經(jīng)驗(yàn)材料：精準(zhǔn)分類優(yōu)治理多治融合促振興

**省**市**區(qū)按照政治引領(lǐng)、自治提升、法治護(hù)航、德治涵養(yǎng)、智治融合“五治一體”思路，突出問題導(dǎo)向、需求導(dǎo)向、效果導(dǎo)向，堅(jiān)持因地制宜、分層分類、精準(zhǔn)施策，統(tǒng)籌推進(jìn)**個城鎮(zhèn)型、**個過渡型、**個農(nóng)村型的村（社區(qū)）治理現(xiàn)代化。

一、針對城鎮(zhèn)型社區(qū)，突出問題導(dǎo)向，著力實(shí)現(xiàn)“治理優(yōu)服務(wù)”

秉持“寓治理于服務(wù)”的理念，重點(diǎn)聚焦“兩化一長”，著力打通服務(wù)群眾的“最后一米”。

一是完善“網(wǎng)格化”治理。

傳承發(fā)展“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，構(gòu)筑“一個終端采集、一張地圖指揮、一個后臺管理、一個中心匯聚、一個平臺應(yīng)用”等“五個一”全要素網(wǎng)格治理體系，建成網(wǎng)格服務(wù)工作站***個。同時，不斷推進(jìn)“網(wǎng)格＋警格”“網(wǎng)格＋綜合執(zhí)法”“網(wǎng)格＋便民服務(wù)”等，實(shí)現(xiàn)內(nèi)容集成拓展。全區(qū)****名網(wǎng)格員已累計(jì)走訪***萬次，消除各類隱患*萬多起，調(diào)處矛盾糾紛****多件，實(shí)現(xiàn)“小事不出網(wǎng)格、大事不出村、矛盾不上交”。

二是加強(qiáng)“智慧化”賦能。

推進(jìn)**個區(qū)級部門信息數(shù)據(jù)融合，將各個子平臺數(shù)據(jù)匯集至區(qū)智慧城市運(yùn)營中心，并根據(jù)權(quán)限將數(shù)據(jù)分為無條件共享、依申請共享，幫助社區(qū)治理“更聰明”。在全區(qū)****個小區(qū)整建制推進(jìn)智慧技防小區(qū)建設(shè)，已完成***個小區(qū)前端設(shè)備安裝，***個小區(qū)系統(tǒng)調(diào)試，推進(jìn)率達(dá)**.*%。

三是探索“點(diǎn)位長”模式。

**區(qū)**社區(qū)**小區(qū)居民接近*萬人，由于這個片區(qū)是老舊小區(qū)，物管、服務(wù)都不能適應(yīng)發(fā)展需求，*****政務(wù)服務(wù)工單量長期處于高位。社區(qū)結(jié)合黨史學(xué)習(xí)教育“我為群眾辦實(shí)事”，創(chuàng)新設(shè)立“點(diǎn)位長”工作站，推行“***”工作法和便民七彩聯(lián)系卡，努力將群眾各類矛盾訴求化解在小、處置在先。

二、針對過渡型社區(qū)，突出需求導(dǎo)向，著力實(shí)現(xiàn)“治理帶發(fā)展”

過渡型社區(qū)大多經(jīng)過拆遷安置，**區(qū)重點(diǎn)主攻“三化三增”，努力實(shí)現(xiàn)高效能治理帶動高質(zhì)量發(fā)展。

一是全面深化改革增資產(chǎn)。

完成***個涉農(nóng)村（社區(qū)）新一輪股權(quán)固化等工作，涉及全區(qū)約**萬集體經(jīng)濟(jì)組織成員，合作社社員人均現(xiàn)金和福利分紅達(dá)***元以上。**區(qū)泥塘社區(qū)在股權(quán)設(shè)置上突出村民權(quán)益優(yōu)先，集體股降至**%、成員個人股增至**%。同時，將個人股權(quán)量化到人、固化到戶，以戶為單位“生不增、死不減”。量化給股民的經(jīng)營性資產(chǎn)仍屬集體所有，由集體統(tǒng)一經(jīng)營、管理和分配。

二是發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)增動能。

創(chuàng)新實(shí)施了*%的征地留用地政策，為集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展留下空間，引導(dǎo)有條件的村（社區(qū)）就地發(fā)展；鼓勵不具備就地發(fā)展的村（社區(qū)）組成股份合作聯(lián)社，利用征地集體留成資金、補(bǔ)償資金在開發(fā)園區(qū)購置資產(chǎn)、返租經(jīng)營，實(shí)現(xiàn)“飛地發(fā)展”。目前，**村集體經(jīng)濟(jì)資產(chǎn)總額達(dá)到**億元，村均****萬元。集體經(jīng)營性收入近*億元，村均***萬元。此外針對拆遷安置小區(qū)物業(yè)管理水平較低，**區(qū)積極構(gòu)建黨組織領(lǐng)導(dǎo)下的居委會、業(yè)委會、物業(yè)企業(yè)等多方聯(lián)動的“紅色物業(yè)”體系，實(shí)現(xiàn)黨組織對住宅小區(qū)物業(yè)服務(wù)管理的工作引領(lǐng)。

