關(guān)于加強(qiáng)商品房質(zhì)量監(jiān)管的建議

我市近幾年來，我市房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅猛，帶動(dòng)了相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，提高了經(jīng)濟(jì)總量，改善了城市環(huán)境和人們的居住條件，開發(fā)商也收到了可觀的經(jīng)濟(jì)效益。但也存在著建筑施工質(zhì)量差的問題，以及帶來許多后續(xù)問題。我市許多樓盤都是外地開發(fā)商開發(fā)的，這些開發(fā)商完成開發(fā)和銷售之后，大多數(shù)離開了儀征，出現(xiàn)商品房質(zhì)量問題，比如屋頂漏水、墻體滲水等各種問題之后，業(yè)主只能找物業(yè)解決，而物業(yè)也推諉，物業(yè)認(rèn)為房屋在保證期內(nèi)保修責(zé)任應(yīng)由開發(fā)商承擔(dān)，因此造成久拖不決，業(yè)主找不到開發(fā)商或者開發(fā)商不履行保修義務(wù)，拖到過了保修期之后，業(yè)主就得自己承擔(dān)維修費(fèi)；有關(guān)部門和物業(yè)在驗(yàn)收承接時(shí)也不負(fù)責(zé)任。有的小區(qū)物業(yè)已經(jīng)撤出，導(dǎo)致業(yè)主根本無法維權(quán)。許多業(yè)主只能忍氣吞聲，自己花錢去維修。因此，加強(qiáng)商品房的質(zhì)量監(jiān)管，防患于未然顯得尤為重要。商品房的工程質(zhì)量實(shí)行開發(fā)商、施工方、監(jiān)理方、設(shè)計(jì)院和工程勘測(cè)方五方責(zé)任主體共同負(fù)責(zé)制。表面看，有這么多的責(zé)任主體，工程質(zhì)量應(yīng)該得到層層把關(guān)。但是實(shí)際上，施工方、監(jiān)理方、設(shè)計(jì)院和工程勘測(cè)方均受雇于開發(fā)商，這種關(guān)系很難形成真正的質(zhì)量監(jiān)管。因此建議：

一、加強(qiáng)在建商品房施工過程中的工程質(zhì)量監(jiān)管，明確監(jiān)管責(zé)任，并定期公布質(zhì)量狀況，讓消費(fèi)者知情，加強(qiáng)社會(huì)輿論的監(jiān)管，督促開發(fā)商注重工程質(zhì)量。

二、加強(qiáng)建成商品房工程竣工驗(yàn)受管理，完善商品房驗(yàn)收責(zé)任制度，政府有關(guān)部門要嚴(yán)格按照國(guó)家有關(guān)商品房驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格把關(guān)可考慮在住宅竣工驗(yàn)收時(shí)，并邀請(qǐng)住戶中的業(yè)主代表共同參與驗(yàn)收。

市城鄉(xiāng)建設(shè)局答復(fù)意見:

按照《建筑工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》，房屋建筑工程保修期是從工程竣工驗(yàn)收合格之日起計(jì)算，比如屋面防水工程、有防水要求的衛(wèi)生間、房間和外墻面的防滲漏為5年；而商品房的保修是由業(yè)主與房地產(chǎn)開發(fā)商在購(gòu)房合同中約定，關(guān)于保修期的長(zhǎng)短，依據(jù)《商品房銷售管理辦法》第三十三條：“商品住宅的保修期限不得低于建設(shè)工程承包單位向房地產(chǎn)商出具的質(zhì)量保修書約定保修期的存續(xù)期；存續(xù)期少于《規(guī)定》中確定的最低保修期限的，保修期不得低于《規(guī)定》中確定的最低保修期限?！?/p>

兩種保修期存在一定的區(qū)別，一方面業(yè)主在購(gòu)房合同中應(yīng)依據(jù)《商品房銷售管理辦法》維護(hù)自己的合法權(quán)益，另一方面如果開發(fā)商沒有盡到保修義務(wù)，業(yè)主可以向當(dāng)?shù)胤康禺a(chǎn)開發(fā)相關(guān)主管部門投訴。

