì)律執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，要求把正風(fēng)肅紀(jì)貫穿代表（委員）提名、人選推薦、組織考察、大會選舉等全過程。為了加強(qiáng)對換屆風(fēng)氣的監(jiān)督，護(hù)航換屆風(fēng)清氣正，我們在市一級層面已經(jīng)聯(lián)合組織部門組建了風(fēng)氣監(jiān)督組，對換屆風(fēng)氣開展巡回督查和重點督查，了解并掌握考察對象遵守?fù)Q屆紀(jì)律情況，對換屆政策和制度規(guī)定執(zhí)行常態(tài)化跟進(jìn)監(jiān)督，確保換屆政策落地落實、選拔任用程序依法合規(guī)、組織考察結(jié)果公開透明、現(xiàn)場選舉過程民主有效。各鎮(zhèn)紀(jì)委和派駐紀(jì)檢監(jiān)察組也將切實行動起來，強(qiáng)化對換屆風(fēng)氣的全面監(jiān)督，將嚴(yán)格監(jiān)督貫穿換屆選舉全過程。同時，各級紀(jì)檢監(jiān)察組織將聚焦苗頭性、傾向性問題開展換屆風(fēng)氣風(fēng)險排查，明確監(jiān)督的重點地區(qū)、關(guān)鍵環(huán)節(jié)和薄弱部位，對問題突出、反映集中的重點地區(qū)分類施策、靠前監(jiān)督，對干部提名、民主推薦、組織考察、公開選舉等關(guān)鍵環(huán)節(jié)重點監(jiān)督，重點監(jiān)督是否存在拉幫結(jié)派、拉票賄選、買官賣官、跑官要官、跑風(fēng)漏氣等問題，歸納分析、抽絲剝繭，挖出深層次原因，提出對策建議，切實增強(qiáng)換屆風(fēng)氣監(jiān)督的針對性和實效性。

此外，各級紀(jì)檢監(jiān)察組織將嚴(yán)把黨風(fēng)廉政意見回復(fù)關(guān)，堅決防止“帶病提拔”“帶病提名”。各級各部門要通過召開民主生活會、警示教育會等方式，組織干部群眾觀看嚴(yán)肅換屆紀(jì)律教育警示專題片，集中學(xué)習(xí)反面典型案例，深刻吸取湖南衡陽破壞選舉案和四川南充拉票賄選案的教訓(xùn)，以案為鑒，堅決杜絕此類現(xiàn)象發(fā)生，警鐘長鳴，促使廣大黨員干部引以為戒，自覺做到遵規(guī)守紀(jì)，確保換屆工作順利平穩(wěn)。

三、查處問責(zé)要從嚴(yán)

前期的村（社區(qū)）換屆選舉，個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)的信訪較為突出，重復(fù)信訪也較多。此次縣鄉(xiāng)換屆，要格外注意這些問題。各級紀(jì)檢監(jiān)察組織將進(jìn)一步暢通群眾信訪舉報渠道，實時監(jiān)測換屆風(fēng)氣狀況，實行信訪線索臺賬式動態(tài)管理，建立健全快查快結(jié)機(jī)制，優(yōu)先辦理反映結(jié)黨營私、拉票賄選等違反換屆紀(jì)律問題的舉報，堅持有訪必接、有報必查、違者必究。同時，將始終保持對換屆中不正之風(fēng)的高壓態(tài)勢，絕不讓投機(jī)鉆營者有機(jī)可乘，絕不讓鋌而走險者僥幸得逞，絕不讓觸犯法紀(jì)者逃脫懲處。對拉票賄選行為實行零容忍、嚴(yán)查處。是黨員的一律先開除黨籍，是干部的一律先撤職，絕不姑息、絕不手軟；對跑官要官、買官賣官、干擾換屆等違規(guī)違紀(jì)違法行為，一律快查快處、一查到底。重點要防止國家公職人員和退休人員、宗族勢力、黑惡勢力，利用自身影響直接或間接干預(yù)、參與組織策劃干擾換屆工作，發(fā)現(xiàn)一起堅決查處一起。