三是加強(qiáng)權(quán)力監(jiān)管增信任。

把過渡型社區(qū)拆遷過程中集體資產(chǎn)監(jiān)管作為突破口，建立“一單一圖全公開”機(jī)制，編制形成涵蓋*大類**項(xiàng)內(nèi)容的村級事務(wù)小微權(quán)力清單及運(yùn)行流程圖，督促指導(dǎo)村干部“看圖做事”、村民“照單監(jiān)督”。委托第三方開展“三資”管理全程監(jiān)督，區(qū)委巡察辦對**家村（社區(qū)）開展常規(guī)巡察，緊盯被巡察村（社區(qū)）在扶貧、“三資”管理、惠農(nóng)資金、土地征收等重點(diǎn)領(lǐng)域的問題，共發(fā)現(xiàn)各類問題***個，向紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)移交問題線索**條。

三、針對農(nóng)業(yè)型社區(qū)，突出效果導(dǎo)向，著力實(shí)現(xiàn)“治理促振興”

圍繞“五個振興”，狠抓“三引齊下”，切實(shí)通過治理有效促進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興。

一是全面加強(qiáng)黨建引領(lǐng)。

創(chuàng)新建立“寧幫手”體系，選派***名區(qū)管正職、****名科級干部、*****名街村黨員，分別作為社區(qū)幫手、網(wǎng)格幫手、群眾幫手，深入一線解決問題、幫助發(fā)展。龍尚村黨總支巧織黨員“先鋒網(wǎng)”，構(gòu)建“*+**”黨員聯(lián)戶責(zé)任制，明確聯(lián)戶黨員職責(zé)，并創(chuàng)建了“***”工作法，確保新增違建、安全隱患等“六必報”，低保對象、困難家庭等“六必訪”，鄰里糾紛、突發(fā)事件、矛盾調(diào)處等“六必到”，有效提升了群眾的安全感和獲得感。

二是加快現(xiàn)代設(shè)施引入。

創(chuàng)新采取“街企結(jié)對、市場運(yùn)維”方式實(shí)施“****”農(nóng)村人居環(huán)境整治行動和污水處理設(shè)施全覆蓋工程（***個特色保護(hù)村、***個集聚提升村、***個其他一般村、***個城郊融合村），20**年**獲評全國農(nóng)村污水治理示范區(qū)。

三是開展“萬聯(lián)萬”行動引資。

深入摸排梳理“村情清單”“國企清單”“民企清單”，搭建對接平臺，強(qiáng)化資源保障，扎實(shí)推進(jìn)萬企聯(lián)萬村、共走振興路行動。引資社會資本、人才和先進(jìn)的發(fā)展理念全面與鄉(xiāng)村接軌，構(gòu)建互惠互利的利益分享機(jī)制和科學(xué)高效的富民聯(lián)結(jié)路徑，切實(shí)解決農(nóng)村投資難題、發(fā)展難關(guān)。實(shí)施半年時間來，全區(qū)***個村（社區(qū)）與**家國企、民企實(shí)施***個聯(lián)建項(xiàng)目，計(jì)劃總投資金額***.**億元，現(xiàn)已實(shí)際投資到位**.**億元。

四是大力選樹新鄉(xiāng)賢引路。

打造有事好商量、新鄉(xiāng)賢議事堂、村民理事會等一批議事協(xié)商平臺，常態(tài)開展村民說事、民情懇談、百姓議事活動。牌坊村注重頌傳“古賢”、挖掘“今賢”、培育“新賢”，發(fā)揮“和事佬”胡從富、環(huán)保達(dá)人吳紀(jì)全、黨員經(jīng)營戶賀顏等為代表的鄉(xiāng)賢能人示范引領(lǐng)作用。

五是持續(xù)深化文明引導(dǎo)。

探索“道德積分超市”“紅白理事會”等做法，累計(jì)建成*個全國文明村、**個省級和**個市級文明村（社區(qū)）。周里村將村規(guī)民約內(nèi)容和文明家庭的主要參評指標(biāo)進(jìn)行積分量化，確立*個主項(xiàng)、**條評分子項(xiàng)，將積分結(jié)果與村級平時用工、困難幫扶、入伍入黨、工作推介等掛鉤，引導(dǎo)廣大村民積極參與，潛移默化形成文明新風(fēng)尚。