第一篇：ＸＸ市城市管理行政執(zhí)法辦法

第一章 總 則

第一條 為嚴(yán)格、公正、規(guī)范地開展城市管理行政執(zhí)法，切實(shí)加強(qiáng)城市管理，根據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》、《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)相對集中行政處罰權(quán)工作的決定》（國發(fā)[2002]17號）、《四川省人民政府貫徹實(shí)施國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)相對集中行政處罰權(quán)工作的決定的通知》（川府發(fā)[2003]3號）和《四川省人民政府關(guān)于在ＸＸ市開展相對集中行政處罰權(quán)工作的批復(fù)》（川府函[2003]265號）以及有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，結(jié)合ＸＸ市城市管理實(shí)際，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于ＸＸ市城市規(guī)劃區(qū)建成區(qū)范圍，目前，在翠屏區(qū)8個街道辦事處地域范圍行使城市管理相對集中行政處罰權(quán)。本辦法中城市規(guī)劃管理行政執(zhí)法范圍為ＸＸ市城市規(guī)劃區(qū)翠屏區(qū)地域范圍。

第三條 ＸＸ市城市管理行政執(zhí)法局（以下簡稱執(zhí)法局）是ＸＸ市人民政府實(shí)施城市管理相對集中行政處罰權(quán)的執(zhí)法機(jī)關(guān)，具體負(fù)責(zé)本辦法的組織實(shí)施，并對其作出的行政行為依法獨(dú)立承擔(dān)法律責(zé)任。

第四條 本辦法規(guī)定集中由執(zhí)法局行使的行政處罰權(quán)，其他行政執(zhí)法部門（包括法律、法規(guī)授權(quán)的組織）不得再行使，仍然行使的，所作出的行政處罰決定一律無效。本辦法未規(guī)定由執(zhí)法局行使的行政處罰權(quán)，仍然由相關(guān)行政執(zhí)法部門行使，執(zhí)法局不得行使。

第五條 執(zhí)法局實(shí)施行政處罰，應(yīng)當(dāng)貫徹處罰與教育相結(jié)合的方針，遵循合法、公正、公開、及時、便民的原則，做到事實(shí)清楚、證據(jù)確鑿、適用依據(jù)正確、程序合法、內(nèi)容適當(dāng)。

第六條 公民、法人或者其他組織應(yīng)當(dāng)支持執(zhí)法局依照本辦法規(guī)定履行職責(zé)，不得妨礙其依法執(zhí)行公務(wù)。

公民、法人或者其他組織對執(zhí)法局作出的行政處罰決定等具體行政行為不服的，有權(quán)依法申請行政復(fù)議、提起行政訴訟。

執(zhí)法局及其工作人員違法行使職權(quán)，侵犯公民、法人或者其他組織合法權(quán)益造成損害的，應(yīng)當(dāng)依照《國家賠償法》的規(guī)定對受害人給予賠償。

第七條 市人民政府法制辦公室是市人民政府的行政執(zhí)法監(jiān)督機(jī)關(guān)，應(yīng)當(dāng)依法加強(qiáng)對執(zhí)法局及有關(guān)行政部門的執(zhí)法監(jiān)督，及時協(xié)調(diào)處理有關(guān)行政執(zhí)法爭議。

第二章 市容環(huán)境衛(wèi)生管理

第八條 執(zhí)法局統(tǒng)一行使市容環(huán)境衛(wèi)生管理方面法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的行政處罰權(quán)，強(qiáng)制拆除不符合城市容貌標(biāo)準(zhǔn)、環(huán)境衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的建筑物或者設(shè)施。

第九條 有下列行為之一的，視其情節(jié)依法給予處理，或處50元以下罰款：

（一）城市主要街道的臨街建筑物陽臺、窗外、觀景臺、臨街樹木或護(hù)欄、路牌、電桿、路燈或其它設(shè)施上堆放、吊掛、晾曬有礙市容的物品的；

（二）隨地吐痰、便溺，亂扔果皮、紙屑和煙蒂等廢棄物的；

（三）在建（構(gòu)）筑物、樹木和市政公用設(shè)施上亂貼、亂寫、亂畫、亂刻、亂噴涂的；

（四）在街道散發(fā)廣告或傳單的；

（五）沿街叫賣商品、農(nóng)副產(chǎn)品或不在指定地點(diǎn)擺賣蔬菜或農(nóng)副產(chǎn)品的。

第十條 有下列行為之一的，責(zé)令其糾正，并可處100元以下罰款：

（一）在城市道路上行駛或停放的機(jī)動車輛的車容不潔的；

（二）在城區(qū)內(nèi)飼養(yǎng)家畜、犬只（警犬、軍犬、科研犬、演藝犬、觀賞犬除外），敞放家禽以及在公共場所敞放遛逗觀賞犬的。

第十一條 有下列行為之一的，視其情節(jié)依法給予處理，或?qū)`法個人處100元以下罰款，對違法單位和經(jīng)營者處2000元以下罰款：

（一）擅自占用城市道路、橋梁、廣場、街道游園進(jìn)行宣傳、咨詢、募捐等活動或進(jìn)行麻將等棋牌活動或從事各類車輛清洗、維修及其它作業(yè)經(jīng)營活動的；

（二）擅自占用城市道路、橋梁、廣場、河堤、綠地、街道游園、建（構(gòu)）筑物等戶外空間，設(shè)（放）置彩旗、彩條、充氣物、布幅、霓虹燈、電子顯示屏（牌）、標(biāo)志、標(biāo)牌、燈箱、櫥窗或發(fā)布小于10平方米的戶外廣告、張掛宣傳標(biāo)語的；

（三）戶外廣告、霓虹燈、標(biāo)語牌、櫥窗、宣傳欄、地名牌和路牌，不符合內(nèi)容健康、外形美觀、用字規(guī)范要求，或者未保持完好、整潔的；

（四）城市雕塑未保持整潔和完好的；

（五）臨街工地不打圍作業(yè)，或施工現(xiàn)場材料、機(jī)具堆放混亂，渣土未及時清運(yùn)，或停工場地不及時整理和覆蓋，或施工廢水、泥漿隨地排放，或工程竣工后不及時清理和平整場地的，或家庭裝修產(chǎn)生的建筑垃圾未及時清運(yùn)處理，隨意傾倒的；

（六）擅自占用城市人行道（包括橋梁、廣場、通道）停放車輛的，或臨時占道停車場（點(diǎn)）車輛停放無序的；

（七）運(yùn)載建筑材料、廢土廢渣、生活垃圾等散裝物體或液體貨物未捆扎牢固、封蓋嚴(yán)密，造成沿街撒落、泄漏的；

（八）不履行城市環(huán)境衛(wèi)生清掃保潔法定義務(wù)的；

（九）不按照規(guī)定的時間、地點(diǎn)、方式傾倒垃圾、糞便及其它污物的；

（十）沿街或在環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施內(nèi)焚燒樹葉、枯草、垃圾或其它廢棄物的。

（十一）經(jīng)批準(zhǔn)，占用或挖掘城市道路，但施工產(chǎn)生的垃圾未及時清運(yùn)，竣工后未及時恢復(fù)路面原狀的。

第十二條 有下列行為之一的，視其情節(jié)依法給予處理，對違法個人可并處1000元以下罰款，對違法單位和經(jīng)營者可并處20000元以下罰款：

（一）擅自占用城市道路擺攤設(shè)點(diǎn)、堆放物料、搭建臨時建筑物、構(gòu)筑物、設(shè)置集貿(mào)市場及停車場的；

（二）未經(jīng)批準(zhǔn)，拆除、損壞、占用、挪用環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施，或者未按照批準(zhǔn)的方案進(jìn)行拆遷的；

（三）車輛清洗站強(qiáng)行攔截車輛清洗的；

（四）未經(jīng)批準(zhǔn)設(shè)置10平方米以上戶外廣告的。

第十三條 醫(yī)院、療養(yǎng)院、賓館、科研單位、屠宰場、生物制品廠等產(chǎn)生的廢棄物，未按規(guī)定進(jìn)行無害化處理，倒入生活垃圾容器或者任意排放、遺棄的，責(zé)令糾正和采取補(bǔ)救措施，可并處5000元以下罰款。

第十四條 在港口碼頭停泊的經(jīng)營餐飲、文化娛樂等各類船舶，不按規(guī)定處理其廢水、固體廢物，或者將其垃圾、糞便等廢棄物傾倒入或者排入水面的，責(zé)令糾正，并處2000元以下罰款。

第十五條 凡不符合城市容貌標(biāo)準(zhǔn)、環(huán)境衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的建筑物或者設(shè)施，責(zé)令限期改造或者拆除；逾期未改造或者未拆除的，經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)，依法強(qiáng)制拆除。

第三章 城市規(guī)劃管理

第十六條 執(zhí)法局按照規(guī)定行使城市規(guī)劃管理方面法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的行政處罰權(quán)。

第十七條 在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)有下列行為之一的，尚可采取改正措施的，責(zé)令限期改正，并處違法工程造價5%—20%的罰款；嚴(yán)重影響城市規(guī)劃的，責(zé)令停止建設(shè)，限期拆除或者沒收違法建筑物、構(gòu)筑物或其他設(shè)施；違法建設(shè)單位在接到處罰通知后仍繼續(xù)施工的，或者拒不拆除違法建筑物、構(gòu)筑物和其他設(shè)施的，經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)，依法強(qiáng)制執(zhí)行或者申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

（一）未取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證進(jìn)行建設(shè)的；

（二）買賣、轉(zhuǎn)讓建設(shè)工程規(guī)劃許可證進(jìn)行建設(shè)的；

（三）利用失效的建設(shè)工程規(guī)劃許可證進(jìn)行建設(shè)的；

（四）建設(shè)工程經(jīng)驗(yàn)收合格投入使用后，未經(jīng)原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，改變使用性質(zhì)和建筑面貌的；

（五）未經(jīng)批準(zhǔn)擅自建造戶外廣告專用設(shè)施，或者建造的戶外廣告專用設(shè)施不符合批準(zhǔn)內(nèi)容的；

第十八條 臨時建設(shè)工程使用期滿后擅自延長使用期限或者未按規(guī)定自行拆除的，出租、轉(zhuǎn)讓、買賣臨時建筑物、構(gòu)筑物和其他設(shè)施或者改變其使用性質(zhì)的，經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)，依法強(qiáng)制拆除或者申請人民法院強(qiáng)制拆除。

第十九條 未經(jīng)批準(zhǔn)開采砂石、取土、棄土、堆放廢渣垃圾或者填挖水面等改變地形、地貌、市容、市貌，經(jīng)市規(guī)劃行政主管部門確認(rèn)影響城市規(guī)劃的，責(zé)令停止上述活動，限期治理，恢復(fù)地形、地貌。

第四章 城市綠化管理

第二十條 執(zhí)法局統(tǒng)一行使城市園林綠化管理方面法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的行政處罰權(quán)。

第二十一條 未經(jīng)批準(zhǔn)或者未按批準(zhǔn)的城市園林綠化規(guī)劃設(shè)計進(jìn)行施工的，責(zé)令停止施工，限期改正或者采取其他補(bǔ)救措施。

第二十二條 擅自砍伐、損壞城市樹竹花草或損毀城市園林綠地的，責(zé)令向產(chǎn)權(quán)人（或者管理人，下同）賠償損失，并處賠償金額兩倍以下的罰款。損壞城市園林綠化設(shè)施的，責(zé)令停止侵害，按重置價向產(chǎn)權(quán)人賠償損失，可并處10—50元的罰款。

第二十三條 未經(jīng)批準(zhǔn)改變城市園林綠化規(guī)劃用地性質(zhì)或擅自占用城市園林綠地的，責(zé)令改正，限期退還，恢復(fù)原狀，賠償損失，可并處每平方米10—20元罰款。

第二十四條 未經(jīng)同意擅自在城市公共綠地內(nèi)開設(shè)經(jīng)營服務(wù)點(diǎn)的，責(zé)令限期遷出或者拆除，向產(chǎn)權(quán)人賠償損失，并按所占面積處以綠地占用費(fèi)兩倍罰款。

第二十五條 擅自砍伐、遷移古樹名木或者因養(yǎng)護(hù)不善，致使古樹名木受到損傷或者死亡的，責(zé)令停止侵害，向產(chǎn)權(quán)人賠償損失，追繳非法所得，對直接責(zé)任人處每株樹木1000元以下罰款，對直接責(zé)任單位處每株樹木50000元以下罰款。

第二十六條 擅自在城市綠地范圍內(nèi)進(jìn)行攔河截流、取土采石、設(shè)置垃圾堆場、排放污水、傾倒有害物質(zhì)以及其它對城市生態(tài)環(huán)境造成破壞的，責(zé)令改正，并處10000元以上30000元以下的罰款。

第五章 市政管理

第二十七條 執(zhí)法局按照規(guī)定行使市政管理方面法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的行政處罰權(quán)。

第二十八條 有下列行為之一的，責(zé)令限期改正，可處以20000元以下罰款；造成損失的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任：

（一）擅自占用或者挖掘城市道路的；

（二）履帶車、鐵輪車或者超重、超高、超長車輛擅自在城市道路上行駛的；

（三）機(jī)動車在橋梁或非指定的城市道路上調(diào)試剎車的；

（四）擅自在城市道路上建設(shè)建筑物、構(gòu)筑物的；

（五）在橋梁上架設(shè)壓力在4公斤/平方厘米（0.4兆帕）以上的煤氣管道、10千伏以上的高壓電力線和其他易燃易爆管線的；

（六）擅自在橋梁或者路燈設(shè)施上設(shè)置廣告牌或者其他掛浮物的；

（七）其它損害，應(yīng)當(dāng)修復(fù)或者給予賠償?shù)模?/p>

（八）未對設(shè)在城市道路上的各種管線的檢查井、箱蓋或者城市道路附屬設(shè)施的缺損及時補(bǔ)缺或者修復(fù)的；

（九）未在城市道路施工現(xiàn)場設(shè)置明顯標(biāo)志和安全防圍設(shè)施的；

（十）占用城市道路期滿或者挖掘城市道路后，不及時清理現(xiàn)場的；

（十一）依附于城市道路建設(shè)各種管線、桿線等設(shè)施，不按照規(guī)定辦理批準(zhǔn)手續(xù)的；

（十二）緊急搶修埋設(shè)在城市道路下的管線，不按照規(guī)定補(bǔ)辦審批手續(xù)的；

（十三）未按照批準(zhǔn)的位置、面積、期限占用或者挖掘城市道路，或者需要移動位置、擴(kuò)大面積、延長時間，未提前辦理變更審批手續(xù)的。

第二十九條 有下列行為之一的，責(zé)令限期改正，賠償經(jīng)濟(jì)損失，并可處1000元以下罰款；有違法所得的，可并處10000以上30000元以下罰款：

（一）擅自拆除、遷移、改動城市道路照明設(shè)施的；

（二）在城市道路設(shè)施附近堆放雜物、挖坑取土、興建建筑物及有礙城市道路照明設(shè)施正常維護(hù)和安全運(yùn)行活動的；

（三）擅自在城市道路照明燈桿上架設(shè)通訊線（纜）或者安置其他設(shè)施的；

（四）私自接用路燈電源的；

（五）偷盜城市道路照明設(shè)施的；

（六）故意打、砸城市道路照明設(shè)施的；

（七）不聽勸阻和制止，非法占用城市道路照明設(shè)施的。

第三十條 城市車輛清洗站經(jīng)營者有下列行為之一的，責(zé)令其拆除或者停業(yè)整頓，并按有關(guān)規(guī)定予以處罰：

（一）未經(jīng)批準(zhǔn)擅自建立城市車輛清洗站的；

（二）無“運(yùn)營證”的城市車輛清洗站擅自運(yùn)營的；

（三）強(qiáng)制清洗的；

（四）違反標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)的；

（五）洗車質(zhì)量不符合標(biāo)準(zhǔn)，服務(wù)態(tài)度惡劣，造成不良影響的；

（六）隨意排放不符合國家有關(guān)排放標(biāo)準(zhǔn)的污水或污泥的；

第三十一條 對進(jìn)入城市市區(qū)或在市區(qū)道路行駛的車容不潔的車輛的，按照有關(guān)規(guī)定予以處罰

第三十二條 在禁止現(xiàn)場攪拌混凝土的區(qū)域內(nèi)現(xiàn)場攪拌混凝土的，責(zé)令其改正，并可處以30000元以下罰款。

第六章 環(huán)境保護(hù)管理

第三十三條 執(zhí)法局按照規(guī)定行使環(huán)境保護(hù)管理方面法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的部分行政處罰權(quán)。