這里特別需要強(qiáng)調(diào)的是，我們將嚴(yán)格打擊誣告陷害者。無數(shù)案例證明，換屆期間往往也是誣告陷害、打擊報復(fù)的集中爆發(fā)期。拉票賄選等行為違反換屆紀(jì)律，誣告陷害同樣違反換屆紀(jì)律。我們將嚴(yán)格堅持“三個區(qū)分開來”，建立失實檢舉控告澄清工作機(jī)制，對受到不實舉報的不影響及時予以澄清，旗幟鮮明地為敢于擔(dān)當(dāng)、清正廉潔的干部鼓勁撐腰，對借換屆之機(jī)誣告、誹謗、陷害干部的行為，依紀(jì)依法嚴(yán)肅處理。

同志們，嚴(yán)肅換屆紀(jì)律、加強(qiáng)換屆風(fēng)氣監(jiān)督，是換屆工作順利開展的堅強(qiáng)保證，是營造良好政治生態(tài)環(huán)境的生動實踐，希望大家以堅決的態(tài)度、嚴(yán)謹(jǐn)?shù)淖黠L(fēng)，狠剎歪風(fēng)邪氣、嚴(yán)懲違法亂紀(jì)，確保本次換屆工作風(fēng)清氣正、圓滿完成。謝謝大家！

在縣鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)班子換屆風(fēng)氣監(jiān)督工作會議上的講話

下面，我講三點意見。

一、統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，切實增強(qiáng)搞好鎮(zhèn)黨委換屆工作的政治責(zé)任感和使命感

這次鎮(zhèn)黨委換屆，是在全縣上下深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十六屆五中全會精神，全面實施“十一五”規(guī)劃，推動全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展實現(xiàn)新跨越的新形勢下，面臨的一項重大政治任務(wù)。搞好鎮(zhèn)黨委換屆工作，對于實踐“三個代表”重要思想，落實科學(xué)發(fā)展觀，加快推進(jìn)社會主義新農(nóng)村和社會主義和諧社會建設(shè)，鞏固黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎(chǔ)，促進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)社會各項事業(yè)的全面發(fā)展，都具有十分重要的意義。各級黨組織特別是各級領(lǐng)導(dǎo)干部一定要站在事關(guān)全局和長遠(yuǎn)的高度，充分認(rèn)識這次鎮(zhèn)黨委換屆的重大意義，切實增強(qiáng)政治責(zé)任感和使命感，始終保持講政治、顧大局的良好作風(fēng)，抓緊抓好換屆工作，確保各項任務(wù)～完成。

（一）搞好鎮(zhèn)黨委換屆，是加強(qiáng)基層民主政治建設(shè)的客觀要求。

鎮(zhèn)黨委是黨的基層組織的重要組成部分，鎮(zhèn)黨委換屆，不僅是黨委班子成員的更替，更是黨內(nèi)民主在基層最廣泛的實踐活動。近些年來，通過深化干部人事制度改革一系列舉措的貫徹落實，以及村“兩委”換屆選舉工作的具體實踐，我們在加強(qiáng)基層民主政治建設(shè)方面取得了積極的成效。但應(yīng)當(dāng)看到，加強(qiáng)基層民主政治建設(shè)是一項長期的任務(wù)，很多工作都還需要我們?nèi)ヂ鋵嵑吞剿?。一方面，這次換屆，全縣將有三千多名黨員直接或間接地參與其中。組織換屆，有利于進(jìn)一步增強(qiáng)廣大黨員的黨性觀念，加深對黨的路線方針政策的理解，不斷增強(qiáng)黨內(nèi)團(tuán)結(jié)，進(jìn)一步激發(fā)和調(diào)動廣大黨員參與民主政治的熱情，更加珍惜和懂得如何行使自己的民主權(quán)利。另一方面，組織鎮(zhèn)黨委換屆，就是根據(jù)《黨章》、《中國共產(chǎn)黨基層組織選舉工作暫行條例》和《中國共產(chǎn)黨農(nóng)村基層組織工作條例》的有關(guān)規(guī)定，動員和引導(dǎo)廣大黨員積極參與黨內(nèi)事務(wù)，正確行使民主權(quán)力。這對于擴(kuò)大黨內(nèi)民主，保證廣大黨員的參與權(quán)、知情權(quán)、選舉權(quán)和監(jiān)督權(quán)，推進(jìn)新時期基層民主政治建設(shè)和社會主義政治文明建設(shè)步伐，加快基層民主政治建設(shè)進(jìn)程，鞏固黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎(chǔ)，具有十分重要的意義。

