XX村傳統(tǒng)村落保護(hù)實(shí)施方案

按照國家、省、市、縣加強(qiáng)傳統(tǒng)村落保護(hù)的要求，為加快傳統(tǒng)村落保護(hù)和發(fā)展，進(jìn)一步保護(hù)歷史文化遺產(chǎn)，改善農(nóng)村人居環(huán)境，浪街村特制定以下實(shí)施方案：

一、指導(dǎo)思想

認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的XXXXX、XXXX屆XXX全會(huì)和黨的XXXXX精神和省委、省政府轉(zhuǎn)型跨越要求，以鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、以生態(tài)休閑旅游為指導(dǎo)，立足于弘揚(yáng)保護(hù)我村遺產(chǎn)文化，推動(dòng)我村先進(jìn)文化建設(shè)，立足于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展，推動(dòng)新農(nóng)村建設(shè)，立足于改善城鄉(xiāng)居民生活環(huán)境，以保護(hù)文化遺產(chǎn)、改善基礎(chǔ)設(shè)施和公共環(huán)境為重點(diǎn)，加大投入，強(qiáng)化管理，使我村傳統(tǒng)村落的基礎(chǔ)設(shè)施水平得到明顯改善，歷史環(huán)境和傳統(tǒng)風(fēng)貌得到有效保護(hù)，居民群眾的居住生活條件得到顯著提高，為全村悠久文化的傳承、地域文化特色的延續(xù)提供保障。

二、基本原則

1.傳統(tǒng)村落保護(hù)必須與鄉(xiāng)村振興相結(jié)合。按照總書記講的“中國要強(qiáng)農(nóng)業(yè)必須強(qiáng)，中國要美農(nóng)村必須美，中國要富農(nóng)民必須富。“美麗鄉(xiāng)村要”望得見山，看得見水，記得住鄉(xiāng)愁”。要明確保護(hù)的目的是為了發(fā)展；保護(hù)的目的是為了提升村民的生活品質(zhì)；保護(hù)的目的是為了讓國民記得住鄉(xiāng)愁。需要把握鄉(xiāng)村的特色、特點(diǎn)、特征，組織文化、歷史、文物、生態(tài)和建筑規(guī)劃、設(shè)計(jì)創(chuàng)意等多方面專家，開展系統(tǒng)全面的規(guī)劃設(shè)計(jì)。要以改革的思維，轉(zhuǎn)變落后的規(guī)劃思維，制定科學(xué)的鄉(xiāng)村規(guī)劃設(shè)計(jì)制度，鄉(xiāng)村設(shè)計(jì)同樣要多規(guī)合一。要挖掘、放大每個(gè)鄉(xiāng)村的特色，盡可能讓這些鄉(xiāng)村都有獨(dú)特的文化與記憶，有獨(dú)特的產(chǎn)品與產(chǎn)業(yè)，有獨(dú)特的景觀與面貌。堅(jiān)持做到“一村一社一設(shè)計(jì)”。

2.傳統(tǒng)村落保護(hù)要同提升村民的生活品質(zhì)、實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革相結(jié)合。傳統(tǒng)村落保護(hù)與鄉(xiāng)村振興不是矛盾對(duì)立，而是相互支撐、相得益彰、共臻繁榮。要強(qiáng)調(diào)傳統(tǒng)村落保護(hù)和鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的高效銜接，要做到以產(chǎn)業(yè)發(fā)展為導(dǎo)向，以保護(hù)文化遺產(chǎn)、傳統(tǒng)風(fēng)貌、特色環(huán)境、生態(tài)特征為核心，把鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的著眼點(diǎn)落在生態(tài)服務(wù)型經(jīng)濟(jì)來發(fā)展。按照發(fā)展生態(tài)休閑旅游業(yè)、養(yǎng)生養(yǎng)老業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品生加工產(chǎn)業(yè)，提升產(chǎn)業(yè)的附加值。圍繞旅游產(chǎn)業(yè)鏈，構(gòu)建全域旅游模式，保護(hù)傳統(tǒng)村落風(fēng)貌，要做到村域環(huán)境不能變，民居外觀不能變，民居內(nèi)部品質(zhì)要提升的“吃外住內(nèi)”的民居建設(shè)模式，為發(fā)展生態(tài)休閑旅游產(chǎn)業(yè)、生態(tài)養(yǎng)生養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展奠定基礎(chǔ)，使農(nóng)民通過傳統(tǒng)村落保護(hù)獲得實(shí)實(shí)在在的財(cái)產(chǎn)性收入。

