農(nóng)村“星級(jí)黨支部”評(píng)定實(shí)施方案

為認(rèn)真貫徹落實(shí)新時(shí)代黨的建設(shè)總要求和新時(shí)代黨的組織路線，加強(qiáng)和改進(jìn)黨的農(nóng)村基層組織建設(shè)，推動(dòng)脫貧攻堅(jiān)和村村振興戰(zhàn)略實(shí)施，根據(jù)縣委要求，決定在全村農(nóng)村黨支部中開展“星級(jí)黨支部“培樹評(píng)選活動(dòng)，結(jié)合全村實(shí)際，特制定如下管理辦法。

一、指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹《中國共產(chǎn)黨支部工作條例（試行）》和《中國共產(chǎn)黨農(nóng)村基層組織工作條例》，以提升組織力為重點(diǎn)，強(qiáng)化政治功能，全面提高農(nóng)村基層黨支部創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力，推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步。

二、工作目標(biāo)

制定星級(jí)支部建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，從基層黨建、脫貧攻堅(jiān)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、服務(wù)群眾、人居環(huán)境五個(gè)方面培樹“星級(jí)黨支部“，為村級(jí)支部工作明確方向和目標(biāo)，推動(dòng)農(nóng)村黨支部管理的清單化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化。通過“星級(jí)黨支部“的培樹和評(píng)選活動(dòng)，用3-5年時(shí)間，基本實(shí)現(xiàn)村級(jí)基層組織管理規(guī)范、黨員作用發(fā)揮明顯、產(chǎn)業(yè)特色鮮明、農(nóng)村和諧文明的目標(biāo)。

全村每季度開展1次評(píng)選活動(dòng)，分別從基層黨建、脫貧攻堅(jiān)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、服務(wù)群眾、人居環(huán)境五個(gè)方面評(píng)選產(chǎn)生6個(gè)“星級(jí)黨支部“，設(shè)一等獎(jiǎng)1個(gè)，二等獎(jiǎng)2個(gè)，三等獎(jiǎng)3個(gè)，擇優(yōu)向縣委、縣政府推薦，參加縣級(jí)評(píng)選，獲選村可享受工資津貼上調(diào)待遇。

三、評(píng)選標(biāo)準(zhǔn)

（一）基層黨建“星級(jí)黨支部”標(biāo)準(zhǔn)

1．戰(zhàn)斗堡壘作用發(fā)揮好。村黨支部發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心作用，村委會(huì)、村代會(huì)、村監(jiān)會(huì)、合作社等村級(jí)管理體系健全，工作運(yùn)轉(zhuǎn)規(guī)范、有效，嚴(yán)格落實(shí)“四議兩公開”制度。加強(qiáng)村黨支部政治建設(shè)，嚴(yán)格執(zhí)行黨的組織生活制度，對(duì)黨員進(jìn)行教育、管理、監(jiān)督和服務(wù)，強(qiáng)化對(duì)黨員的政治理論、思想、黨性的教育培訓(xùn)，推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化。

2．制度落實(shí)效果好。認(rèn)真落實(shí)“三會(huì)一課”制度，“三會(huì)”應(yīng)當(dāng)突出政治學(xué)習(xí)和教育，突出黨性鍛煉，做到形式多樣、氛圍莊重。黨課應(yīng)當(dāng)針對(duì)黨員思想和工作實(shí)際，回應(yīng)普遍關(guān)心的問題。黨小組落實(shí)好黨支部工作要求，組織黨員參加政治學(xué)習(xí)、談心談話、開展批評(píng)和自我批評(píng)。組織落實(shí)好“四統(tǒng)一七結(jié)合”制度，提高黨員政治素質(zhì)、理論水平、服務(wù)能力。認(rèn)真開展黨員評(píng)議活動(dòng)。落實(shí)村黨支部書記抓黨建工作責(zé)任制，支部書記按要求在黨員大會(huì)進(jìn)行述職。黨支部手冊(cè)填寫認(rèn)真規(guī)范，會(huì)議記錄詳實(shí)清晰。

3．陣地建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)高?！皟墒摇苯ㄔO(shè)達(dá)到全縣村級(jí)組織活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，原則上“兩室”面積不低于150平方米，配有規(guī)范農(nóng)村綜合服務(wù)站，“三牌”“兩旗”黨政公開欄配套齊全，整潔美觀。室內(nèi)建設(shè)達(dá)到“六有”標(biāo)準(zhǔn)。智慧黨建平臺(tái)、遠(yuǎn)程教育終端常態(tài)化使用，每月組織黨員群眾學(xué)習(xí)4次以上。

