鄉(xiāng)村治理經(jīng)驗(yàn)材料：“三聚三促”構(gòu)建鄉(xiāng)村善治新格局

****市**區(qū)位于**西北部，轄*鎮(zhèn)*鄉(xiāng)，是中國(guó)村民自治發(fā)源地。**區(qū)作為全國(guó)鄉(xiāng)村治理體系建設(shè)試點(diǎn)示范縣（區(qū)），以“三聚三促”積極創(chuàng)新共建共治共享鄉(xiāng)村治理體制，努力構(gòu)建鄉(xiāng)村善治新格局。

一、聚焦黨建引領(lǐng)，促基層黨組織強(qiáng)起來(lái)

以黨的建設(shè)為引領(lǐng)，不斷強(qiáng)化基層黨組織在鄉(xiāng)村治理中的領(lǐng)導(dǎo)作用，為鄉(xiāng)村治理體系建設(shè)提供強(qiáng)有力組織保障。一是實(shí)施“三個(gè)工程”。實(shí)施“書(shū)記領(lǐng)談”工程，壓實(shí)一把手職責(zé)，深化基層黨組織書(shū)記抓基層黨建述職評(píng)議考核制度。實(shí)施村級(jí)后備力量“常青工程”，堅(jiān)持“選、管、育、用”相結(jié)合，儲(chǔ)備村級(jí)后備力量****名。實(shí)施村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)量、質(zhì)雙提升工程，充分開(kāi)發(fā)利用村集體資源，支持集體經(jīng)濟(jì)組織與其他經(jīng)濟(jì)主體開(kāi)展股份合作，進(jìn)一步激活農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。二是設(shè)立“兩個(gè)指數(shù)”。首創(chuàng)實(shí)行基層黨組織“堡壘指數(shù)”和農(nóng)村黨員“先鋒指數(shù)”考評(píng)管理辦法，建立可量化、可評(píng)議、可約束的“黨員微積分”考評(píng)指標(biāo)體系，有效將黨管農(nóng)村工作原則貫穿于鄉(xiāng)村治理體系建設(shè)全過(guò)程。三是成立“一個(gè)大黨委”。以鄉(xiāng)鎮(zhèn)的社區(qū)大黨委為紐帶，以黨建聯(lián)盟為平臺(tái)，開(kāi)展網(wǎng)格精細(xì)化服務(wù)管理，實(shí)現(xiàn)基層黨組織從“單打獨(dú)斗”到“聯(lián)合作戰(zhàn)”。*鎮(zhèn)解放社區(qū)“大黨委”按照“區(qū)域統(tǒng)籌、資源整合、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、共建共治共享”要求，整合轄區(qū)內(nèi)**個(gè)企事業(yè)單位在職黨員，共化解問(wèn)題***件，廣泛引導(dǎo)社會(huì)各界參與支持社會(huì)治理工作。

二、聚焦共建共治共享，促主體參與多起來(lái)

積極引導(dǎo)社會(huì)組織助力鄉(xiāng)村治理，探索數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)，推動(dòng)形成多元力量參與鄉(xiāng)村治理新格局。一是推行“三社聯(lián)動(dòng)”機(jī)制。開(kāi)展村（社區(qū)）、社會(huì)組織、社會(huì)工作者“三社聯(lián)動(dòng)”，引導(dǎo)社會(huì)組織、企業(yè)等多主體積極參與、協(xié)同推進(jìn)鄉(xiāng)村治理。劉三姐鎮(zhèn)小龍村以打造“**環(huán)保媽媽志愿服務(wù)”示范點(diǎn)為契機(jī)，成立“環(huán)保媽媽”志愿服務(wù)隊(duì)伍，以“大手拉小手”方式積極參與清潔鄉(xiāng)村。古文村建立公益超市積分兌換機(jī)制，作為長(zhǎng)效機(jī)制確保志愿服務(wù)活動(dòng)持續(xù)開(kāi)展，群眾參與志愿服務(wù)熱情不斷高漲。二是推行新鄉(xiāng)賢參與機(jī)制。***個(gè)村（社區(qū)）設(shè)置有新鄉(xiāng)賢評(píng)理堂，評(píng)理堂推選評(píng)理員*人，賦予普法宣傳員、人民調(diào)解員職責(zé)，讓新鄉(xiāng)賢評(píng)理堂成為普法主陣地、矛盾化解地。引導(dǎo)群眾遇事找法、解決問(wèn)題用法，化解矛盾糾紛***起，實(shí)現(xiàn)小事不出村、矛盾不上交、鄰里更和諧。三是推行“大數(shù)據(jù)+”機(jī)制。采用“大數(shù)據(jù)+執(zhí)紀(jì)監(jiān)察”模式，搭建陽(yáng)光政務(wù)監(jiān)管平臺(tái)。平臺(tái)錄入了**個(gè)部門(mén)的***項(xiàng)、****萬(wàn)條、涉及**.**億元的民生項(xiàng)目資金信息，群眾只需手指點(diǎn)一點(diǎn)，涉農(nóng)資金、扶貧補(bǔ)貼等**項(xiàng)惠民政策實(shí)施情況就能一目了然。以“大數(shù)據(jù)+綜治”為方向，推動(dòng)區(qū)、鄉(xiāng)、村三級(jí)綜治中心規(guī)范化建設(shè),構(gòu)建智能化、多元化、網(wǎng)格化治理新格局。全區(qū)共劃分網(wǎng)格***個(gè)，配備網(wǎng)格員***人,實(shí)現(xiàn)網(wǎng)格化服務(wù)管理全覆蓋。

