XX縣行政執(zhí)法案例指導(dǎo)辦法

第一章??總???則

第一條?為建立和實(shí)行行政執(zhí)法案例指導(dǎo)制度，規(guī)范行執(zhí)法行為，根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政處罰法》《XX省行政執(zhí)法全過(guò)程記錄辦法》《XX省行政處罰案卷標(biāo)準(zhǔn)（試行）》等規(guī)定，制定本辦法。

第二條?行政執(zhí)法指導(dǎo)案例的選擇、編纂、發(fā)布、運(yùn)用和管理應(yīng)當(dāng)遵守本辦法。

第三條?行政執(zhí)法指導(dǎo)案例應(yīng)當(dāng)具有合法性、代表性、針對(duì)性和示范性。

第四條?行政執(zhí)法案例指導(dǎo)制度應(yīng)當(dāng)遵循合法、公正、公平、公開(kāi)的原則。

第五條?縣級(jí)人民政府負(fù)責(zé)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)實(shí)行行政執(zhí)法案例指導(dǎo)制度工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。

縣級(jí)司法行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)實(shí)行行政執(zhí)法案例指導(dǎo)制度的指導(dǎo)、發(fā)布等工作。

各行政執(zhí)法單位負(fù)責(zé)實(shí)行行政執(zhí)法案例指導(dǎo)制度的甄選、報(bào)送等工作。

第六條?各行政執(zhí)法單位實(shí)行行政執(zhí)法案例指導(dǎo)制度列入依法行政考核內(nèi)容。

第二章?案例的選擇

第七條?行政執(zhí)法指導(dǎo)案例由各行政執(zhí)法單位在本單位辦理的行政執(zhí)法案件中選擇。

縣司法行政機(jī)關(guān)可以通過(guò)開(kāi)展案卷評(píng)查活動(dòng)選擇有關(guān)執(zhí)法單位的行政執(zhí)法案件作為擬發(fā)布的行政執(zhí)法指導(dǎo)案例。

第八條?各行政執(zhí)法單位應(yīng)當(dāng)于每年1月之前將上年度行政執(zhí)法案件，按照行政處罰、行政許可、行政強(qiáng)制等行政執(zhí)法行為種類進(jìn)行分類選擇，并將選擇的行政執(zhí)法指導(dǎo)案例報(bào)送縣司法行政機(jī)關(guān)。行政執(zhí)法指導(dǎo)案例報(bào)送的數(shù)量每年一般不少于3件。

縣司法行政機(jī)關(guān)根據(jù)需要，可以隨時(shí)抽選各行政執(zhí)法單位的行政執(zhí)法案卷。

第九條?各行政執(zhí)法單位報(bào)送行政執(zhí)法指導(dǎo)案例，應(yīng)當(dāng)報(bào)送行政執(zhí)法文書(shū)和行政執(zhí)法案卷。

第十條?各行政執(zhí)法單位選擇、報(bào)送的行政執(zhí)法指導(dǎo)案例，應(yīng)當(dāng)符合有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章，符合規(guī)范行政裁量權(quán)的一般規(guī)則和特別規(guī)則。

第十一條?選擇、報(bào)送行政執(zhí)法指導(dǎo)案例，應(yīng)當(dāng)從下列行政執(zhí)法案件中選擇：

（一）數(shù)量較大的；

（二）社會(huì)普遍關(guān)注的；

（三）容易發(fā)生執(zhí)法偏差的；

（四）法律效果、政治效果和社會(huì)效果較好的。

行政執(zhí)法指導(dǎo)案例一般不選擇適用簡(jiǎn)易程序?qū)嵤┑男姓?zhí)法案件。

第十二條?縣司法行政機(jī)關(guān)對(duì)行政執(zhí)法單位選擇、報(bào)送的行政執(zhí)法指導(dǎo)案例，應(yīng)當(dāng)組織專家論證、評(píng)審。

第十三條?縣司法行政機(jī)關(guān)經(jīng)組織專家論證和聽(tīng)取意見(jiàn)后，初步確定報(bào)縣人民政府發(fā)布的行政執(zhí)法指導(dǎo)案例。

縣司法行政機(jī)關(guān)可以采取適當(dāng)?shù)姆绞剑?tīng)取法律顧問(wèn)、法學(xué)專家和其他司法機(jī)關(guān)等對(duì)選擇、報(bào)送的行政執(zhí)法指導(dǎo)案例的意見(jiàn)和建議。