4．黨員先鋒作用發(fā)揮好。組織黨員定期開展學(xué)習(xí)黨的理論、政策文件等，每月不少于4學(xué)時(shí)。對(duì)無職黨員、流動(dòng)黨員科學(xué)管理，開展黨員先鋒指數(shù)星級(jí)評(píng)定。關(guān)心、關(guān)愛老黨員、生活困難黨員和離任村干部，在重大節(jié)日進(jìn)行走訪慰問。引導(dǎo)黨員在農(nóng)村建設(shè)、服務(wù)群眾方面發(fā)揮先進(jìn)積極作用，主動(dòng)性強(qiáng)且效果顯著，群眾認(rèn)同度高。村干部和黨員中無違法違紀(jì)行為。

（二）脫貧攻堅(jiān)“星級(jí)黨支部”標(biāo)準(zhǔn)

1．扶貧成效顯著。貧困戶認(rèn)定、新增、退出程序規(guī)范，有齊全佐證材料。所有貧困戶實(shí)現(xiàn)“兩不愁、三保障”目標(biāo)，解決貧困群眾就業(yè)、教育、醫(yī)療、冬季取暖等方面問題。村級(jí)衛(wèi)生室設(shè)施完善，定期對(duì)簽約醫(yī)生培訓(xùn)。扶貧、扶智相結(jié)合，貧困群眾發(fā)展生產(chǎn)和務(wù)工經(jīng)商的基本技能大幅度提升。

2．政策嚴(yán)格落實(shí)。村干部、貧困群眾、黨員要熟練掌握扶貧政策，各項(xiàng)扶貧政策和措施能夠得到及時(shí)貫徹落實(shí)，貧困戶100%享受到所能享受的所有政策優(yōu)惠，扶貧資金使用精準(zhǔn)高效，公開透明。駐村工作隊(duì)配合開展工作，幫扶責(zé)任人落實(shí)入戶制度。

3．扶貧項(xiàng)目持續(xù)性強(qiáng)。大力推進(jìn)我縣“5+1+N”扶貧產(chǎn)業(yè)政策，對(duì)貧困戶實(shí)行“疊加式”、多樣化產(chǎn)業(yè)幫扶，確保每個(gè)貧困戶至少有兩項(xiàng)以上扶貧項(xiàng)目。

4．群眾滿意度高。貧困戶、脫享戶、普通村民，對(duì)享受政策情況，村“兩委”、駐村工作隊(duì)、幫扶責(zé)任人的幫扶開展情況滿意度均達(dá)到98%以上。

（三）經(jīng)濟(jì)發(fā)展“星級(jí)黨支部”標(biāo)準(zhǔn)

1．富民興村產(chǎn)業(yè)興旺。村“兩委”班子經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作思路清晰，三年發(fā)展規(guī)劃和年度工作計(jì)劃符合村情實(shí)際，操作性強(qiáng)，并按進(jìn)度實(shí)現(xiàn)年度工作目標(biāo)。堅(jiān)持因地制宜，因村施策，一村一品，一村一業(yè)，大力培育特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。推進(jìn)農(nóng)村土地三權(quán)分置，抓好新型經(jīng)營(yíng)模式，加強(qiáng)土地流轉(zhuǎn)，帶動(dòng)農(nóng)民增收。

2．集體經(jīng)濟(jì)強(qiáng)大。建立村級(jí)經(jīng)濟(jì)合作組織，并高效運(yùn)轉(zhuǎn)。村集體經(jīng)濟(jì)收入來源穩(wěn)定，整體經(jīng)濟(jì)實(shí)力較強(qiáng)。本年度村集體經(jīng)濟(jì)收入達(dá)到5萬元以上，或者是對(duì)比上一年度有50%以上增長(zhǎng)。

3．種植結(jié)構(gòu)優(yōu)化。圍繞調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式、促增收，深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，扶持各產(chǎn)業(yè)鏈縱深發(fā)展，推進(jìn)無公害、綠色認(rèn)證，以高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效帶動(dòng)農(nóng)民種植結(jié)構(gòu)調(diào)整。推進(jìn)科技創(chuàng)新，扎實(shí)開展耕地質(zhì)量保護(hù)與提升行動(dòng)，推進(jìn)土地整治、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)和中低產(chǎn)田改造。開展示范性家庭農(nóng)場(chǎng)創(chuàng)建，激發(fā)農(nóng)民調(diào)整種植結(jié)構(gòu)積極性。

