XX區(qū)公安機(jī)關(guān)警務(wù)輔助人員管理辦法

第一章總則

第一條為規(guī)范公安機(jī)關(guān)警務(wù)輔助人員管理，保障警務(wù)輔助人員依法履職，維護(hù)警務(wù)輔助人員合法權(quán)益，充分發(fā)揮警務(wù)輔助人員在協(xié)助人民警察維護(hù)社會治安、制止和懲治違法犯罪活動、服務(wù)人民群眾等方面的作用，根據(jù)《XX省公安機(jī)關(guān)警務(wù)輔助人員管理條例》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本區(qū)實際，制定本辦法。

第二條本辦法適用于本區(qū)行政區(qū)域內(nèi)公安機(jī)關(guān)警務(wù)輔助人員的招聘、使用、監(jiān)督和保障等。

本辦法所稱公安機(jī)關(guān)警務(wù)輔助人員，是指依法面向社會公開招聘，為公安機(jī)關(guān)警務(wù)活動提供輔助支持的非人民警察身份人員，分為勤務(wù)警務(wù)輔助人員和文職警務(wù)輔助人員。

治安聯(lián)防、治安志愿者、護(hù)村隊、護(hù)校隊等社會群防群治力量以及在公安機(jī)關(guān)從事膳食、保衛(wèi)、保潔等后勤服務(wù)工作的人員，不屬于警務(wù)輔助人員。

第三條警務(wù)輔助人員管理遵循依法規(guī)范、責(zé)權(quán)明晰、嚴(yán)格監(jiān)督、合理保障的原則。

第四條區(qū)人民政府加強(qiáng)對本行政區(qū)域內(nèi)警務(wù)輔助人員管理工作的領(lǐng)導(dǎo)，建立工作協(xié)調(diào)機(jī)制，落實保障措施，研究解決警務(wù)輔助人員管理工作中的重大問題。

XX市公安局XX分局負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)警務(wù)輔助人員使用管理工作。

機(jī)構(gòu)編制、民政、財政、人力資源社會保障、衛(wèi)生健康、退役軍人事務(wù)等部門按照各自職責(zé)，做好警務(wù)輔助人員管理相關(guān)工作。

第二章職責(zé)、權(quán)利和義務(wù)

第五條警務(wù)輔助人員應(yīng)當(dāng)在人民警察的指揮或者帶領(lǐng)下，按照國家有關(guān)規(guī)定和《XX省公安機(jī)關(guān)警務(wù)輔助人員管理條例》協(xié)助開展有關(guān)工作。

第六條勤務(wù)警務(wù)輔助人員在人民警察的帶領(lǐng)下可以協(xié)助開展下列工作：

（一）租賃住房治安管理、特種行業(yè)、禁毒、出入境等相關(guān)管理和服務(wù)活動；

（二）執(zhí)行交通管制和交通安全檢查，制止和糾正交通安全違法行為；

（三）對有違法犯罪嫌疑的人員進(jìn)行盤查、看管；

（四）行政案件接報案、受案登記、接受證據(jù)、案件信息采集、調(diào)解、送達(dá)文書等工作；

（五）對行為舉止失控的醉酒人員、實施暴力行為的精神病人采取臨時保護(hù)性約束措施；

（六）公安監(jiān)管場所的管理勤務(wù)；

（七）維護(hù)大型公共活動秩序；

（八）參與突發(fā)事件處置；

（九）按照國家有關(guān)規(guī)定可以開展的其他工作。

第七條勤務(wù)警務(wù)輔助人員在人民警察的指揮或者帶領(lǐng)下可以協(xié)助開展下列工作：

（一）接受、處理群眾求助，依法化解矛盾糾紛；

（二）社會治安防范、交通安全、禁毒、消防等宣傳教育；

（三）疏導(dǎo)交通，提示、勸阻交通安全違法行為，采集交通違法信息，指導(dǎo)事故當(dāng)事人自行協(xié)商處理輕微交通事故；

（四）維護(hù)案（事）件現(xiàn)場秩序、安全，保護(hù)案（事）件現(xiàn)場，救助受傷受困人員；

（五）流動人口信息采集、登記等服務(wù)；

（六）制止正在發(fā)生的違法犯罪活動；

（七）巡邏、值守、安全巡查；

（八）按照國家有關(guān)規(guī)定可以開展的其他工作。

第八條公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)為勤務(wù)警務(wù)輔助人員配備必要的執(zhí)勤和安全防護(hù)裝備。勤務(wù)警務(wù)輔助人員履行職責(zé)期間可以駕駛警用車輛、船艇等交通工具。

