展望“十四五”有感3篇

（篇一）

2020年是我國國民經(jīng)濟“兩個一百年”奮斗目標的歷史交匯期，這個象征著全面開啟我國社會主義現(xiàn)代化建設新征程編制的第一個五年規(guī)劃，承上啟下的意義至關重要，各行各業(yè)都在準備或已進行五年規(guī)劃的編制工作。

房地產(chǎn)業(yè)作為傳統(tǒng)行業(yè)，雖然不具備新興產(chǎn)業(yè)的“高、精、尖”屬性，但我國經(jīng)濟建設的新階段、新標準，仍對其提出了較高的發(fā)展要求。未來房地產(chǎn)業(yè)如何發(fā)展？如何適應現(xiàn)代居民的智能化生活？如何更好的延伸服務鏈，均需要進行科學、系統(tǒng)、全面地分析研究。

當前對于房地產(chǎn)行業(yè)企業(yè)來說，面臨的宏觀環(huán)境是什么？處于何種發(fā)展階段？未來如何拓展細分領域？中商咨詢集團房地產(chǎn)行業(yè)事業(yè)部專家將帶大家一起梳理：

一、房地產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)狀

1、地產(chǎn)行業(yè)面臨的宏觀環(huán)境

我國人口發(fā)展已經(jīng)進入了關鍵轉折期，伴隨著人口自然增長率長年偏低、老齡化程度加深、勞動力老化程度加重等問題不斷突出，如何實現(xiàn)“人口自身均衡發(fā)展”這一歷史任務不僅是“十四五”期間需要重點關注，更是未來10年、20年內考慮的重點內容。因此，通過鼓勵人口增長、提高人口素質、推進家庭能力建設、強化養(yǎng)老保障等內容，提升各地區(qū)的“人口吸引力”。這將是各地區(qū)“十四五”規(guī)劃期間的一個重要課題。通過各地區(qū)的差異定位與精準定位相結合的方式來將傳統(tǒng)的房地產(chǎn)產(chǎn)業(yè)鏈進一步延伸，使其成為各區(qū)域與新興產(chǎn)業(yè)、技術之間的紐帶，持續(xù)推進“協(xié)同發(fā)展”新格局。

2、地產(chǎn)行業(yè)目前所處階段

2020年已過大半，新冠肺炎疫情爆發(fā)后的上半年對地產(chǎn)銷售的影響不言而喻。中商咨詢專家認為，后疫情時代，地產(chǎn)業(yè)需要重新思考和探索：地產(chǎn)業(yè)如何與數(shù)字化、智能化相結合而碰撞出技術模式創(chuàng)新。在現(xiàn)階段，從人口、收入增長、債務水平三個維度來看，房價大概率是平穩(wěn)趨降的趨勢；房地產(chǎn)行業(yè)在政策端、供給端和需求端，都將呈現(xiàn)穩(wěn)中有進、穩(wěn)中有變的趨勢。穩(wěn)中有進，即使行業(yè)的健康度和理性程度將持續(xù)提升，行業(yè)格局走勢與企業(yè)關鍵致勝因素將逐步清晰。穩(wěn)中有變，即一些不確定性和關鍵變化大方向可以預測，但這些機遇挑戰(zhàn)的變化程度、發(fā)生時間則難以準確研判，考驗企業(yè)的能力與智慧。

國務院發(fā)布的《國家人口發(fā)展規(guī)劃**-2030》中明確提出，到2030年我國城鎮(zhèn)化率將達到70%。因此，“十四五”規(guī)劃期間，我國城市化需求將繼續(xù)增加。按此比例估算，未來10年仍將有至少1.4億人口進城，地產(chǎn)業(yè)的需求供應能力與區(qū)域吸引能力仍需重點關注，同時要考慮將醫(yī)療、養(yǎng)老、物流等行業(yè)要素與地產(chǎn)行業(yè)相結合，為未來房地產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)延伸、升級奠定基礎。

三、地產(chǎn)行業(yè)未來的發(fā)展趨勢

結合以上分析，地產(chǎn)行業(yè)未來發(fā)展較有前景的細分領域主要集中在以下幾個領域：

（一）綠色地產(chǎn)行業(yè)