4．推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。堅(jiān)持質(zhì)量興農(nóng)、科技興農(nóng)、品牌強(qiáng)農(nóng)、電商惠農(nóng)，推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)。以種植大戶、養(yǎng)殖大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)主等為主要對(duì)象，培育生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)型、專業(yè)技能型和社會(huì)服務(wù)型等懂技術(shù)、會(huì)管理、善經(jīng)營(yíng)的新型職業(yè)農(nóng)民。推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，實(shí)施智慧農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利工程。

（四）服務(wù)群眾“星級(jí)黨支部”標(biāo)準(zhǔn)

1．工作機(jī)制完善。建立“辦事不出村、最多跑一次”服務(wù)群眾機(jī)制。嚴(yán)格落實(shí)村“兩委”干部輪流值班制度，每天至少有一名村干部值班。群眾辦理事項(xiàng)，一般要先到村級(jí)綜合服務(wù)站，由值班干部全程代辦。村干部經(jīng)常入戶走訪，了解群眾需求，組織黨員干部常態(tài)化開展志愿者服務(wù)、結(jié)對(duì)幫扶活動(dòng)。

2．服務(wù)場(chǎng)所規(guī)范。加強(qiáng)村級(jí)綜合服務(wù)站標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，做到“六有”，一要有固定的服務(wù)場(chǎng)所，建筑面積原則上不低于20平方米；二要有值班牌，寫明值班人員、日期、聯(lián)系電話和效能投訴電話；三要有工作制度和服務(wù)流程，在服務(wù)站墻上張貼；四要有代辦臺(tái)賬登記簿；五要有代辦事項(xiàng)清單；六要有一次性告知單或服務(wù)指南。

3．便民服務(wù)高效。依托智慧黨建視頻系統(tǒng)和行政審批網(wǎng)上辦理系統(tǒng)，全面推行兩委代辦、視頻幫辦制度，能夠現(xiàn)場(chǎng)辦理或線上辦理的，立辦立結(jié)，不能當(dāng)場(chǎng)解決的，聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)和相關(guān)部門，及時(shí)向村民反饋，認(rèn)真記錄。

4．群眾反映良好。高標(biāo)準(zhǔn)要求自己的言行，不與民爭(zhēng)利，不辦事推諉，時(shí)刻心系群眾，了解群眾所需，主動(dòng)幫助解決群眾遇到的困難，取得群眾歡迎、群眾受益、群眾認(rèn)可的實(shí)際成效。

（五）人居環(huán)境“星級(jí)黨支部”標(biāo)準(zhǔn)

1．村容村貌整潔。主要道路暢通，路面硬化率100%，路燈、道路標(biāo)識(shí)、指示牌規(guī)格統(tǒng)一整齊，道路沿線不存在有礙觀瞻的懸掛物及張貼物，公路兩邊無雜草。胡同按照要求用磚或水泥硬化，無違章建筑、殘?jiān)珨啾?，拆除危舊房屋工作力度大。垃圾集中堆放，定時(shí)清理，有衛(wèi)生公廁。配備專職環(huán)衛(wèi)人員，并開展培訓(xùn)教育管理和監(jiān)督。

2．人居環(huán)境優(yōu)美。高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量推進(jìn)污水處理、廁所改造，林木覆蓋率高，果樹、綠化景觀占比高。水利設(shè)施配套先進(jìn)，過村水質(zhì)達(dá)標(biāo)，嚴(yán)禁有黑臭水體。推進(jìn)農(nóng)村公園、走廊、文化廣場(chǎng)等亮點(diǎn)環(huán)境場(chǎng)所建設(shè)力度大。嚴(yán)格落實(shí)秸稈禁燒制度，無大型污染源。

3．村風(fēng)文明和諧。有完善的村規(guī)民約，并大力宣傳推廣，發(fā)揮作用。深入實(shí)施文化惠民工程，建立文化服務(wù)中心、文化廣場(chǎng)，并常態(tài)化使用。積極參加“巨鹿好人”“文明家庭”等正能量評(píng)選，婚喪嫁娶文明節(jié)儉。開展普惠性學(xué)前教育，不斷提高義務(wù)教育水平。