警務(wù)輔助人員不得使用武器和警械。遇有危害公共安全、社會秩序和公民人身、財產(chǎn)安全的緊急情況，勤務(wù)警務(wù)輔助人員可以在人民警察的指揮和帶領(lǐng)下，協(xié)助使用約束性警械。

第九條文職警務(wù)輔助人員在人民警察的指揮或者帶領(lǐng)下可以協(xié)助開展下列工作：

（一）窗口服務(wù)、接線（信）查詢等行政服務(wù)工作；

（二）心理咨詢、醫(yī)療、翻譯、計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)維護(hù)、數(shù)據(jù)分析、通訊保障、視頻監(jiān)控等技術(shù)支持工作；

（三）除武器和警械外的警用裝備的保管和維護(hù)保養(yǎng)等警務(wù)保障工作；

（四）按照國家有關(guān)規(guī)定可以開展的其他工作。

開展規(guī)定工作依法需要具備相應(yīng)資格的，應(yīng)當(dāng)取得相應(yīng)執(zhí)業(yè)資格。

第十條警務(wù)輔助人員不得從事下列工作：

（一）辦理涉及國家秘密的事項；

（二）技術(shù)偵察；

（三）出具鑒定報告；

（四）認(rèn)定交通事故責(zé)任；

（五）執(zhí)行刑事強(qiáng)制措施；

（六）作出行政許可、行政強(qiáng)制、行政處罰等處理的決定；

（七）審核案件；

（八）保管武器和警械；

（九）法律、法規(guī)和國家有關(guān)規(guī)定禁止從事的其他工作。

第十一條警務(wù)輔助人員協(xié)助人民警察依法履行職責(zé)的行為受法律保護(hù)，公民、法人或者其他組織應(yīng)當(dāng)支持和配合。

警務(wù)輔助人員履行職責(zé)行為的后果，由使用警務(wù)輔助人員的公安機(jī)關(guān)承擔(dān)。

第十二條警務(wù)輔助人員享有下列權(quán)利：

（一）獲得履行職責(zé)必需的工作條件和安全保護(hù)；

（二）獲得勞動報酬，享受福利，參加社會保險；

（三）參加業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)；

（四）對所在公安機(jī)關(guān)工作提出意見和建議；

（五）依法解除勞動關(guān)系；

（六）法律、法規(guī)規(guī)定和合同約定的其他權(quán)利。

第十三條警務(wù)輔助人員應(yīng)當(dāng)遵紀(jì)守法，服從公安機(jī)關(guān)的管理和人民警察的指揮，忠于職守，文明執(zhí)勤，不得有下列行為：

（一）散布有損憲法權(quán)威、中國共產(chǎn)黨和國家聲譽(yù)的言論，組織或者參加旨在反對憲法、中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)和國家的集會、游行、示威等活動；

（二）泄露國家秘密、工作秘密或者因履行職責(zé)知悉的商業(yè)秘密、公民個人隱私和信息；

（三）組織或者參加非法組織；

（四）參與或者支持色情、吸毒、賭博、迷信等活動；

（五）違反有關(guān)規(guī)定參與禁止的網(wǎng)絡(luò)傳播行為或者網(wǎng)絡(luò)活動；

（六）利用工作之便為自己或者他人謀取私利；

（七）從事或者參與與履行職責(zé)相關(guān)的營利性活動；

（八）不履行或者不正確履行職責(zé)；

（九）對群眾態(tài)度蠻橫、行為粗暴、故意刁難或者吃拿卡要；

（十）違法違紀(jì)的其他行為。

第三章招聘

第十四條區(qū)人民政府根據(jù)本地經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展情況、社會治安狀況和公安機(jī)關(guān)承擔(dān)的工作任務(wù)，按照總量控制、傾斜基層、動態(tài)調(diào)整、分類使用的原則，科學(xué)配置并嚴(yán)格控制警務(wù)輔助人員規(guī)模。