能源短缺、環(huán)境惡化的外在環(huán)境壓力致使社會對節(jié)能與健康的要求在逐漸提高，隨著國家倡導的生態(tài)文明建設的戰(zhàn)略重要性不斷提升，綠色開發(fā)的理念已逐漸成為房地產(chǎn)產(chǎn)業(yè)開發(fā)的新要求。

據(jù)中國住房和城鄉(xiāng)建設部的統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，全球范圍內，有超過40%的能源消耗和21%的溫室氣體排放來源于建筑業(yè)，**年，中國建筑能源（標準煤）消費總量高達9.6億噸，占全國能源消費總量的比重超過20%，此外，我國每年產(chǎn)生的建筑垃圾約24億噸，占城市垃圾總量的40%。根據(jù)《**中國綠色房企TOP20》榜單排名信息，中國綠色建筑總面積排名前三的房企分別是萬科(3502萬平方米)、碧桂園(3420萬平方米)、中國恒大(3131萬平方米)，三家房企綠色建筑總面積為10053萬平方米，占比榜單二十強綠色建筑總面積(19100萬平方米)的52.63%。這說明隨著房地產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展，建筑垃圾大幅度增加使得傳統(tǒng)的開發(fā)模式越來越難以為繼，發(fā)展綠色地產(chǎn)是未來的必然趨勢。

（二）醫(yī)療地產(chǎn)行業(yè)

近些年，我國房地產(chǎn)業(yè)的毛利率在降低，行業(yè)集中度在提高。這說明地產(chǎn)龍頭的競爭優(yōu)勢愈發(fā)明顯，中小地產(chǎn)商的市場份額受到擠壓，盈利空間有限。因此，地產(chǎn)轉型勢在必行，但是怎么轉，往哪里轉等問題一直困擾著地產(chǎn)企業(yè)的發(fā)展。

**年國務院發(fā)布《關于促進健康服務業(yè)發(fā)展的若干意見》中明確提出，到2020年我國健康服務業(yè)（主要為醫(yī)療產(chǎn)業(yè)）總規(guī)模要達到8萬億元以上，結合其他相關政策，中商咨詢集團推測：醫(yī)療產(chǎn)業(yè)有巨大的發(fā)展空間。同時也給地產(chǎn)業(yè)的轉型帶來了關鍵動力，大量房地產(chǎn)商紛紛開始業(yè)務轉型，投入重金布局醫(yī)療領域，尋求新的利潤增長點。近五年，投入較大的地產(chǎn)公司主要有：萬達集團、綠景控股、深天地、華業(yè)資本、宜華健康、恒大地產(chǎn)、運盛地產(chǎn)和萬科集團，累計投資均超過了5億元。

“十四五”期間，互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)療、醫(yī)療信息化、醫(yī)療大數(shù)據(jù)等領域將成為重點發(fā)展領域。未來，醫(yī)療地產(chǎn)的轉型升級仍會進一步加快。

（三）養(yǎng)老地產(chǎn)行業(yè)

中國已經(jīng)步入老齡化社會，養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)成為新藍海市場，吸引眾多資本注入，目前已有近40家上市房企涉足養(yǎng)老業(yè)務，布局養(yǎng)老地產(chǎn)，其中恒大是較早布局養(yǎng)老地產(chǎn)的品牌，“恒大·養(yǎng)生谷”便是該集團在“地產(chǎn)+健康”領域下探索的新產(chǎn)物，通過“租、購、旅”等會員機制向客戶提供養(yǎng)生、養(yǎng)老服務，而保利則是全產(chǎn)業(yè)鏈布局，將居家、社區(qū)和機構相結合，**年底，中海地產(chǎn)正式建設康養(yǎng)品牌，并打造包括城市中心社區(qū)養(yǎng)老產(chǎn)品、市郊田園養(yǎng)老產(chǎn)品、候鳥式度假養(yǎng)老產(chǎn)品等產(chǎn)品類型，一時之間，各種養(yǎng)老地產(chǎn)的產(chǎn)品類型紛至沓來。