4．社會(huì)安全穩(wěn)定。建立健全村級(jí)調(diào)節(jié)組織，為群眾提供信訪場(chǎng)所，并做到主動(dòng)下訪，排查問題糾紛，及時(shí)解決信訪潛在問題，無越級(jí)上訪、鬧訪等事件發(fā)生。加強(qiáng)法制宣傳教育，無嚴(yán)重社會(huì)治安案件發(fā)生。開展安全生產(chǎn)培訓(xùn)，加強(qiáng)隱患排查，無重大安全生產(chǎn)事故發(fā)生。

四、程序步驟

“星級(jí)黨支部”活動(dòng)實(shí)行每半年一評(píng)比，具體實(shí)施步驟如下。

（一）鄉(xiāng)鎮(zhèn)分類推薦。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（區(qū)）按照五類“星級(jí)黨支部”評(píng)選具體標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)所轄村黨支部進(jìn)行評(píng)比排名，按照每類2個(gè)的名額確定推薦對(duì)象，并提供相關(guān)文字、圖像、視頻等佐證材料，于每年4月30日、10月31日之前分別報(bào)送縣委組織部。

（二）聯(lián)合評(píng)選。

組織部結(jié)合報(bào)送情況，組織農(nóng)工委、扶貧辦、農(nóng)業(yè)局、財(cái)政局等部門和單位成立聯(lián)合評(píng)審組，按照評(píng)比標(biāo)準(zhǔn)對(duì)推薦對(duì)象進(jìn)行考察評(píng)定、綜合排序，于每年5月15日、11月15日之前評(píng)審?fù)戤叀?/p>

（三）縣委研究確定。

評(píng)審組將評(píng)比結(jié)果提交縣委研究，每類確定不高于10個(gè)“星級(jí)村”。堅(jiān)持寧缺毋濫原則，符合條件村不滿10個(gè)，按照實(shí)有數(shù)確定名額，于每年6月15日、12月15日之前完成。

（四）評(píng)選公示。

在全縣范圍內(nèi)公示評(píng)選出的“星級(jí)黨支部”，公示時(shí)間不低于5個(gè)工作日。公示期間收到的問題反映和舉報(bào)，要認(rèn)真進(jìn)行核查，情況屬實(shí)，取消評(píng)選資格，名額不再遞補(bǔ)。

（五）授獎(jiǎng)?wù){(diào)資。

每年7月1日、1月1日前后組織嘉獎(jiǎng)會(huì)議，對(duì)獲得“星級(jí)”的黨支部進(jìn)行頒獎(jiǎng)，并調(diào)整工資津貼。

五、組織保障

（一）強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任。

“星級(jí)黨支部”活動(dòng)由縣委組織部牽頭抓總，農(nóng)工委、扶貧辦、農(nóng)業(yè)局、財(cái)政局等部門、單位配合。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（區(qū)）黨（工）委是活動(dòng)的具體實(shí)施者，黨委書記要切實(shí)履職盡責(zé)。各村級(jí)黨支部要積極配合，明確分工，在活動(dòng)中爭(zhēng)先評(píng)優(yōu)。

（二）嚴(yán)格程序，公正評(píng)選。

本活動(dòng)要堅(jiān)持“公平公正公開”的原則，實(shí)事求是的選出符合標(biāo)準(zhǔn)的“星級(jí)黨支部”，從嚴(yán)從實(shí)推薦，高標(biāo)準(zhǔn)、高要求評(píng)選，確保選出的農(nóng)村黨支部能夠真正起到示范引領(lǐng)、激勵(lì)帶動(dòng)作用。

（三）大力宣傳，營(yíng)造氛圍。

充分利用廣播、電視臺(tái)、微信公眾號(hào)等新聞媒介進(jìn)行推廣宣傳，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（區(qū)）要充分認(rèn)識(shí)本次活動(dòng)的重要意義，在所轄村內(nèi)進(jìn)行大力宣傳鼓勵(lì)。加大對(duì)“星級(jí)黨支部”的宣傳力度，在全縣營(yíng)造學(xué)先進(jìn)、比先進(jìn)、爭(zhēng)先進(jìn)的濃厚氛圍，為開創(chuàng)新時(shí)代“經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣、美麗古郡、幸福巨鹿”凝聚強(qiáng)大正能量。