3.要堅(jiān)持以人民為中心的理念，做好傳統(tǒng)村落的保護(hù)工作。下大力氣，從快、從好、從精，按照科學(xué)的村域規(guī)劃為村民規(guī)范化、精準(zhǔn)化的建設(shè)修繕民居。以保護(hù)村落文化和生態(tài)環(huán)境為基礎(chǔ)，以有益于產(chǎn)業(yè)發(fā)展和農(nóng)民增收為目的。通過傳統(tǒng)村落的保護(hù)，促進(jìn)村域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。讓村民切實(shí)的感受到獲得感、幸福感、安全感。同時(shí)，政府要強(qiáng)化村兩委班子的建設(shè)，選好帶頭人，用“想干事、能干事、會(huì)干事、干成事”的好干部。并為他們營造良好的工作環(huán)境，做到“支持有力，營造環(huán)境，依法行政，強(qiáng)化監(jiān)管”。

4.在完善基礎(chǔ)設(shè)施和環(huán)境整治的同時(shí)，進(jìn)一步建立健全傳統(tǒng)村落保護(hù)機(jī)制，處理好保護(hù)與發(fā)展的關(guān)系，統(tǒng)籌做好歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)、新農(nóng)村建設(shè)等工作，增強(qiáng)傳統(tǒng)村落在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的生機(jī)與活力，促進(jìn)歷史文化遺產(chǎn)資源的有效保護(hù)與永續(xù)利用。

三、總體目標(biāo)

通過近幾年時(shí)間，著力提高全村傳統(tǒng)村落人居環(huán)境改善，確保傳統(tǒng)村落基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)一步完善，火災(zāi)隱患和險(xiǎn)情普遍得以控制，村落環(huán)境逐步改善，歷史風(fēng)貌得到保護(hù)和延續(xù)，文化遺產(chǎn)得到有效保護(hù)和永續(xù)利用。

四、主要任務(wù)

根據(jù)傳統(tǒng)村落的現(xiàn)狀情況、保護(hù)的指導(dǎo)思想及總體目標(biāo)，重點(diǎn)完成傳統(tǒng)村落建筑保護(hù)利用、防災(zāi)安全保障、歷史環(huán)境要素修復(fù)、基礎(chǔ)設(shè)施和環(huán)境改善、文物和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)利用等任務(wù)。

1.傳統(tǒng)建筑保護(hù)利用示范，在主要?dú)v史建筑、傳統(tǒng)院落的出入口，盡量選擇當(dāng)?shù)夭牧希瑧覓毂Ｗo(hù)標(biāo)識(shí)，實(shí)行掛牌保護(hù)。按照保護(hù)類建筑、保留類建筑、重建類建筑三種類型對(duì)歷史建筑和傳統(tǒng)院落進(jìn)行室內(nèi)改造和外立面修繕。

2.防災(zāi)安全保障，消防設(shè)施建設(shè)。配置消防栓、滅火器，建設(shè)消防水池，提高街區(qū)、村莊的消防應(yīng)急能力，保障歷史建筑的安全。防災(zāi)避險(xiǎn)設(shè)施建設(shè)。

