XX街道加快健全社區(qū)黨組織領(lǐng)導(dǎo)下的“三方聯(lián)動(dòng)”機(jī)制的實(shí)施方案

為建立健全“三方聯(lián)動(dòng)”機(jī)制，結(jié)合我街道實(shí)際，特制定本實(shí)施方案。

一、目標(biāo)任務(wù)

貫徹落實(shí)省、市關(guān)于加強(qiáng)基層治理的決策部署，以推進(jìn)基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化為目標(biāo)，充分發(fā)揮社區(qū)黨建引領(lǐng)作用，增強(qiáng)社區(qū)居民委員會(huì)、業(yè)主委員會(huì)、物業(yè)服務(wù)企業(yè)“三方聯(lián)動(dòng)”共治合力，提升居民小區(qū)（網(wǎng)格）治理水平，不斷滿足人民群眾對(duì)美好環(huán)境與幸福生活的需要。

二、工作措施

（一）建強(qiáng)社區(qū)黨組織領(lǐng)導(dǎo)下的“三方”共治主體

1.推動(dòng)黨的組織全覆蓋。充分發(fā)揮社區(qū)黨組織的領(lǐng)導(dǎo)牽頭、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、督辦落實(shí)作用，調(diào)整優(yōu)化社區(qū)、小區(qū)黨組織設(shè)置，推動(dòng)符合條件的業(yè)主委員會(huì)、物業(yè)服務(wù)企業(yè)黨組織應(yīng)建盡建，推動(dòng)黨的組織全覆蓋。

2.設(shè)立環(huán)境和物業(yè)管理委員會(huì)。社區(qū)居民委員會(huì)全部設(shè)立由居民委員會(huì)成員、業(yè)主代表等組成的環(huán)境和物業(yè)管理委員會(huì)，負(fù)責(zé)督促業(yè)主委員會(huì)（小區(qū)物業(yè)自管組織）、物業(yè)服務(wù)企業(yè)履行職責(zé)。

3.成立業(yè)主委員會(huì)。社區(qū)指導(dǎo)督促符合條件的城市住宅小區(qū)依法成立業(yè)主大會(huì)，選舉產(chǎn)生業(yè)主委員會(huì)。加強(qiáng)對(duì)業(yè)主委員會(huì)的人選推薦和審核把關(guān)，注重推薦符合條件的“兩代表一委員”、社區(qū)“兩委”成員、社區(qū)專(zhuān)職工作人員、小區(qū)黨組織成員、黨員業(yè)主等參選業(yè)主委員會(huì)委員，提高業(yè)主委員會(huì)成員中黨員比例，一般應(yīng)不低于50%，主任一般由黨員擔(dān)任。對(duì)暫不具備成立業(yè)主委員會(huì)條件的，社區(qū)應(yīng)根據(jù)工作實(shí)際指導(dǎo)小區(qū)業(yè)主成立小區(qū)物業(yè)自管組織，作為過(guò)渡性機(jī)構(gòu)代行業(yè)主委員會(huì)職責(zé)。2021年底前，現(xiàn)有業(yè)主委員會(huì)委員不依法履職的按規(guī)定終止其委員職務(wù)，委員空缺的按照規(guī)定及時(shí)補(bǔ)足，缺額人數(shù)超過(guò)委員總?cè)藬?shù)50%的要重新選舉業(yè)主委員會(huì)。引導(dǎo)住宅小區(qū)業(yè)主因地制宜選擇物業(yè)管理模式。

4.實(shí)行“雙向進(jìn)入、交叉任職”。為推進(jìn)“三方”密切聯(lián)系、共同議事、相互監(jiān)督，積極推薦符合條件的社區(qū)“兩委”成員、社區(qū)專(zhuān)職工作人員、小區(qū)黨組織成員通過(guò)法定程序兼任業(yè)主委員會(huì)委員，推薦熟悉物業(yè)管理法律法規(guī)的社區(qū)“兩委”成員、小區(qū)黨組織成員兼任物業(yè)服務(wù)項(xiàng)目義務(wù)質(zhì)量總監(jiān)，吸納優(yōu)秀物業(yè)服務(wù)企業(yè)黨員負(fù)責(zé)人擔(dān)任社區(qū)黨組織兼職委員或社區(qū)“大黨委”成員。下沉黨員干部擔(dān)任所在小區(qū)業(yè)主委員會(huì)委員并認(rèn)真履職的可視同認(rèn)領(lǐng)服務(wù)崗位、服務(wù)項(xiàng)目。