第三十四條 有下列行為之一的，給予警告，可以并處200元以下罰款：

（一）拒絕環(huán)境噪聲現(xiàn)場檢查或在被檢查時弄虛作假的；

（二）在城市市區(qū)噪聲敏感建筑物集中區(qū)域內(nèi)使用高音喇叭的；

（三）違反規(guī)定，在街道、廣場、公園等公共場所組織娛樂、集會等活動，使用音響器材，產(chǎn)生干擾周圍生活環(huán)境的過大音量的；

（四）使用家用電器、樂器或者進(jìn)行其他家庭室內(nèi)娛樂活動時，不采取控制音量或者其他有效措施，對周圍居民造成環(huán)境噪聲污染的；

（五）在已竣工交付使用的住宅樓進(jìn)行室內(nèi)裝修活動，未采取限制作業(yè)時間等有效措施，對周圍居民造成環(huán)境噪聲污染的；

（六）在商業(yè)經(jīng)營活動中使用高音喇叭或者采用其他發(fā)出高噪聲的方法招攬顧客的。

第三十五條 有下列行為之一的，責(zé)令改正，可以并處3000元以下罰款：

（一）在商業(yè)經(jīng)營活動中使用空調(diào)器、冷卻器等產(chǎn)生環(huán)境噪聲污染的設(shè)備、設(shè)施，其管理者未采取適當(dāng)措施，致使其邊界噪聲超過國家規(guī)定的環(huán)境噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)的；

（二）經(jīng)營中的文化娛樂場所，其管理者未采取適當(dāng)措施，致使其邊界噪聲超過國家規(guī)定的環(huán)境噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)的；

（三）在城市市區(qū)噪聲敏感建筑物集中區(qū)域內(nèi)，夜間進(jìn)行禁止進(jìn)行的產(chǎn)生環(huán)境噪聲污染的建筑施工作業(yè)的，但搶修、搶險和因生產(chǎn)工藝上要求或者特殊需要必須連續(xù)作業(yè)并經(jīng)批準(zhǔn)的除外。

第三十六條 有下列行為之一的，責(zé)令停止違法行為，限期改正，可并處50000元以下罰款：

（一）未采取防燃、防塵措施，在人口集中地區(qū)存放煤炭、煤矸石、煤渣、煤灰、砂石、灰土等物料的；

（二）飲食服務(wù)業(yè)的經(jīng)營者未采取有效污染防治措施，致使排放的油煙對附近居民的居住環(huán)境造成污染的。

第三十七條 在當(dāng)?shù)厝嗣裾?guī)定的期限屆滿后，繼續(xù)燃用燃煤等高污染燃料的，責(zé)令拆除或沒收燃煤等設(shè)施。

第三十八條 在人口集中地區(qū)和其他依法需要特殊保護(hù)的區(qū)域內(nèi)，焚燒瀝青、油氈、橡膠、塑料、皮革、垃圾以及其他產(chǎn)生有毒有害煙塵和惡臭氣體的物質(zhì)的，責(zé)令停止違法行為，處20000元以下罰款。

在人口集中地區(qū)、交通干線附近以及其他依法需要特殊保護(hù)的區(qū)域內(nèi)，露天焚燒秸桿、落葉等產(chǎn)生煙塵污染物質(zhì)的，責(zé)令停止違法行為，可處200元以下罰款。

第三十九條 在城市市區(qū)進(jìn)行建設(shè)施工或者從事其他產(chǎn)生揚(yáng)塵污染的活動，未采取有效揚(yáng)塵防治措施，致使大氣環(huán)境受到污染的，限期改正，處20000元以下罰款。

第四十條 向水體排放、傾倒工業(yè)廢渣、城市生活垃圾和其他廢棄物的，或在江河、湖泊、渠道、水庫最高水位線以下的灘地和岸坡存貯固體廢棄物的，可處以10000元以下罰款。

第四十一條 對不按規(guī)定傾倒、堆放、貯存、清運(yùn)、處置城市生活垃圾的或不按規(guī)定隨意堆放、傾倒工業(yè)固體廢棄物或者隨意丟棄、傾倒畜禽飼養(yǎng)、屠宰加工過程中產(chǎn)生的固體廢物，隨意向城市公共場所丟拋動物尸體的，按照有關(guān)規(guī)定予以處罰。

第七章 工商行政管理

第四十二條 執(zhí)法局按照規(guī)定行使工商管理方面法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的部分行政處罰權(quán)。

第四十三條 對于無固定經(jīng)營場所無照經(jīng)營的商販，責(zé)令停止經(jīng)營活動，可沒收違法所得和非法財物，并處10000元以下罰款。

第四十四條 未經(jīng)工商部門登記或雖經(jīng)登記但改變了登記事項(xiàng)，致使店堂廣告的設(shè)計和制作，不符合國家有關(guān)質(zhì)量技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，與店堂環(huán)境不協(xié)調(diào)或粗制濫造的，或店堂廣告使用文字、漢語拼音、計量單位等不符合國家有關(guān)規(guī)定，書寫不規(guī)范、不明確的，責(zé)令其限期改正，逾期未改正的，可處10000元以下罰款。

第四十五條 對未經(jīng)工商部門批準(zhǔn)、不按照批準(zhǔn)的期限及登記事項(xiàng)等要求設(shè)置戶外廣告的或設(shè)計制作安裝不符合技術(shù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，影響市容市貌的，責(zé)令限期改正，逾期不改正的，強(qiáng)制清除、拆除或者整修，費(fèi)用由廣告設(shè)置者承擔(dān)，并按照有關(guān)規(guī)定予以處罰。

第四十六條 對占道經(jīng)營擅自改變經(jīng)營者姓名和指定的經(jīng)營場所不服從監(jiān)督管理的，給予警告，或者處以1000元以下的罰款。

第四十七條 對在市區(qū)內(nèi)測字、算命的，予以教育制止，屢教不改的，按照有關(guān)規(guī)定予以處罰。

第八章 道路交通管理

第四十八條 執(zhí)法局按照規(guī)定行使道路交通管理方面法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的部分行政處罰權(quán)。

第四十九條 有下列行為之一的，責(zé)令改正，不改正的，給予警告、強(qiáng)行排除或處50元以下罰款：

（一）在道路上曬糧、擺攤、放養(yǎng)家畜家禽的；

（二）在道路兩側(cè)設(shè)置與交通標(biāo)志相似的牌、匾的。

第五十條 有下列行為之一的，處200元以下罰款或警告，并責(zé)令限期改正：

（一）城市規(guī)劃的停車場（點(diǎn)）擅自改變使用性質(zhì)的；

（二）施工路段未設(shè)置路標(biāo)、導(dǎo)向標(biāo)的；

（三）施工形成的溝、井、坎、穴未加蓋牢固覆蓋物或設(shè)置安全防圍及警告標(biāo)志的；

（四）設(shè)置橫過道路上空的管、線和其他設(shè)施違反規(guī)定的；

（五）未經(jīng)批準(zhǔn)在道路兩側(cè)施工作業(yè)，妨礙交通的。

第五十一條 機(jī)動車不按規(guī)定在人行道（包括橋梁、廣場、通道）任意停放（含臨時停放）的，責(zé)令改正，并按照有關(guān)規(guī)定予以處罰。造成城市人行道設(shè)施損壞的，應(yīng)予賠償；非機(jī)動車不按規(guī)定在人行道（包括橋梁、廣場、通道）任意停放（含臨時停放）的，責(zé)令改正，并可處5元以下罰款。

第九章 河道管理

第五十二條 執(zhí)法局按照規(guī)定行使河道管理方面法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的部分行政處罰權(quán)。

第五十三條 對擅自在城區(qū)河道、岸邊進(jìn)行集市貿(mào)易活動的，對違法個人處以1000元以下罰款，對違法單位處以10000元以下罰款。

第十章 執(zhí)法程序及執(zhí)法監(jiān)督

第五十四條 執(zhí)法局實(shí)施城市管理行政處罰，必須遵守下列規(guī)定：

（一）執(zhí)法人員著裝整齊，佩戴統(tǒng)一標(biāo)志，出示市政府法制辦公室核發(fā)的有效《行政執(zhí)法證》；

（二）告知當(dāng)事人應(yīng)有的權(quán)利；

（三）制作行政處罰決定書；

（四）出具省財政部門統(tǒng)一印制的罰沒單據(jù)；

（五）實(shí)行罰繳分離制度；

（六）罰沒款全部上繳國庫；

（七）《行政處罰法》以及相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他程序制度。

第五十五條 執(zhí)法局適用行政處罰一般程序辦理的案件，應(yīng)當(dāng)在發(fā)現(xiàn)違法行為之日起15日內(nèi)作出行政處罰決定；案情重大、疑難復(fù)雜的，經(jīng)市執(zhí)法局批準(zhǔn)，可適當(dāng)延長期限，但最長不得超過30日。

第五十六條 執(zhí)法局發(fā)現(xiàn)違法行為，應(yīng)當(dāng)對當(dāng)事人加強(qiáng)教育，責(zé)令其立即改正或者限期改正違法行為。執(zhí)法局查處違法行為，有權(quán)依法采取證據(jù)登記保存和強(qiáng)制拆除等行政強(qiáng)制措施，有權(quán)依法會同或者提請有關(guān)行政機(jī)關(guān)收回、吊銷當(dāng)事人持有的行政許可證照。

同一違法行為同時違反本辦法若干罰款規(guī)定的，按其中最重一項(xiàng)規(guī)定進(jìn)行罰款，不得重復(fù)罰款，但種類不同的處罰除外。

新公布施行的法律、法規(guī)、規(guī)章對本辦法規(guī)定的違法行為的行政處罰的種類和幅度另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

執(zhí)法局查處違法案件，需作賠償?shù)膽?yīng)通知有關(guān)行政部門提出賠償標(biāo)準(zhǔn)，再作出處罰及賠償決定，并將收取的賠償金及相關(guān)資料及時移交有關(guān)行政部門或者受害人。

第五十七條 市政府有關(guān)部門辦理涉及本辦法城市管理方面的行政審批事項(xiàng)后，須將其審批決定送執(zhí)法局備案。有關(guān)部門提請由執(zhí)法局查處的涉及本辦法規(guī)定的違法行為，執(zhí)法局應(yīng)當(dāng)依法及時查處，并及時將查處結(jié)果回復(fù)有關(guān)部門。執(zhí)法局認(rèn)為有關(guān)行政主管部門作出的涉及城市管理的審批決定違法或者不當(dāng)?shù)囊约坝嘘P(guān)行政主管部門認(rèn)為執(zhí)法局作出的行政處罰決定違法或者不當(dāng)?shù)模凑铡端拇ㄊ⌒姓?zhí)法監(jiān)督條例》規(guī)定的程序提請市政府法制辦公室處理。

第五十八條 執(zhí)法局應(yīng)當(dāng)建立健全行政執(zhí)法責(zé)任制和評議考核制，完善依法行使權(quán)力的監(jiān)督制約機(jī)制，確保嚴(yán)格、公正、規(guī)范、文明執(zhí)法，并自覺接受人大、政協(xié)、有關(guān)行政機(jī)關(guān)和廣大市民的監(jiān)督。

第五十九條 公民、法人或者其他組織對城市管理行政處罰決定不服的，可以自收到處罰決定書之日起60日內(nèi)向市人民政府申請行政復(fù)議；對行政復(fù)議決定不服的，可以依法向人民法院提起行政訴訟。行政復(fù)議或者行政訴訟期間，行政處罰決定不停止執(zhí)行，法律另有規(guī)定的除外。

第六十條 拒絕、阻礙城市管理行政執(zhí)法人員依法執(zhí)行公務(wù)的，由公安機(jī)關(guān)依照《治安管理處罰條例》的規(guī)定予以處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第六十一條 城市管理行政執(zhí)法人員有下列行為之一的，取消其執(zhí)法資格，按有關(guān)規(guī)定給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

（一）利用執(zhí)法權(quán)為本單位或個人牟取不法利益的；

（二）失職瀆職，玩忽職守，造成嚴(yán)重不良影響和后果的；

（三）循私舞弊或執(zhí)法犯法，給公民、法人或其他組織造成較大損失的；

（四）濫用職權(quán)，濫施處罰的；

（五）拒不執(zhí)行行政復(fù)議，行政執(zhí)法監(jiān)督?jīng)Q定的。

第十一章 附 則

第六十二條 本辦法所稱批準(zhǔn)，是指經(jīng)過執(zhí)法局以外的有關(guān)行政部門依照法定程序批準(zhǔn)，且手續(xù)真實(shí)、齊備、合法。

第六十三條 本辦法具體應(yīng)用中的問題，由市政府法制辦公室負(fù)責(zé)解釋。

第六十四條 本辦法自發(fā)布之日起施行。市人民政府以及市人民政府各部門過去作出的與本辦法不一致的規(guī)定同時廢止。

第二篇：市城市管理行政執(zhí)法工作總結(jié)

市城市管理行政執(zhí)法工作總結(jié)

20**年，我市行政執(zhí)法局在黨委、政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真按照黨的十八大、省第九次黨代會和市第十一次黨代會部署，圍繞實(shí)施“兩個加快”、推動跨越發(fā)展工作主線，以深化“城市建設(shè)管理年”活動為載體，著眼加強(qiáng)和創(chuàng)新城市管理，更加注重推進(jìn)管理方式方法創(chuàng)新，更加注重推動城市管理執(zhí)行力提升，更加注重促進(jìn)執(zhí)法隊伍依法行政，深入開展城市管理相對集中行政處罰權(quán)，努力創(chuàng)造和諧、有序的城市環(huán)境，服務(wù)我市城市現(xiàn)代化建設(shè)和社會經(jīng)濟(jì)建設(shè)發(fā)展大局。

一、2012年主要工作

（一）著力創(chuàng)新工作機(jī)制，優(yōu)化提升城市管理效能。注重理順執(zhí)法體制、完善工作機(jī)制，相對集中行政處罰權(quán)工作持續(xù)深入開展。圍繞加強(qiáng)和創(chuàng)新城市管理主題，開展城管課題調(diào)研37個；加強(qiáng)對縣（市、區(qū)）開展相對集中行政處罰權(quán)的工作指導(dǎo)，惠安、安溪、永春、德化4個縣集中處罰方案獲得省政府批復(fù)，實(shí)現(xiàn)集中處罰權(quán)全覆蓋；堅持“重心下移、屬地管理”，將臺商投資區(qū)執(zhí)法權(quán)下放執(zhí)法分局行使，推進(jìn)臺商投資區(qū)等執(zhí)法中隊下放鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處）管理；認(rèn)真落實(shí)市委《關(guān)于進(jìn)一步完善城市管理體制機(jī)制的若干意見》，強(qiáng)化市城管辦機(jī)構(gòu)建設(shè)，組織加強(qiáng)中心市區(qū)城市管理綜合協(xié)調(diào)機(jī)制建設(shè)的研究；建設(shè)數(shù)字化城市管理監(jiān)督指揮中心，加快中心市區(qū)數(shù)字化城市管理項(xiàng)目平臺、隊伍和運(yùn)行機(jī)制建設(shè)，完成城市部件普查86.52平方千米，普查部件數(shù)615647個，涵蓋鯉城、豐澤、洛江、開發(fā)區(qū)4個區(qū)、14個街道、128個社區(qū)，涉及市、區(qū)、街三級部門（單位）98個，市“數(shù)字城管”一期項(xiàng)目建成投入試運(yùn)行；XX市城市管理監(jiān)督指揮中心拓展“數(shù)字城管”網(wǎng)格管理范圍16平方千米，全年立案76653件，被省住建廳授予“福建省第七屆文明行業(yè)創(chuàng)建工作示范點(diǎn)”；XX市致力推進(jìn)“大城管”體制調(diào)研與改制，進(jìn)一步理順部門職能職責(zé)，完成市環(huán)境衛(wèi)生管理處成建制劃轉(zhuǎn)工作。

（二）著力深化環(huán)境整治，優(yōu)化提升城市市容秩序。深化“城市建設(shè)管理年”活動，大力推進(jìn)市區(qū)市容市貌“點(diǎn)、線、面”整治，城鄉(xiāng)市容市貌進(jìn)一步優(yōu)化提升。全市拆除戶外廣告、路牌招牌8620塊，廣告布幅、旗桿、燈箱49802條（個），清理城市“牛皮癬”37.1萬張，報請電信部門對“牛皮癬”提供的電話號碼給予停機(jī)處理14670部（立案540宗），糾正查處占道經(jīng)營、無證照流動攤點(diǎn)142982處，沒收不可降解餐盒4533個，糾正非機(jī)動車輛亂停放19764部，制止違規(guī)開挖路面行為164宗，占道堆放物料行為1145起，拆除違法搭蓋1182處（面積127010.7平方米），破壞公共設(shè)施157起，損壞綠地75宗，亂傾倒垃圾322起（其中查處內(nèi)河溝傾倒垃圾92宗），全市沒收非法出版物及影像資料8670件，查處施工噪聲工地232處。著力強(qiáng)化汽車站、高鐵站、機(jī)場周邊環(huán)境專項(xiàng)整治，查處“兩站一場”周邊城市違法行為977宗；深入開展道路交通安全綜合整治“三年行動”和3個月的道路交通安全集中整治大會戰(zhàn)，查處“滴灑漏”渣土車2755部（處以暫扣車輛2072部）；加強(qiáng)北渠水源環(huán)境監(jiān)管，堅持清理整治兩岸外側(cè)10米陸域管理區(qū)的違章種植、養(yǎng)殖和搭蓋；大力創(chuàng)建全國文明城市，XX區(qū)、XX區(qū)、XX區(qū)、XX市持續(xù)深化市容考評活動，XX區(qū)、投資區(qū)、XX縣認(rèn)真抓好沈海高速公路、崇武至秀涂海岸帶沿線景觀整治，XX區(qū)、XX區(qū)、XX市、XX市、XX縣堅持開展文明示范街（路）的創(chuàng)建活動，XX縣堅持每周至少開展兩次“零點(diǎn)行動”，嚴(yán)厲監(jiān)管處置建筑廢土違法行為，XX縣強(qiáng)化部門聯(lián)合聯(lián)動，深入開展農(nóng)貿(mào)市場、馬路市場、露天燒烤以及街景、沿溪立面等多項(xiàng)綜合整治活動。