在如此迅猛的發(fā)展下，我們仍有兩大重點問題急需探索：首先是進一步擴大投融資渠道，推動市場化、規(guī)范化程度高的養(yǎng)老服務企業(yè)上市融資。其次是完善養(yǎng)老服務設施供地政策，鼓勵各地利用集體建設用地發(fā)展養(yǎng)老服務設施，使各類房企在拿地層面以及運營層面均獲得政策支持。

“十四五”期間，品牌建設將成為養(yǎng)老地產(chǎn)的重點發(fā)展方向，各大龍頭房企雖然都在積極布局養(yǎng)老地產(chǎn)，但是真正成功的案例并不甚多，且普遍收費較高。未來，繼續(xù)深化房地產(chǎn)和養(yǎng)老服務有機結合是養(yǎng)老地產(chǎn)行業(yè)的發(fā)展趨將，要打造不僅能滿足老年人的居住需要，更可以為老年人提供餐飲娛樂、醫(yī)療護理、生活休閑、金融保險等多方面服務的品牌地產(chǎn)項目。

（四）物流地產(chǎn)行業(yè)

物流地產(chǎn)屬于工業(yè)地產(chǎn)范疇，指投資商投資開發(fā)的物流設施，比如物流倉庫、配送中心、分撥中心等。“十四五”期間，物流地產(chǎn)的發(fā)展前景相較于已進入高風險階段的國內住宅地產(chǎn)和商業(yè)地產(chǎn)來說前景是非常可觀的。雖然現(xiàn)階段商場的收益率比物流地產(chǎn)更高，但從發(fā)展趨勢來看，未來物流地產(chǎn)將伴隨高端倉儲的發(fā)展而擁有巨大的市場潛力。

我國物流地產(chǎn)的重點發(fā)展方向是倉儲建設，按照倉儲水平的高低，可將倉儲劃分為高標倉和傳統(tǒng)倉。其中高標倉在結構空間、配套設施等方面均具有較高標準，因此其建設情況在一定程度上反映了區(qū)域物流地產(chǎn)的發(fā)展狀態(tài)。在2020年第一季度出臺的3項物流地產(chǎn)相關政策，主要強調冷鏈物流產(chǎn)業(yè)的規(guī)范建設，以及物流企業(yè)大宗商品倉儲用地的城鎮(zhèn)土地使用稅減征問題，這一舉措有助于促進物流地產(chǎn)行業(yè)的成本降低與效率提升，利于物流地產(chǎn)行業(yè)的長期發(fā)展。

（五）旅游地產(chǎn)行業(yè)

旅游地產(chǎn)是指以旅游度假為目的的房地產(chǎn)開發(fā)、營銷模式，其開發(fā)項目全部或部分實現(xiàn)旅游功能，一般而言，旅游地產(chǎn)除按照傳統(tǒng)方式開發(fā)經(jīng)營的酒店和度假村外，還包括休閑、度假等相關的房地產(chǎn)形式以及產(chǎn)權式酒店、主題社區(qū)、景區(qū)住宅、養(yǎng)老度假村、登山及滑雪度假村、高爾夫

度假村、休閑生態(tài)度假村等產(chǎn)品。

我國旅游地產(chǎn)自**年開始到現(xiàn)在，從以銷售和地產(chǎn)為主要類型的發(fā)展進入轉型分化期，進而逐步回歸理性，隨著城鎮(zhèn)化率的不斷提升和人們對住房需求的不斷升級，“旅游+地產(chǎn)”的模式更加適應變化中的城市格局，一方面旅游業(yè)為房地產(chǎn)業(yè)聚集人氣，另一方面房地產(chǎn)業(yè)為旅游業(yè)引入資本，從而達到雙贏局面。

“十四五”期間，去地產(chǎn)化將成為發(fā)展熱點，強化項目運營與產(chǎn)業(yè)鏈運作是未來旅游地產(chǎn)發(fā)展的重要趨勢與方向，構建一條獨特的產(chǎn)業(yè)鏈，圍繞主題項目運營衍生出前端開發(fā)、推廣以及后端餐飲、商業(yè)、酒店及其他消費領域的鏈條是旅游地產(chǎn)的核心價值所在。因此，實力雄厚且堅持在旅游地產(chǎn)深耕細作的企業(yè)通過并購、合作等方式實現(xiàn)了規(guī)模化、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。