（二）建立“三方聯(lián)動(dòng)”四項(xiàng)制度

1.建立“三方”聯(lián)席議事協(xié)調(diào)制度。以小區(qū)為單位建立社區(qū)居民委員會(huì)、業(yè)主委員會(huì)、物業(yè)服務(wù)企業(yè)共同參加的聯(lián)席會(huì)議制度，著力構(gòu)建“有事多商量、有事好商量、有事會(huì)商量”的民主協(xié)商機(jī)制。社區(qū)黨組織負(fù)責(zé)人或受委托的小區(qū)黨組織負(fù)責(zé)人擔(dān)任聯(lián)席會(huì)議召集人，社區(qū)居民委員會(huì)、業(yè)主委員會(huì)和物業(yè)服務(wù)企業(yè)相關(guān)負(fù)責(zé)人或成員參加，小區(qū)黨組織成員、負(fù)責(zé)網(wǎng)格服務(wù)管理的社區(qū)專(zhuān)職工作人員、業(yè)主代表、下沉黨員干部代表、轄區(qū)單位代表、社區(qū)社會(huì)組織負(fù)責(zé)人、社區(qū)律師、物業(yè)服務(wù)企業(yè)工作人員等可列席會(huì)議。聯(lián)席會(huì)議主要任務(wù)是學(xué)習(xí)有關(guān)法律法規(guī)和政策文件，相互溝通情況，研究涉及小區(qū)居民利益的重大事項(xiàng)，協(xié)調(diào)解決物業(yè)管理中的矛盾問(wèn)題等。聯(lián)席會(huì)議議題由社區(qū)居民委員會(huì)、業(yè)主委員會(huì)和物業(yè)服務(wù)企業(yè)提出，社區(qū)黨組織研究確定，會(huì)議采取工作例會(huì)、現(xiàn)場(chǎng)辦公、視頻會(huì)議等形式進(jìn)行，一般每?jī)蓚€(gè)月召開(kāi)一次，遇有重大問(wèn)題或特殊情況可隨時(shí)召開(kāi)。

2.建立協(xié)同聯(lián)動(dòng)解決實(shí)際問(wèn)題制度。社區(qū)居民委員會(huì)、業(yè)主委員會(huì)、物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)聚焦解決社區(qū)居民的操心事、煩心事、揪心事，主動(dòng)收集并研究解決社區(qū)居民反映的問(wèn)題，著力為居民群眾辦實(shí)事。“三方”聯(lián)席會(huì)議針對(duì)社區(qū)居民反映的問(wèn)題研究對(duì)策措施形成一致意見(jiàn)后，要明確責(zé)任分工，“三方”按照職責(zé)任務(wù)迅速抓落實(shí)，對(duì)行動(dòng)緩慢或落實(shí)不力的單位由社區(qū)黨組織安排專(zhuān)人進(jìn)行督辦。需要“三方”同步推進(jìn)才能解決的問(wèn)題，由社區(qū)黨組織加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，或授權(quán)社區(qū)居民委員會(huì)牽頭，組織“三方”步調(diào)一致、協(xié)同聯(lián)動(dòng)推動(dòng)問(wèn)題解決。超出“三方”職責(zé)范圍的問(wèn)題，社區(qū)黨組織及時(shí)提請(qǐng)街道通過(guò)“街道吹哨、部門(mén)報(bào)到”，或通過(guò)“社區(qū)吹哨、黨員報(bào)到”工作機(jī)制，協(xié)調(diào)政府相關(guān)職能部門(mén)、駐社區(qū)單位、群團(tuán)組織、社會(huì)組織、下沉黨員干部等力量，支持“三方”解決問(wèn)題。在協(xié)同聯(lián)動(dòng)解決問(wèn)題過(guò)程中，社區(qū)居民委員會(huì)、業(yè)主委員會(huì)、物業(yè)服務(wù)企業(yè)“三方”應(yīng)通過(guò)民情懇談會(huì)、工作聽(tīng)證會(huì)、服務(wù)評(píng)議會(huì)等形式，暢通溝通渠道，合理有序引導(dǎo)居民群眾參與。對(duì)大額維修資金使用、物業(yè)服務(wù)企業(yè)變更、物業(yè)費(fèi)調(diào)整等重大事項(xiàng)，街道和社區(qū)黨組織要提前介入，為小區(qū)公共利益把關(guān)。

