第一篇：湘南傳統(tǒng)村落的保護與利用

湘南傳統(tǒng)村落的保護與利用

——以永州新田縣龍家大院為例

郭啟欣

摘 要：傳統(tǒng)古村落是人類居住文化史留給后人的寶貴遺產(chǎn)，當前傳統(tǒng)聚落發(fā)展與環(huán)境保護的矛盾日益突出，傳統(tǒng)聚落的特色風貌與文化特征面臨著現(xiàn)代建筑形態(tài)同化的威脅。從永州新田縣龍家大院的保護與利用實例中可以得到以下啟示： 應(yīng)重點保護村落的整體形態(tài)； 恢復(fù)和提升具有文化價值的傳統(tǒng)重點場所。應(yīng)對村落資源進行整合和綜合利用，并建立健全保護機制。

關(guān)鍵詞：龍家大院 傳統(tǒng)村落 特色保護 合理開發(fā)

引 言

村落是聚落的一種基本類型。是長期生活, 聚居, 繁衍在一個邊界清楚的固定區(qū)域的, 主要從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的人群所組成的空間單元。從歷史成因上說,“鄉(xiāng)村聚村而居的原因大致說來有下列幾點①每家所耕種的面積小, 所謂小農(nóng)經(jīng)營, 所以聚在一起住宅和農(nóng)場不會距離過分遠②需要水利的地方, 他們有合作的需要, 在一起住合作起來比較方便③為了安全, 人多了容易保衛(wèi)④土地平等繼承的原則下,兄弟分別繼承祖上的遺業(yè), 使人口在一地方一代一代地積起來, 成為相當大的村落”。中國傳統(tǒng)村落充分體現(xiàn)出“天人合一” 的整體觀念, 反映了人與自然和諧的有機思想。

湘南地區(qū)指湖南南部，這里丘陵起伏，山巒連綿。在湘南地區(qū)居住著瑤、苗等少數(shù)民族。由于地域偏僻，地勢險要，受不同的民族文化、風俗習慣、宗教信仰及生活方式的影響，在其漫長的發(fā)展歷程中，融合優(yōu)美的自然環(huán)境和民族特色，形成了各具特色的傳統(tǒng)村落。

對湘南傳統(tǒng)村落空間的保護和利用，將對保護和傳承這里優(yōu)秀的民族文化和地域文化產(chǎn)生積極的意義。

1傳統(tǒng)聚落的價值體現(xiàn)

作為鄉(xiāng)土建筑的載體，湘南傳統(tǒng)村落同時具有社會價值、經(jīng)濟價值和美學(xué)價值。

1.1 社會價值

在人類社會中，多民族、多種社會形態(tài)構(gòu)成了社會生態(tài)的多樣性。正如在自然界中，生物的多樣性是保持生態(tài)平衡的基礎(chǔ)，人類社會的穩(wěn)定和諧與發(fā)展也需要多元的社會、文化作為支撐。從龍家大院傳統(tǒng)聚落的生成和發(fā)展過程來看，其相對穩(wěn)定、和諧的聚落空間結(jié)構(gòu)是經(jīng)過長期的發(fā)展和演變而形成的。在這個過程中，適應(yīng)自然環(huán)境與社會形態(tài)的空間得以保存和延續(xù)。正如1972 年11 月在巴黎召開的第17 次聯(lián)合國科教文組織會議所提出的：“在生活條件迅速變化的社會中，能保持自然和祖輩留下來的歷史遺跡親密接觸，才是適合人類生活的環(huán)境，對這種環(huán)境的保護，是人類均衡發(fā)展不可缺少的因素?！眰鹘y(tǒng)村落以其幾十年乃至上千年的時空尺度詮釋人類對環(huán)境的作用，是任何“標本”所無法比擬的，同時，聚落所體現(xiàn)的生態(tài)精神及人文精神，正是現(xiàn)代城市及其環(huán)境所缺乏的一種精神基礎(chǔ)。傳統(tǒng)聚落以多樣性的生活為背景，攜帶著大量的鄉(xiāng)土文化、社會和歷史的信息。原汁原味的聚落可以幫助我們尋根溯源，以作為弘揚民族文化、進行愛國主義教育、加強文化素質(zhì)教育的基地，具有文化傳承和社會教化的雙重意義。

1.2 經(jīng)濟價值

陳志華先生說過：“鄉(xiāng)土村落保護的經(jīng)濟目的目前只能從旅游中得出”。湘南傳統(tǒng)村落的經(jīng)濟價值主要體現(xiàn)在旅游開發(fā)和由此帶來的商業(yè)效應(yīng)方面。

這種聚落原始、樸素而濃烈的民俗風情和特色鮮明的自然環(huán)境及建筑，成為了旅游開發(fā)不可多得的資源。并且，一些處于“深閨之中”的村落，隨著知名度的提高，吸引力越來越大，逐漸形成品牌效應(yīng)，可以在地區(qū)及更大范圍內(nèi)產(chǎn)生間接利益，如改善投資環(huán)境，帶動相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促進全方位開放等。通過旅游開發(fā)而產(chǎn)生的“投入保護—產(chǎn)出—再投入保護—再產(chǎn)出”良性循環(huán)模式在不少地區(qū)產(chǎn)生了積極的效應(yīng)，國內(nèi)的麗江、平遙、周莊及桂北龍脊十三寨的旅游資源開發(fā)都是成功的例子。

1.3 美學(xué)價值

當代美學(xué)家朱光潛說：“美不僅在物，亦不僅在心，它在心與物的關(guān)系上面——美就是情趣意象化或意象情趣化時心中所感受到的‘恰好’的快感?！睂徝朗歉泄僦X產(chǎn)生聯(lián)想、訴諸情感而達到理解的一種過程。審美應(yīng)當包含三個方面，即：自然認知觀、思維方式、美學(xué)意境。在中國傳統(tǒng)的審美中崇尚以“善”為先，然后才是“真”，即審美被置于道德的法則之下強調(diào)統(tǒng)一性、有序性、和諧性。與西方重實體的美學(xué)觀不同，中國傳統(tǒng)的思維方式是重關(guān)系、親自然，是與自然和諧統(tǒng)一的整體。湘南村落的“可識別性”和“可印象性”均呈現(xiàn)出一種與“物象”相對的“意象”，強調(diào)“天、地、人”和諧統(tǒng)一，體現(xiàn)了中國傳統(tǒng)的“天人合一”“以天道質(zhì)人事”“以人事觀天道”的哲學(xué)思想。因而聚落既有著對“世外桃源”般的意境追求，也有著詩畫般的理想境界。每一個村落大到自然山水環(huán)境，中到聚落整體的空間環(huán)境，小到村內(nèi)的建筑環(huán)境都滲透著濃厚的人文精神；一幢幢具有地方特色的民居在色彩、材料、造型、布局等方面相似，但細微之處卻富于變化，其特征明顯的形象，給人以和諧、生動、自然和優(yōu)美的藝術(shù)感受。傳統(tǒng)聚落發(fā)展面臨的問題

現(xiàn)代社會經(jīng)濟和文化的發(fā)展導(dǎo)致了傳統(tǒng)聚落中社會觀念、居住環(huán)境、生活方式等的諸多改變，這些因素都直接影響著聚落的再發(fā)展過程，使傳統(tǒng)聚落的生存及發(fā)展面臨著嚴峻的挑戰(zhàn)。如開發(fā)過程中基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，游人的涌入等問題都不可避免地對傳統(tǒng)村落的生活和生產(chǎn)模式產(chǎn)生影響，進而影響到傳統(tǒng)村落的存在基礎(chǔ)和發(fā)展軌跡。因此，一直以來，對有關(guān)傳統(tǒng)民居的經(jīng)濟價值的開發(fā)被認為是對民居發(fā)展產(chǎn)生影響的“雙刃劍”。湘南地區(qū)的傳統(tǒng)村落，同樣面臨著社會發(fā)展帶來的沖擊問題，主要體現(xiàn)在以下 2 兩個方面。

2.1 人口與環(huán)境問題

(1)隨著旅游業(yè)的發(fā)展，傳統(tǒng)村落的知名度不斷提高，游客逐年增多，傳統(tǒng)聚落的人口密度不斷增長；同時，由于生活水平的提高和生活方式的更新，一些改建、新建的房屋不斷出現(xiàn)。由于經(jīng)濟利益的驅(qū)動，加之缺乏科學(xué)的規(guī)劃和管理，聚落的建筑密度、容積率未能得到合理控制，人口容量未能得到有效疏解，導(dǎo)致聚落原有空間的模式發(fā)生熵變。

(2)人口膨脹引起的過度建設(shè)，導(dǎo)致了占用土地、破壞森林植被等問題，并產(chǎn)生了大量的建筑垃圾；在發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的過程中，不適當選址、排污設(shè)施不完善等原因造成工業(yè)和商業(yè)活動中的環(huán)境污染，進而破壞了村落的整體生態(tài)環(huán)境。

2.2 整體風貌與文化特質(zhì)產(chǎn)生變異

(1)一直以來，湘南村落中的民居維修、拆建多處于自由狀態(tài)。有的村民熱衷于建造新房而不屑于對舊宅進行修葺，老建筑便被廢棄、閑置或挪用。有些新房不經(jīng)規(guī)劃便隨意建在村外，與老村間既無保護隔離區(qū)，也無過渡區(qū)，結(jié)果產(chǎn)生了“新舊對立、新包圍舊”的不和諧景觀，使傳統(tǒng)聚落的整體風貌難以延續(xù)。有的村落由于防火意識不強、措施不當，造成成片木結(jié)構(gòu)民居建筑被燒毀，使村落的整體風貌遭到破壞。

(2)湘南居民聚族而居，一直生活在安定、祥和的環(huán)境之中。如今交通體系逐步完善，傳媒發(fā)達，商品經(jīng)濟迅速發(fā)展，隨著村民的走出，外部世界觀念的進入，幾百年延續(xù)下來的生活方式、生活觀念不可避免地會發(fā)生變化，由封閉走向開放的文化新陳代謝不可避免。

在這一文化轉(zhuǎn)型的過程中，引進先進的居住理念、現(xiàn)代的室內(nèi)裝飾符號和裝飾技術(shù)及舒適的生活設(shè)備有助于提升聚落文明。如采光面積的加大；空調(diào)機、洗衣機的使用。但另一方面，以鋼筋水泥、瓷磚及現(xiàn)代營造技術(shù)建筑的新房可循環(huán)性差、親自然性大為減弱；出于強調(diào)私密性、節(jié)約能源等目的，開敞、通透的空間趨于封閉；粉飾一新的裝修無視歷史材料真實的尺度和印記??這些問題對聚落的整體風貌產(chǎn)生了十分消極的影響，導(dǎo)致村落傳統(tǒng)文化的迷失。傳統(tǒng)聚落的保護與利用

傳統(tǒng)風貌與建筑文化是否必須以貧窮保守為代價，對現(xiàn)代生活的追求是否一定會影響其價值。湘南村落在經(jīng)濟發(fā)展和社會變遷的過程中出現(xiàn)的問題已經(jīng)引起了有關(guān)部門和當?shù)鼐用竦闹匾暡㈤_始了一系列的行動。

3.1 保護和利用實例分析

近年來，湖南在傳統(tǒng)民居與聚落的專業(yè)研究及保護利用等方面做了大量的工作并取得了豐碩的成 3 果。本文以新田龍家大院為例進一步說明。

3.1.1 龍家大院概況

龍家大院位于新田縣枧頭鎮(zhèn)黑砠嶺村，因全村為龍姓，故又稱為龍家大院。龍家大院周邊山清水秀、風光旖旎，自然生態(tài)環(huán)境優(yōu)美。大院積淀了600多年歷史，文化底蘊深厚，藝術(shù)雕刻巧妙，建筑格局獨到，湘南古民居特色資源特別顯著。