第十五條XX市公安局XX分局商同級機(jī)構(gòu)編制、財政、人力資源社會保障等部門，科學(xué)研究確定警務(wù)輔助人員用人額度。

XX市公安局XX分局在用人額度范圍內(nèi)提出招聘計劃，制訂招聘工作方案，會同同級人力資源社會保障部門統(tǒng)一組織實施或者單獨(dú)組織實施。

招聘工作方案需明確招聘崗位、人數(shù)、年齡、學(xué)歷、專業(yè)等需求和具體薪酬待遇。

第十六條警務(wù)輔助人員招聘應(yīng)當(dāng)遵循公開、平等、競爭、擇優(yōu)的原則，統(tǒng)一招聘標(biāo)準(zhǔn)和程序，明確招聘崗位，嚴(yán)格選拔錄用。

第十七條招聘警務(wù)輔助人員，應(yīng)當(dāng)經(jīng)過報名、考試、體檢、考察和公示等程序，擇優(yōu)錄用。

招聘具有專業(yè)資格或者專門技能的警務(wù)輔助人員，可以適當(dāng)調(diào)整招聘程序或者采取其他測評方法。

第十八條應(yīng)聘警務(wù)輔助人員應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

（一）擁護(hù)憲法，擁護(hù)中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)和社會主義制度；

（二）年滿十八周歲的公民；

（三）具有高中以上文化程度；

（四）具有良好的政治素質(zhì)和道德品行；

（五）具有符合崗位要求的身體條件、心理素質(zhì)和工作能力；

（六）國家和省規(guī)定的應(yīng)當(dāng)具備的其他條件。

招聘崗位對專業(yè)技能和文化程度有特殊要求的，應(yīng)聘人員應(yīng)當(dāng)符合相關(guān)要求。

第十九條具有下列情形之一的，不得錄用為警務(wù)輔助人員：

（一）曾被追究刑事責(zé)任或者涉嫌犯罪尚未結(jié)案；

（二）曾因違法違紀(jì)被開除、辭退、解除勞動合同；

（三）被依法列為失信聯(lián)合懲戒對象；

（四）本人家庭成員或主要社會關(guān)系人或正在服刑或正在接受調(diào)查；

（五）本人或家庭成員、主要社會關(guān)系人參加非法組織、邪教組織或者從事其他危害國家安全活動；

（六）國家和省規(guī)定的不適合從事警務(wù)輔助工作的其他情形。

第二十條新錄用的警務(wù)輔助人員上崗前，公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)參照人民警察宣誓規(guī)定組織宣誓。

第四章管理和監(jiān)督

第二十一條對警務(wù)輔助人員實行分類分崗分級管理。公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)參照人民警察相關(guān)管理規(guī)定，結(jié)合警務(wù)輔助人員特點(diǎn)，建立健全管理和監(jiān)督制度。

第二十二條公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)根據(jù)崗位職責(zé)和工作性質(zhì)，對巡邏防控、社區(qū)管理、交通協(xié)管、糾紛調(diào)解等勤務(wù)崗位，接警、證件協(xié)辦、信息錄入、技術(shù)支持等文職崗位，實行分崗位管理，明確具體工作規(guī)范和要求。

第二十三條公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)根據(jù)警務(wù)輔助人員的工作年限、考核結(jié)果等情況，對警務(wù)輔助人員實行層級化管理，層級之間不具有領(lǐng)導(dǎo)、指揮或隸屬關(guān)系。警務(wù)輔助人員層級與薪酬待遇掛鉤。

警務(wù)輔助人員在全市范圍內(nèi)跨區(qū)域、跨警種部門交流調(diào)整崗位的，應(yīng)當(dāng)符合崗位要求，具備相應(yīng)資格條件，經(jīng)市、區(qū)兩級公安機(jī)關(guān)批準(zhǔn)后辦理相應(yīng)手續(xù)。經(jīng)上述程序交流調(diào)整崗位的警務(wù)輔助人員，其層級原則上保持不變，同時執(zhí)行新崗位薪酬標(biāo)準(zhǔn)。