（二）搞好鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆，是加快我縣“十一五”期間經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展步伐的重要保證。

“十一五”期間，是我縣加快發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，能否在今后五年這個關(guān)鍵的歷史時期，把托縣建設(shè)好、發(fā)展好，核心在黨，關(guān)鍵在人。鎮(zhèn)黨委處在改革和發(fā)展的第一線，是鎮(zhèn)屬各類組織和各項工作的領(lǐng)導(dǎo)核心，是農(nóng)村改革和經(jīng)濟(jì)建設(shè)的直接組織者和領(lǐng)導(dǎo)者，在推動本地經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中起著總攬全局的作用。只有通過這次換屆，選好配強(qiáng)鎮(zhèn)黨委班子，進(jìn)一步提高鎮(zhèn)黨委的整體素質(zhì)，增強(qiáng)鎮(zhèn)黨委的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力，使鎮(zhèn)黨委更充分地發(fā)揮好領(lǐng)導(dǎo)核心作用，才能為全縣改革發(fā)展提供堅強(qiáng)保證。同時，在這次換屆中，各鎮(zhèn)黨委將圍繞縣委確定的發(fā)展目標(biāo)，制定出今后的發(fā)展藍(lán)圖。各鎮(zhèn)黨委提出的發(fā)展思路和措施是否科學(xué)、是否可行，關(guān)系到縣委決策部署在基層的全面落實，關(guān)系到全縣“十一五”發(fā)展目標(biāo)的實現(xiàn)。因此，我們要通過這次換屆，切實增強(qiáng)鎮(zhèn)黨委領(lǐng)導(dǎo)加快發(fā)展和科學(xué)發(fā)展的能力，進(jìn)一步用發(fā)展的目標(biāo)鼓舞人心，用發(fā)展的舉措凝聚人心，用發(fā)展的業(yè)績振奮人心，推動鎮(zhèn)黨委今后幾年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展目標(biāo)任務(wù)的實現(xiàn)，進(jìn)而為全縣實現(xiàn)“十一五”發(fā)展目標(biāo)，加快小康社會建設(shè)進(jìn)程作出積極的努力和應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

（三）搞好鎮(zhèn)黨委換屆，是樹好黨的形象，密切黨群關(guān)系的現(xiàn)實考驗。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)換屆是基層政治生活中的一件大事。人民群眾對此很關(guān)注，期望值很高，希望選出的干部靠得住、有本事、能干事、干成事，希望選出的領(lǐng)導(dǎo)班子能帶領(lǐng)群眾發(fā)展經(jīng)濟(jì)，真正維護(hù)好、實現(xiàn)好、發(fā)展好廣大人民群眾的根本利益。這項關(guān)系民心的工作能否做好，是對鎮(zhèn)黨委統(tǒng)攬全局能力和領(lǐng)導(dǎo)水平的檢驗，是對鎮(zhèn)黨委思想、組織和作風(fēng)建設(shè)成效的檢驗，也是對農(nóng)村保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動是否取得成效的檢驗。這項工作做好了，鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子配強(qiáng)了，就能夠在人民群眾中進(jìn)一步樹立黨的良好形象，進(jìn)一步密切黨同人民群眾的聯(lián)系。全縣各級黨組織要在思想和行動上高度重視這次鎮(zhèn)黨委換屆工作，切實把這項關(guān)系到加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)，關(guān)系到群眾切身利益的大事抓緊抓好，選出讓人民滿意的新一屆鎮(zhèn)黨委班子，鞏固和擴(kuò)大黨的執(zhí)政基礎(chǔ)，促進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)社會各項事業(yè)健康持續(xù)快速發(fā)展。

二、明確任務(wù)，嚴(yán)格程序，高質(zhì)量完成鎮(zhèn)黨委換屆各項任務(wù)