3.建立公示、通報(bào)和報(bào)告制度。社區(qū)黨組織督促“三方”利用小區(qū)公開(kāi)欄、微信群等，主動(dòng)公開(kāi)社區(qū)居民委員會(huì)和業(yè)主委員會(huì)成員、物業(yè)服務(wù)企業(yè)項(xiàng)目管理人員的姓名、職務(wù)、聯(lián)系方式等基本信息，暢通小區(qū)居民群眾反映問(wèn)題和表達(dá)訴求的渠道；指導(dǎo)“三方”結(jié)合各自職能職責(zé)作出服務(wù)承諾，并及時(shí)公開(kāi)承諾內(nèi)容、居民群眾反映問(wèn)題的協(xié)商研究意見(jiàn)、辦理進(jìn)展及結(jié)果，接受居民群眾監(jiān)督?！叭健蓖ㄟ^(guò)聯(lián)席會(huì)議或工作群適時(shí)相互通報(bào)收集居民群眾反映問(wèn)題情況和解決實(shí)際問(wèn)題進(jìn)展情況，重要緊急信息必須第一時(shí)間通報(bào)并聯(lián)動(dòng)處置。凡涉及小區(qū)居民切身利益的重大事項(xiàng)，如物業(yè)服務(wù)企業(yè)選聘解聘、業(yè)主共有部分經(jīng)營(yíng)與收益等，業(yè)主委員會(huì)應(yīng)提前向社區(qū)黨組織和居民委員會(huì)報(bào)告，并接受領(lǐng)導(dǎo)、指導(dǎo)和監(jiān)督,涉及到公共部位維修改造、大額維修資金使用由“三方”協(xié)商并制定維修、更新改造方案后按程序申請(qǐng)使用住宅專(zhuān)項(xiàng)維修資金。

4.建立評(píng)議監(jiān)督考核制度。街道黨工委會(huì)同民政、住建部門(mén)，指導(dǎo)和督促社區(qū)（小區(qū)）黨組織定期組織黨員、業(yè)主和居民群眾代表評(píng)議“三方”履職工作情況，組織“三方”采取靈活方式進(jìn)行述職和互評(píng)，督促“三方”進(jìn)一步健全和認(rèn)真落實(shí)聯(lián)席議事協(xié)調(diào)、協(xié)同聯(lián)動(dòng)解決實(shí)際問(wèn)題、公示通報(bào)等制度，強(qiáng)化承諾和履諾監(jiān)督管理。評(píng)議結(jié)果與社區(qū)居民委員會(huì)和業(yè)主委員會(huì)履職考核、物業(yè)服務(wù)質(zhì)量考評(píng)、物業(yè)服務(wù)企業(yè)信用評(píng)價(jià)掛鉤，作為年度考核考評(píng)、評(píng)先表彰、社區(qū)居民委員會(huì)換屆、業(yè)主委員會(huì)改選調(diào)整和物業(yè)服務(wù)企業(yè)解聘選聘的重要依據(jù)。下沉黨員干部在業(yè)主委員會(huì)中擔(dān)任職務(wù)的，在年度考核、評(píng)先評(píng)優(yōu)時(shí)，應(yīng)當(dāng)采取一定方式了解其履職表現(xiàn)情況。積極探索開(kāi)展業(yè)主委員會(huì)表彰項(xiàng)目。

三、實(shí)施步驟

整個(gè)工作分為三個(gè)階段，即前期準(zhǔn)備階段、組織實(shí)施階段、總結(jié)深化階段，從今年8月開(kāi)始，持續(xù)推進(jìn)，到2022年6月底取得明顯成效。

（一）前期準(zhǔn)備階段（2021年9月20日前）

1.動(dòng)員部署。街道黨工委對(duì)加快健全社區(qū)黨組織領(lǐng)導(dǎo)下的“三方聯(lián)動(dòng)”機(jī)制工作進(jìn)行動(dòng)員部署，提供政策指導(dǎo)，開(kāi)展相關(guān)培訓(xùn)。

2.制定實(shí)施方案。社區(qū)按照實(shí)施方案要求，制定本社區(qū)“三方聯(lián)動(dòng)”機(jī)制實(shí)施方案，細(xì)化工作措施，明確責(zé)任分工，啟動(dòng)“三方聯(lián)動(dòng)”機(jī)制建立工作。

（二）組織實(shí)施階段（2021年9月21日-12月）

3.組織實(shí)施。社區(qū)建立“三方聯(lián)動(dòng)”機(jī)制（四項(xiàng)制度）細(xì)則，設(shè)立環(huán)境和物業(yè)管理委員會(huì)（2021年9月底前完成），推動(dòng)“三方聯(lián)動(dòng)”機(jī)制落地落實(shí)。

4.自查評(píng)估。社區(qū)對(duì)“三方聯(lián)動(dòng)”機(jī)制實(shí)施效果進(jìn)行階段性評(píng)估，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，深入研究解決遇到的各類(lèi)困難和問(wèn)題，為持續(xù)推動(dòng)“三方聯(lián)動(dòng)”機(jī)制工作奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