（三）著力強(qiáng)化“兩違”防控，優(yōu)化提升城市發(fā)展環(huán)境。堅持強(qiáng)力制止城鄉(xiāng)違法建設(shè)，致力推進(jìn)城市“兩違”長效監(jiān)管，保障城鄉(xiāng)規(guī)劃順利實(shí)施。代起草《XX市深入開展違法建房專項(xiàng)整治工作方案》得到市政府行文印發(fā)實(shí)施，制止違法建設(shè)工作列入全市績效評估指標(biāo)；積極服務(wù)建設(shè)“美麗鄉(xiāng)村”，組織起草《關(guān)于做好防控違法占地、違法建設(shè)工作的通知》、考核獎懲規(guī)定等配套文件提供決策參考，提出防控“兩違”15條具體措施；有序推進(jìn)違法建房專項(xiàng)整治活動，出臺私有房屋審批規(guī)定，建立32項(xiàng)工作制度，清查違法占地3350宗，違法建房3968宗，形成控制現(xiàn)行、查處典型、建立機(jī)制的整治態(tài)勢；深入查辦寶龍二期、海體中心、新門市場商住樓等重大違法建設(shè)案件；加大現(xiàn)行違法建設(shè)的制止和拆除力度，全市制止查處違法建設(shè)16349宗2077611.88平方米，拆除5072宗536852.51平方米，其中，中心市區(qū)拆除2370宗241133.38平方米；中心市區(qū)加大派員進(jìn)駐各征遷指揮部，堅持對萬科、東海片區(qū)、桃花山、站前大道、南迎賓大道、莊園花苑片區(qū)、國家煉油基地等重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)項(xiàng)目周邊違建行為嚴(yán)格監(jiān)管、“露頭就打”，認(rèn)真保障市重點(diǎn)項(xiàng)目順利推進(jìn)；XX區(qū)深入組織對現(xiàn)行違法建房按照“三無”標(biāo)準(zhǔn)（無腳手架和模板、無施工設(shè)備、無建筑材料）清理施工現(xiàn)場；XX區(qū)、XX區(qū)加大對各街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、社區(qū)（村）出入口通道的執(zhí)法檢查，控制建筑材料流入違建區(qū)域；臺商投資區(qū)出臺防控“兩違”實(shí)施意見，率先在全市實(shí)施“兩違”一票否決制；XX區(qū)對各街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）明確分管領(lǐng)導(dǎo)和具體承辦人員、各村（居）指定2名管理員，確保責(zé)任落實(shí)到人；晉江、南安出臺制違拆違考核與獎懲標(biāo)準(zhǔn)，制違執(zhí)法活動延伸各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村；XX市修訂發(fā)布《XX市危險房屋和居住危困戶管理暫行規(guī)定》，進(jìn)一步緩解“兩違”壓力；XX縣強(qiáng)化跟蹤督查，對隱瞞不報或弄虛作假行為予以及時通報，并由相關(guān)部門按規(guī)定追究責(zé)任；XX縣運(yùn)用高新科技對違法建筑進(jìn)行全方位測量、拍照與gps定位，建立電子檔案，充實(shí)蓬壺執(zhí)法中隊，派駐岵山執(zhí)法中隊，積極服務(wù)推動小城鎮(zhèn)建設(shè)；XX縣加大摩托車巡查力度，強(qiáng)化中隊巡查、督查隊抽查、領(lǐng)導(dǎo)復(fù)查監(jiān)督管理；XX縣建立部門溝通協(xié)調(diào)機(jī)制，對違法建房限制辦理房屋產(chǎn)權(quán)證。

（四）著力服務(wù)“二次創(chuàng)業(yè)”，優(yōu)化提升城市管理水平。積極開展“和諧城管”主題創(chuàng)建活動，認(rèn)真落實(shí)全市服務(wù)民營企業(yè)“二次創(chuàng)業(yè)”會議精神，提出服務(wù)民營企業(yè)“二次創(chuàng)業(yè)”的12條工作舉措，組織開展“下基層進(jìn)企業(yè)、服務(wù)二次創(chuàng)業(yè)”大型法律法規(guī)宣傳活動5場次；加大城市管理疏堵結(jié)合措施的運(yùn)用，在企業(yè)周邊新增設(shè)立便民攤點(diǎn)67個，提供攤位471位；加大行政執(zhí)法宣傳力度，全市分發(fā)各類宣傳資料20多萬份；堅持依法依規(guī)辦理各類執(zhí)法案件，辦理行政處罰案件3245件，收繳行政罰款3453.24萬元；發(fā)出全市城管“110”聯(lián)動舉報投訴情況督查通報17期，落實(shí)查處“110”聯(lián)動值班投訴案件4959宗；辦結(jié)各類信訪案件476件。XX區(qū)、XX區(qū)、XX市、XX縣大力推進(jìn)執(zhí)法宣傳進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)商戶、進(jìn)工地、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)校園活動；XX區(qū)設(shè)立“委屈獎”獎勵協(xié)管員25人，有力促進(jìn)隊伍柔性管理、文明執(zhí)法；XX縣增設(shè)“便民臨時攤位”29個，XX市加強(qiáng)寶蓋科技園和服裝城夜市攤點(diǎn)駐點(diǎn)管理，XX區(qū)、XX區(qū)出臺《XX區(qū)便民攤點(diǎn)（區(qū)）設(shè)置管理暫行規(guī)定》、《XX區(qū)城區(qū)夜市管理實(shí)施意見》，有效推動便民攤點(diǎn)定點(diǎn)經(jīng)營、規(guī)范運(yùn)行；XX市成立市容管理中隊與新疆XX市執(zhí)法局共建開展對少數(shù)民族攤點(diǎn)的管理整治，XX市、XX縣建立干部職工聯(lián)系商戶（攤點(diǎn)）制度，有為推進(jìn)和諧執(zhí)法、科學(xué)管理。

（五）著力推進(jìn)依法行政，優(yōu)化提升隊伍建設(shè)水平。大力推進(jìn)“六·五”普法工作，深入開展《行政強(qiáng)制法》、《加強(qiáng)和創(chuàng)新社會管理》等法律法規(guī)和業(yè)務(wù)培訓(xùn)活動；持續(xù)推進(jìn)規(guī)范自由裁量權(quán)工作，大力推行行政指導(dǎo)活動，全市發(fā)出行政指導(dǎo)書8646份；認(rèn)真承辦縣（市、區(qū)）人大代表建議、市政協(xié)委員提案107宗；積極推進(jìn)“陽光執(zhí)法”，認(rèn)真落實(shí)《政府信息公開條例》，全市依法發(fā)布行政執(zhí)法政務(wù)信息266條；大力開展基層基礎(chǔ)規(guī)范化建設(shè)，承辦全省基層隊伍規(guī)范化建設(shè)現(xiàn)場會，XX區(qū)、XX市作為示范單位在會上作典型經(jīng)驗(yàn)介紹；深入開展下基層活動，制定《關(guān)于開展“下基層、解民憂、辦實(shí)事、促發(fā)展”活動的實(shí)施方案》，嚴(yán)格掛點(diǎn)社區(qū)、企業(yè)、困難家庭幫扶工作任務(wù)；著力推進(jìn)機(jī)關(guān)效能建設(shè)，認(rèn)真落實(shí)“馬上就辦”，堅持開展機(jī)關(guān)效能督查，XX區(qū)強(qiáng)化案件辦理工作，運(yùn)用ppt網(wǎng)絡(luò)課件創(chuàng)新案件評議方式，制定《案件審核分析表》開展月執(zhí)法案件辦理質(zhì)量考評，壓縮簡易處罰文書至5分鐘內(nèi)，行政執(zhí)法服務(wù)效率顯著提高；繼續(xù)推進(jìn)文明行業(yè)、文明單位創(chuàng)建活動，市局積極申報省級文明單位，XX區(qū)“110”執(zhí)法分隊獲得市級青年文明號；深入總結(jié)分析廉政建設(shè)工作經(jīng)驗(yàn)，認(rèn)真開展廉政形勢分析和專題教育，邀請行評代表走訪基層，堅持每周廉政短信提醒，組織廉政教育7場次，深入開展黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制自查工作，著力探索廉政風(fēng)險防控管理措施，臺商區(qū)、XX區(qū)、XX市建設(shè)“廉政走廊”加強(qiáng)教育，XX區(qū)發(fā)出督查通報15期、勤廉談話7人次強(qiáng)化問責(zé)，XX區(qū)、XX市制定廉政風(fēng)險防控措施完善機(jī)制，不斷夯實(shí)和提升隊伍拒腐防變能力和水平。2012年，我市城市管理行政執(zhí)法工作也存在一些問題和薄弱環(huán)節(jié)。主要是：行政執(zhí)法體系不夠健全，部門協(xié)調(diào)配合有待加強(qiáng)，縣級相對集中行政處罰權(quán)工作銜接落實(shí)不夠到位；城市管理長效機(jī)制不健全，“重突擊、輕長效”、“重個案解決、輕整體效益”，市容市貌“臟、亂、差”現(xiàn)象存在反彈現(xiàn)象；城鄉(xiāng)違法建設(shè)現(xiàn)象反復(fù)，一些區(qū)域違法建設(shè)仍較為突出；基層工作機(jī)制不夠健全，執(zhí)法不規(guī)范，執(zhí)法不嚴(yán)、執(zhí)法不公的現(xiàn)象仍時有出現(xiàn)；行政執(zhí)法人員管理、培訓(xùn)、教育工作不夠到位，行政執(zhí)法隊伍未能落實(shí)“參公”管理，極大挫傷了執(zhí)法人員的工作積極性，個別人員身上仍有發(fā)現(xiàn)違法違紀(jì)現(xiàn)象。

二、2013年工作意見

2013年，我市城市管理行政執(zhí)法工作的總體思路和要求是：認(rèn)真學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的十八大精神，圍繞市委、市政府中心工作，以繼續(xù)深化“城市建設(shè)管理年”為主線，以建設(shè)“美麗鄉(xiāng)村”為抓手，健全完善“980”環(huán)灣區(qū)域城市管理工作機(jī)制，著力形成“權(quán)責(zé)一致、分工負(fù)責(zé)、齊抓共管、綜合治理”的城市綜合管理模式；深入指導(dǎo)全市開展城市管理相對集中行政處罰權(quán)，明確層級管理職責(zé)，持續(xù)推動執(zhí)法重心下移，著力形成以市為核心、縣（市、區(qū)）為主體、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）為基礎(chǔ)、社區(qū)（村）為單元的管理體制；積極推動城市管理方式方法創(chuàng)新，加快推進(jìn)數(shù)字化城市管理系統(tǒng)建設(shè)，深入開展城市綜合考核考評活動，著力形成執(zhí)行屬地化、執(zhí)法綜合化、機(jī)制創(chuàng)新化、管理精細(xì)化的城市管理新格局；全面加強(qiáng)城管執(zhí)法隊伍規(guī)范化建設(shè)，著力建設(shè)嚴(yán)整規(guī)范、公開公正、積極有為、文明和諧、清正廉潔的城管執(zhí)法隊伍，推動我市城市管理工作上新臺階、新水平。

（一）強(qiáng)化統(tǒng)籌規(guī)劃，著力理順管理體制機(jī)制

1.建立健全“980”環(huán)灣綜合執(zhí)法機(jī)制。進(jìn)一步理順城市管理執(zhí)法體制，大力推進(jìn)“大城管”體制建設(shè)，加快推動縣、市綜合行政執(zhí)法體制改革，持續(xù)推進(jìn)執(zhí)法、管理重心下移。進(jìn)一步做好《XX市城市總體規(guī)劃》各區(qū)域執(zhí)法工作銜接，圍繞建設(shè)“環(huán)灣活力都市、濱海幸福之城”主題，認(rèn)真制定《實(shí)施“980”環(huán)灣區(qū)域綜合執(zhí)法工作方案》，完成37個鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合執(zhí)法組設(shè)立工作。探索建立城管、交通、公安、衛(wèi)生、國土、環(huán)保等城市管理部門聯(lián)合執(zhí)法等機(jī)制，大力推進(jìn)“980”環(huán)灣區(qū)域綜合執(zhí)法，推動環(huán)灣區(qū)域城市一體化發(fā)展。

2.探索推進(jìn)城市管理綜合協(xié)調(diào)工作。積極發(fā)揮市、區(qū)城管辦龍頭作用，進(jìn)一步明確協(xié)調(diào)解決城市管理爭議的工作程序和規(guī)則，促進(jìn)城市管理各職能部門之間工作有效銜接。建立健全城市管理工作在社會各個層面相互協(xié)調(diào)、有機(jī)統(tǒng)一的一系列規(guī)章制度，致力構(gòu)建市級宏觀決策指導(dǎo)與綜合協(xié)調(diào)、區(qū)級工作分解與協(xié)調(diào)決策、街道（鎮(zhèn)）執(zhí)行到位的“三位一體”執(zhí)行機(jī)制。樹立高位指導(dǎo)、高位監(jiān)督、高位考核的理念，大力促進(jìn)城市管理過程透明、民主公開、科學(xué)長效。探索建立城市環(huán)境管理績效評價指標(biāo)。探索建立城市管理考核監(jiān)督體系。探索建立行政監(jiān)督、社會監(jiān)督和自我監(jiān)督相配套的城市管理監(jiān)督檢查系統(tǒng)。探索建立行政責(zé)任追究制度和城管問題整改反饋制度。

3.組織制定城市管理工作規(guī)劃。圍繞推進(jìn)產(chǎn)業(yè)、港口、城市發(fā)展主線，著眼建立新型現(xiàn)代化和諧城市管理體系，認(rèn)真組織編制城市管理中、長期工作規(guī)劃，明確城市管理工作發(fā)展方向、目標(biāo)和定位，形成城市現(xiàn)代化管理戰(zhàn)略藍(lán)圖。組織開展城市管理體制機(jī)制、城市市容環(huán)境整治、城市基礎(chǔ)設(shè)施監(jiān)管、城市違法建設(shè)制止、城市管理隊伍建設(shè)等專項(xiàng)規(guī)劃編制活動，致力構(gòu)建城市管理政策支撐體系。加強(qiáng)城市市容秩序、市政設(shè)施、園林綠化以及違法建設(shè)管理等工作標(biāo)準(zhǔn)的制定，積極探索標(biāo)準(zhǔn)量化、科學(xué)合理的城市管理可執(zhí)行體系。

（二）強(qiáng)化違建監(jiān)管，全力遏制城鄉(xiāng)違法建設(shè)

4.全力服務(wù)保障“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)。圍繞建設(shè)“美麗鄉(xiāng)村”的目標(biāo)要求，深入開展城鄉(xiāng)“兩違”防控活動。建立責(zé)任聯(lián)系制，推進(jìn)城管執(zhí)法領(lǐng)導(dǎo)掛鉤鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），工作人員進(jìn)社區(qū)、進(jìn)鄉(xiāng)村，統(tǒng)一制作發(fā)放工作聯(lián)系卡，標(biāo)注人員身份職務(wù)、工作內(nèi)容、聯(lián)系方式，實(shí)行預(yù)約辦事制、上門服務(wù)制，努力促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)執(zhí)法工作常態(tài)化。強(qiáng)化指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（居）健全“兩違”管理機(jī)構(gòu)及開展日常監(jiān)管工作，積極配合鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）開展規(guī)劃區(qū)房屋普查，確保于2013年9月前全面完成房屋普查任務(wù)。認(rèn)真組織實(shí)施XX市防控“兩違”配套政策，加強(qiáng)防控工作考核獎懲，形成防控“兩違”管理網(wǎng)絡(luò)。組織開展現(xiàn)場咨詢活動和政策引導(dǎo)，深化城鄉(xiāng)規(guī)劃、部門規(guī)章、政府政策的宣傳工作，加大對“兩違”區(qū)域的媒體曝光。積極配合相關(guān)部門探索建立“以人口為主、土地、房屋面積為輔”的征遷安置機(jī)制，出臺農(nóng)村村民建房管理規(guī)定等相關(guān)文件。