本次修建性詳規(guī)旨在以新田縣旅游總體規(guī)劃為依據(jù)，制定用以指導(dǎo)龍家大院各項建筑工程設(shè)計和施工的規(guī)劃設(shè)計，從而深層次解決該景點的旅游發(fā)展問題。本次修建性詳規(guī)規(guī)劃面積25.49公頃。

3.1.2現(xiàn)狀特色分析

3.1.2.1大院環(huán)境

龍家大院坐西南朝東北，處于山?jīng)_之中。古村后高前低，左擁龍山，右抱和嶺，于精巧中見大氣。村前有一座大約三畝的荷塘，塘近圓形，塘水清冽，經(jīng)年不干，為全村消防和洗衣之用；塘堤壩寬為兩米，全用寬大精致的青石砌成，也為進村道路，塘的東北面有一青石砌就的半圓形三級洗衣碼頭。整個村在塘后作扇面展開，臨塘一面可見護院墻、吊腳樓和兩個巷口樓門，中間臨水植芭蕉數(shù)株，蕉葉隨風搖曵，在青磚黛瓦中極顯風韻。

3.1.2.2傳統(tǒng)民居（1）建筑形式

全大院建筑形式均為青磚黛瓦馬頭墻，磚是清一色的水磨青磚，用白灰勾細線，墻腳用青石為基，大多為一層，飛檐馬頭墻都是一個形式的卷角。

圖1：現(xiàn)狀分析圖

（2）院落結(jié)構(gòu)

龍家大院有兩條門，右為東門，為入村正門；左為北門，門較東門小。大院臨水塘一面，有兩道巷道門，四道門把大院分成三部分，古村落體量較小，其橫向距離七八十米，縱向距離三四十米，院內(nèi)小巷縱橫。

（3）建筑年代

大院大多為明末時期的建筑，部分為民國初年所建，但建筑風格和形制十分統(tǒng)一，至今保存相當?shù)耐暾?/p>

3.1.2.3院落文化

一門一對聯(lián)是龍家大院的文化特色，現(xiàn)存對聯(lián)128幅?！霸姸Y相傳端本務(wù)，耕桑以外不關(guān)心”和“居同靖節(jié)先生宅，家衍零陵太守風”是龍家大院兩幅有名的對聯(lián)，前幅是數(shù)百年來龍家大院居民生活寫照，后一幅則表達了他們的理想和追求。龍家大院作為東漢零陵太守后裔的居住地，有詩禮相傳的家風，他們崇尚并堅守祖先“敦厚周慎，謙約節(jié)儉”的八德。

另一個能表現(xiàn)龍家大院深厚文化底蘊的是門額堂名和墻頭彩繪。龍家大院的客廳和堂屋的門額上，多寫上堂名，以示其不是普通百姓。有抒情的如“得趣廬”“舍和”。墻頭彩繪更有特點，如日神月神彩繪，御收彩繪，福字彩繪，兵書寶劍彩繪，彩繪均以粉壁為底，上繪倒垂蝙蝠，下繪祥云，中間繪需要表現(xiàn)的日神月神等等，彩繪面積都在四平方米以上。還有一個能表現(xiàn)建筑工藝精湛的是角柱石石雕和窗花及絳環(huán)板木雕。角柱石又叫墻角石，是起房屋墻角保護作用的，在建筑上相當重要。龍家大院的角柱石上多有刻有喻意“萬代平安”“福傳萬代”“福祿壽禧”“暗八仙”和“陰陽八卦”之類的呈祥圖案的淺浮雕。

3.1.3現(xiàn)狀存在的問題

3.1.3.1建筑有一定的落敗程度。龍家大院中的民居大多為明、清建筑，部分為民國初年所建。有的民居已經(jīng)倒塌，只留下殘垣斷壁；龍氏祠堂、戲臺早已毀壞，僅存留遺跡；學(xué)堂、藥房、院門、哨門殘缺不全。

3.1.3.2外圍現(xiàn)代建筑景觀不協(xié)調(diào)性，嚴重損害了龍家大院特有的景觀格局，對龍家大院原有的結(jié)構(gòu)形態(tài)造成破壞。

3.1.3.3龍家大院“西邊花園，東邊果園”的傳統(tǒng)景觀風貌已經(jīng)蕩然無存。無序建設(shè)和砍伐，對龍家大院周圍生態(tài)環(huán)境造成了極大破壞。

3.1.4保護和利用思路及原則

3.1.4.1通過規(guī)劃設(shè)計，（1）保護——體現(xiàn)地域特色，延續(xù)歷史文脈。弘揚龍家大院悠久深厚的歷史 文化傳統(tǒng)，展現(xiàn)其古樸莊重的建筑街巷景觀。（2）發(fā)展——賦予活力，面向未來，在設(shè)計中不僅要保留現(xiàn)有的街巷、建筑，更重要的是通過多層次的利用，保留其獨特的文化特質(zhì)與歷史文脈，并通過規(guī)劃設(shè)計賦予其更開放的功能，從而為其注入活力。

通過保護規(guī)劃的實施，確定旅游主題等，合理的進行更新改造，體現(xiàn)院落特色，為龍家大院的旅游發(fā)展奠定基礎(chǔ)。

主題一：“百年大院”—— 龍家大院歷史悠久，規(guī)劃應(yīng)充分挖掘其特有的文化底蘊，再現(xiàn)百年大院的歷史風韻。

主題二：“太守遺風”—— 傳承和延續(xù)龍氏世代相傳的宗族遺風，彰顯龍家大院居民的榮耀感與自豪感、發(fā)揚中華傳統(tǒng)美德和文化的自律性。

主題三：“世外桃源”——在保護龍家大院內(nèi)民居的建筑形式和建筑結(jié)構(gòu)的基礎(chǔ)上，規(guī)劃好龍家大院院內(nèi)與周邊的環(huán)境景觀，使龍家大院“西邊花園，東邊果園”的傳統(tǒng)景觀風貌呈現(xiàn)在游客面前。

主題四：“美麗鄉(xiāng)村”——以保護龍家大院及周圍自然山水景觀與特色風貌，體現(xiàn)龍家大院的選址格局與自然環(huán)境相互融合的基本特征，體現(xiàn)和諧古村落，展現(xiàn)美麗鄉(xiāng)村。

3.1.4.2保護原則(1)整體性原則

堅持自然環(huán)境、人工環(huán)境、人文環(huán)境和經(jīng)濟環(huán)境的整體性；對已破壞的古建筑在保留的遺址上進行修復(fù)，恢復(fù)傳統(tǒng)的“西邊花園，東邊果園”的園林綠化布置，盡量使龍家大院愈合完整。

(2)保護為主、搶救第一的原則

龍家大院的規(guī)劃要以“保護為主，搶救第一”為原則，龍家大院做為珍貴的古建筑群遺產(chǎn)失而不可復(fù)，保護、搶救是基礎(chǔ)和前提。

(3)公共參與原則

深入挖掘傳統(tǒng)文化內(nèi)涵，加強對龍家大院居民的宣傳教育；居民參與也應(yīng)當貫穿龍家大院規(guī)劃的整個過程中，切實調(diào)動居民的保護參與性，讓傳統(tǒng)風貌的保護成為居民的自覺行動。

(4)生態(tài)優(yōu)先的原則

尊重場地特有的自然特征，協(xié)調(diào)處理好人與自然、生態(tài)效益和社會效益的關(guān)系。(5)可持續(xù)發(fā)展原則

發(fā)展不應(yīng)該急功近利，應(yīng)保持永續(xù)利用。

3.1.5規(guī)劃總體布局

3.1.5.1和諧統(tǒng)一的總圖關(guān)系

在規(guī)劃設(shè)計中注重與龍家大院傳統(tǒng)的布置格局相協(xié)調(diào)，順應(yīng)地勢，順應(yīng)龍家大院原有的建筑肌理，依山傍水，合理規(guī)劃，同時也希望能與現(xiàn)存建筑相協(xié)調(diào)，并最終達到與歷 史文化相協(xié)調(diào)的目的，在總體布局上，我們設(shè)計的原點與依據(jù)是現(xiàn)狀建筑和村莊肌理，新的建筑鍥入后應(yīng)能與之構(gòu)成和諧統(tǒng)一的總圖關(guān)系。

3.1.5.2院巷節(jié)奏

在設(shè)計中，我們以院為基本骨架，用小街小巷的方式將多幢建筑串聯(lián)起來，并在關(guān)鍵節(jié)點處整合出一些空間，建筑以兩層為主，規(guī)劃試圖通過新舊建筑的相輔相融來創(chuàng)造出傳統(tǒng)街巷那種具有人性化的、親切感的空間。將進村道路以東散點布置的與龍家大院傳統(tǒng)建筑風貌不相融合的民居拆除，同時在龍家大院內(nèi)原古民居遺址上修復(fù)建筑，將拆遷居民安置于此，這樣既整治了龍家大院的建筑風貌，又愈合了龍家大院原有的形態(tài)格局。

3.1.5.3古韻新象 為了合理安排回遷的居民，在現(xiàn)存民居的南部與西部規(guī)劃布置部分民居，在西部結(jié)合現(xiàn)狀情況，形成具有一定高差的兩條南北向街道；在南部，延續(xù)古村脈絡(luò)，規(guī)劃布置一條東西向主街。同時在龍氏祠堂舊址的基礎(chǔ)上，規(guī)劃布置龍氏大宗祠、戲臺等，將龍家大院的建筑融合在一起。龍氏大宗祠、月塘以及最北側(cè)的水塘即日塘形成龍家大院南北向景觀主軸。龍家大院東西兩側(cè)的園林綠化繼承傳統(tǒng)的“西邊花園，東邊果園”的布置方式。在龍家大院古村入口處設(shè)置大型停車場，以方便外來旅游車輛的?？?，同時配置游客服務(wù)中心，為來參觀的游客服務(wù)。

圖2：鳥瞰圖

3.2 啟示

當前，民居和村落的保護對象，已經(jīng)由原來的單體轉(zhuǎn)變?yōu)榱舜迓湔w，保護方式已由原來的靜態(tài)轉(zhuǎn)變?yōu)閯討B(tài)。從龍家大院的保護與利用實例中，我們可以得到如下啟示。

3.2.1遵重自然和歷史文脈。

村落可以看成是將自然潛力進行“可視化作業(yè)”的結(jié)果。村落與自然環(huán)境的均衡關(guān)系是村落得以延續(xù)的基礎(chǔ)。這時的自然已經(jīng)不是原生的自然，而是表象化了的自然、被加工過了的自然，即它已被歷史 化了。今天殘存下來的村落都依靠了相對樸素的技術(shù)來喚醒自然潛力，而近代的新型技術(shù)卻給這些古村落帶來了生存危機，這些危機并非來源于技術(shù)本身，而是來源于它的存在方式。因此，在新材料、新技術(shù)廣泛運用的今天，對村落的保護和利用就應(yīng)當以適應(yīng)自然為首要原則。

3.2.2注重整體性。

村落所具有的美學(xué)特征，是在一定基礎(chǔ)上建造的部分集合(例如房屋的集合)，并通過各種相似與相異的要素的比較被解釋出來的。村落之所以能在保持了整體性的同時又充滿了變化，是因為各個部分存在著這種關(guān)聯(lián)性。傳統(tǒng)村落具有反映歷史的代表性，彰顯人與自然和諧相處的生產(chǎn)、生活方式及地方民俗風情。因此，對村落的保護和利用，就應(yīng)當突破以往只注重建筑或局部節(jié)點的模式，而強調(diào)村落空間各部分之間的關(guān)聯(lián)性，即整體性保護。

3.2.3保持文化的真實性。

古村落可以看作是文化物資的載體，是民族風俗和文化的物化空間，可以在某種程度上反映一個特定的歷史時期真實的生活背景。古村落的價值，不僅在于其留下的獨特民居建筑，還在于它所包含的豐富的原汁原味的鄉(xiāng)村文化。豐富多彩的民俗風情、傳統(tǒng)技藝和民間藝術(shù)都具有很強的觀賞性。真實的文化傳統(tǒng)及轉(zhuǎn)型，使古村落具有自我穩(wěn)定的應(yīng)變能力和凝聚力。因此，在古村保護中不能只注重有形的民居建筑，還要重視無形的人文資源，應(yīng)當以保護文化的真實性為原則，體現(xiàn)聚落的歷史價值、文化價值和審美價值，做到“風物結(jié)合，突出特色”。