5.檢查驗(yàn)收。街道對(duì)社區(qū)建立“三方聯(lián)動(dòng)”機(jī)制情況進(jìn)行督導(dǎo)檢查，對(duì)工作開(kāi)展不力、進(jìn)展緩慢的地方予以通報(bào)，并納入村（社區(qū)）治理目標(biāo)考核。

（三）總結(jié)深化階段（2022年1月-6月）

6.總結(jié)深化。社區(qū)全面系統(tǒng)總結(jié)加快健全社區(qū)黨組織領(lǐng)導(dǎo)下的“三方聯(lián)動(dòng)”機(jī)制工作做法，取得的成效、經(jīng)驗(yàn)，以及存在的困難和問(wèn)題，研究提出進(jìn)一步深化的工作計(jì)劃，并形成工作報(bào)告于2022年1月1日前報(bào)街道。

7.鞏固提升。社區(qū)要建立健全長(zhǎng)效機(jī)制，鞏固前期取得的成果，加大工作力度，統(tǒng)籌推進(jìn)、持續(xù)深入、務(wù)求實(shí)效。

四、工作要求

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。

要強(qiáng)化思想認(rèn)識(shí)，把加快健全社區(qū)黨組織領(lǐng)導(dǎo)下的“三方聯(lián)動(dòng)”機(jī)制納入重要議事日程，壓緊壓實(shí)工作責(zé)任，研究制定具體工作計(jì)劃，組建工作專(zhuān)班，加強(qiáng)督促指導(dǎo)和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，推進(jìn)“三方聯(lián)動(dòng)”機(jī)制有效運(yùn)行。

（二）強(qiáng)化信息報(bào)送。

各社區(qū)每月18日之前向街道社區(qū)辦報(bào)送“三方聯(lián)動(dòng)”機(jī)制建立進(jìn)展情況，由街道統(tǒng)一匯總后向市民政局報(bào)送。

（三）及時(shí)總結(jié)推廣。

各社區(qū)要及時(shí)總結(jié)推廣“三方聯(lián)動(dòng)”工作中的成功經(jīng)驗(yàn)，街道定期組織評(píng)選“三方聯(lián)動(dòng)”工作中的好典型和好做法，并采取多種形式進(jìn)行廣泛宣傳，切實(shí)發(fā)揮“三方聯(lián)動(dòng)”機(jī)制在提升居民小區(qū)（網(wǎng)格）治理水平中的積極作用。

附件：1.社區(qū)居民委員會(huì)、業(yè)主委員會(huì)、物業(yè)服務(wù)企業(yè)“三方聯(lián)動(dòng)”機(jī)制（四項(xiàng)制度）細(xì)則

2.社區(qū)居民委員會(huì)下設(shè)環(huán)境和物業(yè)管理委員會(huì)工作指引

附件1

社區(qū)居民委員會(huì)、業(yè)主委員會(huì)、物業(yè)服務(wù)企業(yè)“三方聯(lián)動(dòng)”機(jī)制（四項(xiàng)制度）細(xì)則

（一）聯(lián)席會(huì)議制度

為充分發(fā)揮社區(qū)黨組織統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，加強(qiáng)社區(qū)居民委員會(huì)、業(yè)主委員會(huì)、物業(yè)服務(wù)企業(yè)（簡(jiǎn)稱“三方”）聯(lián)系溝通和協(xié)調(diào)工作，制定本制度。

第一條社區(qū)居民委員會(huì)、業(yè)主委員會(huì)、物業(yè)服務(wù)企業(yè)“三方”均在社區(qū)黨組織領(lǐng)導(dǎo)下，依法依規(guī)開(kāi)展物業(yè)管理服務(wù)工作。

第二條聯(lián)席會(huì)議的主要職責(zé)：學(xué)習(xí)有關(guān)法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件，溝通各方情況；研究處理“三方”提出的傾向性、普遍性意見(jiàn)和建議；研究討論小區(qū)管理規(guī)約及涉及居民利益的重大事項(xiàng)；協(xié)調(diào)解決物業(yè)管理中的矛盾問(wèn)題。

第三條聯(lián)席會(huì)議成員由社區(qū)黨組織成員、社區(qū)居民委員會(huì)成員、業(yè)主委員會(huì)成員、物業(yè)服務(wù)企業(yè)負(fù)責(zé)人組成（需確定到人，予以公示）。小區(qū)黨組織成員、負(fù)責(zé)小區(qū)網(wǎng)格服務(wù)管理的社區(qū)專(zhuān)職工作人員、下沉黨員干部、業(yè)主代表、社區(qū)律師等人員可列席會(huì)議。聯(lián)席會(huì)議由社區(qū)黨組織負(fù)責(zé)人或受委托的聯(lián)席會(huì)議成員和小區(qū)黨組織負(fù)責(zé)人召集主持，一般在每個(gè)雙月最后一周召開(kāi)，遇有重大問(wèn)題或特殊情況可隨時(shí)召開(kāi)。