“十四五”規(guī)劃既是“十三五”規(guī)劃的延續(xù)，也是我國未來發(fā)展的開篇，常規(guī)性與特殊性并存，必須居安思危、未雨綢繆，重點明確未來的戰(zhàn)略部署與具體安排，引導公共資源配置，規(guī)范市場主體行為，將保持國家戰(zhàn)略的連續(xù)性與穩(wěn)定性放在首位，隨著城市群的迅速崛起，未來各區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展的關聯(lián)度將越來越大，“十四五”規(guī)劃過程中將更加注重協(xié)同作戰(zhàn)思維，規(guī)范傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展模式，并將其與新興產(chǎn)業(yè)理念進行嫁接，精準定位、協(xié)同創(chuàng)新，以打造價值共同體的思路謀劃產(chǎn)業(yè)發(fā)展。由此可見，“十四五”規(guī)劃的難度和準確度都要高于以往，對企業(yè)謀劃發(fā)展的能力和眼界提出了更高的要求，而中商咨詢集團自主研發(fā)的“跑車模型”能很好地解決企業(yè)所面臨的生存、發(fā)展、創(chuàng)新和增值等問題，能夠顧幫助企業(yè)出色完成發(fā)展的謀劃。

（篇二）

10月26日至29日，黨的十九屆五中全會在京召開。這是“兩個一百年”奮斗目標的歷史交匯期召開的一次重要會議。會議將審議中共中央關于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠景目標的建議，這是對“兩個一百年”奮斗目標持續(xù)推進的重要部署，開啟第二個百年奮斗目標新征程。

要深刻領會會議精神增強政治自覺。學習貫徹十九屆五中全會和國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠景目標的建議是當前和今后一段時間的重要任務，要深刻認識中央對十四五時期發(fā)展大勢做出的精準判斷，認識到當今世界正經(jīng)歷百年未有之大變局，我國發(fā)展的內部條件和外部環(huán)境正在發(fā)生深刻變化，要僅僅抓住歷史機遇，保障供給側結構性改革延續(xù)和深化，構建以國內大循環(huán)為主體、國內國際雙循環(huán)相互促進的經(jīng)濟體系。

要精確找準發(fā)展方向堅定必勝信心。創(chuàng)新是發(fā)展的第一動力，十四五規(guī)劃重點在發(fā)展高新技術產(chǎn)業(yè)，加快建設創(chuàng)新型國家，突出關鍵共性技術、前沿引領技術、現(xiàn)代工程技術、顛覆性技術創(chuàng)新，強化戰(zhàn)略科技力量，深化科技體制改革，倡導創(chuàng)新文化，強化知識產(chǎn)權創(chuàng)造、保護、運用。培養(yǎng)造就一大批具有國際水平的戰(zhàn)略科技人才、科技領軍人才、青年科技人才和高水平創(chuàng)新團隊。

要準確把握形勢任務強化緊迫意識。當前，面對復雜多變的國際形勢，我國發(fā)展面臨著前所未有的的風險和挑戰(zhàn)，全球經(jīng)濟衰退、疫情蔓延，而我國取得的成就舉世矚目，這是以習近平同志為核心的黨中央領導下，堅持人民至上、生命至上，帶領全國各族人民堅定自信、直面挑戰(zhàn)、攻克時艱、團結奮斗所取得的成果。我們要牢固樹立“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”，堅定不移的執(zhí)行黨中央決策部署，僅僅依靠人民，集中力量應對風險和挑戰(zhàn)，開啟實現(xiàn)中華民族偉大復興新篇章。

（篇三）

“十四五”規(guī)劃是全面貫徹落實習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神的第一個五年規(guī)劃。編制好“十四五”規(guī)劃，對正確分析新中國成立70周年、改革開放40年來我國主要矛盾變化的認識，實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標的決心，在“世界處于百年未有之大變局”新形勢下把握好區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展的戰(zhàn)略導向，具有新時代、新起點里程碑意義。