3.2.4可持續(xù)發(fā)展。

《世界文化遺產(chǎn)公約·實施守則》中指出：“文物建筑保護最好的方法是繼續(xù)使用它們”，為了達到使用它們的目的，允許它“現(xiàn)代化”。傳統(tǒng)的生活方式是古村落存在和發(fā)展的動力之一，是古村落延續(xù)和發(fā)展的土壤。但是，現(xiàn)代生活和生產(chǎn)方式已經(jīng)不可避免地影響到了傳統(tǒng)村落，人們的生活觀念發(fā)生了變化，對居住條件也有了更高的要求，傳統(tǒng)的建筑與空間布局已無法滿足這些變化和發(fā)展的需要。因此，古村落在發(fā)展過程中，既要表現(xiàn)出對傳統(tǒng)的繼承性，又要適應(yīng)新的生活方式，只有這樣才能使古村落保持持續(xù)的生命力，才能保證在營造新的村落時不會丟失地域風格和本土精神。

第二篇：傳統(tǒng)村落保護與利用調(diào)研報告

傳統(tǒng)村落保護與利用調(diào)研報告

為了促進xx縣文化旅游發(fā)展，推動鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實施，根據(jù)《xx縣人大常委會2018年工作計劃要點》，縣人大常委會于10月至11月組織人員采取實地察看、查閱資料、走訪、座談等方式深入到縣住建局、文物局等有關(guān)單位，禾亭、冷水、灣井等鄉(xiāng)鎮(zhèn)的琵琶崗、小桃源、上宜駱家、下灌等傳統(tǒng)村落進行了深入調(diào)查;并前往湘西、貴州等地進行了對比性考察?，F(xiàn)將調(diào)查情況及思考建議報告如下：

一、全縣傳統(tǒng)村落的基本情況

xx縣歷史悠久，文化底蘊深厚，素有“舜帝藏精之所，光武發(fā)祥之基，濂溪湯沐之鄉(xiāng)，牌祖生卒之地”之盛譽。境內(nèi)的青山綠水間，散落著不少傳統(tǒng)村落，承載著極為豐富的文化遺產(chǎn)。其中，已入選“中國傳統(tǒng)村落”的有禾亭鎮(zhèn)的小桃源村、琵琶崗村，灣井鎮(zhèn)的下灌村、路亭村、久安背村，冷水鎮(zhèn)的駱家村，九嶷山鄉(xiāng)的西灣村，天堂鎮(zhèn)的大陽洞村，中和鎮(zhèn)的嶺頭村，柏家坪鎮(zhèn)的柏家村，清水橋鎮(zhèn)的平田村，太平鎮(zhèn)的城盤嶺村等12個村;擬推薦入選的有柏家坪鎮(zhèn)的馬頭上村、鄭古元村、劉均申村、禮仕灣社區(qū)，保安鎮(zhèn)的保安社區(qū)、古溪村，太平鎮(zhèn)的紫云村，灣井鎮(zhèn)的東江村、東安頭村，五龍山鄉(xiāng)的石家洞村，中和鎮(zhèn)的周家村、麻田村，天堂鎮(zhèn)的石海山村，冷水鎮(zhèn)的百美村，水市鎮(zhèn)的周家村、冬瓜沖村，太平鎮(zhèn)的上界頭村等17個村。這些村都有著上百年乃至上千年的歷史，擁有較為豐厚的文化與自然資源，具有一定的歷史、文化、科學(xué)、藝術(shù)、經(jīng)濟、社會價值。另外還有一些“養(yǎng)在深閨人未識”的傳統(tǒng)村落，有待發(fā)現(xiàn)、保護和申報。

二、全縣傳統(tǒng)村落保護和利用的主要問題和困難

近年來，xx縣在傳統(tǒng)村落的保護和利用上，雖然做了不少工作，取得了一定的成績;但總的來說，保護不夠，搶救不及時，利用過少，存在諸多亟待解決的問題和困難。

1.損毀極為嚴重。由于數(shù)百年來的自然災(zāi)害、內(nèi)外戰(zhàn)爭、群眾運動、房屋拆建或失竊等因素影響，全縣的傳統(tǒng)村落都有不同程度的損毀，一些滿載傳統(tǒng)文化內(nèi)涵的古建、古物已韻味全無。如平田村，始建于南宋，距今已近900年歷史，曾擁有眾多的明清古建筑，青石板巷道、石橋、石刻、牌坊、涼亭、戲臺、八角樓、廟宇庵子、雕梁畫棟等處處皆是。但由于太平天國運動石達開過境的焚燒，“文革”時期“破四舊”的沖擊以及近三十年來亂拆亂建等方面的原因，至今已損毀得面目全非，連一條完整石板路也找不出了。又如有著1500多年建村歷史的下灌村，改革開放初期尚有600多座古民居，而現(xiàn)存只有110多座了，其損毀之嚴重可以說是不堪回首。

2.保護意識不強。對傳統(tǒng)村落的保護，無論民間還是官方都普遍缺乏保護意識。農(nóng)村很少有人意識到老祖宗留下來那些雕龍畫鳳的老房子其實蘊藏著

“金銀財寶”;不少家庭建新房時都拆掉了舊房，即使不拆也不修整，任其蟲蛀雨淋，墻塌瓦掉。有的政府部門為了上新項目，征地拆遷時，大拆大改，根本不考慮對傳統(tǒng)村落中的文化遺存的保護。比如琵琶崗村，2003年公布為永州市市級文物保護單位時還有200多棟清式風格的民居建筑，而目前僅有120余棟了，其中曾任辛亥革命先驅(qū)和領(lǐng)袖黃興的秘書的肖志仁志士的故居，現(xiàn)在也在風雨中飄搖。

3.保護措施不力。對傳統(tǒng)村落，xx縣至今沒有出臺保護搶救之類的文件，也沒有根據(jù)《中華人民共和國文物保護法》、《湖南省文物保護條例》和《關(guān)于切實加強中國傳統(tǒng)村落保護的指導(dǎo)意見》等法律法規(guī)開展過執(zhí)法檢查，更沒有專門組織或安排專人進行針對性地保護和管理。對農(nóng)村傳統(tǒng)村落，特別是未納入“申保”單位的傳統(tǒng)村落的古建筑等文化遺存，基本上是任其自生自滅。對盜竊古民居中的石雕、木雕等違法犯罪行為更沒有進行有力地打擊。

4.資金投入不足。近年來，盡管住建、文物等部門向上爭取了部分資金，縣財政也撥付了一些資金對傳統(tǒng)村落進行保護和修復(fù);但終因投入渠道單一，資金缺口較大，大多數(shù)沒有得到修繕。如，禾亭鎮(zhèn)小桃源村，現(xiàn)保留著50余處明清時期的古民居，建筑風格均為青磚黑瓦木結(jié)構(gòu)梁柱，采用對稱院落式布局，從格局到裝飾無不詮釋著儒家文化的理念，是目前縣內(nèi)古民居歷史較長、保護較好的村莊，極具歷史、文化及旅游價值。2013年，該村入選“中國傳統(tǒng)村落”名錄后，在縣委、縣政府的重視下，縣委組織部組織禾亭鎮(zhèn)及住建、國土、財政等部門通過向上爭取、整合項目等辦法，籌集資金200余萬元，成立了專門的指揮部開展了對小桃源村古民居的全面保護和開發(fā)。但由于涉及水、電、路、危房改造、綠化景觀等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，資金缺口達數(shù)千萬元，項目掛牌招標時竟無人問津。目前只是鎮(zhèn)里幾名工作人員聯(lián)合組建了一個公司在“小打小鬧”，修繕了幾處房子、種植了一片桃林，離建設(shè)目標相去甚遠。

5.開發(fā)利用不夠。全縣的傳統(tǒng)村落蘊含了豐富的文化旅游資源，但開發(fā)利用極為不夠，基本上是鄉(xiāng)村人文觀光旅游和“農(nóng)家樂”休閑旅游，且多以觀賞建筑為主，難以看到雅俗共賞的“好戲”、聽到獨具魅力的“故事”，吸引不了客人，因此，來xx的游客旅游觀光后大多只是概念式的回想，對出自xx傳統(tǒng)村落的好景點、好故事、大名人很難說出個一、二，更談不上二次傳播。如下灌村，盡管近年對村容村貌進行了改造，并組建灌溪旅游公司進行了運作，但由于仍停留在淺層面的參觀游覽上，狀元文化、麻將文化、美食文化等未深度開發(fā)和利用，經(jīng)濟回報和帶動效應(yīng)都不及預(yù)期。

6.宣傳營銷不透。全縣的古鎮(zhèn)、古村、古屋等鄉(xiāng)村旅游文化資源極為豐富。如，歷史文化名村下灌，進士門第西灣、桃源果鄉(xiāng)三畝田、醉美蓮鄉(xiāng)大桑塘、最憶鄉(xiāng)愁盤洞口、舜源福地九嶷洞、溪水瑤家牛頭江等都別具風味，都稱得上鄉(xiāng)村旅游的好去處;又如，路亭村的文官下轎、武官下馬的祭祀文化，丁字街的紅色文化，九嶷山黃家大院的建筑文化，可謂博大精深、奪人耳目，引人遐思。但由于對接市場傳播不夠，出了永州市知道的人就很少了，“門前冷落鞍馬稀”也就不足為奇。

三、全縣傳統(tǒng)村落保護和利用的對策和建議

保護和利用好傳統(tǒng)村落不可再生的歷史文化遺產(chǎn)和潛在的文化旅游資源，將其培育成傳統(tǒng)文化與現(xiàn)代文明有機結(jié)合的具有地方特色的旅游文化，不僅是推進“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)的應(yīng)有之義，也是實施“鄉(xiāng)村振興”戰(zhàn)略的重要內(nèi)容。面對xx即將到來的“高鐵時代”，以保護和利用好傳統(tǒng)村落為切入點準備好旅游“大餐”，刻不容緩。為此，我們提出以下對策和建議：

1.加強組織領(lǐng)導(dǎo)，完善工作機制。一是成立組織機構(gòu)。傳統(tǒng)村落的保護利用工作關(guān)鍵在于強有力的領(lǐng)導(dǎo)，各部門形成整體合力。為此，xx縣應(yīng)成立由縣政府領(lǐng)導(dǎo)掛帥，住建、文化、旅游、國土、文物等部門組成的傳統(tǒng)村落保護與利用工作領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，并在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道確定一名兼管員，負責傳統(tǒng)村落保護與利用的對接工作，統(tǒng)籌行使傳統(tǒng)村落保護利用職責，解決這項工作有組織管、有人管的問題。二是建立健全制度。早在2014年，住建部、文化部、國家文物局、財政部就以建村(2014)61號印發(fā)了《關(guān)于切實加強中國傳統(tǒng)村落保護的指導(dǎo)意見》。該《意見》對傳統(tǒng)村落保護在指導(dǎo)思想、基本原則和主要目標，主要任務(wù)、基本要求、保護措施，組織領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督管理，中央補助資金申請、核定與撥付等六個方面予以了明確。因此，我們應(yīng)根據(jù)本縣實際，制訂出臺相關(guān)制度，使傳統(tǒng)村落的保護有章可循。三是制訂發(fā)展規(guī)劃。象制訂“國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃”一樣，縣里應(yīng)根據(jù)全縣傳統(tǒng)村落的現(xiàn)狀，拿出一個5-10年的保護和利用規(guī)劃，確保這項工作有序推進。當前，首先要把“傳統(tǒng)村落保護和利用”工作納入全縣鄉(xiāng)村振興的規(guī)劃之中，并作為一項重要內(nèi)容推動實施。