第四條聯(lián)席會(huì)議辦公室由社區(qū)居民委員會(huì)分工負(fù)責(zé)環(huán)境和物業(yè)管理委員會(huì)的成員負(fù)責(zé)，承擔(dān)收集聯(lián)席會(huì)議議題、草擬會(huì)議通知、作好會(huì)議記錄、草擬會(huì)議紀(jì)要等日常工作，會(huì)議通知、會(huì)議紀(jì)要由會(huì)議召集人審簽后，分送社區(qū)黨組織、社區(qū)居民委員會(huì)、業(yè)主委員會(huì)和物業(yè)服務(wù)企業(yè)。

第五條聯(lián)席會(huì)議辦公室要督促、協(xié)調(diào)議定事項(xiàng)的落實(shí)或整改，充分發(fā)揮業(yè)主委員會(huì)、物業(yè)服務(wù)企業(yè)黨組織和黨員作用，協(xié)調(diào)業(yè)主委員會(huì)、物業(yè)服務(wù)企業(yè)的關(guān)系。

第六條聯(lián)席會(huì)議半年進(jìn)行一次工作小結(jié)，一年進(jìn)行一次工作總結(jié)，重點(diǎn)對(duì)“三方聯(lián)動(dòng)”機(jī)制提高物業(yè)管理服務(wù)質(zhì)量、促進(jìn)社區(qū)治理情況進(jìn)行總結(jié)，并提出改進(jìn)完善的意見(jiàn)建議，向社區(qū)黨組織報(bào)告。

（二）協(xié)同聯(lián)動(dòng)解決實(shí)際問(wèn)題制度

為確保聯(lián)席會(huì)議議定協(xié)調(diào)事項(xiàng)和居民反映問(wèn)題能夠協(xié)同各方聯(lián)動(dòng)解決，制定本制度。

第一條協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)解決物業(yè)管理服務(wù)存在的問(wèn)題必須在社區(qū)黨組織或社區(qū)黨組織授權(quán)的小區(qū)黨組織領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)下依法依規(guī)依程序進(jìn)行。

第二條日常物業(yè)管理服務(wù)問(wèn)題，由社區(qū)居民委員會(huì)分工負(fù)責(zé)環(huán)境和物業(yè)管理委員會(huì)的成員或社區(qū)黨組織授權(quán)小區(qū)黨組織負(fù)責(zé)人召集業(yè)主委員會(huì)成員、物業(yè)服務(wù)企業(yè)負(fù)責(zé)人研究解決，解決存在困難的，提出解決問(wèn)題初步意見(jiàn)或建議后報(bào)社區(qū)居民委員會(huì)協(xié)調(diào)解決。

第三條重大物業(yè)管理服務(wù)問(wèn)題，由社區(qū)居民委員會(huì)會(huì)同小區(qū)黨組織、環(huán)境和物業(yè)管理委員會(huì)、業(yè)主委員會(huì)、物業(yè)服務(wù)企業(yè)、利益相關(guān)方、居民代表深入調(diào)查，協(xié)商提出解決問(wèn)題意見(jiàn)或建議，報(bào)社區(qū)黨組織和聯(lián)席會(huì)議辦公室。

第四條超出“三方”職責(zé)范圍的重大物業(yè)管理服務(wù)問(wèn)題，應(yīng)當(dāng)解決且有條件解決的，聯(lián)席會(huì)議研究并提出建議報(bào)社區(qū)黨組織。社區(qū)黨組織及時(shí)提請(qǐng)街道通過(guò)“街道吹哨、部門(mén)報(bào)到”，或通過(guò)“社區(qū)吹哨、黨員報(bào)到”工作機(jī)制，協(xié)調(diào)政府相關(guān)職能部門(mén)、駐社區(qū)單位、群團(tuán)組織、社會(huì)組織、下沉黨員干部等力量，積極解決物業(yè)管理服務(wù)中存在的問(wèn)題。

第五條歷史遺留的物業(yè)管理服務(wù)問(wèn)題，因多種原因一時(shí)難以解決的，社區(qū)居民委員會(huì)積極向街道有關(guān)部門(mén)反映，爭(zhēng)取重視和支持；社區(qū)居民委員會(huì)、業(yè)主委員會(huì)、物業(yè)服務(wù)企業(yè)“三方”共同向居民做好解釋說(shuō)明工作，不得相互推諉，激化矛盾。