“十四五”規(guī)劃要充分體現(xiàn)時代特點

從規(guī)劃的屬性上分析，“十四五”規(guī)劃屬于宏觀性、全局性、綜合性、引領性中期規(guī)劃。從規(guī)劃的戰(zhàn)略定位上看，必須要有堅定正確的發(fā)展導向，體現(xiàn)生產(chǎn)力發(fā)展的時代特色，統(tǒng)一人民群眾意志的發(fā)展目標。按照黨的十九大制定的中國特色社會主義發(fā)展藍圖，編制好“十四五”規(guī)劃，要牢固確立“五要”的戰(zhàn)略定位。

第一，要有鮮明的指導思想?！笆奈濉币?guī)劃是今后五年經(jīng)濟社會發(fā)展的綱要和行動指南。編制規(guī)劃的前提就是要把習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，作為規(guī)劃編制的總依據(jù)和主線，貫穿在規(guī)劃的全過程。用中國特色社會主義思想的原理，深化對當前經(jīng)濟社會發(fā)展形勢的認識，用新發(fā)展理念研判當前發(fā)展中面臨的主要矛盾、確立未來發(fā)展目標、任務和路徑。只有指導思想明確，才能充分釋放黨和國家的路線、方針、政策紅利，自覺把區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展融入國家大戰(zhàn)略。

第二，要充分體現(xiàn)時代特色。規(guī)劃的前瞻性、戰(zhàn)略性在于對新時代經(jīng)濟社會發(fā)展特點的正確把握。未來五年，我國經(jīng)濟發(fā)展的時代特色就是全面貫徹落實黨的十九大提出的建設制造強國、科技強國、質量強國、航天強國、網(wǎng)絡強國、交通強國、海洋強國、貿易強國、文化強國、體育強國、教育強國、人才強國。“十二強”充分體現(xiàn)了高質量發(fā)展，包含著黨的十八大以來出臺的—系列建設中國特色社會主義的戰(zhàn)略定力。這是我們編制“十四五”規(guī)劃中產(chǎn)業(yè)發(fā)展的總要求。用這一時代特點，形成明確的目標導向、問題導向、發(fā)展訴求導向，推進區(qū)域經(jīng)濟彰顯出“強”的新特點。

第三，要突出解決發(fā)展的主要矛盾。規(guī)劃制定的重要前提是正確認識和把握新時代要解決的基本矛盾。黨的十九大明確指出，我國社會主要矛盾已經(jīng)由“人民日益增長的物質文化需要同落后的社會生產(chǎn)之間的矛盾”轉化為“人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾”，主要任務是如何滿足人民日益增長的“美好生活需要”。這一基本矛盾在區(qū)域表現(xiàn)形式是千差萬別的。破解這一矛盾就是要在“十四五”規(guī)劃中，正確把握省情、市情和縣情，最大限度的找準不平衡的公約數(shù)，最大限度的拉長發(fā)展不充分的區(qū)域短板。最大限度地滿足人民群眾對美好生活的具體訴求。

第四，要充分體現(xiàn)融入經(jīng)濟全球化。規(guī)劃戰(zhàn)略高度的本質，是用國際化視野審視今后五年經(jīng)濟社會發(fā)展的總體趨勢，培植區(qū)域經(jīng)濟融入全球的新優(yōu)勢。面對逆全球化加劇的國際環(huán)境，黨的十九大已經(jīng)做出全面擴大開放的總體部署，在編制“十四五”規(guī)劃時，要把視野和發(fā)展的著力點放在營造國際化發(fā)展環(huán)境，構建承載國際貿易投資大載體、培育壯大世界領軍產(chǎn)業(yè)、加快形成具有區(qū)域特色、具有自主知識產(chǎn)權的核心技術，做強中高端產(chǎn)業(yè)鏈、價值鏈和國際競爭力，用區(qū)域發(fā)展新優(yōu)勢自覺融入“一帶一路”大格局。