2.加大宣傳力度，形成保護共識。xx縣的傳統(tǒng)村落蘊含著豐富的文化旅游資源，也蘊含著巨大的經(jīng)濟增長潛力。當務(wù)之急應(yīng)廣泛深入地宣傳保護的重要意義，推動全社會形成“保護傳統(tǒng)村落就是保護文化旅游資源，就是保護生產(chǎn)力，就是發(fā)展經(jīng)濟”的共識。一是加強法律法規(guī)宣傳。要深入宣傳新修訂的《中華人民共和國文物保護法》及其《實施條例》和《關(guān)于切實加強中國傳統(tǒng)村落保護的指導(dǎo)意見》，增強全社會的保護意識和法制觀念。這“一法一條例一意見”要以永久的形式至少懸掛在已入選和待入選的傳統(tǒng)村落里顯目的地方，比如村委會或村宗祠門口的墻上。二是加強正面典型宣傳。充分利用廣播、電視、報紙、微信、微博等新聞媒介，對傳統(tǒng)村落的保護和利用工作做得好的集體和個人進行廣泛而深入的宣傳，通過典型示范，加強正面引導(dǎo)。三是開展主題活動宣傳。結(jié)合縣里的“鄉(xiāng)村旅游節(jié)”，每年選取一個主題、選取一個村落開展保護和利用傳統(tǒng)村落的宣傳活動，在全社會營造“保護傳統(tǒng)村落，村村人人有責”的濃厚氛圍。

3.堅持多措并舉，強化保護扶持。對傳統(tǒng)村落的保護和利用應(yīng)該采取政府扶持和社會參與兩條腿走路的方式。就政府層面，要加大對傳統(tǒng)村落保護和開發(fā)的投入，既要組織相關(guān)職能部門向上申請專項保護資金，又要統(tǒng)籌整合財政項目資金。要設(shè)立古村落保護與開發(fā)專項經(jīng)費，對傳統(tǒng)村落的開發(fā)利用實行專項補助;對于傳統(tǒng)村落保護區(qū)內(nèi)的按原貌修繕房屋的村民，可參照縣里鄉(xiāng)村風貌改造的做法實行以獎代補，調(diào)動老百姓自我保護的積極性。就社會層面，要建立社會多元化投入的資金籌措機制，可設(shè)立傳統(tǒng)村落保護和利用基金，向社會各界募集資金，鼓勵企業(yè)、民間團體、社會賢達等共同參與保護和利用工作;也可試點采取股份制的形式，通過村民將其所有的古建筑租賃或入股，吸收社會各方合力推進，共同參與傳統(tǒng)村落的保護、經(jīng)營。在這一點上，貴州雷山縣的做法值得我們借鑒。為了使西江千戶苗寨的保護和利用相得益彰，2008年的貴州省旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展大會后，他們制定出臺了《西江千戶苗寨文化保護評級獎勵辦法》。這個“辦法”以“人人都是文化主人，個個參與文化保護，家家成為民俗博物館，戶戶都是文化保護場所”為落腳點，積極探索“景區(qū)集中管理，家庭分散保護”的運作機制，建立起了“全面普查，完整保護，鎮(zhèn)村復(fù)查，兌現(xiàn)獎勵”的長效管理機制，特別是他們的民族文化保護發(fā)展共享機制“含金量”高：一是每年從景區(qū)門票收入中提取18%的份額作為民族文化保護獎勵經(jīng)費。2017年就發(fā)放獎金額為x萬元。二是“人人有份，戶戶受益”。按照“辦法”的規(guī)定，文化保護獎勵費的發(fā)放以戶為單位，受益多少取決于吊腳樓保護的程度和家庭人口數(shù)。2017年戶均約為x元。三是文化保護費發(fā)放有嚴格的流程，且多主體參與。每年分上下半年各發(fā)放一次，全程都有村民代表參與和監(jiān)督。在獎勵辦法的帶動下，西江苗寨傳統(tǒng)文化彰顯出現(xiàn)代的魅力，村民文化自覺意識不斷高漲。從2008年，西江苗族博物館建立起有20多戶家庭博物館掛牌;村寨連續(xù)打造出了“古歌堂”、“鼓藏堂”、“刺繡坊”、“銀飾坊”、“米酒坊”等20多個苗族文化點。到2017年，西江苗寨游客接待量超過x萬人次，旅游綜合收入超x億元，分別比2008年增長了7倍和49倍;在西江苗寨注冊登記的各類經(jīng)營主體超過了1000多家，涉及“吃、住、行、游、購、娛”等旅游開發(fā)完整的產(chǎn)業(yè)鏈;通過景區(qū)帶動，不僅解決了周邊村寨x多名村民的就業(yè)，還帶動了附近20多個村寨養(yǎng)殖業(yè)、種植業(yè)的發(fā)展，對縣域經(jīng)濟產(chǎn)生了積極的促進作用。

4.挖掘文化內(nèi)涵，彰顯文化特色。傳統(tǒng)村落的最大魅力在于那種穿越時空傳遞過來的文化氣息，村落文化如果消亡了就不能再生了，必須高度重視村落文化的挖掘與傳承。開展好這項工作，既是保護的需要，更是利用的關(guān)鍵。當前，當務(wù)之急的一件事，就是要組織專人把傳統(tǒng)村落里那些真實的、生動的、口耳相傳的動人故事記錄整理出來。只有把那些最具特質(zhì)的鄉(xiāng)村文化通過挖掘展示出來，才能形成“看點”和“賣點”，才能提高利用的效果，進而更好地反哺保護、實施保護。在這一點上，貴州從江縣的做法值得我們仿效。他們圍繞傳統(tǒng)村落的利用，打造了三個“七”的旅游品牌，即神秘有趣的‘七個一’：“一首歌”(小黃的侗族大歌)、“一支槍”(芭沙苗寨成年男人每人都配槍)、“一片田”(加榜梯田)、“一座樓”(增沖鼓樓)、“一副藥”(瑤浴)、“一棵草”(換花草)、“一碗茶”(油茶);美味的“七個香”：香禾、香豬、香雞、香羊、香鴨、香牛、香辣;獨具特色的“七星侗寨”：美食侗寨“鑾里”、斗牛侗寨“銀良”、水磨侗寨“平求”、巧手侗寨“高增”、相思侗寨“岜扒”、農(nóng)耕侗寨“占里”和大歌侗寨“小黃”。正是由于他們注重了深度挖掘傳統(tǒng)村落的文化內(nèi)涵，構(gòu)建了一個個獨特的文化品牌，所以從江擁有“七張名片”——“世界非物質(zhì)文化遺產(chǎn)”的侗族大歌、“全球重要農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)”侗鄉(xiāng)稻魚鴨復(fù)合系統(tǒng)、“中國雙擁模范縣”、“中國民間藝術(shù)文化之鄉(xiāng)”、“中國香豬之鄉(xiāng)”、“長壽之鄉(xiāng)”和“中國侗族大歌之鄉(xiāng)”,進而形成了強大的吸引力，“千里迢迢去從江，三五天里游從江”已成常事。

5.注重點面結(jié)合，突出開發(fā)重點。根據(jù)xx縣的實際情況，目前對傳統(tǒng)村落的保護可注重“面”，但開發(fā)和利用可突出“點”。而在布點上，又可“南北呼應(yīng)，連片開發(fā)”。一是打造“下灌—久安背—路亭”傳統(tǒng)村落群。這幾個村鄰靠九嶷山風景名勝區(qū)，依山傍水，風景秀麗。其間不僅有悠悠的灌溪河、茂密的“原始次生林”、美麗的“十里畫廊”，還有“云龍坊與王氏墟堂”、“久安背翰林祠”兩處“國?！?，自然資源和文化資源極其豐富，相距又近，極適合連片開發(fā)和利用。尤其是下灌村飄浮于冷江與灌溪之上，山水相連，風光旖旎，龍騰虎躍，無論站在哪里都是一幅畫;再加上1600余年的悠久歷史，演繹了眾多神奇?zhèn)髡f和民間

故事。狀元樓、廣文橋、洗墨池、四方井、石龜山等等，樁樁都是故事，處處都是文化。二是打造“琵琶崗—貓仔凼—小桃源”傳統(tǒng)村落群。這一片的傳統(tǒng)村落保護好，距離近，且各有特色，名字也很形象，容易讓人浮想聯(lián)翩。在開發(fā)利用上可遍栽果樹，群養(yǎng)動物，讓游客爬山越嶺感受運動的愜意，摘取琵琶感悟豐收的喜悅，置身桃林領(lǐng)略“世外桃源”的怡然，逗玩貓、鳥感覺人與自然的和諧;信步街巷感慨文化的穿越。

6.引進戰(zhàn)略投資者，提升利用實效。所謂戰(zhàn)略投資者，就是指具有資金、技術(shù)、管理、市場、人才優(yōu)勢，能夠促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級，增強企業(yè)核心競爭力和創(chuàng)新能力，拓展企業(yè)產(chǎn)品市場占有率，致力于長期投資合作，謀求獲得長期利益回報和企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的大企業(yè)、大集團。再說通俗一點，就是能立足一個產(chǎn)業(yè)或行業(yè)的前沿，想常人之所未想，見常人之所未見，謀常人之所未謀，引領(lǐng)時代潮流，成為產(chǎn)業(yè)或行業(yè)發(fā)展先驅(qū)和龍頭的投資者。這樣的投資者，不僅能拓寬發(fā)展渠道，提升發(fā)展水平，而且能夠促進產(chǎn)業(yè)或行業(yè)做大做強做優(yōu)。因此，在傳統(tǒng)村落的利用上，要想把資源轉(zhuǎn)化為資本和資金，就必須致力引進戰(zhàn)略投資者。在這一點上，湘西鳳凰縣的成功做法值得我們學(xué)習。2001年10月14日，鳳凰縣人民政府與黃龍洞投資股份有限公司簽訂《湖南省鳳凰縣八個旅游景區(qū)(點)經(jīng)營權(quán)轉(zhuǎn)讓

合同》，以9.36億元的合同金額出讓鳳凰縣八大景點50年經(jīng)營權(quán)。依據(jù)合同，以經(jīng)營開發(fā)鳳凰八大旅游景區(qū)(點)為主的鳳凰古城文化旅游投資股份有限公司于2002年1月1日正式經(jīng)營，法人代表是葉文智。十六年來，葉文智和他的團隊大手筆投入：僅前三年的營銷投入就達1.4億多元，2015年又斥資1.8億元打造了風情萬種的大型山水實景劇《邊城》;大智慧策劃：提煉出了“為了你，這座古城已等了千年”這樣情動人心的宣傳主題，組織了“世界圍棋巔峰對決賽”、“天下鳳凰聚鳳凰”等多個吸人眼球的營銷活動，極大地推動了鳳凰旅游業(yè)乃至縣域經(jīng)濟快速增長，游客接待量由2001年的57萬人次增加到2017年的1510.02萬人次，旅游產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟收入由2001年的7430多萬元提升到2017年的141億元。實踐證明，鳳凰縣人民政府和鳳凰古城文化旅游投資股份有限公司的堅誠合作與堅辛付出得到了豐厚的回報。之所以能如此，按照葉文智的話說，就在于他們“在旅游產(chǎn)品和旅游目的地規(guī)劃和建設(shè)中，有創(chuàng)意，有手法，有眼光，有情懷地傳承這些文化遺產(chǎn)并創(chuàng)造出新的東西留給后人”。

第三篇：臺州傳統(tǒng)村落保護和利用條例

臺州市傳統(tǒng)村落保護和利用條例

(草案征求意見稿)

第一條【立法目的】 為了加強傳統(tǒng)村落的保護和利用，傳承優(yōu)秀的歷史文化遺產(chǎn)，根據(jù)《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》《中華人民共和國文物保護法》《歷史文化名城名鎮(zhèn)名村保護條例》和其他有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本條例。

第二條【適用范圍】 本市行政區(qū)域內(nèi)傳統(tǒng)村落的保護和利用，適用本條例。法律、法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。本條例所稱傳統(tǒng)村落，是指列入國家和省名錄的傳統(tǒng)村落。第三條【保護原則】 傳統(tǒng)村落保護利用應(yīng)當遵循整體保護、活態(tài)傳承、因地制宜、合理利用、政府主導(dǎo)和村民自主的原則。