第六條在協(xié)同聯(lián)動(dòng)解決重大問(wèn)題的過(guò)程中，社區(qū)居民委員會(huì)、業(yè)主委員會(huì)、物業(yè)服務(wù)企業(yè)“三方”應(yīng)通過(guò)民情懇談會(huì)、工作聽(tīng)證會(huì)、服務(wù)評(píng)議會(huì)、上門(mén)走訪等多種形式，暢通溝通渠道，合理有序引導(dǎo)居民群眾參與，爭(zhēng)取最大公約數(shù)。

第七條對(duì)大額維修資金使用、物業(yè)服務(wù)企業(yè)變更、物業(yè)費(fèi)調(diào)整等重大事項(xiàng)，聯(lián)席會(huì)辦公室應(yīng)主動(dòng)邀請(qǐng)街道、社區(qū)黨組織提前介入，為小區(qū)公共利益把關(guān)。

（三）公示、通報(bào)和報(bào)告制度

為了使物業(yè)管理服務(wù)有關(guān)問(wèn)題和工作情況做到公開(kāi)、透明，并接受居民群眾監(jiān)督，制定本制度。

第一條建立公示制度。公示內(nèi)容主要包括：分工負(fù)責(zé)物業(yè)管理服務(wù)的社區(qū)居民委員會(huì)成員，小區(qū)業(yè)主委員會(huì)成員，物業(yè)服務(wù)企業(yè)負(fù)責(zé)人的姓名、職務(wù)、聯(lián)系方式，“三方”年度服務(wù)承諾，居民反映的日常物業(yè)管理服務(wù)問(wèn)題“三方”協(xié)商落實(shí)意見(jiàn)，居民反映的重大或歷史遺留的物業(yè)管理服務(wù)問(wèn)題向有關(guān)單位（部門(mén)）反映、答復(fù)和解決問(wèn)題的進(jìn)展情況，居民反映的其他問(wèn)題“三方”協(xié)商或聯(lián)動(dòng)處理意見(jiàn)及進(jìn)展等。

第二條公示形式和時(shí)限。公示主要通過(guò)社區(qū)或小區(qū)公開(kāi)欄、電子顯示屏、微信群和其他便于居民獲取信息的方式進(jìn)行。對(duì)“三方”有關(guān)人員信息、年度服務(wù)承諾實(shí)行常態(tài)化公示，內(nèi)容若有變化應(yīng)及時(shí)更新；居民反映的物業(yè)管理服務(wù)有關(guān)問(wèn)題協(xié)商研究意見(jiàn)、辦理進(jìn)展及結(jié)果應(yīng)及時(shí)公開(kāi)。

第三條建立通報(bào)制度。社區(qū)居民委員會(huì)、業(yè)主委員會(huì)、物業(yè)服務(wù)企業(yè)“三方”通過(guò)聯(lián)席會(huì)議或工作群適時(shí)相互通報(bào)收集到的居民反映問(wèn)題情況和解決實(shí)際問(wèn)題進(jìn)展情況。重要緊急信息必須第一時(shí)間通報(bào)并聯(lián)動(dòng)處置。

第四條建立報(bào)告制度。報(bào)告內(nèi)容主要包括：選舉業(yè)主委員會(huì)或更換業(yè)主委員會(huì)成員、物業(yè)服務(wù)企業(yè)負(fù)責(zé)人員更換，物業(yè)服務(wù)企業(yè)選聘解聘，公共設(shè)施設(shè)備維修改造、維修資金使用、業(yè)主共有部分經(jīng)營(yíng)與收益等。前述有關(guān)情況有關(guān)方應(yīng)依規(guī)依程序向街道、社區(qū)黨組織、社區(qū)居民委員會(huì)、聯(lián)席會(huì)議書(shū)面或口頭報(bào)告。

第五條有關(guān)方應(yīng)及時(shí)將收到的意見(jiàn)向“三方”或居民通報(bào)，同時(shí)“三方”對(duì)街道、社區(qū)黨組織反饋的意見(jiàn)或建議應(yīng)及時(shí)研究辦理，工作中出現(xiàn)新情況的，視情向有關(guān)單位（組織）報(bào)告。