第五，要提出切實可行的奮斗目標。目標是意志、決心和發(fā)展路徑的綜合體現(xiàn)。黨的十九大確立的“兩個一百年”奮斗目標中，已經(jīng)明確提出全面建成小康社會、基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化和全面建設社會主義現(xiàn)代化國家的“三個”時間節(jié)點，這是各級政府編制“十四五”規(guī)劃目標的剛性依據(jù)。圍繞這個剛性目標，建立區(qū)域性經(jīng)濟社會發(fā)展目標體系，細分階段性經(jīng)濟增長、民生和社會事業(yè)、生態(tài)環(huán)境保護、科技教育等綜合指標，提出綜合考量和階段性量化措施，務求規(guī)劃目標成為高質量發(fā)展的推進器。

編制“十四五”規(guī)劃的基本原則就是把黨的新發(fā)展理念、“四個全面”和“五位一體”的戰(zhàn)略布局、總體布局落實在區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展上，從戰(zhàn)略上厘清發(fā)展思路，從戰(zhàn)術上確定好發(fā)展定位。從黨的十九大精神和區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展趨勢研判，編制“十四五”規(guī)劃耍重點把握好四個方面的原則，防止頂層設計滯后和決策失誤。

第一，堅持高質量發(fā)展。發(fā)展是永恒的主題，而高質量發(fā)展才是建設社會主義現(xiàn)代化國家的基本路徑。耍重點突出“強”，切實做好“轉”，牢牢把握“穩(wěn)”，把經(jīng)濟發(fā)展的基本面始終保持在穩(wěn)中向好上。把穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)金融、穩(wěn)外貿、穩(wěn)外資、穩(wěn)投資、穩(wěn)預期作為“十四五”期間經(jīng)濟社會高質量發(fā)展的破題之策。在構建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系、形成長效發(fā)展體制機制，推進產(chǎn)業(yè)轉型升級和供給側結構性改革，完善優(yōu)化社會綜合治理結構，生態(tài)環(huán)境保護和提高人民群眾生活水平等方面綜合施策，系統(tǒng)性構建高質量發(fā)展的新格局。

第二，堅持開放發(fā)展。隨著我國綜合實力的不斷提高，激勵競爭中的國際貿易摩擦將成為新常態(tài)。不確定性國際環(huán)境對區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展帶來的風險也將成為新常態(tài)。在編制“十四五”規(guī)劃時，應本著穩(wěn)步擴大開放、增強風險挑戰(zhàn)實力的思路，全面提升區(qū)域擴大開放水平。把自覺融入“一帶一路”建設、做強各級各類開發(fā)區(qū)、產(chǎn)業(yè)集中區(qū)、自由貿易區(qū)和城市群、都市圈等開放發(fā)展的載體平臺作為戰(zhàn)略平臺，全力打造改革開放新高地。把搶占國際中高端產(chǎn)業(yè)鏈分工作為戰(zhàn)略推手，促進重點產(chǎn)業(yè)和企業(yè)國際化發(fā)展，推進區(qū)域經(jīng)濟成為國家開放發(fā)展的新動力。

第三。堅持創(chuàng)新發(fā)展。經(jīng)濟發(fā)展的動力源在創(chuàng)新，要把創(chuàng)新發(fā)展作為“十四五”期間經(jīng)濟發(fā)展的戰(zhàn)略支點。下大力盤活區(qū)域內聚集的科技、教育、人才、國防科技等創(chuàng)新要素，推進存量資源向現(xiàn)實生產(chǎn)力和核心競爭力轉變，形成區(qū)域性創(chuàng)新發(fā)展新引擎。突出體制機制創(chuàng)新，在工農(nóng)關系、城鄉(xiāng)關系、城鄉(xiāng)要素互動、激發(fā)民營經(jīng)濟活力、市場化資源配置、生產(chǎn)要素自由流動、支持培育黑科技企業(yè)、科技型小巨人企業(yè)和大力發(fā)展具有自主知識產(chǎn)權的名牌產(chǎn)品等方面實施重點支持，推進區(qū)域性特色產(chǎn)業(yè)鏈、價值鏈、競爭鏈加快形成，全面培育壯大區(qū)域經(jīng)濟創(chuàng)新發(fā)展新活力。