第四條【市、縣(市、區(qū))政府職責】 市、縣(市、區(qū))人民政府應(yīng)當加強對本行政區(qū)域內(nèi)傳統(tǒng)村落保護和利用工作的領(lǐng)導(dǎo)，將傳統(tǒng)村落保護和利用納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，加大對傳統(tǒng)村落保護的投入和扶持，建立傳統(tǒng)村落保護和利用工作協(xié)調(diào)機制。

第五條【部門職責】 市、縣(市、區(qū))住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門負責對傳統(tǒng)村落保護和利用工作的指導(dǎo)，對傳統(tǒng)村落內(nèi)的建設(shè)行為實施監(jiān)督、管理，并會同有關(guān)部門組織實施本條例。市、縣(市、區(qū))發(fā)展和改革、公安、財政、國土資源、環(huán)保、規(guī)劃、農(nóng)業(yè)、文化(文物)、綜合行政執(zhí)法、旅游等部門按照各自職責，做好傳統(tǒng)村落保護相關(guān)工作。第六條【鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)職責】 傳統(tǒng)村落所在地鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處應(yīng)當加強傳統(tǒng)村落的日常管理，履行下列工作職責：

(一)編制并組織實施傳統(tǒng)村落保護發(fā)展規(guī)劃;(二)制定傳統(tǒng)村落保護和利用實施方案，組織實施保護和利用項目;(三)完善傳統(tǒng)村落基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施，改善傳統(tǒng)村落公共環(huán)境;(四)指導(dǎo)、督促村(居)民委員會做好傳統(tǒng)村落保護和利用工作。

第七條【村(居)委會職責】 傳統(tǒng)村落所在地村(居)民委員會將傳統(tǒng)村落保護事項納入村規(guī)民約，并具體做好下列工作：(一)宣傳傳統(tǒng)村落保護的相關(guān)法律、法規(guī);(二)指導(dǎo)、督促村(居)民遵守傳統(tǒng)村落保護要求，合理使用傳統(tǒng)建筑;(三)對有損毀的傳統(tǒng)建筑進行登記，并及時向鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府或者街道辦事處報告;(四)收集、保護已坍塌、散落的傳統(tǒng)建筑的構(gòu)件，并及時向鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府或者街道辦事處報告;(五)對違反傳統(tǒng)村落保護和利用規(guī)定以及破壞、損害、不合理使用傳統(tǒng)建筑的行為進行勸阻和制止，并及時向鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府或者街道辦事處報告;(六)協(xié)助政府及有關(guān)部門做好傳統(tǒng)村落保護和利用的其他工作。

第八條【資金保障】 傳統(tǒng)村落所在地縣(市、區(qū))人民政府應(yīng)當在本級財政預(yù)算中安排資金，專項用于傳統(tǒng)村落保護發(fā)展規(guī)劃編制、傳統(tǒng)建筑工匠培訓(xùn)、基礎(chǔ)設(shè)施改善以及傳統(tǒng)村落其他保護利用工作，并采取措施鼓勵和引導(dǎo)金融資本、社會資本投入傳統(tǒng)村落的保護和利用。

鼓勵單位和個人依法通過捐贈、投資、入股、租賃以及設(shè)立基金等方式參與傳統(tǒng)村落的保護和利用。

第九條【規(guī)劃編制】 傳統(tǒng)村落所在地鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府或者街道辦事處應(yīng)當在傳統(tǒng)村落公布后一年內(nèi)完成傳統(tǒng)村落保護發(fā)展規(guī)劃的編制。

傳統(tǒng)村落保護發(fā)展規(guī)劃內(nèi)容應(yīng)當包括：(一)保護原則、保護內(nèi)容和保護范圍;(二)重點保護區(qū)、建設(shè)控制地帶的劃定與保護控制要求;(三)傳統(tǒng)格局、不可移動文物、歷史環(huán)境要素和歷史風貌保護要求及措施;(四)傳統(tǒng)建筑的保護名錄、分類保護要求和整治措施;(五)基礎(chǔ)設(shè)施更新改造、人居環(huán)境整治和消防安全措施;(六)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護傳承;(七)村落發(fā)展定位、目標及產(chǎn)業(yè)發(fā)展引導(dǎo);(八)保護發(fā)展規(guī)劃分期實施方案及近期保護項目。

傳統(tǒng)村落村莊規(guī)劃已包含本條第二款內(nèi)容的，可以不再編制傳統(tǒng)村落保護發(fā)展規(guī)劃。

第十條【規(guī)劃審批和修改】 傳統(tǒng)村落保護發(fā)展規(guī)劃經(jīng)村(居)民會議或者村民代表會議討論同意后，報市、縣(市)人民政府批準。傳統(tǒng)村落保護發(fā)展規(guī)劃報送審批前，鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府或者街道辦事處應(yīng)當依法將規(guī)劃草案予以公告，公告期限不少于三十日。傳統(tǒng)村落保護發(fā)展規(guī)劃批準后，鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府或者街道辦事處應(yīng)當自批準之日起二十日內(nèi)向社會公布。傳統(tǒng)村落保護發(fā)展規(guī)劃批準前，影響村落傳統(tǒng)風貌的建設(shè)活動應(yīng)當暫停。

市、縣(市)人民政府可以委托其城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門審批傳統(tǒng)村落保護發(fā)展規(guī)劃。

修改傳統(tǒng)村落保護發(fā)展規(guī)劃，應(yīng)當依照本條第一款規(guī)定的程序執(zhí)行。

第十一條【保護標志和檔案建立】 縣(市、區(qū))人民政府應(yīng)當在傳統(tǒng)村落主要出入口設(shè)立傳統(tǒng)村落保護標志。

縣(市、區(qū))人民政府應(yīng)當對傳統(tǒng)村落保護發(fā)展規(guī)劃明確的傳統(tǒng)建筑掛牌保護，并建立傳統(tǒng)建筑檔案。傳統(tǒng)建筑檔案包括下列內(nèi)容：

(一)建筑藝術(shù)特征、歷史特征、建設(shè)年代及稀有程度;(二)建筑的有關(guān)技術(shù)資料;(三)建筑的使用現(xiàn)狀和權(quán)屬變化情況;(四)建筑的修繕、裝飾裝修過程中形成的文字、圖紙、圖片、影像等資料;(五)建筑的測繪信息記錄和相關(guān)資料。

傳統(tǒng)建筑被確定為歷史建筑的，按照《歷史文化名城名鎮(zhèn)名村保護條例》規(guī)定要求設(shè)置保護標志并建立建筑檔案。第十二條【保護范圍禁止行為】 在傳統(tǒng)村落保護范圍內(nèi)禁止進行下列活動：

(一)開山、采石、開礦等危害傳統(tǒng)村落安全、破壞傳統(tǒng)格局和風貌的活動;(二)占用傳統(tǒng)村落保護發(fā)展規(guī)劃確定保留的園林綠地、河湖水域、道路等;(三)修建生產(chǎn)、儲存爆炸性、易燃性、放射性、毒害性、腐蝕性物品的工廠、倉庫等;(四)其他損害傳統(tǒng)村落的行為。

第十三條【重點保護區(qū)的保護要求】 傳統(tǒng)村落重點保護區(qū)內(nèi)不得進行新建、擴建活動，但下列建設(shè)活動除外：(一)傳統(tǒng)村落保護發(fā)展規(guī)劃確定的基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè);(二)對與傳統(tǒng)村落風貌不相協(xié)調(diào)的建(構(gòu))筑物實施改造。前款規(guī)定的建設(shè)活動，以及在傳統(tǒng)村落重點保護區(qū)內(nèi)進行翻建、改建房屋、裝飾、裝修建(構(gòu))筑物，設(shè)置標識、臨街廣告等，應(yīng)當符合傳統(tǒng)村落保護發(fā)展規(guī)劃的要求，不得破壞傳統(tǒng)風格和風貌。

第十四條【建設(shè)控制地帶的保護要求】 傳統(tǒng)村落建設(shè)控制地帶內(nèi)新建、重建、改建、擴建、修繕建(構(gòu))筑物，應(yīng)當符合傳統(tǒng)村落保護發(fā)展規(guī)劃要求，與傳統(tǒng)村落整體風貌相協(xié)調(diào)，不得影響傳統(tǒng)村落保護區(qū)輪廓線和主要視線走廊。第十五條【現(xiàn)存建筑處置】 縣(市、區(qū))人民政府應(yīng)當采取補助、獎勵等措施，鼓勵所有權(quán)人或者使用權(quán)人對保護范圍內(nèi)已經(jīng)存在的與傳統(tǒng)村落整體風貌不相協(xié)調(diào)的建(構(gòu))筑物實施改造或者拆除。

第十六條【傳統(tǒng)建筑修繕】 傳統(tǒng)建筑的維護修繕，由所有權(quán)人或者使用權(quán)人負責;沒有所有權(quán)人或者使用權(quán)人的，由村(居)民委員會負責。維護修繕方案須經(jīng)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府或者街道辦事處初審后報縣(市、區(qū))住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門同意，并依法取得規(guī)劃許可;屬于不可移動文物或者歷史建筑的，應(yīng)當遵守有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定。傳統(tǒng)建筑的維護修繕，應(yīng)當遵循修舊如舊的原則，鼓勵采用傳統(tǒng)建造技術(shù)、傳統(tǒng)建筑材料，由具有相應(yīng)資質(zhì)的單位或者傳統(tǒng)建筑工匠施工。維護修繕費用可以申請資金補助，具體辦法由縣(市、區(qū))人民政府規(guī)定。

第十七條【用地保障】 市、縣(市、區(qū))人民政府應(yīng)當統(tǒng)籌安排建設(shè)用地指標，優(yōu)先保障因傳統(tǒng)村落保護發(fā)展規(guī)劃實施需要進行的農(nóng)村住宅建設(shè)。

傳統(tǒng)村落內(nèi)的傳統(tǒng)建筑，其占地面積可以不計入村莊建設(shè)用地指標。

第十八條【村民異地建宅原傳統(tǒng)建筑的保護】 傳統(tǒng)村落村民經(jīng)批準異地建造住宅的，原宅基地上的傳統(tǒng)建筑由村民委員會收回予以保護，具體辦法由縣(市、區(qū))人民政府規(guī)定。第十九條【消防安全】 傳統(tǒng)村落所在地鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、村(居)民委員會應(yīng)當明確消防安全管理人及其職責，制定防火安全公約、消防安全操作規(guī)程、滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案，完善消防設(shè)施建設(shè)，組織開展防火安全檢查、群眾性的消防安全宣傳教育，定期開展滅火和應(yīng)急疏散演練。

第二十條【傳統(tǒng)村落發(fā)展利用】 縣(市、區(qū))人民政府應(yīng)當將傳統(tǒng)村落的發(fā)展和利用納入本級旅游發(fā)展規(guī)劃，扶持有條件的傳統(tǒng)村落發(fā)展鄉(xiāng)村旅游。

縣(市、區(qū))人民政府應(yīng)當優(yōu)先支持有條件的傳統(tǒng)村落建設(shè)電子商務(wù)、現(xiàn)代物流、鄉(xiāng)村旅游等服務(wù)體系，促進傳統(tǒng)村落與互聯(lián)網(wǎng)深度融合，推動傳統(tǒng)村落保護和發(fā)展大數(shù)據(jù)應(yīng)用。禁止對傳統(tǒng)村落進行破壞性開發(fā)建設(shè)。對發(fā)展和利用條件不成熟的，應(yīng)當先予保護。第二十一條【基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)】 傳統(tǒng)村落所在地鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府或者街道辦事處會同村(居)民委員會，按照傳統(tǒng)村落保護發(fā)展規(guī)劃的要求，加強傳統(tǒng)村落基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，改善傳統(tǒng)村落人居環(huán)境和生產(chǎn)生活條件。