第三章?案例的編纂

第十四條?各行政執(zhí)法單位應(yīng)當(dāng)對(duì)初步確定的行政執(zhí)法指導(dǎo)案例進(jìn)行編纂。

編纂行政執(zhí)法指導(dǎo)案例，應(yīng)當(dāng)以行政執(zhí)法文書(shū)和行政執(zhí)法案卷為根據(jù)，除技術(shù)處理以外，不得變動(dòng)行政執(zhí)法文書(shū)的實(shí)質(zhì)性內(nèi)容。

第十五條?行政執(zhí)法指導(dǎo)案例應(yīng)當(dāng)按照下列格式進(jìn)行編纂：

（一）首部。

包括：案例名稱、案例編號(hào)、案例發(fā)布機(jī)關(guān)。

（二）正文。

包括：案件事實(shí)、法律適用、決定結(jié)果、說(shuō)明理由、告知權(quán)利等內(nèi)容。理由說(shuō)明包括：證據(jù)采信理由、依據(jù)選擇理由和決定裁量理由的說(shuō)明。

（三）尾部。

包括：需要說(shuō)明的其他事項(xiàng)。

第十六條?編纂行政執(zhí)法指導(dǎo)案例，應(yīng)當(dāng)按照下列規(guī)定進(jìn)行編號(hào)：

（一）縣人民政府發(fā)布的行政執(zhí)法指導(dǎo)案例編號(hào)由縣行政區(qū)域名稱漢語(yǔ)拼音的首字母CDX加上DC及年度順序號(hào)組成，D代表縣市區(qū)，C代表案例。

（二）同一年度內(nèi)的行政執(zhí)法指導(dǎo)案例應(yīng)當(dāng)連續(xù)編號(hào)。

第十七條?編纂行政執(zhí)法指導(dǎo)案例，應(yīng)當(dāng)遵守政府信息公開(kāi)的相關(guān)規(guī)定，并對(duì)當(dāng)事人的姓名或者名稱進(jìn)行技術(shù)處理，不使用真實(shí)姓名或者名稱。

第四章?案例的發(fā)布

第十八條?行政執(zhí)法單位應(yīng)當(dāng)將編纂的行政執(zhí)法指導(dǎo)案例送縣級(jí)司法行政機(jī)關(guān)審查；經(jīng)審查合格的，由司法行政機(jī)關(guān)報(bào)本級(jí)人民政府決定發(fā)布。

第十九條?縣司法行政機(jī)關(guān)可以單個(gè)、不定期地發(fā)布行政執(zhí)法指導(dǎo)案例，也可以按年度以匯編的形式集中發(fā)布行政執(zhí)法指導(dǎo)案例。行政執(zhí)法指導(dǎo)案例應(yīng)當(dāng)以單行本或者年度匯編本形式印制。

第二十條?縣司法行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在政府網(wǎng)站發(fā)布行政執(zhí)法指導(dǎo)案例，同時(shí)還可以通過(guò)政府公報(bào)、報(bào)刊等便于公眾知曉的方式發(fā)布。

第五章?案例的運(yùn)用

第二十一條?行政執(zhí)法單位處理與行政執(zhí)法指導(dǎo)案例相同的行政事務(wù)，除法律依據(jù)和客觀情況變化以外，應(yīng)當(dāng)參照縣級(jí)人民政府發(fā)布的行政執(zhí)法指導(dǎo)案例，作出與行政執(zhí)法指導(dǎo)案例基本相同的處理決定。

第二十二條?行政執(zhí)法單位處理相同的行政事務(wù)不參照縣級(jí)人民政府發(fā)布的行政執(zhí)法指導(dǎo)案例，且無(wú)正當(dāng)理由的，應(yīng)當(dāng)自行改正；有監(jiān)督權(quán)的機(jī)關(guān)可以責(zé)令其改正，拒不改正的，依法予以撤銷。

第六章?案例的管理

第二十三條?縣人民政府自行政執(zhí)法指導(dǎo)案例發(fā)布之日起20日內(nèi)報(bào)市人民政府備案。備案的行政執(zhí)法指導(dǎo)案例徑送市司法行政機(jī)關(guān)。

第二十四條?縣人民政府應(yīng)當(dāng)定期或者不定期對(duì)發(fā)布的行政執(zhí)法指導(dǎo)案例進(jìn)行清理，對(duì)與新的法律、法規(guī)、規(guī)章不一致的或者不適應(yīng)客觀情況變化的行政執(zhí)法指導(dǎo)案例予以廢止或者宣布失效。

第七章?附??則

第二十五條?本辦法由縣司法行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)解釋。

第二十六條?本辦法自發(fā)布之日起施行。