這次鎮(zhèn)黨委換屆的指導(dǎo)思想是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，把加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揚(yáng)民主有機(jī)結(jié)合起來，堅持干部“四化”方針和德才兼?zhèn)涞脑瓌t，以提高素質(zhì)，優(yōu)化結(jié)構(gòu)，強(qiáng)化功能，增強(qiáng)能力為重點，擴(kuò)大民主、完善考核、推進(jìn)交流，把有經(jīng)驗、有本事、過的硬的干部選拔進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)班子，把鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)成為政治堅定、勇于開拓、團(tuán)結(jié)協(xié)調(diào)、廉潔務(wù)實、結(jié)構(gòu)合理、精干高效，能夠帶領(lǐng)廣大人民群眾實現(xiàn)共同富裕的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)集體，為建設(shè)生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主的社會主義新農(nóng)村提供有力的組織保證。

按照市委的要求，這次黨委換屆的基本任務(wù)主要包括認(rèn)真總結(jié)和部署鎮(zhèn)黨委、紀(jì)委工作，選好配強(qiáng)鎮(zhèn)黨委和紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)班子，做好撤并鄉(xiāng)鎮(zhèn)的黨委換屆選舉等幾個方面。對如何搞好鎮(zhèn)黨委換屆工作，縣委已經(jīng)制定了實施意見，提出了明確要求。這里，我著重強(qiáng)調(diào)三項工作。

（一）認(rèn)真總結(jié)，科學(xué)謀劃，起草好工作報告。

起草工作報告，實事求是地認(rèn)真總結(jié)上屆鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和紀(jì)委的工作，明確新一屆鎮(zhèn)黨委、紀(jì)委的任期目標(biāo)，是這次鎮(zhèn)黨委換屆的一項重要任務(wù)。鎮(zhèn)黨委、紀(jì)委工作報告是指導(dǎo)鎮(zhèn)黨委、紀(jì)委今后工作的綱領(lǐng)性文件，并不僅僅是一個簡單的會議材料。特別是鎮(zhèn)黨委工作報告，其質(zhì)量的高低，直接關(guān)系到鎮(zhèn)黨委在換屆時如何總結(jié)過去、謀劃未來，制定出符合實際的科學(xué)發(fā)展規(guī)劃，激勵廣大黨員群眾同心協(xié)力，為實現(xiàn)本鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和全面加強(qiáng)黨的建設(shè)的目標(biāo)而努力奮斗。各鎮(zhèn)黨委要高度重視，緊緊圍繞縣委確定的建設(shè)全區(qū)第一經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣目標(biāo)和全縣“十一五”發(fā)展規(guī)劃，立足本地實際情況，認(rèn)真思考本鎮(zhèn)的優(yōu)勢在哪里，不足在哪里，還有哪些潛力沒有挖掘出來，今后要朝哪個方向努力，從而提出切實可行的目標(biāo)任務(wù)和工作措施。對工作的總結(jié)，要客觀實在，正確估價，善于發(fā)現(xiàn)和提煉上屆鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委工作中好的經(jīng)驗和做法，找出存在的差距，認(rèn)清面臨的形勢。謀劃未來，要緊緊抓住發(fā)展這個第一要務(wù)，用發(fā)展來統(tǒng)一思想、振奮精神，用發(fā)展來解決前進(jìn)中遇到的困難和問題，用發(fā)展來樹立形象、凝聚人心。各鎮(zhèn)黨委提出的發(fā)展目標(biāo)和發(fā)展思路，要注意結(jié)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)撤并的實際情況，充分考慮現(xiàn)實條件和發(fā)展?jié)摿?，使工作任?wù)、奮斗目標(biāo)和主要措施，既鼓舞人心，又切合實際，扎實有效，使廣大黨員干部群眾樹立信心，看到發(fā)展的希望。在起草和審議報告時，要始終堅持以廣大群眾高興不高興、答應(yīng)不答應(yīng)、滿意不滿意作為最高標(biāo)準(zhǔn)，真正維護(hù)好、實現(xiàn)好、發(fā)展好廣大人民群眾的根本利益，多調(diào)查，多研究，尊重并積極聽取代表提出的意見和建議，做到集思廣益，通過報告的討論和審議，進(jìn)一步凝聚廣大干部群眾的人心，使干部群眾心往一處想，勁往一處使，共同為本地的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和各項事業(yè)的建設(shè)獻(xiàn)計出力，團(tuán)結(jié)進(jìn)取。