第二十二條【傳統(tǒng)建筑利用】 在符合使用安全的前提下，可以利用傳統(tǒng)建筑開設(shè)博物館、陳列館、紀念館，非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳習、展示場所和傳統(tǒng)作坊、傳統(tǒng)商鋪、農(nóng)家樂(民宿)、工作室等。

第二十三條【傳統(tǒng)建筑工匠培養(yǎng)和管理】 縣(市、區(qū))住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門負責對傳統(tǒng)建筑工匠免費提供專業(yè)技能、安全知識等培訓(xùn)，并建立信用檔案。

鼓勵傳統(tǒng)建筑工匠依法成立行業(yè)協(xié)會，加強行業(yè)自律管理，規(guī)范從業(yè)行為，維護合法權(quán)益。鼓勵傳統(tǒng)建筑工匠開展技藝傳承活動。

第二十四條【檢查評估和跟蹤監(jiān)測】 縣(市、區(qū))人民政府應(yīng)當每隔兩年對本行政區(qū)域內(nèi)傳統(tǒng)村落保護和利用情況開展檢查與評估，并向市人民政府書面報告。

市住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)當對傳統(tǒng)村落保護和利用狀況進行跟蹤監(jiān)測，發(fā)現(xiàn)存在未及時組織編制傳統(tǒng)村落保護發(fā)展規(guī)劃、違反傳統(tǒng)村落保護發(fā)展規(guī)劃開發(fā)建設(shè)、對傳統(tǒng)格局及傳統(tǒng)建筑保護不力等問題的，應(yīng)當及時向所在地縣(市、區(qū))人民政府提出整改意見，同時向市人民政府報告。第二十五條【警示機制】 經(jīng)動態(tài)監(jiān)測、定期評估，發(fā)現(xiàn)傳統(tǒng)村落傳統(tǒng)格局和風貌受到嚴重破壞，由市住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門發(fā)出瀕危警示。第二十六條【政府及部門法律責任】 市、縣(市、區(qū))人民政府、有關(guān)部門、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處工作人員在傳統(tǒng)村落保護中，不履行法定職責，發(fā)現(xiàn)違法行為不予查處或者有其他濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊行為的，依法給予處分。

第二十七條【法律責任轉(zhuǎn)致】 違反本條例的行為，法律、法規(guī)已有法律責任規(guī)定的，適用其規(guī)定。

第二十八條【違反保護要求的法律責任】 在傳統(tǒng)村落保護范圍內(nèi)的建設(shè)活動以及裝修、裝飾建(構(gòu))筑物，設(shè)置標識、臨街廣告等不符合傳統(tǒng)村落保護發(fā)展規(guī)劃的要求，破壞傳統(tǒng)風格和風貌的，由鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府或者街道辦事處責令停止違法行為、限期恢復(fù)原狀或者采取其他補救措施;造成無法恢復(fù)嚴重后果的，對單位并處五萬元以上二十萬元以下的罰款，對個人并處五千元以上五萬元以下的罰款。

第二十九條【拒不修繕的法律責任】 傳統(tǒng)村落保護發(fā)展規(guī)劃明確需要維護修繕的傳統(tǒng)建筑，或者經(jīng)鑒定需要維護修繕的傳統(tǒng)建筑，所有權(quán)人或者使用權(quán)人拒不維護修繕的，由鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府或者街道辦事處對單位處五萬元以上二十萬元以下的罰款，對個人處五千元以上五萬元以下的罰款。第三十條【損害傳統(tǒng)建筑的法律責任】 單位或者個人有下列損害傳統(tǒng)建筑行為之一的，由鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府或者街道辦事處責令停止違法行為、限期恢復(fù)原狀或者采取其他補救措施;造成無法恢復(fù)嚴重后果的，對單位并處五萬元以上二十萬元以下的罰款，對個人并處五千元以上五萬元以下的罰款;有違法所得的，沒收違法所得：

(一)在傳統(tǒng)建筑內(nèi)堆放易燃、易爆和腐蝕性的物品;(二)拆卸、轉(zhuǎn)讓傳統(tǒng)建筑的構(gòu)件;(三)改變傳統(tǒng)建筑的主體結(jié)構(gòu)、破壞傳統(tǒng)建筑的外觀;(四)擅自拆除、異地遷建傳統(tǒng)建筑;(五)其他損害傳統(tǒng)建筑的活動。

在傳統(tǒng)建筑上刻劃、涂污、張貼廣告的，由鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府或者街道辦事處責令停止違法行為、限期恢復(fù)原狀或者采取其他補救措施，并處一百元以上一千元以下的罰款。第三十一條【參照適用規(guī)定】 本市行政區(qū)域內(nèi)傳統(tǒng)村落以外的傳統(tǒng)建筑的保護和利用，參照本條例執(zhí)行。第三十二條【實施時間】 本條例自 年 月 日起施行。

第四篇：廣東傳統(tǒng)村落保護利用辦法

廣東省傳統(tǒng)村落保護利用辦法

（審議稿）

第一章 總 則

第一條（立法目的）為了保護傳統(tǒng)村落的完整性、真實性和延續(xù)性，進一步改善人居環(huán)境，深度挖掘和傳承優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，充分利用社會資源，實現(xiàn)傳統(tǒng)村落的可持續(xù)發(fā)展和振興，根據(jù)《歷史文化名城名鎮(zhèn)名村保護條例》等法律法規(guī)及《住房城鄉(xiāng)建設(shè)部·文化部·財政部關(guān)于加強傳統(tǒng)村落保護發(fā)展工作的指導(dǎo)意見》等相關(guān)文件，結(jié)合本省實際，制定本辦法。

第二條（適用范圍）本省行政區(qū)域內(nèi)傳統(tǒng)村落的認定、管理、保護和利用，適用本辦法。

本辦法所稱傳統(tǒng)村落，是指且尚未被評為歷史文化名村，而村落形成較早，擁有較豐富的傳統(tǒng)資源，傳統(tǒng)風貌和格局比較完整，具有較高歷史、文化、科學(xué)、藝術(shù)、經(jīng)濟、社會價值，經(jīng)省人民政府認定予以保護的村落。原則上為村落戶數(shù)不少于30戶、相對獨立的自然村。

第三條（保護原則）傳統(tǒng)村落的保護和發(fā)展遵循保護優(yōu)先、規(guī)劃先行、有序修復(fù)、合理利用、活態(tài)傳承的原則。

第四條（政府責任）縣級以上人民政府應(yīng)當將傳統(tǒng)村落的保護和發(fā)展納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，加大財政投入力度，建立協(xié)調(diào)機制，推動傳統(tǒng)村落保護和發(fā)展工作健康發(fā)展。

傳統(tǒng)村落所在地縣（市、區(qū)）人民政府負責組織編制、實施傳統(tǒng)村落保護發(fā)展規(guī)劃，改善傳統(tǒng)村落基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施和人居生態(tài)環(huán)境。

傳統(tǒng)村落所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）負責制定實施傳統(tǒng)風貌建筑修繕、風貌整治等實施方案和相應(yīng)項目；指導(dǎo)村（居）民委員會訂立傳統(tǒng)村落保護和發(fā)展的村規(guī)民約；指導(dǎo)在傳統(tǒng)村落內(nèi)適度有序地開展旅游、休閑度假、傳統(tǒng)手工藝和傳統(tǒng)技藝加工制作等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動。

第五條（地方責任）傳統(tǒng)村落所在地村（居）民委員會具體做好以下工作：

（一）參與傳統(tǒng)村落保護發(fā)展規(guī)劃的編制與實施，做好傳統(tǒng)村落保護和宣傳工作；

（二）依法組織村（居）民會議或者村民代表會議將傳統(tǒng)村落保護事項納入村規(guī)民約，引導(dǎo)村（居）民按照傳統(tǒng)村落保護要求，保護文物古跡，合理使用傳統(tǒng)建筑；

（三）對有損毀危險的傳統(tǒng)建筑進行登記，并及時向鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府和縣（市、區(qū)）人民政府城鄉(xiāng)建設(shè)（規(guī)劃）主管部門和房管部門報告；

（四）收集、保護已經(jīng)坍塌、散落的傳統(tǒng)風貌建筑的構(gòu)件，并及時交鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府保管，并向縣（市、區(qū)）人民政府城鄉(xiāng)建設(shè)（規(guī)劃）主管部門報告；

（五）協(xié)助落實消防安全責任；

（六）對違反傳統(tǒng)村落保護規(guī)定和要求的行為，進行勸阻制止，并及時向鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）報告。

第六條（部門責任）省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳會同有關(guān)部門負責全省傳統(tǒng)村落保護利用的指導(dǎo)和管理工作。

縣級以上人民政府城鄉(xiāng)建設(shè)（規(guī)劃）主管部門應(yīng)當牽頭負責本行政區(qū)域內(nèi)傳統(tǒng)村落的保護、監(jiān)督和管理工作，并且負責建立傳統(tǒng)村落及其各類保護對象的檔案，制作并設(shè)置傳統(tǒng)村落保護標識標牌。

縣級以上人民政府規(guī)劃（建設(shè)）、房屋、文化（文物）、財政、國土資源、環(huán)境保護、旅游、農(nóng)業(yè)等主管部門在各自職責范圍內(nèi)做好傳統(tǒng)村落保護和發(fā)展的相關(guān)工作。

第七條（保護資金）各級人民政府應(yīng)當將傳統(tǒng)村落保護所需經(jīng)費列入本級財政預(yù)算，并根據(jù)實際安排保護發(fā)展資金。

省、市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當依照有關(guān)規(guī)定統(tǒng)籌整合相關(guān)財政資金，用于傳統(tǒng)村落保護發(fā)展規(guī)劃編制、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與維護、傳統(tǒng)風貌建筑保護等工作。

政府資金扶持的產(chǎn)業(yè)發(fā)展項目應(yīng)當向傳統(tǒng)村落傾斜。鼓勵、引導(dǎo)各類金融機構(gòu)對傳統(tǒng)村落保護項目提供信貸支持。

第八條（專家?guī)?、駐村專家與村級聯(lián)絡(luò)員）省、市人民政府城鄉(xiāng)建設(shè)（規(guī)劃）主管部門應(yīng)當結(jié)合廣東省“三師”專業(yè)志愿者1建立傳統(tǒng)村落保護發(fā)展專家?guī)臁?/p>

傳統(tǒng)村落所在地縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當從專家?guī)熘衅刚?-2名駐村專家，負責對其駐地傳統(tǒng)村落檔案建立、規(guī)劃編制、修繕整治、項目實施等工作提供技術(shù)支持和現(xiàn)場指導(dǎo)。

傳統(tǒng)村落村（居）民委員會在村（居）民中推薦1名村級聯(lián)絡(luò)員，負責宣傳傳統(tǒng)村落相關(guān)政策、監(jiān)督項目實施等工作。

1廣東省“規(guī)劃師、建筑師、工程師（簡稱“三師”）專業(yè)志愿者下鄉(xiāng)服務(wù)”活動自2014年9月啟動，通過發(fā)動國內(nèi)外城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計、建筑設(shè)計、工程管理專業(yè)技術(shù)人員和高等院校相關(guān)專業(yè)的師生參加志愿服務(wù)隊，引導(dǎo)其自愿與村鎮(zhèn)結(jié)對，從傳統(tǒng)村落格局、特色風貌建筑以及環(huán)境改善等方面展開針對性的工作。第九條（社會參與和鼓勵）傳統(tǒng)村落所在地縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當積極組織開展傳統(tǒng)村落保護的宣傳教育活動，調(diào)動原住村（居）民參與的積極性，保障原住村（居）民的合法權(quán)益，充分尊重原住村（居）民生產(chǎn)生活的合理需求。