第二十四條公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)建立警務(wù)輔助人員培訓(xùn)制度，對新錄用警務(wù)輔助人員開展履職能力崗前培訓(xùn)，對在崗警務(wù)輔助人員開展思想政治、法律知識、業(yè)務(wù)技能、安全防護(hù)、心理素質(zhì)等培訓(xùn)，提高警務(wù)輔助人員的職業(yè)素養(yǎng)和專業(yè)水平。

第二十五條公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)對警務(wù)輔助人員的思想政治素質(zhì)、業(yè)務(wù)能力、工作作風(fēng)、工作績效、遵紀(jì)守法等情況進(jìn)行考核?？己私Y(jié)果作為警務(wù)輔助人員層級升降、獎懲以及繼續(xù)留用或者不予留用的主要依據(jù)。

第二十六條對工作表現(xiàn)突出、有顯著成績和貢獻(xiàn)，或者有其他突出事跡的警務(wù)輔助人員，按照國家和省有關(guān)規(guī)定給予表彰和獎勵。

第二十七條公安機(jī)關(guān)按照相關(guān)規(guī)定為警務(wù)輔助人員配發(fā)統(tǒng)一的工作證件、服裝、標(biāo)識。

警務(wù)輔助人員履行職責(zé)期間，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定穿著警務(wù)輔助人員服裝，佩戴標(biāo)識，必要時出示工作證件表明身份；需要著便裝的，應(yīng)當(dāng)攜帶工作證件。非履行職責(zé)期間，不得穿著警務(wù)輔助人員服裝、佩戴標(biāo)識。警務(wù)輔助人員離職時，應(yīng)當(dāng)將工作證件、服裝、標(biāo)識、裝備等交回公安機(jī)關(guān)。

任何組織或者個人不得非法制造、販賣、購買、持有和使用警務(wù)輔助人員工作證件、服裝、標(biāo)識。

第二十八條警務(wù)輔助人員在人民警察的帶領(lǐng)下協(xié)助開展與執(zhí)法有關(guān)的輔助性工作時，應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行執(zhí)法公示和全過程記錄。

第二十九條警務(wù)輔助人員在履行職責(zé)過程中，遇有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)回避，當(dāng)事人或者其法定代理人有權(quán)提出回避申請：

（一）系案（事）件的當(dāng)事人或者當(dāng)事人的近親屬；

（二）本人或者其近親屬與案（事）件有利害關(guān)系；

（三）與案（事）件當(dāng)事人有其他關(guān)系，可能影響公正處理。

前款規(guī)定的回避，由使用警務(wù)輔助人員的公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人決定。

第三十條警務(wù)輔助人員履行職責(zé)應(yīng)當(dāng)接受社會監(jiān)督。任何單位和個人對警務(wù)輔助人員的違法違紀(jì)行為有權(quán)檢舉、控告。受理檢舉、控告的機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時查處，并依照有關(guān)規(guī)定將查處結(jié)果告知檢舉人、控告人。

第三十一條公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)建立督察和責(zé)任追究制度，對警務(wù)輔助人員履行職責(zé)和遵紀(jì)守法情況進(jìn)行監(jiān)督，同時根據(jù)警務(wù)輔助人員違法違紀(jì)行為性質(zhì)、情節(jié)輕重等，給予相應(yīng)處理。

第三十二條警務(wù)輔助人員有下列情形之一的，公安機(jī)關(guān)可以依法解除勞動關(guān)系：

（一）在試用期內(nèi)被證明不符合錄用條件；

（二）不能勝任工作，經(jīng)過培訓(xùn)或者調(diào)整工作崗位仍不能勝任；

（三）嚴(yán)重違反單位規(guī)章制度；

（四）嚴(yán)重失職造成重大損害或者不良影響；

（五）被依法追究刑事責(zé)任；

（六）法律、法規(guī)規(guī)定和合同約定解除勞動關(guān)系的其他情形。

第五章職業(yè)保障

第三十三條公安機(jī)關(guān)錄用警務(wù)輔助人員，應(yīng)當(dāng)按照招聘崗位依法建立勞動關(guān)系，規(guī)范用工管理，約定勞動報酬和勞動條件，明確工作內(nèi)容、工作時間和休息休假制度。