（四）評(píng)議監(jiān)督考核制度

為了全面、客觀、公正的評(píng)價(jià)“三方”工作實(shí)績(jī)，強(qiáng)化服務(wù)承諾和履諾監(jiān)督管理，制定本制度。

第一條街道黨工委統(tǒng)籌組織評(píng)議監(jiān)督考核工作，市委兩新工委、市民政局、市住建局等部門(mén)有關(guān)負(fù)責(zé)人參與。評(píng)議監(jiān)督考核工作具體由社區(qū)黨組織負(fù)責(zé)，一般每年12月份進(jìn)行。

第二條評(píng)議監(jiān)督考評(píng)對(duì)象為社區(qū)居委會(huì)、業(yè)主委員會(huì)和物業(yè)服務(wù)企業(yè)。

第三條評(píng)議監(jiān)督考核堅(jiān)持客觀公正、注重實(shí)績(jī)、群眾公認(rèn)的原則，采取查閱資料、集中聽(tīng)取各方意見(jiàn)、民主測(cè)評(píng)、走訪居民等形式開(kāi)展。民主測(cè)評(píng)標(biāo)準(zhǔn)由街道統(tǒng)一制定。社區(qū)（小區(qū)）黨組織召開(kāi)由“三方”、黨員、業(yè)主和居民群眾代表參加的評(píng)議會(huì)，“三方”應(yīng)通過(guò)書(shū)面、口頭等方式進(jìn)行簡(jiǎn)要述職，由與會(huì)人員（單位）進(jìn)行量化測(cè)評(píng)。

第四條評(píng)議監(jiān)督考核的主要內(nèi)容包括：“三方”落實(shí)“三方聯(lián)動(dòng)”機(jī)制情況，履行服務(wù)承諾、履行職責(zé)（服務(wù)合同）情況，居民反映投訴問(wèn)題受理及問(wèn)題解決情況，小區(qū)秩序及安全管理服務(wù)情況等。

第五條評(píng)議考核初步結(jié)果在社區(qū)公示無(wú)異議后，經(jīng)街道黨工委審定后，在街道范圍內(nèi)予以通報(bào)。評(píng)議考評(píng)結(jié)果與社區(qū)居民委員會(huì)和業(yè)主委員會(huì)履職考核、物業(yè)服務(wù)質(zhì)量考評(píng)、物業(yè)服務(wù)企業(yè)信用評(píng)價(jià)掛鉤，作為業(yè)主委員會(huì)改選調(diào)整和物業(yè)服務(wù)企業(yè)解聘續(xù)聘的重要依據(jù)。

附件2

社區(qū)居民委員會(huì)下設(shè)環(huán)境和物業(yè)管理委員會(huì)工作指引

一、人員組成環(huán)境和物業(yè)管理委員會(huì)為社區(qū)居民委員會(huì)的下設(shè)工作委員會(huì)，一般由5人以上單數(shù)組成，原則上中共黨員人數(shù)應(yīng)超過(guò)半數(shù)，設(shè)主任、副主任各一名，主任一般由社區(qū)居民委員會(huì)主任或副主任兼任，副主任可由社區(qū)居民委員會(huì)其他成員兼任，委員可由社區(qū)專(zhuān)職工作人員、居民小組長(zhǎng)、居民代表、下沉黨員干部、社區(qū)民警、社區(qū)律師、社區(qū)社會(huì)組織負(fù)責(zé)人等擔(dān)任。環(huán)境和物業(yè)管理委員會(huì)成員應(yīng)具有自愿、無(wú)償?shù)囊庠?，具備較好整治思想素質(zhì)，遵紀(jì)守法、公道正派、堅(jiān)持原則、群眾公認(rèn)，有一定議事、協(xié)調(diào)、組織活動(dòng)的能力，熱心為居民服務(wù)，其中應(yīng)有具備法律、財(cái)務(wù)、環(huán)境和物業(yè)專(zhuān)業(yè)知識(shí)的人員，具體人選由社區(qū)居民委員會(huì)征求各方意見(jiàn)后提出，社區(qū)黨組織把關(guān)，召開(kāi)居民代表會(huì)議討論決定。成員應(yīng)覆蓋轄區(qū)所有規(guī)模較大的住宅小區(qū)，成員本人及其近親屬未在社區(qū)內(nèi)業(yè)主委員會(huì)、物業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)中任職。環(huán)境和物業(yè)管理委員會(huì)與社區(qū)“兩委”同步換屆，其成員可以連選連任，成員出現(xiàn)不再是該社區(qū)常住居民、喪失民事行為能力、被判處刑罰等情形，其職務(wù)自行終止，缺額的按照原產(chǎn)生辦法進(jìn)行補(bǔ)選。

二、工作職責(zé)

環(huán)境和物業(yè)管理委員會(huì)在社區(qū)黨組織領(lǐng)導(dǎo)下和社區(qū)居民委員會(huì)指導(dǎo)下開(kāi)展工作，主要職責(zé)如下：