5.全面加強(qiáng)規(guī)劃批后跟蹤監(jiān)管。加強(qiáng)城市規(guī)劃審批信息銜接，堅持提前介入，加強(qiáng)對規(guī)劃審批項(xiàng)目在建工程批后管理，實(shí)現(xiàn)規(guī)劃審批在建工程批后監(jiān)管率100%。深入指導(dǎo)各區(qū)建立健全批后項(xiàng)目跟蹤管理制度，建立健全審批項(xiàng)目批后跟蹤管理檔案，落實(shí)批后跟蹤管理工作責(zé)任制。深入開展規(guī)劃批后建設(shè)督查、檢查活動，定期召開規(guī)劃批后跟蹤管理專題會議、定期進(jìn)行分析通報。組織開展規(guī)劃審批項(xiàng)目專項(xiàng)整治整改工作，力爭實(shí)現(xiàn)審批項(xiàng)目工程80%以上無違建既成事實(shí)的目標(biāo)。6.努力完善制止“兩違”工作機(jī)制。著力落實(shí)制止“兩違”巡查登記、檢查監(jiān)督、定期回訪制度，不斷發(fā)展和完善“兩違”跟蹤管理卡、巡查路線登記卡“兩卡”管理制度。著力發(fā)揮基層監(jiān)管資源和優(yōu)勢，強(qiáng)化職能部門、街道、社區(qū)制違信息互通。著力加強(qiáng)違建苗頭的制止、勸阻工作，嚴(yán)格控制“兩違”建筑材料流入違建區(qū)域，持續(xù)開展“零違建”區(qū)域創(chuàng)建活動。著力完善制止“兩違”責(zé)任追究規(guī)定，注重增強(qiáng)可操作性和執(zhí)行力，嚴(yán)格執(zhí)行行政執(zhí)法責(zé)任制。著力深化制止“兩違”日報告、周匯總、月通報、季講評，堅持開展制止“兩違”工作的指導(dǎo)、檢查和督促活動，不斷提升違法建房專項(xiàng)整治工作成果。著力提升制違剛性，強(qiáng)化重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)項(xiàng)目周邊違建拆除力度，認(rèn)真執(zhí)行市人大關(guān)于臺商投資區(qū)規(guī)劃建設(shè)和桃花山環(huán)境保護(hù)的決議，認(rèn)真配合各指揮部做好城市征遷工作。

（三）強(qiáng)化市容整治，努力優(yōu)化城市市容環(huán)境

7.持續(xù)推進(jìn)全國文明城市創(chuàng)建活動。認(rèn)真貫徹落實(shí)全市創(chuàng)建全國文明城市推進(jìn)會議精神，制定具體工作方案，深化文明城市創(chuàng)建工作。強(qiáng)化聯(lián)合執(zhí)法，加強(qiáng)城市綠地、樹木、廣場、市政公用設(shè)施保護(hù)監(jiān)管，嚴(yán)格查處非法破壞綠地、非正常修剪樹木以及損壞公共設(shè)施等行為。深入開展“掃黃打非”專項(xiàng)行動，加大占道搭臺營業(yè)性演出、販賣非法出版物等行為管理力度。嚴(yán)厲查處隨意焚燒垃圾及有毒有害物質(zhì)行為。著力加強(qiáng)午間、夜間施工工地執(zhí)法檢查，全面遏制施工工地噪聲擾民現(xiàn)象。加強(qiáng)校園周邊、市場周邊秩序綜合整治。圍繞普及法律法規(guī)知識、增強(qiáng)文明公約意識、提高不良行為認(rèn)識，加強(qiáng)行政管理法律法規(guī)的宣傳，強(qiáng)化媒體曝光不文明現(xiàn)象和行為，引導(dǎo)市民摒棄陋習(xí)、崇尚文明。8.深入開展道路交通安全綜合整治。認(rèn)真貫徹落實(shí)道路交通安全綜合整治“三年行動”，進(jìn)一步加大城市道路交通安全綜合整治力度。繼續(xù)抓好晉江機(jī)場凈化工作，進(jìn)一步加強(qiáng)高鐵火車站、汽車站周邊市容環(huán)境整治。大力推進(jìn)占道經(jīng)營整治工作，堅持市容定點(diǎn)管理責(zé)任制。組織開展“門前三包”責(zé)任制專項(xiàng)檢查督導(dǎo)活動，促進(jìn)沿街商戶自管自治。深入開展“夜市大排檔”專項(xiàng)整治活動。深化建筑廢土處置專項(xiàng)治理，認(rèn)真執(zhí)行建筑廢土運(yùn)輸路線牌制度，注重規(guī)范建筑廢土運(yùn)輸企業(yè)行為，不斷完善建筑廢土處置管理機(jī)制。嚴(yán)厲查處違規(guī)開挖路面施工、窨井井蓋未及時修復(fù)和擠占客運(yùn)車停靠站點(diǎn)等行為。

9.致力提升城市市容管理工作成效。突出“堵疏結(jié)合、規(guī)范有序、長效常態(tài)”，加強(qiáng)城市街道分類管理，劃分城市一類（示范街）、二類（嚴(yán)管街）、三類（控制街），制定不同管理標(biāo)準(zhǔn)。深入推進(jìn)城市管理“示范街”建設(shè)，全市完成創(chuàng)建10條“示范街”，努力打造城市管理精品街道。健全完善節(jié)點(diǎn)守點(diǎn)工作責(zé)任制，繼續(xù)推進(jìn)城市環(huán)境“點(diǎn)、線、面”整治。深入開展崇武至秀涂海岸帶、環(huán)灣沿岸兩側(cè)、沈海高速公路泉州段景觀專項(xiàng)整治工作。持續(xù)抓好“便民攤點(diǎn)”規(guī)范設(shè)置。進(jìn)一步深化城市廣告清理整治，進(jìn)一步規(guī)范店招店牌的設(shè)置，組織清理“一店多牌”及違規(guī)設(shè)置的豎向店招店牌。全面落實(shí)“除癬”市場運(yùn)作機(jī)制，強(qiáng)化“制癬”窩點(diǎn)排查打擊，加大非法張貼商業(yè)廣告停機(jī)和處罰力度。

（四）強(qiáng)化“數(shù)字城管”，致力提升城市管理效能

10.加快平臺系統(tǒng)建設(shè)。認(rèn)真組織市“數(shù)字城管”試運(yùn)行和申報驗(yàn)收。大力推進(jìn)與相關(guān)職能部門的資源共享建設(shè)，加快資源共享建設(shè)和整合步伐。著力加強(qiáng)隊伍的整體素質(zhì)和能力建設(shè)，深入開展“數(shù)字城管”業(yè)務(wù)培訓(xùn)活動。積極組織“數(shù)字城管”二期工程建設(shè)，力爭2013年底實(shí)現(xiàn)建成區(qū)全覆蓋。強(qiáng)化指導(dǎo)各縣（市、區(qū)）啟動“數(shù)字城管”工作平臺建設(shè)，重點(diǎn)推動泉港、石獅、南安3個縣市平臺建設(shè)，力爭投入運(yùn)行或試運(yùn)行。11.完善系統(tǒng)運(yùn)行體系。完善“數(shù)字城管”工作流程，建立“一級監(jiān)督、二級指揮、三級考評、四級網(wǎng)絡(luò)”的管理模式。認(rèn)真修訂《城市管理部件、事件處置（指揮）手冊》，構(gòu)建以處置職責(zé)重新確認(rèn)、處置結(jié)果規(guī)范、處置時限精準(zhǔn)為核心內(nèi)容的城市管理問題處置執(zhí)行的制度體系。根據(jù)“屬地為主、按責(zé)處置”原則，認(rèn)真抓好數(shù)字城管平臺案件受理、派遣處理、信息反饋、綜合考評等工作環(huán)節(jié)的運(yùn)行。探索建立各部門之間的溝通協(xié)調(diào)機(jī)制和相互監(jiān)督機(jī)制。強(qiáng)化平臺系統(tǒng)規(guī)范管理，致力將“數(shù)字城管”打造成一個社會參與互動平臺、業(yè)務(wù)全程線上辦理服務(wù)平臺。12.加強(qiáng)監(jiān)督機(jī)制建設(shè)。圍繞全面反映責(zé)任單位的案件處置情況，探索建立評價指標(biāo)，發(fā)布評價說明，建立評價機(jī)制。探索建立巡查督辦機(jī)制，通過抽查、監(jiān)察、實(shí)地檢查等手段，對不符合結(jié)案標(biāo)準(zhǔn)的案件進(jìn)行召回重新辦理，對違規(guī)行為進(jìn)行通報，提高案件結(jié)案的效率和質(zhì)量。努力挖掘技術(shù)潛力，研究設(shè)計數(shù)字化城管數(shù)據(jù)分析模型，充分利用系統(tǒng)數(shù)據(jù)，開展統(tǒng)計分析工作。認(rèn)真探索“數(shù)字城管”領(lǐng)導(dǎo)信息處置、政府懲戒問責(zé)等高位監(jiān)督工作機(jī)制和媒體公布機(jī)制，著力提升平臺案件的處置效率。

（五）強(qiáng)化依法行政，大力推進(jìn)執(zhí)法隊伍建設(shè)

13.務(wù)求科學(xué)、和諧、民主。深入貫徹《監(jiān)督法》，認(rèn)真承辦人大代表建議、政協(xié)委員提案，自覺接受人大法律監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督。建立健全班子學(xué)習(xí)制度，深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的“十八大”精神，經(jīng)常性開展政治理論學(xué)習(xí)，不斷提高領(lǐng)導(dǎo)班子執(zhí)政能力、構(gòu)建和諧社會的能力、依法行政能力、以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)城管執(zhí)法工作的能力及執(zhí)政為民便民服務(wù)能力。健全科學(xué)民主依法決策機(jī)制，堅持重大事項(xiàng)集體研究決定。著力落實(shí)行政執(zhí)法聯(lián)席會議、工作例會制度，及時協(xié)調(diào)解決重點(diǎn)、熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題。充分發(fā)揮工會、共青團(tuán)、婦委會的紐帶作用，深入開展群眾性精神文明創(chuàng)建活動。

14.務(wù)求公開、便民、高效。廣泛推行服務(wù)承諾，認(rèn)真落實(shí)市委、市政府為民辦實(shí)事項(xiàng)目，大力推進(jìn)公共服務(wù)型、節(jié)約型機(jī)關(guān)建設(shè)。大力推進(jìn)政務(wù)公開、執(zhí)法公開，認(rèn)真推動“馬上就辦”，精簡文件、會議，不斷構(gòu)建依法、高效的機(jī)關(guān)運(yùn)行體系。致力推進(jìn)依法行政，組織集中研討城市管理法律法規(guī)，深化“六·五”普法，組織開展城市管理法律法規(guī)進(jìn)社區(qū)（物業(yè)小區(qū)）活動，拓展法制宣傳廣度和深度。注重加強(qiáng)案件辦理、審理工作規(guī)范，嚴(yán)格落實(shí)網(wǎng)絡(luò)信息平臺辦案。繼續(xù)推進(jìn)城管執(zhí)法先進(jìn)單位和中（分）隊規(guī)范化創(chuàng)建活動，提升基層工作質(zhì)量。加強(qiáng)機(jī)關(guān)效能和績效評估，著力推進(jìn)機(jī)關(guān)精細(xì)化管理，構(gòu)建辦事高效、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、行為規(guī)范的行政管理體系。強(qiáng)化執(zhí)法績效考評，完善獎懲機(jī)制，健全考核辦法，公平公正評定干部職工工作實(shí)績，不斷提升行政執(zhí)法效能。

15.務(wù)求求真、務(wù)實(shí)、清廉。堅持求真務(wù)實(shí)，深入開展政風(fēng)行風(fēng)評議活動，不斷改進(jìn)機(jī)關(guān)工作作風(fēng)。加強(qiáng)干部職工教育管理，深化廉潔勤政教育，大力解決黨員干部職工在思想、組織、作風(fēng)以及執(zhí)法方面存在的突出問題。加強(qiáng)城市協(xié)管員隊伍建設(shè)和管理，制定執(zhí)法隊伍建設(shè)、協(xié)管員隊伍建設(shè)以及相關(guān)專項(xiàng)執(zhí)法活動文件規(guī)定。推進(jìn)執(zhí)法隊伍文明執(zhí)法，全面推行行政指導(dǎo)。深入開展“效能城管”、“和諧城管”主題活動，不斷構(gòu)建務(wù)實(shí)、高效、公正、廉潔、有為的行政執(zhí)法隊伍。堅持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部“一崗雙責(zé)”。以推行“查找廉政風(fēng)險，建立防控機(jī)制”廉政風(fēng)險防控工作為目標(biāo)，圍繞重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)對象和權(quán)力運(yùn)行的關(guān)鍵部位，細(xì)化分解崗位任務(wù)，制定有效管用措施，形成以工作崗位為點(diǎn)、工作程序?yàn)榫€、監(jiān)管制度為面，環(huán)環(huán)相扣的廉政風(fēng)險防控機(jī)制，全面構(gòu)建有崗位特點(diǎn)、單位特色、行業(yè)特征的城市管理行政執(zhí)法廉政風(fēng)險防控體系。

第三篇：城市管理行政執(zhí)法經(jīng)驗(yàn)交流材料

以承辦節(jié)會為契機(jī)促城市管理大提質(zhì)城市管理行政執(zhí)法經(jīng)驗(yàn)交流材料2012年，湖南省承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移現(xiàn)場會、中國湖南國際旅游節(jié)暨第二屆中國**國際休閑旅游文化節(jié)開幕式暨配套子活動（**啤酒節(jié)、國際龍舟賽、環(huán)東江湖自行車賽、東江湖國際水上瑜伽旅游文化周等）均在資興召開，對資興市的城市管理工作提出了高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求。圍繞資興市政府提出的“六個基本看不見”（城區(qū)可視范圍內(nèi)基本看不見垃圾；主干道基本看不見車輛亂停亂放；街面基本看不見私搭亂建廠棚；門面商店基本看不見商品出店擺放；戶外宣傳廣告基本看不見無序張貼；中心城區(qū)基本看不見亂扔垃圾、隨地吐痰、亂穿行街道等不文明行為）和創(chuàng)建“國家衛(wèi)生城市”、“國家級旅游度假區(qū)”、的工作目標(biāo)，本著“以人為本，依法行政，嚴(yán)格管理，和諧城管”的工作理念，以創(chuàng)造優(yōu)美、清潔、舒適的人居環(huán)境為抓手，資興市城市管理水平有了質(zhì)的飛躍。主要做法如下：

一、以點(diǎn)帶面，示范引領(lǐng)，打造樣板路段。**大道資興段、資興大道、東江大道、**路是貫穿資興城區(qū)的主要通道，是資興的門面，代表資興的形象。為進(jìn)一步提升城市品位，改善城市環(huán)境，結(jié)合我市“穿衣戴帽”“點(diǎn)亮資興”的規(guī)劃要求，以此為突破口，把資興大道、**大道資興段、東江大道作為樣板路、樣板街進(jìn)行打造，引領(lǐng)整個城市管理水平的提升。

第四篇：城市管理行政執(zhí)法常用法規(guī)

城市管理行政執(zhí)法常用法規(guī)匯編

一、實(shí)施主體：南充市城市管理行政執(zhí)法局

二、辦理部門：順慶分局

三、聯(lián)系電話：2333185

四、監(jiān)督電話：12319

五、相對人對實(shí)施主體作出的該行為不服維權(quán)渠道：

1.在60日內(nèi)依法向南充市人民政府提出行政復(fù)議申請，或者在

3個月內(nèi)依法向順慶區(qū)人民法院提起行政訴訟；

2.按照信訪條例，依法信訪；

3.依照《四川省行政執(zhí)法監(jiān)督條例》向南充市政府法制辦投訴。

六、行政處罰事項(xiàng)（共65項(xiàng)）：

序號：4 行政權(quán)力編碼：762302435-B-001001 行政權(quán)力名稱：對堆放、吊掛影響市容市貌物品的處罰。行政權(quán)力依據(jù)：《四川省城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理?xiàng)l例》第六十四條第一項(xiàng)：單位或者個人有下列情形之一的，責(zé)令改正或者限期清除；拒不改正或者清除的，代為清除，其費(fèi)用由違法行為人承擔(dān)?？梢圆⑻幬迨陨隙僭韵铝P款：違反本條例第十九條第一款規(guī)定，違章搭建、堆放、吊掛影響市容市貌物品的。處罰種類：罰款 自由裁量標(biāo)準(zhǔn)：

首次輕微違規(guī)，不罰款； 違法情節(jié)較輕，罰款50元；

違法情節(jié)較重，罰款50元以上100元以下； 違法情節(jié)嚴(yán)重，罰款100元以上200元以下。

序號：5 行政權(quán)力編碼：762302435-B-001002 行政權(quán)力名稱：對亂涂寫、刻畫和擅自張貼宣傳品行為的處罰。

行政權(quán)力依據(jù)：《四川省城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理?xiàng)l例》第六十四條第三項(xiàng)：單位或者個人有下列情形之一的，責(zé)令改正或者限期清除；拒不改正或者清除的，代為清除，其費(fèi)用由違法行為人承擔(dān)?？梢圆⑻幬迨陨隙僭韵铝P款：違反本條例第二十七條第三款規(guī)定，亂涂、亂刻、亂畫或者擅自張貼各種宣傳品的。

處罰種類：罰款 自由裁量標(biāo)準(zhǔn)：

首次輕微違規(guī)，不罰款； 違法情節(jié)較輕，罰款50元；

違法情節(jié)嚴(yán)重，罰款50元以上100元以下； 違法情節(jié)特別嚴(yán)重，罰款100元以上200元以下。序號：6 行政權(quán)力編碼：762302435-B-001003 行政權(quán)力名稱：對隨地吐痰、便溺，亂扔果皮、紙屑和煙頭等廢棄物行為的處罰。

行政權(quán)力依據(jù)：1.《四川省城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理?xiàng)l例》第四十五條第一項(xiàng) 禁止影響城鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生的下列行為：