3.歷史環(huán)境要素修復(fù)對(duì)構(gòu)成村落歷史風(fēng)貌的圍墻、石階、樹木、山體、水系等要素進(jìn)行修復(fù)。

4.基礎(chǔ)設(shè)施和環(huán)境改善道路改造。在保護(hù)道路的歷史格局和空間尺度基礎(chǔ)上，采用傳統(tǒng)的路面材料及鋪砌方式進(jìn)行整修。給排水管道建設(shè)。對(duì)村內(nèi)的供排水管道進(jìn)行改造，保護(hù)村民日常用水需求，配套污水處理設(shè)施建設(shè)，減少對(duì)自然水體的污染。電力電信線路維護(hù)。對(duì)年久老化的電力電信線路進(jìn)行維護(hù)改造，減少火災(zāi)隱患，盡量采用隱蔽式埋設(shè)。同時(shí)，架設(shè)路燈。垃圾污水的收集處理。建設(shè)適宜的污水處理設(shè)施，設(shè)置垃圾箱、轉(zhuǎn)運(yùn)站，其設(shè)施外觀，色彩要與歷史建筑風(fēng)貌相協(xié)調(diào)。公共廁所建設(shè)。在主要街道、人流集中場所設(shè)置公共廁所，并建設(shè)相應(yīng)的化糞池，做到無害化處理。環(huán)境綠化美化。在街道、河流以及其它開放空間，包括周圍植樹綠化，美化全村、村莊環(huán)境。重要節(jié)點(diǎn)空間整治。對(duì)全村、村莊的出入口，標(biāo)志性建筑物周圍民，駁岸、戲臺(tái)等公共空間進(jìn)行景觀環(huán)境整治。

五、XXXX村基本概況

1.地理位置

XXXXXXXXX位于XXX城城南，距縣城4公里，當(dāng)?shù)貧夂蚋珊?，年平均降雨?00毫米，平均氣溫6℃，無霜期140天，平均海拔2107米，屬典型的高寒陰濕地區(qū)。XXXX村下屬9個(gè)村社，村落東西狹長，引洮工程的洮河之水將濯濯而來貫穿我村南北兩地；西臨興隆山脈，北與神話氣息的鳳凰山相接，相鄰棲云之山以自然風(fēng)光為主，夏日奇花異草滿谷清香，山泉小溪潺潺流淌，秀峰峻嶺青山滴翠，另有興源寺、瞭望臺(tái)可供游人上香、觀景。

項(xiàng)目實(shí)施地理位置在XXXXXXXXX。XXXXXX地處XXXXX東南面，土地總面積4.76平方公里，實(shí)際耕地面積4320畝。轄XXX個(gè)村民小組（XX、XX、XX、XXX、XXXX、XXXX、XXXX、XXX、XXXXX），現(xiàn)有人口498戶，1950人。XXXX設(shè)XXX個(gè)黨支部，XXX個(gè)黨小組，現(xiàn)有黨員60名。全村到XXXX年底未脫貧戶XXX戶。

2.自然資源

XXX村西臨馬銜山脈，北依神話氣息濃郁的鳳凰嶺，與興隆同國家級(jí)自然保護(hù)區(qū)牙鄰。從小范圍看，浪街村被素有小三峽之稱的XXX、XXXX、XXX（均位于XXX興隆山核心東側(cè)）自西、南、東西環(huán)繞、又有村莊鳳凰嶺在北相守，因此，村莊從小三峽高山灌木林、高山草甸、山地農(nóng)田凰嶺梯田，再到村莊平坦谷地，自然景觀層次豐富、、峰巒疊翠、起伏變化，有很高的旅游吸引力。XXXX水資源分別來自徐家峽和龕谷峽，經(jīng)省部級(jí)有關(guān)部門鑒定，徐家峽和龕谷峽的山水清澈無污染，飲用。