2014年，住建部印發(fā)了《建筑工程五方責(zé)任主體項(xiàng)目負(fù)責(zé)人質(zhì)量終身責(zé)任追究暫行辦法》，“辦法”明確建筑工程五方責(zé)任主體項(xiàng)目負(fù)責(zé)人是指承擔(dān)建筑工程項(xiàng)目建設(shè)的建設(shè)單位項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、勘察單位項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、設(shè)計(jì)單位項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、施工單位項(xiàng)目經(jīng)理、監(jiān)理單位總監(jiān)理工程師，其終身責(zé)任制是指參與新建、擴(kuò)建、改建的建筑工程項(xiàng)目負(fù)責(zé)人按照國(guó)家法律法規(guī)和有關(guān)規(guī)定，在工程設(shè)計(jì)使用年限內(nèi)對(duì)工程質(zhì)量承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。違反法律法規(guī)規(guī)定，造成工程質(zhì)量事故或嚴(yán)重質(zhì)量問題的，除依照“辦法”規(guī)定追究項(xiàng)目負(fù)責(zé)人終身責(zé)任外，還應(yīng)依法追究相關(guān)責(zé)任單位和責(zé)任人員的責(zé)任。

我局一直致力于構(gòu)建建筑工程質(zhì)量監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制，大力推進(jìn)建筑工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作，強(qiáng)化落實(shí)工程質(zhì)量終身負(fù)責(zé)制，都是為了進(jìn)一步促進(jìn)建筑工程質(zhì)量管理水平的提高。建筑工程質(zhì)量如何，建設(shè)主管部門的監(jiān)管是否到位很關(guān)健，但更加關(guān)健的是建筑工程五方責(zé)任是否切實(shí)履行質(zhì)量主體責(zé)任，畢竟各方責(zé)任主體履行好職責(zé)才是建設(shè)出合格、優(yōu)質(zhì)工程的根本。同時(shí)我局質(zhì)監(jiān)部門在監(jiān)督工作中也一直在加強(qiáng)監(jiān)督力量和不斷創(chuàng)新，一是加強(qiáng)自身建設(shè)，嚴(yán)格執(zhí)行建筑工程質(zhì)量法規(guī)制度，強(qiáng)化層級(jí)督查制度，對(duì)工程項(xiàng)目實(shí)施專人負(fù)責(zé)制。二是通過改進(jìn)監(jiān)管模式，強(qiáng)化對(duì)企業(yè)的差別化管理，督促工程建設(shè)各方進(jìn)一步落實(shí)質(zhì)量主體責(zé)任。目前我省正在推行工程質(zhì)量監(jiān)督信息化工作，消費(fèi)者將能更好的了解項(xiàng)目建設(shè)相關(guān)信息，我們也歡迎大家群策群力，共同監(jiān)督開發(fā)商抓好工程質(zhì)量。

竣工驗(yàn)收是由建設(shè)單位在收到施工單位提交的工程竣工報(bào)告，工程具備驗(yàn)收條件后，組織勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位有關(guān)人員進(jìn)行，我局質(zhì)監(jiān)部門根據(jù)國(guó)家工程質(zhì)量驗(yàn)收規(guī)范，監(jiān)督建設(shè)單位的工程竣工驗(yàn)收，審查組織形式、驗(yàn)收程序、參驗(yàn)人員資格、抽查質(zhì)量驗(yàn)收文件和參與實(shí)體質(zhì)量抽查。對(duì)于業(yè)主參與驗(yàn)收的訴求我們表示歡迎，實(shí)際上目前本地一些房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)，已經(jīng)在推行工程建設(shè)過程中邀請(qǐng)或者組織購(gòu)房的業(yè)主參與到工程管理過程中去，更好的讓業(yè)主了解房屋建設(shè)的情況。如果業(yè)主覺得有需要，完全可以向房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)要求合理組織，進(jìn)行參與，但是同時(shí)也要注意進(jìn)出工程建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)的安全保障。

感謝您對(duì)房屋建設(shè)質(zhì)量管理工作的關(guān)心和支持，我局將一如既往虛心聽取社會(huì)各界的意見和建議，進(jìn)一步加強(qiáng)建筑工程質(zhì)量監(jiān)管，加大執(zhí)法力度，全面提高我市建筑工程質(zhì)量水平。