（一）隨地吐痰、吐口香糖，亂扔煙蒂、紙屑、果皮及食品包裝等廢棄物，隨地便溺。

2.《四川省城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理?xiàng)l例》第七十一條：單位或者個人有本條例第四十五條規(guī)定影響城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生行為之一的，責(zé)令改正或者清除；拒不改正或者清除的，代為清除，其費(fèi)用由違法行為人承擔(dān)；情節(jié)嚴(yán)重或者造成嚴(yán)重后果的，并處個人五十元以上二百元以下罰款，單位五百元以上二千元以下罰款。

處罰種類：罰款 自由裁量標(biāo)準(zhǔn)： 首次輕微違規(guī)，不罰款；

違法情節(jié)較輕，個人罰款50元，單位罰款500元； 違法情節(jié)較重，個人罰款50元以上100元以下，單位罰款500元以上1000元以下；

違法情節(jié)嚴(yán)重，個人罰款100元以上200元以下，單位罰1000元以上2000元以下。

序號：7 行政權(quán)力編碼：762302435-B-001004 行政權(quán)力名稱：對占用或者挖掘城市道路產(chǎn)生的垃圾未及時清運(yùn)或竣工后未及時恢復(fù)路面原狀的行為的處罰。

行政權(quán)力依據(jù)：1.《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》第三十四條：有下列行為之一者，城市人民政府市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門或者其委托的單位除責(zé)令其糾正違法行為、采取補(bǔ)救措施外，可以并處警告、罰款：

（七）臨街工地不設(shè)置護(hù)欄或者不作遮擋、停工場地不及時整理并作必要覆蓋或者竣工后不及時清理和平整場地，影響市容和環(huán)境衛(wèi)生的。

2.《南充市城市管理相對集中行政處罰權(quán)實(shí)施辦法》（4號令）第十三條：第十三條 有下列行為之一的，責(zé)令糾正，可視情節(jié)給予警告，對違法個人處100元以下罰款，對違法單位和經(jīng)營者處2000元以下罰款：

（一）經(jīng)批準(zhǔn)占用或者挖掘城市道路施工，產(chǎn)生的垃圾未及時清運(yùn)，竣工后未及時恢復(fù)路面原狀的。

處罰種類：罰款 自由裁量標(biāo)準(zhǔn)： 首次輕微違規(guī)，不罰款；

違法情節(jié)較輕，個人處50元以下罰款，單位和經(jīng)營者處500以下元罰款；

違法情節(jié)較重，個人處50元以上80元以下罰款，單位和經(jīng)營者處500元以上1000元以下罰款；

違法情節(jié)嚴(yán)重，個人處80元以上100元以下罰款，單位和經(jīng)營者處1000元以上2000元以下罰款； 序號：8 行政權(quán)力編碼：762302435-B-001005 行政權(quán)力名稱：對不履行城市環(huán)境衛(wèi)生清掃保潔法定義務(wù)的行為的處罰。

行政權(quán)力依據(jù)：1.《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》第三十四條：有下列行為之一者，城市人民政府市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門或者其委托的單位除責(zé)令其糾正違法行為、采取補(bǔ)救措施外，可以并處警告、罰款：

（五）不履行衛(wèi)生責(zé)任區(qū)清掃保潔義務(wù)或者不按規(guī)定清運(yùn)、處理垃圾和糞便的。

2.《南充市城市管理相對集中行政處罰權(quán)實(shí)施辦法》（4號令）第十三條：有下列行為之一的，責(zé)令糾正，可視情節(jié)給予警告，對違法個人處100元以下罰款，對違法單位和經(jīng)營者處2000元以下罰款：

（二）不履行城市環(huán)境衛(wèi)生清掃保潔法定義務(wù)的。

處罰種類：罰款 自由裁量標(biāo)準(zhǔn)： 首次輕微違規(guī)，不罰款；

違法情節(jié)較輕，對個人處50元以下罰款，單位和經(jīng)營者處500元以下罰款；

違法情節(jié)較重，對個人處50元以上80元以下罰款，單位和經(jīng)營者處500元以上1000元以下罰款；

違法情節(jié)嚴(yán)重，對個人處80元以上100元以下罰款，單位和經(jīng)營者處1000元以上2000元以下罰款。序號：9 行政權(quán)力編碼：762302435-B-001006 行政權(quán)力名稱：對不按照規(guī)定的時間、地點(diǎn)、方式傾倒垃圾、污水、糞便等廢棄物或?qū)U棄物掃入、排入城市排水溝、地下管道行為的處罰。

行政權(quán)力依據(jù)：1.《四川省城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理?xiàng)l例》第四十五條 禁止影響城鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生的下列行為：

（三）在非指定地點(diǎn)傾倒垃圾、污水、糞便等廢棄物或者將廢棄物掃入、排入城市排水溝、地下管道。

2.《四川省城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理?xiàng)l例》第七十一條：單位或者個人有本條例第四十五條規(guī)定影響城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生行為之一的，責(zé)令改正或者清除；拒不改正或者清除的，代為清除，其費(fèi)用由違法行為人承擔(dān)；情節(jié)嚴(yán)重或者造成嚴(yán)重后果的，并處個人五十元以上二百元以下罰款，單位五百元以上二千元以下罰款。

處罰種類：罰款 自由裁量標(biāo)準(zhǔn)：

首次輕微違規(guī)，不罰款；

違法情節(jié)較輕，個人處50元罰款，單位處500元罰款； 違法情節(jié)較重，個人處50元以上100元以下罰款，單位處500元以上1000元以下罰款；

違法情節(jié)嚴(yán)重，個人處100元以上200元以下罰款，單位處1000元以上2000元以下罰款。

序號：10 行政權(quán)力編碼：762302435-B-00107 行政權(quán)力名稱：對運(yùn)輸垃圾、泥石、砂石、水泥、混凝土、灰漿、煤炭等易飄灑物和液體的機(jī)動車輛，造成泄漏遺撒和違規(guī)傾倒的行為的處罰。

行政權(quán)力依據(jù)：《四川省城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理?xiàng)l例》第六十六條：違反本條例第二十五條第二款規(guī)定，車輛未采取覆蓋或者密閉措施，造成泄漏遺撒的或者違規(guī)傾倒的，責(zé)令清除改正；代為清除的，其費(fèi)用由違法行為人承擔(dān)；并處一千元以上五千元以下罰款。

處罰種類：罰款 自由裁量標(biāo)準(zhǔn)： 首次輕微違規(guī)，不罰款； 違法情節(jié)較輕，處1000元罰款；

違法情節(jié)較重，處1000元以上3000元以下罰款； 違法情節(jié)嚴(yán)重，處3000元以上5000元以下罰款。

序號：11 行政權(quán)力編碼：762302435-B-00108 行政權(quán)力名稱：對違反施工現(xiàn)場容貌管理規(guī)定行為的處罰。行政權(quán)力依據(jù)：《四川省城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理?xiàng)l例》第六十七條：違反本條例第二十六條施工現(xiàn)場容貌管理規(guī)定的，責(zé)令限期改正，逾期不改正的，處一萬元以上五萬元以下罰款。

處罰種類：罰款 自由裁量標(biāo)準(zhǔn)： 首次輕微違規(guī)，不罰款；

違法情節(jié)較輕，處10000元罰款；

違法情節(jié)較重，處10000元以上30000元以下罰款； 違法情節(jié)嚴(yán)重，處30000元以上50000元以下罰款。

序號：12 行政權(quán)力編碼：762302435-B-00109 行政權(quán)力名稱：對在城鎮(zhèn)住宅區(qū)內(nèi)飼養(yǎng)家禽家畜的，飼養(yǎng)寵物和信鴿影響市容環(huán)境衛(wèi)生行為的處罰。

行政權(quán)力依據(jù)：《四川省城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理?xiàng)l例》第六十四條：單位或者個人有下列情形之一的，責(zé)令改正或者限期清除；拒不改正或者清除的，代為清除，其費(fèi)用由違法行為人承擔(dān)?？梢圆⑻幬迨陨隙僭韵铝P款：

（四）違反本條例第三十五條第二款規(guī)定，在城鎮(zhèn)住宅區(qū)內(nèi)飼養(yǎng)家禽家畜的，飼養(yǎng)寵物和信鴿影響環(huán)境衛(wèi)生和周圍居民正常生活的。

處罰種類：罰款 自由裁量標(biāo)準(zhǔn)： 首次輕微違規(guī)，不罰款； 違法情節(jié)較輕，處50元罰款； 違法情節(jié)較重，處50元以上100元以下罰款； 違法情節(jié)嚴(yán)重，處100元以上200元以下罰款。

序號：13 行政權(quán)力編碼：762302435-B-001010 行政權(quán)力名稱：對占用道路、橋梁、人行天橋、地下通道、廣場及其他公共場所設(shè)攤經(jīng)營、堆放物料、拍賣或者兜售物品，影響容貌和環(huán)境衛(wèi)生的行為的處罰。

行政權(quán)力依據(jù)：1.《四川省城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理?xiàng)l例》第四十五條第七項(xiàng)：禁止影響城鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生的下列行為：

（七）占用道路、橋梁、人行天橋、地下通道、廣場及其他公共場所設(shè)攤經(jīng)營、堆放物料、拍賣或者兜售物品，影響容貌和環(huán)境衛(wèi)生。

2.《四川省城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理?xiàng)l例》第七十一條：單位或者個人有本條例第四十五條規(guī)定影響城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生行為之一的，責(zé)令改正或者清除；拒不改正或者清除的，代為清除，其費(fèi)用由違法行為人承擔(dān)；情節(jié)嚴(yán)重或者造成嚴(yán)重后果的，并處個人五十元以上二百元以下罰款，單位五百元以上二千元以下罰款。

處罰種類：罰款 自由裁量標(biāo)準(zhǔn)： 首次輕微違規(guī)，不罰款；

違法情節(jié)較輕，個人處50元罰款、單位處500元罰款； 違法情節(jié)較重，個人處50元以上100元以下、單位處500元以上1000元以下罰款； 違法情節(jié)嚴(yán)重，個人處100元以上200元以下、單位處1000元以上2000元以下罰款。

序號：14 行政權(quán)力編碼：762302435-B-001011 行政權(quán)力名稱：對損毀、盜竊、占用相關(guān)設(shè)施設(shè)備，擅自關(guān)閉、拆除、遷移或者改變用途的行為的處罰。

行政權(quán)力依據(jù)：《四川省城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理?xiàng)l例》第六十五條：違反本條例第二十四條第一款規(guī)定，侵占、毀損、圍擋園林綠地的，或者違反本條例第五十四條規(guī)定損毀、盜竊、占用相關(guān)設(shè)施設(shè)備，擅自關(guān)閉、拆除、遷移或者改變用途的，責(zé)令限期改正，并處二千元以上一萬元以下罰款，依法承擔(dān)相應(yīng)民事賠償責(zé)任。

處罰種類：罰款 自由裁量標(biāo)準(zhǔn)： 首次輕微違規(guī)，不罰款； 違法情節(jié)較輕，處2000元罰款；

違法情節(jié)較重，處2000元以上5000元以下罰款； 違法情節(jié)嚴(yán)重，處5000元以上10000元以下罰款。

序號：15 行政權(quán)力編碼：762302435-B-001012 行政權(quán)力名稱：對擅自設(shè)置大型戶外廣告，影響市容的行為的處罰。行政權(quán)力依據(jù)：1.《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》第三十六條第一項(xiàng)：有下列行為之一者，由城市人民政府市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門或者其委托的單位責(zé)令其停止違法行為，限期清理、拆除或者采取其他補(bǔ)救措施，并可處以罰款：

（一）未經(jīng)城市人民政府市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門同意，擅自設(shè)置大型戶外廣告，影響市容的。

2.《南充市城市管理相對集中行政處罰權(quán)實(shí)施辦法》（4號令）第十五條第三項(xiàng)：有下列行為之一的，責(zé)令停止違法行為，限期清理、拆除或者采取其他補(bǔ)救措施，對違法個人可并處1000元以下罰款，對違法單位和經(jīng)營者并處20000元以下罰款：

（三）未經(jīng)批準(zhǔn)在機(jī)關(guān)、文物保護(hù)單位周圍的建筑控制地帶以及其它禁止設(shè)置廣告的區(qū)域設(shè)置戶外廣告，或者雖經(jīng)批準(zhǔn)、不按照批準(zhǔn)的要求設(shè)置戶外廣告的。

處罰種類：罰款 自由裁量標(biāo)準(zhǔn)： 首次輕微違規(guī)，不罰款；

違法情節(jié)較輕，并可處以個人500元以下罰款，單位和經(jīng)營者5000元以下罰款；

違法情節(jié)較重，并可處個人500元以上800元以下，單位和經(jīng)營者5000元以上10000以下罰款；

違法情節(jié)嚴(yán)重，并可處以個人500元以上1000元以下罰款，單位和經(jīng)營者10000以上20000元以下罰款。

序號：16 行政權(quán)力編碼：762302435-B-001013 行政權(quán)力名稱：對違反特種垃圾（建筑垃圾、工業(yè)垃圾、醫(yī)療衛(wèi)生垃圾、有毒有害垃圾、危險廢棄物及放射性污染物等）管理規(guī)定行為的處罰。

行政權(quán)力依據(jù)：《四川省城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理?xiàng)l例》第六十九條：違反本條例第三十九條第二款特種垃圾管理規(guī)定的，責(zé)令改正、采取補(bǔ)救措施，可以并處二千元以上一萬元以下罰款。

處罰種類：罰款 自由裁量標(biāo)準(zhǔn)： 首次輕微違規(guī)，不罰款；

違法情節(jié)較輕，可以并處2000元罰款；

違法情節(jié)較重，可以并處2000元以上5000元以下罰款； 違法情節(jié)嚴(yán)重，可以并處5000元以上10000元以下罰款。序號：17 行政權(quán)力編碼：762302435-B-001014 行政權(quán)力名稱：對拋擲雜物、廢棄物行為的處罰。

行政權(quán)力依據(jù)：1.《四川省城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理?xiàng)l例》第四十五條 禁止影響城鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生的下列行為：

（二）從車輛內(nèi)或者建（構(gòu)）筑物上向外拋擲雜物、廢棄物。

2.《四川省城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理?xiàng)l例》第七十一條 單位或者個人有本條例第四十五條規(guī)定影響城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生行為之一的，責(zé)令改正或者清除；拒不改正或者清除的，代為清除，其費(fèi)用由違法行為人承擔(dān)；情節(jié)嚴(yán)重或者造成嚴(yán)重后果的，并處個人五十元以上二百元以下罰款，單位五百元以上二千元以下罰款。

處罰種類：罰款 自由裁量標(biāo)準(zhǔn)： 首次輕微違規(guī)，不罰款；

違法情節(jié)較輕，處個人50元罰款，單位500元罰款； 違法情節(jié)嚴(yán)重，處個人50元以上100元以下罰款，單位500元以上1000元以下罰款；

違法情節(jié)特別嚴(yán)重，處個人100元以上200元以下罰款，單位1000元以上2000元以下罰款。

序號：18 行政權(quán)力編碼：762302435-B-001015 行政權(quán)力名稱：對在非指定區(qū)域、指定時間燃放煙花爆竹行為的處罰。

行政權(quán)力依據(jù)：1.《四川省城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理?xiàng)l例》第四十五條 禁止影響城鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生的下列行為：

（四）在非指定區(qū)域、指定時間燃放煙花爆竹。

2.《四川省城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理?xiàng)l例》第七十一條 單位或者個人有本條例第四十五條規(guī)定影響城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生行為之一的，責(zé)令改正或者清除；拒不改正或者清除的，代為清除，其費(fèi)用由違法行為人承擔(dān)；情節(jié)嚴(yán)重或者造成嚴(yán)重后果的，并處個人五十元以上二百元以下罰款，單位五百元以上二千元以下罰款。處罰種類：罰款 自由裁量標(biāo)準(zhǔn)： 首次輕微違規(guī)，不罰款；

違法情節(jié)較輕，處個人50元罰款，單位500元罰款； 違法情節(jié)嚴(yán)重，處個人50元以上100元以下罰款，單位500元以上1000元以下罰款；

違法情節(jié)特別嚴(yán)重，處個人100元以上200元以下罰款，單位1000元以上2000元以下罰款；

序號：19 行政權(quán)力編碼：762302435-B-001016 行政權(quán)力名稱：對在住宅區(qū)內(nèi)從事產(chǎn)生廢氣、廢水、廢渣的經(jīng)營活動的處罰。

行政權(quán)力依據(jù)：1.《四川省城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理?xiàng)l例》第四十五條 禁止影響城鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生的下列行為：

（六）在住宅區(qū)內(nèi)從事產(chǎn)生廢氣、廢水、廢渣的經(jīng)營活動，影響居民正常生活。

2.《四川省城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理?xiàng)l例》第七十一條 單位或者個人有本條例第四十五條規(guī)定影響城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生行為之一的，責(zé)令改正或者清除；拒不改正或者清除的，代為清除，其費(fèi)用由違法行為人承擔(dān)；情節(jié)嚴(yán)重或者造成嚴(yán)重后果的，并處個人五十元以上二百元以下罰款，單位五百元以上二千元以下罰款。

處罰種類：罰款 自由裁量標(biāo)準(zhǔn)： 首次輕微違規(guī)，不罰款；

違法情節(jié)較輕，處個人50元罰款，單位500元罰款； 違法情節(jié)嚴(yán)重，處個人50元上100元以下罰款，單位500元以上1000元以下罰款；