第四，堅持協(xié)調發(fā)展。協(xié)調發(fā)展、包容性增長，是我國經(jīng)濟社會發(fā)展的大趨勢，黨和國家先后出臺了一系列協(xié)調發(fā)展的政策措施，落實到地方和區(qū)域就是堅持“多規(guī)合一”。作為經(jīng)濟社會發(fā)展綱要的“十四五”規(guī)劃，處在“多規(guī)合一”之首的重要位置，要統(tǒng)籌主體功能區(qū)、土地利用、生態(tài)環(huán)境保護、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略等規(guī)劃的核心要義，在生產(chǎn)力布局、重大項目建設、防控金融風險、完善社會治理體系和民生事業(yè)等方面，秉承生產(chǎn)生活生態(tài)“三生”融合、一二三產(chǎn)融合、城鄉(xiāng)融合的新發(fā)展思路，全面構建健康可持續(xù)發(fā)展的新格局。

“十四五”規(guī)劃在戰(zhàn)略舉措上要有新突破

規(guī)劃編制的亮點在推陳出新，重點是依據(jù)黨的十九大提出的我國已經(jīng)進入工業(yè)化中后期、城市化中后期、市場化深度改革期、新技術突破期、生態(tài)環(huán)境保護攻堅期、人口老齡化轉折期、社會治理現(xiàn)代化全面推進期和經(jīng)濟全球化分化期等“八期”時代特征判斷，依據(jù)資源稟賦和發(fā)展基礎，科學確定重點產(chǎn)業(yè)、重點任務，使規(guī)劃成為高質量發(fā)展的宏偉藍圖。因此。在編制“十四五”規(guī)劃時，應重點在五大方面有新突破、新作為。

第一，在建立現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系上有新突破，加快形成對區(qū)域特色的核心競爭力。按照黨的十九大提出的建設“十二強”的要求。依托區(qū)域資源優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎，分別提出戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)、高成長性新興產(chǎn)業(yè)、有競爭優(yōu)勢的特色產(chǎn)業(yè)和支撐就業(yè)創(chuàng)業(yè)的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)等新舊動能轉換的發(fā)展方向。依托供給側結構性改革，提出支撐引領區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的特色產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈、價值鏈、競爭鏈和供應鏈，加快形成區(qū)域經(jīng)濟新優(yōu)勢。依托區(qū)域產(chǎn)業(yè)微觀基礎，提出資源整合、集約發(fā)展、建設世界500強、中國500強和配套的中小企業(yè)集群及大力發(fā)展新興業(yè)態(tài)的任務清單。圍繞把飯碗端在中國人自己手里，在糧食安全、食品安全、供給安全等方面，完善農(nóng)產(chǎn)品質量安全追溯體系，加快形成具有區(qū)域特色的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)布局。分別在農(nóng)業(yè)、工業(yè)和現(xiàn)代服務業(yè)領域形成品牌經(jīng)濟、規(guī)模經(jīng)濟、特色經(jīng)濟、質量經(jīng)濟的新方陣。

第二。在城市化上有新突破，積極構建具有區(qū)域特色的發(fā)展載體。城市是聚集生產(chǎn)要素的最大載體，是居民享受宜居、教育、醫(yī)療等公共服務的理想選擇。從我國常住人口城鎮(zhèn)化率達到59.58%的階段性特征分析，按照國際城市化率在70%的規(guī)律判斷，城市化還有10個左右百分點增長空間。在“十四五”期間。把新型城鎮(zhèn)化作為新的發(fā)展增長極進行規(guī)劃建設。按照我國已經(jīng)形成的一線城市、中心城市、城市群、都市圈、特色村鎮(zhèn)、中心社區(qū)、美麗鄉(xiāng)村等城鄉(xiāng)一體化發(fā)展模式，加快推進城鄉(xiāng)人口雙向流動，城鄉(xiāng)生產(chǎn)要素雙向流動。進一步放寬城市準入門檻，提高城市常住人口城鎮(zhèn)化戶籍率。放活城市要素向農(nóng)村流動限制，支持城市人口、資金、技術、管理等先進生產(chǎn)生活方式向農(nóng)村自由流動，為解決農(nóng)村發(fā)展不平衡、不充分矛盾增強新動能。