第三十四條警務(wù)輔助人員的人員經(jīng)費(fèi)和服裝、標(biāo)識、裝備、招聘、教育培訓(xùn)等經(jīng)費(fèi)，應(yīng)當(dāng)納入同級財政預(yù)算全額保障。

第三十五條人力資源社會保障部門會同公安、財政部門核定本級公安機(jī)關(guān)警務(wù)輔助人員薪酬總量。警務(wù)輔助人員薪酬標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)與崗位的專業(yè)性、危險性、勞動強(qiáng)度等相適應(yīng)。

警務(wù)輔助人員平均工資水平應(yīng)當(dāng)不低于當(dāng)?shù)卦趰徛毠ど夏甓绕骄べY水平，并建立動態(tài)調(diào)整機(jī)制。

第三十六條警務(wù)輔助人員享有企業(yè)職工基本養(yǎng)老、醫(yī)療、生育、失業(yè)、工傷等社會保險和住房公積金等社會保障待遇。

公安機(jī)關(guān)根據(jù)崗位的危險性或者特殊性，為警務(wù)輔助人員辦理人身意外傷害保險。

第三十七條警務(wù)輔助人員按照有關(guān)規(guī)定享有帶薪休假、產(chǎn)假、婚喪假等休息休假權(quán)利。

公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)定期組織警務(wù)輔助人員參加健康檢查，并建立健康檔案。

第三十八條警務(wù)輔助人員因工負(fù)傷、致殘、死亡的，按照《工傷保險條例》享受有關(guān)待遇。

警務(wù)輔助人員因工負(fù)傷救治期間的醫(yī)療、交通、護(hù)理等有關(guān)費(fèi)用，使用警務(wù)輔助人員的公安機(jī)關(guān)可以先行墊付。

第三十九條警務(wù)輔助人員在依法履行職責(zé)期間，因與違法犯罪行為作斗爭，協(xié)助追捕犯罪嫌疑人、被告人、罪犯，或者參與搶險、救災(zāi)、救人等情形犧牲的，其遺屬參照因公犧牲人民警察遺屬享受撫恤及其他有關(guān)待遇。

警務(wù)輔助人員被評定為烈士的，其遺屬按照國家有關(guān)規(guī)定享受相關(guān)待遇。

第四十條警務(wù)輔助人員因工死亡致孤，符合特困人員救助供養(yǎng)條件的，納入特困供養(yǎng)范圍。對致孤兒童，納入孤兒保障體系，按照有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放孤兒基本生活費(fèi)。

第六章法律責(zé)任

第四十一條公安機(jī)關(guān)和有關(guān)部門及其工作人員在警務(wù)輔助人員管理工作中，違反本辦法規(guī)定，濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第四十二條警務(wù)輔助人員不依法履行職責(zé)，侵犯公民、法人或者其他組織合法權(quán)益造成損害的，由使用警務(wù)輔助人員的公安機(jī)關(guān)依法予以賠償。

公安機(jī)關(guān)賠償損失后，應(yīng)當(dāng)責(zé)令有故意或者重大過失的警務(wù)輔助人員依法承擔(dān)部分或者全部賠償費(fèi)用。

第四十三條違反《XX省公安機(jī)關(guān)警務(wù)輔助人員管理條例》規(guī)定，對警務(wù)輔助人員及其近親屬實施滋擾、恐嚇、威脅、侮辱、毆打、誣告、陷害、侵犯隱私等行為，構(gòu)成違反治安管理行為的，由公安機(jī)關(guān)依法給予治安管理處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；造成人身、財產(chǎn)損害的，依法承擔(dān)民事責(zé)任。

第四十四條警務(wù)輔助人員違反《XX省公安機(jī)關(guān)警務(wù)輔助人員管理條例》規(guī)定的，由公安機(jī)關(guān)按照警務(wù)輔助人員管理相關(guān)規(guī)定依法處理；構(gòu)成違反治安管理行為的，由公安機(jī)關(guān)依法給予治安管理處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第七章附則

第四十五條XX市公安局XX分局可以根據(jù)本辦法制定相應(yīng)的配套管理制度。

第四十六條本辦法自公布之日起施行。之前XX區(qū)有關(guān)部門出臺的同類文件與本辦法不一致的，按本辦法規(guī)定執(zhí)行。