對在傳統(tǒng)村落保護和發(fā)展工作中作出突出貢獻的單位和個人，縣級以上地方人民政府應(yīng)酌情給予獎勵。

第二章 申報認定

第十條（申報標準）申報中國傳統(tǒng)村落按照國家有關(guān)部門規(guī)定的條件和程序執(zhí)行。

具備下列條件且尚未被評為歷史文化名村的村落，可以申報廣東省傳統(tǒng)村落：

（一）選址、布局保留著傳統(tǒng)格局和歷史風貌，與自然有機融合，環(huán)境自然，尺度宜人，體現(xiàn)人和自然共生的建造智慧；

（二）傳統(tǒng)風貌建筑總量超過自然村建筑總量的1/3或集中連片分布，建成年代在30年以上，體現(xiàn)一定歷史時期、具有特定時代印記，或者承載廣府文化、客家文化、潮汕文化等嶺南特定地域文化特色的建造傳統(tǒng)和建筑風格；

（三）能夠承載鄉(xiāng)愁記憶和歸屬感，具有地域影響的祠堂、牌坊、古橋、戲臺、古井、老樹等歷史遺存保存較好；

（四）具有傳統(tǒng)嶺南特色和區(qū)域代表性，能夠體現(xiàn)農(nóng)耕文明、海洋文明時期的地域特點和生產(chǎn)生活方式的種植、養(yǎng)殖、捕撈、手工制作技藝和加工制造工藝等；

（五）具有較為鮮明的嶺南地域鄉(xiāng)土文化特征的民俗活動、傳統(tǒng)技藝等非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，并仍保有活態(tài)。

第十一條（調(diào)查申報）申報廣東省傳統(tǒng)村落，由縣（市、區(qū)）人民政府組織傳統(tǒng)村落資源調(diào)查工作，摸清傳統(tǒng)村落情況，根據(jù)申報標準確定候選名單，向市人民政府城鄉(xiāng)建設(shè)（規(guī)劃）主管部門提出申請。

有條件申報廣東省傳統(tǒng)村落而縣（市、區(qū)）人民政府未提出申請的，省住房和建設(shè)廳和市人民政府城鄉(xiāng)建設(shè)（規(guī)劃）主管部門可督促地方履行調(diào)查申報程序。

第十二條（遞交材料）申報廣東省傳統(tǒng)村落，應(yīng)當提交下列材料：

（一）村史概要，包括歷史沿革、地方特色和歷史文化價值的說明等內(nèi)容；

（二）傳統(tǒng)格局和歷史風貌的現(xiàn)狀；

（三）不可移動文物、傳統(tǒng)建筑、傳統(tǒng)特色制作技藝或者制造工藝、其他非物質(zhì)文化遺產(chǎn)等的清單和相應(yīng)圖文資料；

（四）社會經(jīng)濟、房屋空置率等資料；

（五）保護工作情況、保護目標和保護要求；

（六）對申報廣東省傳統(tǒng)村落，村委會以及五名以上村民代表的意見相關(guān)材料；

（七）其他有關(guān)傳統(tǒng)村落申報認定的材料。第十三條（認定公布程序）

市人民政府城鄉(xiāng)建設(shè)（規(guī)劃）主管部門會同本級規(guī)劃（建設(shè)）、文化（文物）等部門對候選名單進行初審，認為符合條件的，向省住 5 房城鄉(xiāng)建設(shè)廳推薦。

由省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳會同省文物主管部門組織專家對推薦名單進行評估論證，提出審查意見，并報省人民政府批準認定。批準認定名單由省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳會同省文物主管部門在批準后二十日內(nèi)向社會公布，列入廣東省傳統(tǒng)村落名錄。

廣東省傳統(tǒng)村落的評審認定程序和評價指標體系，由省住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門會同省文物主管部門制定。

第十四條（向上申報）省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳會同省文物主管部門在已經(jīng)認定的廣東省傳統(tǒng)村落名錄中，按照國家有關(guān)評價標準，選擇具有重大歷史、藝術(shù)、文化、科學(xué)、社會、經(jīng)濟價值的傳統(tǒng)村落，向住房城鄉(xiāng)和建設(shè)部推薦中國傳統(tǒng)村落，并指導(dǎo)所在地區(qū)縣（市、區(qū)）人民政府進行申報。

第十五條（歷史文化名村）傳統(tǒng)村落所在村莊被依法認定為歷史文化名村的，應(yīng)當遵守歷史文化名村保護相關(guān)法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定進行從嚴管理。

第十六條（建檔掛牌）縣（市、區(qū)）人民政府城鄉(xiāng)建設(shè)（規(guī)劃）行政主管部門應(yīng)當會同文化（文物）、檔案等部門按照一村一檔要求建立傳統(tǒng)村落檔案信息管理系統(tǒng)。

傳統(tǒng)村落經(jīng)省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳認定公布后半年內(nèi)，縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當組織面向公眾的授牌儀式，并將保護標志牌設(shè)立在傳統(tǒng)村落顯著位置。標志牌由省住房城鄉(xiāng)建設(shè)（規(guī)劃）主管部門統(tǒng)一設(shè)計，傳統(tǒng)村落所在縣（市、區(qū)）人民政府組織制作。

第十七條（動態(tài)監(jiān)護和退出機制）省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳應(yīng)當建立傳統(tǒng)村落督察員制度，對傳統(tǒng)村落保護發(fā)展規(guī)劃編制實施、保護發(fā)展 6 情況進行督察。

發(fā)現(xiàn)因不可抗力導(dǎo)致傳統(tǒng)村落滅失或損毀、確已失去保護意義，或者情況發(fā)生重大變化需要調(diào)整、撤銷的，由省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳會同省文物主管部門組織專家進行評估論證，提出審查意見，并報省人民政府批準撤銷。

第三章 規(guī)劃編制

第十八條（編制期限）縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當自傳統(tǒng)村落名錄公布之日起1年內(nèi)，編制完成傳統(tǒng)村落保護發(fā)展規(guī)劃。已編制保護規(guī)劃的中國傳統(tǒng)村落、中國歷史文化名村和省級歷史文化名村不需要重新編制傳統(tǒng)村落保護發(fā)展規(guī)劃。

傳統(tǒng)村落保護發(fā)展規(guī)劃的期限應(yīng)與村莊規(guī)劃保持一致。第十九條（規(guī)劃內(nèi)容）傳統(tǒng)村落保護發(fā)展規(guī)劃應(yīng)遵循“一村一策”，包括下列主要內(nèi)容：

（一）保護原則、保護內(nèi)容；

（二）核心保護范圍和建設(shè)控制地帶的劃定，必要時包括環(huán)境協(xié)調(diào)區(qū)；

（三）保護措施和建設(shè)控制要求；

（四）保護規(guī)劃分期實施方案及近期保護項目；

（五）山水環(huán)境與傳統(tǒng)格局、傳統(tǒng)風貌建筑、村落環(huán)境要素等保護對象的分類保護要求及措施；

（六）非物質(zhì)文化遺產(chǎn)或其他當?shù)貍鹘y(tǒng)民俗遺產(chǎn)的保護傳承、傳播要求；

（七）村落發(fā)展定位及發(fā)展途徑；

（八）村落人居環(huán)境規(guī)劃。

第二十條（規(guī)劃協(xié)調(diào)）傳統(tǒng)村落保護發(fā)展規(guī)劃的編制，應(yīng)當與土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃相銜接，處理好保護與發(fā)展的關(guān)系，合理安排村民住宅建設(shè)用地。

傳統(tǒng)村落保護發(fā)展規(guī)劃應(yīng)當與村莊規(guī)劃的規(guī)劃范圍、發(fā)展定位、保護內(nèi)容和要求、人居環(huán)境規(guī)劃等基本內(nèi)容等相銜接。

傳統(tǒng)村落未編制村莊規(guī)劃的，其保護發(fā)展規(guī)劃應(yīng)當與村莊規(guī)劃同步編制；已經(jīng)編制村莊規(guī)劃的，應(yīng)當單獨編制保護發(fā)展規(guī)劃。第二十一條（公眾參與）編制傳統(tǒng)村落保護和發(fā)展規(guī)劃，應(yīng)當符合傳統(tǒng)村落實際，突出傳統(tǒng)村落保護和發(fā)展需要，體現(xiàn)地方特色和民族特色，并以村（居）民代表大會、聽證會等形式充分征求村（居）民、專家的意見。

第二十二條（上報審批）傳統(tǒng)村落保護發(fā)展規(guī)劃草案應(yīng)當由縣（市、區(qū)）人民政府報市人民政府城鄉(xiāng)建設(shè)（規(guī)劃）主管部門會同城鄉(xiāng)規(guī)劃（建設(shè)）主管部門、文化（文物）主管部門進行技術(shù)審查，根據(jù)審查意見修改完善后進行公示，公示時間不少于30日。

規(guī)劃草案公示后，由縣（市、區(qū)）人民政府報所在地市人民政府審批。報送審批的文件中應(yīng)當附具對上述審查意見的采納情況及理由，經(jīng)聽證的，還應(yīng)當附具聽證筆錄。

第二十三條（公布備案）縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當在傳統(tǒng)村落保護發(fā)展規(guī)劃經(jīng)批準之日起30日內(nèi)通過政報、政府信息網(wǎng)站或者當?shù)刂饕侣劽襟w向社會公布，并報省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳備案。第二十四條（規(guī)劃修改）經(jīng)批準的傳統(tǒng)村落保護發(fā)展規(guī)劃不得擅自修改。有下列情形之一確需修改的，所在地縣（市、區(qū)）人民政 8 府應(yīng)當向市人民政府提出專題報告，經(jīng)市人民政府組織論證后作出是否同意修改的決定。

（一）傳統(tǒng)村落內(nèi)的歷史文化遺產(chǎn)、環(huán)境發(fā)生重大變化的；

（二）傳統(tǒng)村落發(fā)展定位、發(fā)展途徑發(fā)生重大變更的；

（三）傳統(tǒng)村落保護發(fā)展規(guī)劃批準機關(guān)認為應(yīng)當修改的其他情形。

傳統(tǒng)村落保護發(fā)展規(guī)劃修改應(yīng)當按照原制定程序編制、報批、公布和備案。

第四章 保護修繕

第二十五條（保護思路）傳統(tǒng)村落應(yīng)當整體保護，不得改變與傳統(tǒng)村落相互依存的自然景觀和環(huán)境，包括傳統(tǒng)村落的自然植被、山體綠化、古道、河流水系及河塘溝渠等。

傳統(tǒng)村落的保護與利用應(yīng)當注重傳統(tǒng)文化的延續(xù)性，保護傳統(tǒng)村落內(nèi)承載歷史記憶、農(nóng)耕文明、海洋文明的各類載體，傳承傳統(tǒng)習俗和傳統(tǒng)技藝。

第二十六條（分類分級分區(qū)保護原則）傳統(tǒng)村落內(nèi)文化遺產(chǎn)，應(yīng)當按照各級文物保護單位、不可移動文物、歷史建筑等級別按照相應(yīng)法律法規(guī)實行分級保護，并按照遺產(chǎn)類型進行分類保護。按照不同情況，采取相應(yīng)措施，并保持原有的高度、體量、外形及色彩等。

傳統(tǒng)村落內(nèi)文化遺產(chǎn)相對集中、形成建筑組群的區(qū)域，應(yīng)當結(jié)合歷史環(huán)境，劃定核心保護范圍和建設(shè)控制地帶予以分區(qū)整體保護。第二十七條（禁止行為）除因國家公共利益、軍事防御等需要 9 外，在傳統(tǒng)村落核心保護范圍內(nèi)禁止進行下列違反保護發(fā)展規(guī)劃的活動：

（一）開山、采石、取土、開礦、毀林開荒、填湖造地等破壞傳統(tǒng)格局和歷史風貌的活動；

（二）占用保護發(fā)展規(guī)劃確定保留的園林綠地、河湖水域、塔橋亭閣、堤壩涵洞、道路等；

（三）修建生產(chǎn)或者儲存易燃易爆等危險物品的工廠、倉庫等；

（四）拆除、遷移保護發(fā)展規(guī)劃中確定的保護性建（構(gòu)）筑物；

（五）保護發(fā)展規(guī)劃未經(jīng)批準前，撤并列入名錄的傳統(tǒng)村落；

（六）以保護利用為由將村民全部遷出、實施房地產(chǎn)開發(fā)；

（七）其他違反傳統(tǒng)村落保護發(fā)展規(guī)劃的活動。

第二十八條（建設(shè)控制）在傳統(tǒng)村落核心保護范圍內(nèi)，只允許必要的公共設(shè)施的新建、改建、擴建活動，且應(yīng)符合保護發(fā)展規(guī)劃的要求，與核心保護范圍整體風貌相協(xié)調(diào)。