第三，在改革開放上有新突破。努力推進區(qū)域經(jīng)濟全球化融合。按照黨的十九大提出的“14個堅持”的原則，科學提出區(qū)域深化改革開放的頂層方案。圍繞黨的十九大指出的“十八個”重點、難點問題，在“放管服”、市場化資源配置、大力發(fā)展民營經(jīng)濟等方面做強產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈。構建與國際投資貿易規(guī)則相對接上創(chuàng)新具有區(qū)域特色的中國新范例。依托我國由“制造大國”進入“消費大國”，進口需求激增的歷史性拐點，分別在高質量進出口、高效能投資貿易、有效推進優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、企業(yè)走出去和擴大國際產(chǎn)能合作等方面拿出對策措施。依托“一帶一路”建設新優(yōu)勢，在主動融入、主動對接、主動推進跨國產(chǎn)能合作、技術合作、投資貿易合作和跨國產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟等方面有新作為。依托各類高新技術開發(fā)區(qū)、產(chǎn)業(yè)集中區(qū)、自由貿易試驗區(qū)、綜合保稅區(qū)、保稅加工區(qū)和高峰論壇等開放平臺，大力提升開放性經(jīng)濟新活力。依托“互聯(lián)網(wǎng)+”，在大縱深建立國際化投資貿易新通道上提出新思路。圍繞國際貿易摩擦常態(tài)化新變局，前瞻性提出應對新舉措、新策略，促進開放型經(jīng)濟健康持續(xù)發(fā)展。

第四，在生態(tài)環(huán)境保護上有新突破。為建設美麗中國作出新貢獻。生態(tài)環(huán)境保護是我國的剛性指標，是建設美麗中國的必然選擇。在編制“十四五”規(guī)劃時，要認真貫徹落實“綠水青山就是金山銀山”的發(fā)展理念。找準生態(tài)環(huán)境保護與推進經(jīng)濟發(fā)展的平衡點。重點在節(jié)能減排、資源循環(huán)利用、污染綜合治理、藍天保衛(wèi)、自然災害防控、構建防護林帶、穩(wěn)定提升森林、綠地面積等方面制定負面清單和具體對策。依據(jù)節(jié)能減排指標體系，提出區(qū)域性高耗能、污染型企業(yè)退出機制。依托鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，建立水源地保護，土地、林地面源污染治理，農(nóng)村廁所治理和綠色家庭、綠色學校、綠色社區(qū)、綠色出行、綠色商場、綠色建筑等措施。依托建設國家中央公園、森林公園、城市綠地等生態(tài)環(huán)境項目支持政策。在提升城鎮(zhèn)、鄉(xiāng)村品位和宜居環(huán)境上促進品質化發(fā)展。

第五，在社會事業(yè)上有新突破，讓人民群眾享受更多的發(fā)展福祉。把滿足人民日益增長的對“美好生活需要”作為編制“十四五”規(guī)劃的出發(fā)點和落腳點。重點在就業(yè)、教育、醫(yī)療、社保、文化、體育、旅游、健康養(yǎng)老、農(nóng)村人口有序向城鎮(zhèn)轉移和提高人民群眾收入水平等方面提出指標體系。圍繞辦人民滿意教育，在優(yōu)化調整大學教育、職業(yè)教育、義務教育、學前教育、終身教育等方面建立相對完善的政策措施。聚焦人口老齡化、生育水平下降兩大難點，建立具有區(qū)域和少數(shù)民族特色的健康養(yǎng)老、醫(yī)療保險、遠程醫(yī)療、社區(qū)養(yǎng)老、生育補助等保障制度。緊密結合“健康中國”，在體育運動、疾病預防、膳食營養(yǎng)、居民常態(tài)化體檢等領域，安排一批普惠性公益項目，把以人為本落實在具體政策措施和項目建設上。圍繞優(yōu)化完善社會治理結構，在預防社會不穩(wěn)定因素、消費者權益保護、防控金融風險、鞏固基層政權等方面制定具體政策措施，從規(guī)劃的引領上，推進社會事業(yè)全面進步。