XXX自然村落主要分布在XXX盆地邊緣地帶，村莊東西長約4.6公里、南北寬約2.3公里，海拔在1906—2220米之間。氣候類型屬溫帶半干旱大陸性季風(fēng)氣候，區(qū)內(nèi)光照資源充足，年日照時(shí)數(shù)約為2665.9小時(shí)，氣溫偏低，平均氣溫6℃，年平均降雨量400mm，無霜期120天。地形塬面由西向東逐漸降低，由北向南逐漸降低。XXXX鳳凰嶺系馬銜山余脈，山勢呈西南東北走向，地勢西高東低，最高處海拔2096米。

3.歷史文化

早在距今4000年前，先民們就在這片神奇的土地上繁衍生息。XXXXX年在XXX紫家營社出土了大批馬家窯文化早期半山類型和齊家文化彩陶文物。XXX所處有一龕谷峽，在唐宋時(shí)期是重要的軍事邊關(guān)要塞，宋神宗元豐4年在此設(shè)立龕谷寨，抬頭可見的馬銜山脈是當(dāng)時(shí)大宋與西夏的邊境線，當(dāng)年的XXX正處在兩宋保家衛(wèi)國抵御外族入侵的最前沿。在唐宋年間，浪街有一大戶人家，人稱浪員外，在此地開街立市，并在災(zāi)荒之年開倉施粥賑災(zāi)，人們感其恩義，將此地稱為“浪街”。1955年建的村落民宅一座。

4.產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目

XXXXX村兩委帶領(lǐng)本村致富人和在外經(jīng)商人員赴陜西袁家村、馬嵬驛等多地實(shí)地學(xué)習(xí)考察，回來后召集聯(lián)絡(luò)本村致富帶頭人和在外經(jīng)商人員共XX人，籌措資金XXXX萬元，商議成立了XXXXXXXXXXXXXX公司。著力打造“老家·浪街”鄉(xiāng)村旅游項(xiàng)目，正在致力于走出一條振興鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)，壯大村集體經(jīng)濟(jì)的脫貧致富路子。

六、組織實(shí)施

1.進(jìn)一步完善傳統(tǒng)村落保護(hù)管理機(jī)構(gòu)，規(guī)范管理機(jī)構(gòu)名稱，充實(shí)人員力量。建立傳統(tǒng)村落保護(hù)工作制度、加強(qiáng)與文物保護(hù)、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)的協(xié)調(diào)。做好宣傳工作，提高公眾保護(hù)傳統(tǒng)村落的認(rèn)識(shí)。

2.保護(hù)發(fā)展規(guī)劃是傳統(tǒng)村落保護(hù)的重要依據(jù)。傳統(tǒng)村落所在地人民政府應(yīng)抓緊編制保護(hù)發(fā)展規(guī)劃，傳統(tǒng)村落保護(hù)范圍內(nèi)的一切建設(shè)活動(dòng)，必須符合保護(hù)發(fā)展規(guī)劃的要求。

3.傳統(tǒng)村落保護(hù)工作的責(zé)任主體是所在村村民委員會(huì)。

4.傳統(tǒng)村落保護(hù)項(xiàng)目應(yīng)遵行有關(guān)法律、法規(guī)的各項(xiàng)規(guī)定，嚴(yán)禁一切有損傳統(tǒng)村落文化遺產(chǎn)、傳統(tǒng)風(fēng)貌協(xié)調(diào)的建設(shè)行為。保護(hù)項(xiàng)目實(shí)施要嚴(yán)格遵循有關(guān)建設(shè)程序，條例有關(guān)要求，落實(shí)好項(xiàng)目法人責(zé)任制、招投標(biāo)制、工程監(jiān)理制，確保工程質(zhì)量和項(xiàng)目按期完成。

5.定期組織有關(guān)部門和專家對(duì)保護(hù)項(xiàng)目建設(shè)和資金使用情況進(jìn)行檢查，確保資金專款專用，嚴(yán)禁擠占挪用，配套資金要足額定時(shí)到位，同時(shí)采取有效措施確保工程質(zhì)量和建設(shè)進(jìn)度。