三、聚焦農(nóng)民群眾主體地位，促鄉(xiāng)村治理活起來(lái)

深化拓展村民自治首創(chuàng)精神，突出群眾主體地位，不斷提升廣大人民群眾幸福感、獲得感。一是發(fā)揮“屯級(jí)理事會(huì)”主導(dǎo)作用。傳承“敢為人先、擔(dān)當(dāng)實(shí)干”合寨（村）精神。在村黨組織領(lǐng)導(dǎo)下，以屯級(jí)為單位，建立由公道正派老黨員、新鄉(xiāng)賢人士、致富能人等組成的屯級(jí)黨群理事會(huì)，推行“引、放、議、評(píng)”工作法（引，發(fā)揮黨組織和黨員在鄉(xiāng)村治理中的引領(lǐng)作用；放，強(qiáng)化群眾在鄉(xiāng)村理中的主體地位；議，讓群眾民主決策；評(píng)，以群眾自我監(jiān)督確保工作質(zhì)量）和“四提四議兩公開(kāi)”議事規(guī)則（群眾、黨員、村民代表、村民理事會(huì)就本村重大事項(xiàng)向黨支部提出提案；村黨支部會(huì)提議、村“兩委”會(huì)商議、黨員大會(huì)審議、村民代表會(huì)議或村民會(huì)議決議；決議公開(kāi)和實(shí)施結(jié)果公開(kāi)）。集聚廣大村民意愿與智慧，助推農(nóng)村征地拆遷、糾紛調(diào)處、破除陋習(xí)等諸多疑難問(wèn)題化解，特別是在面對(duì)突如其來(lái)的新冠肺炎疫情時(shí)，“屯級(jí)理事會(huì)”在統(tǒng)籌社會(huì)力量協(xié)同抗疫、激發(fā)群眾作為基層治理主體上發(fā)揮了獨(dú)特優(yōu)勢(shì)。二是發(fā)揮“一約六會(huì)”輔助作用。創(chuàng)新屯級(jí)治理，打造“一約六會(huì)”鄉(xiāng)村善治格局。引導(dǎo)村民自覺(jué)遵守《村規(guī)民約》，村里中青年協(xié)會(huì)、老年人協(xié)會(huì)、紅白理事會(huì)、道德評(píng)議會(huì)、新鄉(xiāng)賢理事會(huì)、禁賭禁毒會(huì)“六會(huì)”協(xié)同發(fā)揮自治功能。**鄉(xiāng)*村屯先后召開(kāi)*次村民大會(huì)討論通過(guò)《紅白事公約》，疫情期間勸導(dǎo)群眾簡(jiǎn)辦不辦紅白事*場(chǎng)次。三是發(fā)揮“權(quán)力清單”監(jiān)督作用。聚焦小微權(quán)力運(yùn)行機(jī)制，在行政村推行農(nóng)村基層干部小微權(quán)力“清單制”。制定《村級(jí)權(quán)力清單》《村級(jí)責(zé)任清單》，厘清村干部權(quán)力邊界，規(guī)范村級(jí)權(quán)力運(yùn)行，村（社區(qū)）各項(xiàng)工作透明度進(jìn)一步增強(qiáng)，基層組織公信度、村（社區(qū)）規(guī)范化管理水平大大提升。