違法情節(jié)特別嚴(yán)重，處個人200元以下罰款，單位1000元以上2000元以下罰款。

序號：20 行政權(quán)力編碼：762302435-B-001017 行政權(quán)力名稱：對違反攤點(diǎn)衛(wèi)生管理規(guī)定的處罰。行政權(quán)力依據(jù)：1.《四川省城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理?xiàng)l例》第三十六條第二款： 城鎮(zhèn)集貿(mào)市場內(nèi)的經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)保持?jǐn)偽缓徒?jīng)營場所的整潔。餐飲、農(nóng)產(chǎn)品等易產(chǎn)生垃圾的攤位應(yīng)當(dāng)配置垃圾收集容器，保持?jǐn)傸c(diǎn)干凈和衛(wèi)生。

2.《四川省城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理?xiàng)l例》第三十七條 早市、夜市、攤區(qū)、臨時農(nóng)副產(chǎn)品市場應(yīng)當(dāng)定時定點(diǎn)經(jīng)營，保持?jǐn)偽徽麧?，收市時應(yīng)當(dāng)將垃圾、污漬清理干凈。臨時飲食攤點(diǎn)應(yīng)當(dāng)采取有效措施防止油污、污水和垃圾污染環(huán)境。

3.《四川省城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理?xiàng)l例》第六十四條 單位或者個人有下列情形之一的，責(zé)令改正或者限期清除；拒不改正或者清除的，代為清除，其費(fèi)用由違法行為人承擔(dān)?？梢圆⑻幬迨陨隙僭韵铝P款：

（五）違反本條例第三十六條第二款、第三十七條攤點(diǎn)衛(wèi)生管理規(guī)定的。

處罰種類：罰款 自由裁量標(biāo)準(zhǔn)： 首次輕微違規(guī)，不罰款； 違法情節(jié)較輕，處50元罰款；

違法情節(jié)嚴(yán)重，處50元以上100元以下罰款； 違法情節(jié)特別嚴(yán)重，處100元以上200元以下罰款。

序號：21 行政權(quán)力編碼：762302435-B-001018 行政權(quán)力名稱：對占用公共道路和公共場所從事車輛修理、清洗、裝飾和再生資源回收的行為處罰。

行政權(quán)力依據(jù)：1.《四川省城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理?xiàng)l例》第三十八條 從事車輛修理、清洗、裝飾和再生資源回收的，應(yīng)當(dāng)符合城鄉(xiāng)規(guī)劃、城鄉(xiāng)容貌管理的要求，保持經(jīng)營場所及周邊環(huán)境整潔衛(wèi)生，不得占用公共道路和公共場所。

2.《四川省城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理?xiàng)l例》第六十八條 違反本條例第三十八條規(guī)定，占用公共道路和公共場所從事車輛修理、清洗、裝飾和再生資源回收的，責(zé)令改正，恢復(fù)原狀，并處五百元以上二千元以下罰款。

處罰種類：罰款 自由裁量標(biāo)準(zhǔn)：

首次輕微違規(guī)，不罰款； 違法情節(jié)較輕，處500元罰款；

違法情節(jié)嚴(yán)重，處500元以上1000元以下罰款； 違法情節(jié)特別嚴(yán)重，處1000元以上2000元以下罰款。

序號：22 行政權(quán)力編碼：762302435-B-001019 行政權(quán)力名稱：對擅自設(shè)立棄置場受納建筑垃圾的處罰。行政權(quán)力依據(jù)：《城市建筑垃圾管理規(guī)定》第二十條第三項(xiàng)：任何單位和個人有下列情形之一的，由城市人民政府市容環(huán)境衛(wèi)生主管部門責(zé)令限期改正，給予警告，處以罰款：

（三）擅自設(shè)立棄置場受納建筑垃圾的；單位有前款第三項(xiàng)行為的，處5000元以上1萬元以下罰款。個人有前款第三項(xiàng)行為的，處3000元以下罰款。

處罰種類：罰款 自由裁量標(biāo)準(zhǔn)： 首次輕微違規(guī)，不罰款；

違法情節(jié)較輕，單位處5000元罰款。個人處1000元以下罰款；

違法情節(jié)嚴(yán)重，單位處5000元上8000元以下罰款，個人處1000元以上2000元以下罰款；

違法情節(jié)特別嚴(yán)重，單位處8000元以上10000元以下罰款。個人處2000元以上3000元以下罰款。

序號：23 行政權(quán)力編碼：762302435-B-001020 行政權(quán)力名稱：對建筑垃圾儲運(yùn)消納場受納工業(yè)垃圾、生活垃圾和有毒有害垃圾的行為處罰。行政權(quán)力依據(jù)：《城市建筑垃圾管理規(guī)定》第二十一條： 建筑垃圾儲運(yùn)消納場受納工業(yè)垃圾、生活垃圾和有毒有害垃圾的，由城市人民政府市容環(huán)境衛(wèi)生主管部門責(zé)令限期改正，給予警告，處5000元以上1萬元以下罰款。

處罰種類：罰款 自由裁量標(biāo)準(zhǔn)：

首次輕微違規(guī)，不罰款； 違法情節(jié)較輕，處5000元罰款；

違法情節(jié)嚴(yán)重，處5000元以上8000元以下罰款； 違法情節(jié)特別嚴(yán)重，處8000元以上10000元以下罰款。

序號：24 行政權(quán)力編碼：762302435-B-001021 行政權(quán)力名稱：對未及時清運(yùn)建筑垃圾，造成環(huán)境污染行為處罰。

行政權(quán)力依據(jù)：《城市建筑垃圾管理規(guī)定》第二十二條第一款：施工單位未及時清運(yùn)工程施工過程中產(chǎn)生的建筑垃圾，造成環(huán)境污染的，由城市人民政府市容環(huán)境衛(wèi)生主管部門責(zé)令限期改正，給予警告，處5000元以上5萬元以下罰款。

處罰種類：罰款 自由裁量標(biāo)準(zhǔn)： 首次輕微違規(guī)，不罰款； 違法情節(jié)較輕，處5000元罰款；

違法情節(jié)嚴(yán)重，處5000元以上30000元以下罰款； 違法情節(jié)特別嚴(yán)重，處30000元以上50000元以下罰款。

序號：25 行政權(quán)力編碼：762302435-B-001022 行政權(quán)力名稱：對施工單位將建筑垃圾交給個人或未經(jīng)核準(zhǔn)從事建筑垃圾處置的行為處罰。

行政權(quán)力依據(jù)：《城市建筑垃圾管理規(guī)定》第二十二條第二款：施工單位將建筑垃圾交給個人或者未經(jīng)核準(zhǔn)從事建筑垃圾運(yùn)輸?shù)膯挝惶幹玫?，由城市人民政府市容環(huán)境衛(wèi)生主管部門責(zé)令限期改正，給予警告，處1萬元以上10萬元以下罰款。

處罰種類：罰款 自由裁量標(biāo)準(zhǔn)： 首次輕微違規(guī)，不罰款；

違法情節(jié)較輕，處10000元罰款；

違法情節(jié)嚴(yán)重，處10000元以上60000元以下罰款； 違法情節(jié)特別嚴(yán)重，處60000元以上100000元以下罰款。

序號：26 行政權(quán)力編碼：762302435-B-001023 行政權(quán)力名稱：對沿途丟棄、遺撒建筑垃圾的處罰。行政權(quán)力依據(jù)：《城市建筑垃圾管理規(guī)定》第二十三條：處置建筑垃圾的單位在運(yùn)輸建筑垃圾過程中沿途丟棄、遺撒建筑垃圾的，由城市人民政府市容環(huán)境衛(wèi)生主管部門責(zé)令限期改正，給予警告，處5000元以上5萬元以下罰款。處罰種類：罰款 自由裁量標(biāo)準(zhǔn)： 首次輕微違規(guī)，不罰款； 違法情節(jié)較輕，處5000元罰款；

違法情節(jié)嚴(yán)重，處5000元以上30000元以下罰款； 違法情節(jié)特別嚴(yán)重，處30000元以上50000元以下罰款。

序號：27 行政權(quán)力編碼：762302435-B-001024 行政權(quán)力名稱：對涂改、倒賣、出租、出借或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓城市建筑垃圾處置核準(zhǔn)文件的處罰。

行政權(quán)力依據(jù)：《城市建筑垃圾管理規(guī)定》第二十四條：涂改、倒賣、出租、出借或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓城市建筑垃圾處置核準(zhǔn)文件的，由城市人民政府市容環(huán)境衛(wèi)生主管部門責(zé)令限期改正，給予警告，處5000元以上2萬元以下罰款。

處罰種類：罰款 自由裁量標(biāo)準(zhǔn)： 首次輕微違規(guī)，不罰款； 違法情節(jié)較輕，處5000元罰款；

違法情節(jié)嚴(yán)重，處5000元以上10000元以下罰款； 違法情節(jié)特別嚴(yán)重，處10000元以上20000元以下罰款。

序號：28 行政權(quán)力編碼：762302435-B-001025 行政權(quán)力名稱：對未經(jīng)核準(zhǔn)擅自處置建筑垃圾的處罰。行政權(quán)力依據(jù)：《城市建筑垃圾管理規(guī)定》第二十五條第一款：違反本規(guī)定，有下列情形之一的，由城市人民政府市容環(huán)境衛(wèi)生主管部門責(zé)令限期改正，給予警告，對施工單位處 1萬元以上10萬元以下罰款，對建設(shè)單位、運(yùn)輸建筑垃圾的單位處5000元以上3萬元以下罰款

（一）未經(jīng)核準(zhǔn)擅自處置建筑垃圾的。

處罰種類：罰款 自由裁量標(biāo)準(zhǔn)：

首次輕微違規(guī)，不罰款；

違法情節(jié)較輕，對施工單位處 10000元以上30000元以下罰款，對建設(shè)單位、運(yùn)輸建筑垃圾的單位處5000元以上10000元以下罰款；

違法情節(jié)嚴(yán)重，對施工單位處 30000元以上60000元以下罰款，對建設(shè)單位、運(yùn)輸建筑垃圾的單位處10000元以上20000元以下罰款；

違法情節(jié)特別嚴(yán)重，對施工單位處 60000元以上100000元以下罰款，對建設(shè)單位、運(yùn)輸建筑垃圾的單位處20000元以上30000元以下罰款。

序號：29 行政權(quán)力編碼：762302435-B-001026 行政權(quán)力名稱：對超出核準(zhǔn)范圍處置建筑垃圾的處罰。行政權(quán)力依據(jù)：《城市建筑垃圾管理規(guī)定》第二十五條第二款：違反本規(guī)定，有下列情形之一的，由城市人民政府市容環(huán)境衛(wèi)生主管部門責(zé)令限期改正，給予警告，對施工單位處 1萬元以上10萬元以下罰款，對建設(shè)單位、運(yùn)輸建筑垃圾的單位處5000元以上3萬元以下罰款

（二）處置超出核準(zhǔn)范圍的建筑垃圾的。

處罰種類：罰款 自由裁量標(biāo)準(zhǔn)： 首次輕微違規(guī)，不罰款；

違法情節(jié)較輕，對施工單位處 10000元以上30000元以下罰款，對建設(shè)單位、運(yùn)輸建筑垃圾的單位處5000元以上10000元以下罰款；

違法情節(jié)嚴(yán)重，對施工單位處 30000元以上60000元以下罰款，對建設(shè)單位、運(yùn)輸建筑垃圾的單位處10000元以上20000元以下罰款；

違法情節(jié)特別嚴(yán)重，對施工單位處 60000元以上100000元以下罰款，對建設(shè)單位、運(yùn)輸建筑垃圾的單位處20000元以上30000元以下罰款。

序號：30 行政權(quán)力編碼：762302435-B-001027 行政權(quán)力名稱：對隨意傾倒、拋撒或者堆放建筑垃圾的處罰。行政權(quán)力依據(jù)：《城市建筑垃圾管理規(guī)定》第二十六條：任何單位和個人隨意傾倒、拋撒或者堆放建筑垃圾的，由城市人民政府市容環(huán)境衛(wèi)生主管部門責(zé)令限期改正，給予警告，并對單位處5000元以上5萬元以下罰款，對個人處200元以下罰款。

處罰種類：罰款 自由裁量標(biāo)準(zhǔn)： 首次輕微違規(guī)，不罰款；

違法情節(jié)較輕，對單位處5000元以上10000元以下罰款，對個人處100元以下罰款；

違法情節(jié)嚴(yán)重，對單位處10000元以上30000元以下罰款，對個人處100元以上150元以下罰款；

違法情節(jié)特別嚴(yán)重，對單位處30000元以上50000元以下罰款，對個人處150元上200元以下罰款。

序號：31 行政權(quán)力編碼：762302435-B-001028 行政權(quán)力名稱：對城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理責(zé)任人不履行義務(wù)的行為處罰。

行政權(quán)力依據(jù)：《四川省城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理?xiàng)l例》第六十三條： 城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理責(zé)任人不履行義務(wù)，責(zé)任區(qū)的容貌秩序、環(huán)境衛(wèi)生未達(dá)到有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的，予以警告，責(zé)令改正;拒不改正的，可以對個人處一百元以上二百元以下罰款，對單位處五百元以上二千元以下罰款 處罰種類：罰款 自由裁量標(biāo)準(zhǔn)：

首次輕微違規(guī)，不罰款；

違法情節(jié)較輕，對個人處100元罰款，對單位處500元罰款；

違法情節(jié)嚴(yán)重，對個人處100元以上150元以下罰款，對單位處500元以上1000元以下罰款；

違法情節(jié)特別嚴(yán)重，對個人處150元以上200元以下罰款，對單位處1000元以上2000元以下罰款。

序號：32 行政權(quán)力編碼：762302435-B-002001 行政權(quán)力名稱：對未取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證或者未按照建設(shè)工程規(guī)劃許可證的規(guī)定進(jìn)行建設(shè)的行為的處罰。

行政權(quán)力依據(jù)：《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》第六十四條: 未取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證或者未按照建設(shè)工程規(guī)劃許可證的規(guī)定進(jìn)行建設(shè)的，由縣級以上地方人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門責(zé)令停止建設(shè)；尚可采取改正措施消除對規(guī)劃實(shí)施的影響的，限期改正，處建設(shè)工程造價百分之五以上百分之十以下的罰款；無法采取改正措施消除影響的，限期拆除，不能拆除的，沒收實(shí)物或者違法收入，可以并處建設(shè)工程造價百分之十以下的罰款。

處罰種類：沒收、罰款 自由裁量標(biāo)準(zhǔn)： 首次輕微違規(guī)，不罰款； 違法情節(jié)較輕，處建設(shè)工程造價百分之五以下的罰款； 違法情節(jié)嚴(yán)重，處建設(shè)工程造價百分之五以上百分之八以下的罰款；

違法情節(jié)特別嚴(yán)重，處建設(shè)工程造價百分之八以上百分十以下的罰款。

序號：33 行政權(quán)力編碼：762302435-B-003001 行政權(quán)力名稱：對擅自砍伐、損壞城市樹竹花草或者損毀城市園林綠地的行為的處罰。

行政權(quán)力依據(jù)：《四川省城市園林綠化管理?xiàng)l例》第四十三條第一款：擅自砍伐、損壞城市樹竹花草或者損毀城市園林綠地的，由城市園林綠化行政主管部門或其授權(quán)單位責(zé)令賠償損失，并視其情節(jié)輕重給予批評教育或并處賠償金額兩倍以下的罰款。

處罰種類：罰款。

自由裁量標(biāo)準(zhǔn)： 首次輕微違規(guī)，不罰款；

違法情節(jié)較輕，并處賠償金額1倍以下的罰款；

違法情節(jié)較重，并處賠償金額1倍以上1.5倍以下的罰款； 違法情節(jié)嚴(yán)重，并處賠償金額1.5倍以上2倍以下的罰款。

序號：34 行政權(quán)力編碼：762302435-B-003002 行政權(quán)力名稱：對損壞城市園林綠化設(shè)施的行為的處罰。行政權(quán)力依據(jù)：《四川省城市園林綠化管理?xiàng)l例》第四十三條第二款：損壞城市園林綠化設(shè)施的，由城市園林綠化行政主管部門或其授權(quán)單位責(zé)令停止侵害，按重置價賠償損失，可并處10－50元的罰款。

處罰種類：罰款

自由裁量標(biāo)準(zhǔn)： 首次輕微違規(guī)，不罰款；

違法情節(jié)較重，可并處10元的罰款； 違法情節(jié)嚴(yán)重，可并處50元的罰款。

序號：35 行政權(quán)力編碼：762302435-B-003003 行政權(quán)力名稱：對擅自占用城市園林綠地行為的處罰。行政權(quán)力依據(jù)：《四川省城市園林綠化管理?xiàng)l例》第四十四條第一款：未經(jīng)批準(zhǔn)改變城市園林綠化規(guī)劃用地性質(zhì)或者擅自占用城市園林綠地的，由城市園林綠化行政主管部門現(xiàn)責(zé)令改正，限期退還，恢復(fù)原狀，賠償損失，可并處每平方米10－20元的罰款。