在傳統(tǒng)村落建設(shè)控制地帶新建、改建、擴建房屋的，應(yīng)當符合保護發(fā)展規(guī)劃，其色調(diào)、體量、高度、密度、形式等應(yīng)當與整體風貌相協(xié)調(diào)，且不影響傳統(tǒng)村落核心保護范圍輪廓線和主要視線走廊。第二十九條（傳統(tǒng)村落內(nèi)保護對象）傳統(tǒng)村落所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）負責全面調(diào)查傳統(tǒng)村落內(nèi)傳統(tǒng)風貌建筑分布情況，廣泛收集建設(shè)年代、材料結(jié)構(gòu)、建筑風格、使用功能、資料照片等基礎(chǔ)資料，組織開展各級保護建筑登錄工作。

對傳統(tǒng)村落內(nèi)城墻、城(堡、寨)門、牌坊、古塔、園林、古橋、古井、古樹、古道水渠(道)、排水溝及其附屬物等重要村落環(huán)境要素進行認定，并實行登錄保護。

第三十條（修繕實施方案和風貌整治方案）傳統(tǒng)村落所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）應(yīng)當根據(jù)傳統(tǒng)村落保護發(fā)展規(guī)劃，制定傳統(tǒng)風貌建筑修繕實施方案、風貌整治方案，上報縣（市、區(qū)）人民政府城鄉(xiāng)建設(shè)（規(guī)劃）主管部門會同規(guī)劃（建設(shè)）主管部門審核批準后，組織有傳統(tǒng)風貌建筑維修經(jīng)驗的工匠，按照傳統(tǒng)風貌建筑修復(fù)工程指引，參與傳統(tǒng)風貌建筑搶救修繕和傳統(tǒng)村落風貌整治。傳統(tǒng)風貌建筑修復(fù)工程指引，由省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳另行制定。

第三十一條（保護與修繕責任人）傳統(tǒng)村落保護范圍內(nèi)傳統(tǒng)風貌建筑的維護修繕，由所有權(quán)人或者使用權(quán)人負責；沒有所有權(quán)人和使用權(quán)人的，或者所有權(quán)人下落不明的，由村（居）民委員會負責。第三十二條（保護修繕要求）傳統(tǒng)村落內(nèi)各級傳統(tǒng)風貌建筑的修繕，應(yīng)當遵守有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定以及傳統(tǒng)風貌建筑修繕實施方案和風貌整治方案的要求，由責任人負責維護和修繕，并應(yīng)按照修舊如初的原則，采用傳統(tǒng)技術(shù)、傳統(tǒng)材料，并在傳統(tǒng)村落保護專家的指導(dǎo)下按照傳統(tǒng)技術(shù)工法施工。

任何單位或者個人不得損壞或者擅自遷移、拆除傳統(tǒng)村落內(nèi)的不可移動文物和歷史建筑。

第三十三條（修繕補助）縣級以上人民政府應(yīng)當對傳統(tǒng)村落內(nèi)傳統(tǒng)風貌建筑的維護和修繕給予補助。維護和修繕補助細則，由省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳另行制定。

傳統(tǒng)村落內(nèi)的傳統(tǒng)風貌建筑有損毀危險，所有權(quán)人不具備維護和修繕能力的，經(jīng)所有權(quán)人請求或經(jīng)征求所有權(quán)人同意，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）應(yīng)當采取措施進行保護。

第三十四條（修繕技術(shù)支持）縣級以上人民政府應(yīng)當組織培訓(xùn) 11 傳統(tǒng)工匠，不斷提高傳統(tǒng)工匠的技術(shù)水平。

第五章 活化利用與發(fā)展

第三十五條（消防）傳統(tǒng)村落內(nèi)的消防設(shè)施、消防通道，應(yīng)當參照有關(guān)的消防技術(shù)標準和規(guī)范設(shè)置。由縣（市、區(qū)）人民政府公安機關(guān)消防機構(gòu)會同本級城鄉(xiāng)建設(shè)（規(guī)劃）主管部門制定相應(yīng)的防火安全保障方案。

第三十六條（防災(zāi)）縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當組織國土資源、城鄉(xiāng)建設(shè)（規(guī)劃）等部門開展傳統(tǒng)村落自然災(zāi)害隱患排查，及時治理傳統(tǒng)村落地質(zhì)、洪水、雷電等災(zāi)害隱患。

第三十七條（設(shè)施完善）各級人民政府應(yīng)當根據(jù)當?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展水平，按照傳統(tǒng)村落保護發(fā)展規(guī)劃，統(tǒng)籌開展基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，統(tǒng)一規(guī)劃，分步實施，提升傳統(tǒng)村落生產(chǎn)生活條件，改善村落環(huán)境。

第三十八條（用地統(tǒng)籌）傳統(tǒng)村落所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）應(yīng)當按照集約用地原則，統(tǒng)籌安排建設(shè)用地指標，優(yōu)先保障因非國有文物保護單位或非國有歷史建筑保護所需的用地置換及因保護規(guī)劃實施所需的農(nóng)村住宅建設(shè)。

傳統(tǒng)村落因保護需要在村內(nèi)另行擇地新建村民居住區(qū)的，其新村建設(shè)風貌、產(chǎn)業(yè)安排應(yīng)與保護發(fā)展規(guī)劃相協(xié)調(diào)。

第三十九條（日常保護管理）保護責任人應(yīng)按照傳統(tǒng)村落保護發(fā)展規(guī)劃中對各類建筑規(guī)定的保護修繕要求進行保護管理。

任何單位和個人不得擅自移動、涂改或者損毀傳統(tǒng)村落內(nèi)設(shè)置的 12 傳統(tǒng)村落保護標識標牌。

第四十條（鼓勵活化利用）鼓勵村民在傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的基礎(chǔ)上，在傳統(tǒng)村落內(nèi)開展旅游、休閑度假、傳統(tǒng)手工藝和傳統(tǒng)技藝加工制作等生產(chǎn)經(jīng)營活動，結(jié)合南粵古驛道保護與活化利用工作，組織開展體育、文化、教育、旅游等活動，鼓勵文化遺產(chǎn)的創(chuàng)造性傳承，創(chuàng)新性利用，促進傳統(tǒng)村落與當?shù)亟?jīng)濟社會同步發(fā)展。

第四十一條（文化弘揚）建設(shè)傳統(tǒng)村落鄉(xiāng)情村史陳列室和數(shù)字博物館。建立鄉(xiāng)村文化專家隊伍，系統(tǒng)整理民間文學(xué)、傳統(tǒng)技藝、民俗等各類非物質(zhì)文化資源，深入挖掘內(nèi)涵，講好村落故事，促進文化傳承。

第四十二條（非遺利用）對非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的利用應(yīng)當保護其相關(guān)實物和場所，尊重其形式和內(nèi)涵，禁止以歪曲、貶損等方式使用。注重對非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的挖掘和活態(tài)傳承，防止濫用和過度開發(fā)。保護非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承人，為文化遺產(chǎn)傳承創(chuàng)造有利途徑。第四十三條（旅游發(fā)展）各級人民政府及有關(guān)部門應(yīng)當扶持有條件的傳統(tǒng)村落結(jié)合本地特色發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，推動重點旅游景區(qū)建設(shè)與傳統(tǒng)村落旅游開發(fā)有機銜接，在鄉(xiāng)村旅游評級認定等方面對傳統(tǒng)村落予以優(yōu)先。

鼓勵利用村民私有產(chǎn)權(quán)或者退出土地、住宅等資源，發(fā)展鄉(xiāng)村旅游等產(chǎn)業(yè)。

第四十四條（產(chǎn)業(yè)發(fā)展）在延續(xù)傳統(tǒng)生產(chǎn)生活方式的基礎(chǔ)上，培育特色產(chǎn)業(yè)，積極發(fā)展特色農(nóng)業(yè)、健康養(yǎng)老、文化創(chuàng)意、戶外運動、民俗展示、民宿等產(chǎn)業(yè)，激發(fā)傳統(tǒng)村落活力，促進農(nóng)民增收。第四十五條（共同締造）鼓勵傳統(tǒng)村落原住居民通過鄉(xiāng)規(guī)民約 13 的制定，參與和主導(dǎo)傳統(tǒng)村落的保護和利用，保障原住居民的合法權(quán)益。

鼓勵企業(yè)事業(yè)單位、社會團體和個人以捐贈、出資、設(shè)立基金、提供技術(shù)服務(wù)或者租用傳統(tǒng)風貌建筑等方式支持傳統(tǒng)村落的保護和利用。

鼓勵建立傳統(tǒng)村落保護志愿者服務(wù)隊伍，引導(dǎo)社會公眾參與傳統(tǒng)村落保護和宣傳工作。

第六章 附 則

第四十六條（施行時間）本辦法自2018年X月X日起施行。

第五篇：傳統(tǒng)村落保護

1、加強領(lǐng)導(dǎo)，明確職責。成立由鎮(zhèn)長任組長、分管副鎮(zhèn)長任副組長的九里村傳統(tǒng)村落保護實施工作領(lǐng)導(dǎo)小組，聯(lián)合鎮(zhèn)國土、城管、公安、九里村委會等部門和單位合力開展工作，為傳統(tǒng)村落的保護、傳承工作提供了堅實的組織保障。

2、積極開展調(diào)查摸底工作。由住建辦、文體中心、九里村委會聯(lián)合開展對九里村的村莊、房屋、老街、古文物等現(xiàn)狀的調(diào)查登記，摸清底數(shù)。做好村落文化遺產(chǎn)詳細調(diào)查，按照“一村一檔”要求建立傳統(tǒng)村落檔案。

3、科學(xué)編制九里村落保護規(guī)劃。要以延陵古鎮(zhèn)總體規(guī)劃為指導(dǎo)，結(jié)合美麗鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃和歷史文化村落保護利用規(guī)劃等的編制，在統(tǒng)籌兼顧的基礎(chǔ)上，通過制定總體保護規(guī)劃、村落保護計劃和具體實施方案，逐步完善傳統(tǒng)村落保護規(guī)劃，為傳統(tǒng)村落的保護提供依據(jù)和思路，切實做到“先規(guī)劃，再設(shè)計，后實施”。

4、啟動九里村落保護修繕工程。一是恢復(fù)九里村落東西南北老街；二是新建吳氏宗祠；三是改造九里古村落部分危房；四是在不破壞村落歷史要素和特色的基礎(chǔ)上，完善水電、路面、路燈、排污、垃圾收集和公共交通等相應(yīng)的配套設(shè)施，營造古樸、干凈、明亮的村莊環(huán)境。

5、加大對傳統(tǒng)村落的保護和利用。切實加大保護執(zhí)法力度，加強傳統(tǒng)村落保護的宣傳教育力度，組織國土、城管、公安等單位進行對傳統(tǒng)村落文化古跡的聯(lián)合執(zhí)法，嚴厲打擊破壞傳統(tǒng)村落文化古跡的違法犯罪行為。積極開展搶救性保護工作，對有重要價值的文物古跡進行重點保護修善，美化村居環(huán)境。將傳統(tǒng)村落文物古跡進行編號排序，裝訂成冊。

6、多渠道引入資金。要建立“政府主導(dǎo)、社會參與、群眾自籌”的資金籌措機制。切實加大財政投入力度，保障傳統(tǒng)村落保護的專項資金，同時積極探索民間資金投入機制，倡導(dǎo)具有一定實力和資質(zhì)的企業(yè)、單位，參與到對九里村落的保護和開發(fā)。