（一）宣傳環(huán)境保護(hù)和物業(yè)管理法律法規(guī)和政策，引導(dǎo)居民遵守社區(qū)居民公約、小區(qū)管理規(guī)約、業(yè)主大會(huì)議事規(guī)則、生活垃圾分類(lèi)等制度規(guī)定，引導(dǎo)居民依法有序參與社區(qū)環(huán)境和物業(yè)管理相關(guān)工作。

（二）協(xié)助社區(qū)發(fā)動(dòng)業(yè)主做好業(yè)主大會(huì)設(shè)立和業(yè)主委員會(huì)選舉等工作，建立業(yè)主委員會(huì)委員、物業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)信用信息檔案。

（三）協(xié)助社區(qū)督促業(yè)主委員會(huì)、物業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)履行職責(zé)（服務(wù)合同），定期公布維修資金使用、業(yè)主共有部分的經(jīng)營(yíng)與收益以及其他應(yīng)當(dāng)向業(yè)主公開(kāi)的情況。

（四）建立業(yè)主大會(huì)、業(yè)主委員會(huì)印章使用監(jiān)管制度，對(duì)業(yè)主委員會(huì)作出的決定予以事前把關(guān)。

（五）參與社區(qū)居民委員會(huì)、業(yè)主委員會(huì)、物業(yè)服務(wù)企業(yè)“三方聯(lián)動(dòng)”工作，督促落實(shí)聯(lián)系會(huì)議議定事項(xiàng)及時(shí)整改。

（六）協(xié)助社區(qū)做好物業(yè)服務(wù)企業(yè)、業(yè)主委員會(huì)、業(yè)主之間的矛盾糾紛調(diào)解工作。

（七）收集、反映、處理環(huán)境和物業(yè)管理有關(guān)問(wèn)題，定期向社區(qū)居民委員會(huì)報(bào)告工作開(kāi)展情況。

（八）對(duì)無(wú)物業(yè)服務(wù)的老舊小區(qū)和不具備成立業(yè)主委員會(huì)條件或業(yè)主委員會(huì)不能正常履行職責(zé)的住宅小區(qū)，組織業(yè)主通過(guò)民主協(xié)商方式成立物業(yè)自管組織解決物業(yè)管理事項(xiàng)。

（九）社區(qū)居民委員會(huì)交辦的其他與環(huán)境和物業(yè)有關(guān)的工作。

三、工作制度

（一）巡查制度。

加強(qiáng)日常巡查，每月進(jìn)行一次例行檢查，檢查重點(diǎn)包括物業(yè)設(shè)施設(shè)備使用與維護(hù)、物業(yè)服務(wù)合同履行、資料檔案建設(shè)等。通過(guò)入戶調(diào)查、電話問(wèn)詢、網(wǎng)絡(luò)調(diào)查等多種方式了解業(yè)主、居民委員會(huì)和物業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)各方情況，及時(shí)掌握矛盾糾紛狀況，并做好工作記錄。

（二）會(huì)議制度。

環(huán)境和物業(yè)管理服務(wù)工作中遇重大事項(xiàng)時(shí)應(yīng)及時(shí)召開(kāi)會(huì)議討論研究，根據(jù)需要不定期召開(kāi)例會(huì)；每半年召開(kāi)一次工作總結(jié)會(huì)；每年至少召開(kāi)一次轄區(qū)內(nèi)業(yè)主委員會(huì)交流溝通會(huì)、一次物業(yè)聯(lián)席會(huì)，物業(yè)聯(lián)席會(huì)邀請(qǐng)轄區(qū)內(nèi)社區(qū)黨組織、居民委員會(huì)、業(yè)主委員會(huì)、物業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)、社會(huì)組織代表等參加。

（三）測(cè)評(píng)制度。

參與做好本社區(qū)物業(yè)服務(wù)有關(guān)滿意度測(cè)評(píng)和業(yè)主委員會(huì)履職評(píng)價(jià)工作，對(duì)物業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)服務(wù)質(zhì)量、水平和業(yè)主委員會(huì)履職情況進(jìn)行客觀公正評(píng)價(jià)，并將測(cè)評(píng)結(jié)果記錄信用信息檔案，同時(shí)報(bào)街道備案。

（四）臺(tái)賬制度。

環(huán)境和物業(yè)管理委員會(huì)每次開(kāi)展工作情況，應(yīng)認(rèn)真如實(shí)記錄，以備查閱。環(huán)境和物業(yè)管理委員會(huì)工作臺(tái)賬列入社區(qū)檔案。