處罰種類：罰款 自由裁量標(biāo)準(zhǔn)： 首次輕微違規(guī)，不罰款；

違法情節(jié)較輕，可并處每平方米10元 違法情節(jié)較重，可并處每平方米10元以上15元以下的罰款。

違法情節(jié)嚴(yán)重，可并處每平方米15元以上20元以下的罰款。

序號：36 行政權(quán)力編碼：762302435-B-003004 行政權(quán)力名稱：對臨時占用城市園林綠地，超過批準(zhǔn)期限的行為的處罰。

行政權(quán)力依據(jù)：

《四川省城市園林綠化管理?xiàng)l例》第四十四條第三款：臨時占用城市園林綠地超過批準(zhǔn)期限的，由城市園林綠化行政主管部門責(zé)令限期歸還，并按所占面積處以綠地占用費(fèi)二倍罰款。

處罰種類：罰款 自由裁量標(biāo)準(zhǔn)： 首次輕微違規(guī)，不罰款；

違法情節(jié)嚴(yán)重，并按所占面積處以綠地占用費(fèi)二倍罰款。

序號：37 行政權(quán)力編碼：762302435-B-003005 行政權(quán)力名稱：對擅自在公共綠地內(nèi)開設(shè)經(jīng)營服務(wù)點(diǎn)的行為的處罰。行政權(quán)力依據(jù)：1.《四川省城市園林綠化管理?xiàng)l例》第四十五條第一款：未經(jīng)同意擅自在公共綠地內(nèi)開設(shè)經(jīng)營服務(wù)點(diǎn)的，由城市園林綠化行政主管部門或其授權(quán)單位責(zé)令限期遷出或者拆除、賠償損失，并處以罰款。

2.《南充市城市管理相對集中行政處罰權(quán)》第二十六條：未經(jīng)批準(zhǔn)擅自在公共綠地內(nèi)開設(shè)經(jīng)營服務(wù)點(diǎn)的，責(zé)令限期遷出或者拆除，向產(chǎn)權(quán)人賠償損失，可并處500元以下罰款。

處罰種類：罰款 自由裁量標(biāo)準(zhǔn)：

首次輕微違規(guī)，不罰款；

違法情節(jié)較輕，并處以200元以下罰款；

違法情節(jié)較重，并處以200元以上300元以下罰款； 違法情節(jié)嚴(yán)重，并處300元以上500元以下罰款。

序號：38 行政權(quán)力編碼：762302435-B-003006 行政權(quán)力名稱：對擅自砍伐、遷移古樹名木，或者因養(yǎng)護(hù)不善致使古樹名木受到損傷或者死亡的行為的處罰。

行政權(quán)力依據(jù)：《四川省城市園林綠化管理?xiàng)l例》第四十六條：砍伐、擅自遷移古樹名木或者因養(yǎng)護(hù)不善，致使古樹名木受到損傷或者死亡的，由城市園林綠化行政主管部門或其授權(quán)單位責(zé)令停止侵害，賠償損失，追繳非法所得，對直接責(zé)任人處以每株樹木一千元以下罰款，對直接責(zé)任單位處以每株樹木五萬元以下罰款。處罰種類：罰款 自由裁量標(biāo)準(zhǔn)： 首次輕微違規(guī)，不罰款；

違法情節(jié)較輕，對直接責(zé)任人處以每株樹木500元以下罰款，對直接責(zé)任單位處以每株樹木10000元以下罰款；

違法情節(jié)較重，對直接責(zé)任人處以每株樹木500元以上800元以下罰款，對直接責(zé)任單位處以每株樹木10000元以上30000元以下罰款；

違法情節(jié)嚴(yán)重，對直接責(zé)任人處以每株樹木500元以上1000元以下罰款，對直接責(zé)任單位處以每株樹木30000元以上50000元以下罰款。

序號：39 行政權(quán)力編碼：762302435-B-004001 行政權(quán)力名稱：對擅自占用或者挖掘城市道路的行為的處罰。

行政權(quán)力依據(jù)：1.《城市道路管理?xiàng)l例》第二十七第一款：城市道路范圍內(nèi)禁止下列行為：(一)擅自占用或者挖掘城市道路。

2.《城市道路管理?xiàng)l例》第四十二條：違反本條例第二十七條規(guī)定，或者有下列行為之一的，由市政工程行政主管部門或者其他有關(guān)部門責(zé)令限期改正，可以處以2萬元以下的罰款；造成損失的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

處罰種類：罰款

自由裁量標(biāo)準(zhǔn)： 首次輕微違規(guī)，不罰款；

違法情節(jié)較輕，處5000元以下罰款；

違法情節(jié)較重，處5000元以上10000元以下罰款； 違法情節(jié)嚴(yán)重，處10000元以上20000元以下罰款。

序號：40 行政權(quán)力編碼：762302435-B-004002 行政權(quán)力名稱：對履帶車、鐵輪車輛或超重、超高、超長車輛擅自在城市道路上行駛的行為的處罰。

行政權(quán)力依據(jù)：1.《城市道路管理?xiàng)l例》第二十七第二款：城市道路范圍內(nèi)禁止下列行為：(二)履帶車、鐵輪車或者超重、超高、超長車輛擅自在城市道路上行駛。

2.《城市道路管理?xiàng)l例》第四十二條：違反本條例第二十七條規(guī)定，或者有下列行為之一的，由市政工程行政主管部門或者其他有關(guān)部門責(zé)令限期改正，可以處以2萬元以下的罰款；造成損失的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

處罰種類：罰款

自由裁量標(biāo)準(zhǔn)： 首次輕微違規(guī)，不罰款；

違法情節(jié)較輕，處5000元以下罰款；

違法情節(jié)較重，處5000元以上10000元以下罰款； 違法情節(jié)嚴(yán)重，處10000元以上20000元以下罰款。序號：41 行政權(quán)力編碼：762302435-B-004003 行政權(quán)力名稱：對機(jī)動車在橋梁或者非指定的城市道路上試剎車的行為的處罰。

行政權(quán)力依據(jù)：1.《城市道路管理?xiàng)l例》第二十七條第三款： 城市道路范圍內(nèi)禁止下列行為：(三)機(jī)動車在橋梁或者非指定的城市道路上試剎車。

2.《城市道路管理?xiàng)l例》第四十二條：違反本條例第二十七條規(guī)定，或者有下列行為之一的，由市政工程行政主管部門或者其他有關(guān)部門責(zé)令限期改正，可以處以2萬元以下的罰款；造成損失的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

處罰種類：罰款

自由裁量標(biāo)準(zhǔn)： 首次輕微違規(guī)，不罰款；

違法情節(jié)較輕，可以處以5000元以下的罰款； 違法情節(jié)較重，可以處以5000元以上10000元以下的罰款；

違法情節(jié)嚴(yán)重，可以處以10000元以上20000元以下的罰款。

序號：42 行政權(quán)力編碼：762302435-B-004004 行政權(quán)力名稱：對擅自在城市道路上建設(shè)建筑物、構(gòu)筑物的行為的處罰。行政權(quán)力依據(jù)： 1.《城市道路管理?xiàng)l例》第二十七條第四款：城市道路范圍內(nèi)禁止下列行為：(四)擅自在城市道路上建設(shè)建筑物、構(gòu)筑物。

2.《城市道路管理?xiàng)l例》第四十二條：違反本條例第二十七條規(guī)定，或者有下列行為之一的，由市政工程行政主管部門或者其他有關(guān)部門責(zé)令限期改正，可以處以2萬元以下的罰款；造成損失的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

處罰種類：罰款

自由裁量標(biāo)準(zhǔn)： 首次輕微違規(guī)，不罰款；

違法情節(jié)較輕，處5000元以下罰款；

違法情節(jié)較重，處5000元以上10000元以下罰款； 違法情節(jié)嚴(yán)重，處10000元以上20000元以下罰款。

序號：43 行政權(quán)力編碼：762302435-B-004005 行政權(quán)力名稱：對擅自在橋梁或者路燈設(shè)施上設(shè)置廣告牌或者其他掛浮物的行為的處罰。

行政權(quán)力依據(jù)：1.《城市道路管理?xiàng)l例》 第二十七條第六款：城市道路范圍內(nèi)禁止下列行為：(六)擅自在橋梁或者路燈設(shè)施上設(shè)置廣告牌或者其他掛浮物。

2.《城市道路管理?xiàng)l例》第四十二條：《城市道路管理?xiàng)l例》第四十二條：違反本條例第二十七條規(guī)定，或者有下列行為之一的，由市政工程行政主管部門或者其他有關(guān)部門責(zé)令限期改正，可以處以2萬元以下的罰款；造成損失的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

處罰種類：罰款

自由裁量標(biāo)準(zhǔn)： 首次輕微違規(guī)，不罰款；

違法情節(jié)較輕，處5000元以下罰款；

違法情節(jié)較重，處5000元以上10000元以下罰款； 違法情節(jié)嚴(yán)重，處10000元以上20000元以下罰款。

序號：44 行政權(quán)力編碼：762302435-B-004006 行政權(quán)力名稱：對未及時補(bǔ)充或者修復(fù)設(shè)在城市道路上缺損的各種管線的檢查井、箱蓋或者城市道路附屬設(shè)施的行為的處罰。

行政權(quán)力依據(jù)：《城市道路管理?xiàng)l例》第四十二條第一款：違反本條例第二十七條規(guī)定，或者有下列行為之一的，由市政工程行政主管部門或者其他有關(guān)部門責(zé)令限期改正，可以處以2萬元以下的罰款；造成損失的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任：(一)未對設(shè)在城市道路上的各種管線的檢查井、箱蓋或者城市道路附屬設(shè)施的缺損及時補(bǔ)缺或者修復(fù)的。

處罰種類：罰款

自由裁量標(biāo)準(zhǔn)： 首次輕微違規(guī)，不罰款；

違法情節(jié)較輕，處5000元以下罰款； 違法情節(jié)較重，處5000元以上10000元以下罰款； 違法情節(jié)嚴(yán)重，處10000元以上20000元以下罰款。

序號：45 行政權(quán)力編碼：762302435-B-004007 行政權(quán)力名稱：對未在城市道路施工現(xiàn)場設(shè)置明顯標(biāo)志和安全防圍設(shè)施的行為的處罰。

行政權(quán)力依據(jù)：《城市道路管理?xiàng)l例》第四十二條第二款：違反本條例第二十七條規(guī)定，或者有下列行為之一的，由市政工程行政主管部門或者其他有關(guān)部門責(zé)令限期改正，可以處以2萬元以下的罰款；造成損失的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任：(二)未在城市道路施工現(xiàn)場設(shè)置明顯標(biāo)志和安全防圍設(shè)施的。

處罰種類：罰款

自由裁量標(biāo)準(zhǔn)： 首次輕微違規(guī)，不罰款；

違法情節(jié)較輕，處5000元以下罰款；

違法情節(jié)較重，處5000元以上10000元以下罰款； 違法情節(jié)嚴(yán)重，處10000元以上20000元以下罰款。

序號：46 行政權(quán)力編碼：762302435-B-004008 行政權(quán)力名稱：對占用城市道路期滿或者挖掘城市道路后不及時清理現(xiàn)場的行為的處罰。行政權(quán)力依據(jù)：《城市道路管理?xiàng)l例》第四十二條第三款：違反本條例第二十七條規(guī)定，或者有下列行為之一的，由市政工程行政主管部門或者其他有關(guān)部門責(zé)令限期改正，可以處以2萬元以下的罰款；造成損失的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任：(三)占用城市道路期滿或者挖掘城市道路后，不及時清理現(xiàn)場的。

處罰種類：罰款

自由裁量標(biāo)準(zhǔn)： 首次輕微違規(guī)，不罰款；

違法情節(jié)較輕，處5000元以下罰款；

違法情節(jié)較重，處5000元以上10000元以下罰款； 違法情節(jié)嚴(yán)重，處10000元以上20000元以下罰款。

序號：47 行政權(quán)力編碼：762302435-B-004009 行政權(quán)力名稱：對依附于城市道路的各種管線、干線等設(shè)施不按照規(guī)定辦理審批手續(xù)的行為的處罰。

行政權(quán)力依據(jù)：《城市道路管理?xiàng)l例》第四十二條第四款：違反本條例第二十七條規(guī)定，或者有下列行為之一的，由市政工程行政主管部門或者其他有關(guān)部門責(zé)令限期改正，可以處以2萬元以下的罰款；造成損失的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任：(四)依附于城市道路建設(shè)各種管線、桿線等設(shè)施，不按照規(guī)定辦理批準(zhǔn)手續(xù)的。

處罰種類：罰款

自由裁量標(biāo)準(zhǔn)： 首次輕微違規(guī)，不罰款；

違法情節(jié)較輕，處5000元以下罰款；

違法情節(jié)較重，處5000元以上10000元以下罰款； 違法情節(jié)嚴(yán)重，處10000元上20000元以下罰款。

序號 48 行政權(quán)力編碼：762302435-B-004010 行政權(quán)力名稱：對緊急搶修埋設(shè)在城市道路下的管線，不按照規(guī)定補(bǔ)辦批準(zhǔn)手續(xù)的行為的處罰。

行政權(quán)力依據(jù)：《城市道路管理?xiàng)l例》第四十二條第五款：違反本條例第二十七條規(guī)定，或者有下列行為之一的，由市政工程行政主管部門或者其他有關(guān)部門責(zé)令限期改正，可以處以2萬元以下的罰款；造成損失的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任：(五)緊急搶修埋設(shè)在城市道路下的管線，不按照規(guī)定補(bǔ)辦批準(zhǔn)手續(xù)的。

處罰種類： 罰款

自由裁量標(biāo)準(zhǔn)： 首次輕微違規(guī)，不罰款；

違法情節(jié)較輕，處5000元以下罰款；

違法情節(jié)較重，處5000元以上10000元以下罰款； 違法情節(jié)嚴(yán)重，處10000元以上20000元以下罰款。

序號 49 行政權(quán)力編碼：762302435-B-004011 行政權(quán)力名稱：對未提前辦理占用或者挖掘城市道路或者需要移動位置，擴(kuò)大面積，延長時間變更審批手續(xù)的行為的處罰。

行政權(quán)力依據(jù)：《城市道路管理?xiàng)l例》第四十二條第六款：違反本條例第二十七條規(guī)定，或者有下列行為之一的，由市政工程行政主管部門或者其他有關(guān)部門責(zé)令限期改正，可以處以2萬元以下的罰款；造成損失的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任：(六)未按照批準(zhǔn)的位置、面積、期限占用或者挖掘城市道路，或者需要移動位置、擴(kuò)大面積、延長時間，未提前辦理變更審批手續(xù)的。

處罰種類：罰款 自由裁量標(biāo)準(zhǔn)： 首次輕微違規(guī)，不罰款；

違法情節(jié)較輕，處5000元以下罰款；

違法情節(jié)較重，處5000元以上10000元以下罰款； 違法情節(jié)嚴(yán)重，處10000元以上20000元以下罰款。

序號 50 行政權(quán)力編碼：762302435-B-005001 行政權(quán)力名稱：對在噪聲敏區(qū)域內(nèi)使用高音喇叭行為的處罰。

行政權(quán)力依據(jù)：1.《中華人民共和國環(huán)境噪聲污染防治法》第五十八條第一項(xiàng)：違反本法規(guī)定，有下列行為之一的，由公安機(jī)關(guān)給予警告，可以并處罰款：

（一）在城市市區(qū)噪聲敏感建筑物集中區(qū)域內(nèi)使用高音廣播喇叭。

2.《南充市城市管理相對集中行政處罰權(quán)實(shí)施辦法》第三十一條第一項(xiàng)：有下列行為之一的，給予警告，責(zé)令改正，并可處1000元以下罰款。

（一）在醫(yī)療區(qū)、文教科研區(qū)、機(jī)關(guān)辦公區(qū)或者居民住宅為主的區(qū)域內(nèi)使用高音喇叭的。

處罰種類：罰款 自由裁量標(biāo)準(zhǔn)：

首次輕微違規(guī)，不罰款；

違法情節(jié)較輕，處500元以下罰款；

違法情節(jié)嚴(yán)重，處500元以上800元以下罰款； 違法情節(jié)特別嚴(yán)重，處800元以上1000元以下罰款。

序號 51 行政權(quán)力編碼：762302435-B-005002 行政權(quán)力名稱：對在街道、廣場、公園等公共場所組織娛樂、集會等活動，使用音響器材，產(chǎn)生干擾周圍生活環(huán)境的過大音量行為的處罰。

行政權(quán)力依據(jù)：1.《中華人民共和國環(huán)境噪聲污染防治法》第五十八條第一項(xiàng)：違反本法規(guī)定，有下列行為之一的，由公安機(jī)關(guān)給予警告，可以并處罰款：

（一）在城市市區(qū)噪聲敏感建筑物集中區(qū)域內(nèi)使用高音廣播喇叭。

2.《南充市城市管理相對集中行政處罰權(quán)實(shí)施辦法》第三十一條第二項(xiàng)：有下列行為之一的，給予警告，責(zé)令改正，并可處1000元以下罰款。

（二）違反公安機(jī)關(guān)的規(guī)定，在街道、廣場、公園等公共場所組織娛樂、集會等活動，使用音響器材，產(chǎn)生干擾周圍生活環(huán)境的過大音量的。

處罰種類：罰款 自由裁量標(biāo)準(zhǔn)：

首次輕微違規(guī)，不罰款；

違法情節(jié)較輕，處500元以下罰款；

違法情節(jié)嚴(yán)重，處500元以上800元以下罰款； 違法情節(jié)特別嚴(yán)重，處800元以上1000元以下罰款。

序號 52 行政權(quán)力編碼：762302435-B-005003 行政權(quán)力名稱：對家庭娛樂活動時從家庭發(fā)出嚴(yán)重干擾周圍居民生活的環(huán)境噪聲行為的處罰。

行政權(quán)力依據(jù)：1.《中華人民共和國環(huán)境噪聲污染防治法》第五十八條第三項(xiàng)：違反本法規(guī)定，有下列行為之一的，由公安機(jī)關(guān)給予警告，可以并處罰款：

（三）未按本法第四十六條和第四十七條規(guī)定采取措施，從家庭室內(nèi)發(fā)出嚴(yán)重干擾周圍居民生活的環(huán)境噪聲的。

2.《南充市城市管理相對集中行政處罰權(quán)實(shí)施辦法》第三十一條第三項(xiàng)：有下列行為之一的，給予警告，責(zé)令改正，并可處1000元以下罰款。

（三）使用家用電器、樂器或者進(jìn)行其他家庭室內(nèi)娛樂活動時，不采取控制音量或者其他有效措施，從家庭室內(nèi)發(fā)出嚴(yán)重干擾周圍居民生活的環(huán)境噪聲的 處罰種類：罰款 自由裁量標(biāo)準(zhǔn)： 首次輕微違規(guī)，不罰款；

違法情節(jié)較輕，處500元以下罰款；

違法情節(jié)較重，處500元以上800元以下罰款； 違法情節(jié)嚴(yán)重，處800元以上1000元以下罰款。

序號 53 行政權(quán)力編碼：762302435-B-005004 行政權(quán)力名稱：對在已竣工交付使用住宅樓進(jìn)行室內(nèi)裝修活動時，從家庭發(fā)出嚴(yán)重干擾周圍居民生活的環(huán)境噪聲行為的處罰。

行政權(quán)力依據(jù)：1.《中華人民共和國環(huán)境噪聲污染防治法》第五十八條第三項(xiàng)：違反本法規(guī)定，有下列行為之一的，由公安機(jī)關(guān)給予警告，可以并處罰款：

（三）未按本法第四十六條和第四十七條規(guī)定采取措施，從家庭室內(nèi)發(fā)出嚴(yán)重干擾周圍居民生活的環(huán)境噪聲的。

2.南充市城市管理相對集中行政處罰權(quán)實(shí)施辦法》第三十一條第四項(xiàng)：有下列行為之一的，給予警告，責(zé)令改正，并可處1000元以下罰款。

（四）在已竣工交付使用的住宅樓室內(nèi)裝修裝飾，未采取限制作業(yè)時間等有效措施，發(fā)出嚴(yán)重干擾周圍居民生活的環(huán)境噪聲的。

處罰種類：罰款 自由裁量標(biāo)準(zhǔn)： 首次輕微違規(guī)，不罰款；

違法情節(jié)較輕，處500元以下罰款；

違法情節(jié)嚴(yán)重，處500元以上800元以下罰款； 違法情節(jié)特別嚴(yán)重，處800元以上1000元以下罰款。

序號 54 行政權(quán)力編碼：762302435-B-005005 行政權(quán)力名稱: 對在商業(yè)活動中使用高音喇叭或采用高噪聲的方法招攬顧客行為的處罰。

行政權(quán)力依據(jù)：1.《中華人民共和國環(huán)境噪聲污染防治法》第五十九條: 違反本法第四十三條第二款、第四十四條第二款的規(guī)定，造成環(huán)境噪聲污染的，由縣級以上地方人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門責(zé)令改正，可以并處罰款。

2.《南充市城市管理相對集中行政處罰權(quán)實(shí)施辦法》第三十一條第五項(xiàng): 有下列行為之一的，給予警告，責(zé)令改正，并可處1000元以下罰款。

（五）在商業(yè)經(jīng)營活動中使用高音廣播喇叭或者采用高噪聲的方法招攬顧客的。

處罰種類：罰款 自由裁量標(biāo)準(zhǔn)： 首次輕微違規(guī)，不罰款；

違法情節(jié)較輕，處500元以下罰款；

違法情節(jié)嚴(yán)重，處500元以上800元以下罰款； 違法情節(jié)特別嚴(yán)重，處800元以上1000元以下罰款。序號 55 行政權(quán)力編碼：762302435-B-005006 行政權(quán)力名稱：對經(jīng)營中的文化娛樂場所未采取措施，使其邊界噪聲超過國家規(guī)定的環(huán)境噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)的處罰。

行政權(quán)力依據(jù)：1.《中華人民共和國環(huán)境噪聲污染防治法》第五十九條: 違反本法第四十三條第二款、第四十四條第二款的規(guī)定，造成環(huán)境噪聲污染的，由縣級以上地方人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門責(zé)令改正，可以并處罰款。

2.《南充市城市管理相對集中行政處罰權(quán)實(shí)施辦法》第三十二條第一項(xiàng): 有下列行為之一的，責(zé)令改正，并視其情節(jié)可處10000元以下罰款：

（一）經(jīng)營中的文化娛樂場所，其管理者未采取有效措施，致使其邊界噪聲超過國家規(guī)定的環(huán)境噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)的。

處罰種類：罰款 自由裁量標(biāo)準(zhǔn)： 首次輕微違規(guī)，不罰款；

違法情節(jié)較輕，處3000元以下罰款；

違法情節(jié)較重，處3000元以上6000元以下罰款； 違法情節(jié)嚴(yán)重，處6000元以上10000元以下罰款。

序號 56 行政權(quán)力編碼：762302435-B-005007 行政權(quán)力名稱：對在噪聲敏感區(qū)域內(nèi)，晚22點(diǎn)至晨6點(diǎn)產(chǎn)生環(huán)境噪聲污染的建筑施工作業(yè)行為的處罰。行政權(quán)力依據(jù)：1.《中華人民共和國環(huán)境噪聲污染防治法》第五十六條: 建筑施工單位違反本法第三十條第一款的規(guī)定，在城市市區(qū)噪聲敏感建筑物集中區(qū)域內(nèi)，夜間進(jìn)行禁止進(jìn)行的產(chǎn)生環(huán)境噪聲污染的建筑施工作業(yè)的，由工程所在地縣級以上地方人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門責(zé)令改正，可以并處罰款。

2.《南充市城市管理相對集中行政處罰權(quán)實(shí)施辦法》第三十二條第二項(xiàng): 有下列行為之一的，責(zé)令改正，并視其情節(jié)可處10000元以下罰款：

（二）在城市醫(yī)療區(qū)、文教科研區(qū)、機(jī)關(guān)辦公區(qū)或居民住宅為主的區(qū)域內(nèi)，晚22點(diǎn)至晨6點(diǎn)期間內(nèi)進(jìn)行禁止進(jìn)行的產(chǎn)生環(huán)境噪聲污染的建筑施工作業(yè)的（搶修、搶險和因生產(chǎn)工藝上要求或者特殊需要必須連續(xù)作業(yè)并經(jīng)批準(zhǔn)的除外）。

處罰種類：罰款 自由裁量標(biāo)準(zhǔn)：

首次輕微違規(guī)，不罰款；

違法情節(jié)較輕，處3000元以下罰款；

違法情節(jié)嚴(yán)重，處3000元以上6000元以下罰款； 違法情節(jié)特別嚴(yán)重，處6000元以上10000元以下罰款。

序號 57 行政權(quán)力編碼：762302435-B-005008 行政權(quán)力名稱：對在依法需要保護(hù)的區(qū)域內(nèi)，焚燒瀝青、油氈、橡膠、塑料、皮革、垃圾以及其他產(chǎn)生有毒有害煙塵和惡臭氣體的物質(zhì)的行為的處罰。

行政權(quán)力依據(jù)：1.《中華人民共和國大氣污染防治法》第四十一條第一款:在人口集中地區(qū)和其他依法需要特殊保護(hù)的區(qū)域內(nèi)，禁止焚燒瀝青、油氈、橡膠、塑料、皮革、垃圾以及其他產(chǎn)生有毒有害煙塵和惡臭氣體的物質(zhì)。

2.《中華人民共和國大氣污染防治法》第五十七條第一款:違反本法第四十一條第一款規(guī)定，在人口集中地區(qū)和其他依法需要特殊保護(hù)的區(qū)域內(nèi)，焚燒瀝青、油氈、橡膠、塑料、皮革、垃圾以及其他產(chǎn)生有毒有害煙塵和惡臭氣體的物質(zhì)的，由所在地縣級以上地方人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門責(zé)令停止違法行為，處二萬元以下罰款。

處罰種類：罰款 自由裁量標(biāo)準(zhǔn)：

首次輕微違規(guī)，不罰款；

違法情節(jié)較輕，處5000元以下罰款；

違法情節(jié)較重，處5000元以上15000元以下罰款； 違法情節(jié)嚴(yán)重，處15000元以上20000元以下罰款。

序號 58 行政權(quán)力編碼：762302435-B-005009 行政權(quán)力名稱：對在需要保護(hù)的地方，露天焚燒秸稈、落葉等行為的處罰。行政權(quán)力依據(jù)：1.《中華人民共和國大氣污染防治法》第四十一第二款：禁止在人口集中地區(qū)、機(jī)場周圍、交通干線附近以及當(dāng)?shù)厝嗣裾畡澏ǖ膮^(qū)域露天焚燒秸稈、落葉等產(chǎn)生煙塵污染的物質(zhì)。

2.《中華人民共和國大氣污染防治法》第五十七條第二款：違反本法第四十一條第二款規(guī)定，在人口集中地區(qū)、機(jī)場周圍、交通干線附近以及當(dāng)?shù)厝嗣裾畡澏ǖ膮^(qū)域內(nèi)露天焚燒秸稈、落葉等產(chǎn)生煙塵污染的物質(zhì)的，由所在地縣級以上地方人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門責(zé)令停止違法行為；情節(jié)嚴(yán)重的，可以處二百元以下罰款。

處罰種類：罰款 自由裁量標(biāo)準(zhǔn)： 首次輕微違規(guī)，不罰款；

違法情節(jié)較重，處100元以下罰款；

違法情節(jié)嚴(yán)重，處100元以上200元以下罰款。

序號 59 行政權(quán)力編碼：762302435-B-005010 行政權(quán)力名稱：對建設(shè)施工等活動未采取有效揚(yáng)塵防治措施致使大氣環(huán)境受到污染的行為的處罰。

行政權(quán)力依據(jù)：1.《中華人民共和國大氣污染防治法》第四十三條第二款：在城市市區(qū)進(jìn)行建設(shè)施工或者從事其他產(chǎn)生揚(yáng)塵污染活動的單位，必須按照當(dāng)?shù)丨h(huán)境保護(hù)的規(guī)定，采取防治揚(yáng)塵污染的措施。2.《中華人民共和國大氣污染防治法》第五十八條：違反本法第四十三條第二款規(guī)定，在城市市區(qū)進(jìn)行建設(shè)施工或者從事其他產(chǎn)生揚(yáng)塵污染的活動，未采取有效揚(yáng)塵防治措施，致使大氣環(huán)境受到污染的，限期改正，處二萬元以下罰款；對逾期仍未達(dá)到當(dāng)?shù)丨h(huán)境保護(hù)規(guī)定要求的，可以責(zé)令其停工整頓。

處罰種類：罰款 自由裁量標(biāo)準(zhǔn)： 首次輕微違規(guī)，不罰款；

違法情節(jié)較輕，處5000元以下罰款；

違法情節(jié)較重，處5000元以上10000元以下罰款； 違法情節(jié)嚴(yán)重，處10000元以上20000元以下罰款。

序號 60 行政權(quán)力編碼：762302435-B-005011 行政權(quán)力名稱：對違反市人民政府關(guān)于限期使用清潔能源的規(guī)定繼續(xù)使用燃煤的的行為的處罰。

行政權(quán)力依據(jù)：1.《中華人民共和國大氣污染防治法》第五十一條：違反本法第二十五條第二款或者第二十九條第一款的規(guī)定，在當(dāng)?shù)厝嗣裾?guī)定的期限屆滿后繼續(xù)燃用高污染燃料的，由所在地縣級以上地方人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門責(zé)令拆除或者沒收燃用高污染燃料的設(shè)施。

2.《南充市城市管理相對集中行政處罰權(quán)》第三十七條：違反市人民政府關(guān)于限期使用清潔能源的規(guī)定繼續(xù)使用燃煤的，責(zé)令拆除或者沒收燃煤設(shè)施。處罰種類：沒收

序號 61 行政權(quán)力編碼：762302435-B-005012 行政權(quán)力名稱：對向大氣排放粉塵、惡臭氣體，或含有有毒氣體的行為的處罰。

行政權(quán)力依據(jù)：《中華人民共和國大氣污染防治法》第五十六條：違反本法規(guī)定，有下列行為之一的，由縣級以上地方人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門或者其他依法行使監(jiān)督管理權(quán)的部門責(zé)令停止違法行為，限期改正，可以處五萬元以下罰款：

（一）未采取有效污染防治措施，向大氣排放粉塵、惡臭氣體或者其他含有有毒物質(zhì)氣體的。

處罰種類：罰款 自由裁量標(biāo)準(zhǔn)： 首次輕微違規(guī)，不罰款；

違法情節(jié)較輕，處10000元以下罰款；

違法情節(jié)較重，處10000元以上30000元以下罰款； 違法情節(jié)嚴(yán)重，處30000元以上50000元以下罰款。

序號 62 行政權(quán)力編碼：762302435-B-005013 行政權(quán)力名稱：對未采取密閉或其他防護(hù)措施，運(yùn)輸、裝卸、儲存能夠散發(fā)有毒有害氣體或者粉塵物質(zhì)的行為的處罰。行政權(quán)力依據(jù)：《中華人民共和國大氣污染防治法》五十六條：違反本法規(guī)定，有下列行為之一的，由縣級以上地方人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門或者其他依法行使監(jiān)督管理權(quán)的部門責(zé)令停止違法行為，限期改正，可以處五萬元以下罰款：

（三）未采取密閉措施或者其他防護(hù)措施，運(yùn)輸、裝卸或者貯存能夠散發(fā)有毒有害氣體或者粉塵物質(zhì)的。

處罰種類：罰款 自由裁量標(biāo)準(zhǔn)： 首次輕微違規(guī)，不罰款；

違法情節(jié)較輕，處10000元以下罰款；

違法情節(jié)較重，處10000元以30000元以下罰款； 違法情節(jié)嚴(yán)重，處30000元以上50000元以下罰款。

序號 63 行政權(quán)力編碼：762302435-B-005014 行政權(quán)力名稱：對飲食服務(wù)業(yè)油煙污染的行為的處罰。行政權(quán)力依據(jù)：《中華人民共和國大氣污染防治法》第五十六條：違反本法規(guī)定，有下列行為之一的，由縣級以上地方人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門或者其他依法行使監(jiān)督管理權(quán)的部門責(zé)令停止違法行為，限期改正，可以處五萬元以下罰款：

（四）城市飲食服務(wù)業(yè)的經(jīng)營者未采取有效污染防治措施，致使排放的油煙對附近居民的居住環(huán)境造成污染的。

處罰種類：罰款 自由裁量標(biāo)準(zhǔn)： 首次輕微違規(guī)，不罰款；

違法情節(jié)較輕，處10000元以下罰款；

違法情節(jié)較重，處10000元以上30000元以下罰款； 違法情節(jié)嚴(yán)重，處30000元以上50000元以下罰款。

序號 64 行政權(quán)力編碼：762302435-B-005015 行政權(quán)力名稱：對造成水體污染的行為的處罰。

行政權(quán)力依據(jù)：《中華人民共和國水污染防治法實(shí)施細(xì)則》第三十九條第四款：依照水污染防治法第四十六條第一款第（三）項(xiàng)規(guī)定處以罰款的，按照下列規(guī)定執(zhí)行：

（四）向水體排放、傾倒工業(yè)廢渣、城市生活垃圾，或者在江河、湖泊、運(yùn)河、渠道、水庫最高水位線以下的灘地和岸坡存貯固體廢棄物的，可以處1萬元以下的罰款。

處罰種類：罰款 自由裁量標(biāo)準(zhǔn)： 首次輕微違規(guī)，不罰款；

違法情節(jié)較輕，處3000元以下罰款；

違法情節(jié)較重，處3000元以上6000元以下罰款； 違法情節(jié)嚴(yán)重，處6000元以上10000元以下罰款。

序號 65 行政權(quán)力編碼：762302435-B-006001 行政權(quán)力名稱：對不在指定市場、指定的地點(diǎn)擺攤設(shè)點(diǎn)的無照商販行為的處罰。

行政權(quán)力依據(jù)：1.《四川省城鄉(xiāng)集市貿(mào)易管理實(shí)施細(xì)則》第三十八條第一項(xiàng)：對違反市場管理細(xì)則的行為，由各級工商行政管理機(jī)關(guān)本著教育為主、處罰為輔的原則進(jìn)行處理。下列行為屬于違反市場管理規(guī)定的行為：

（一）不在指定的市場內(nèi)進(jìn)行交易，不在指定的地方擺攤設(shè)點(diǎn)，無證或不亮證經(jīng)營，經(jīng)勸阻仍不改正的，酌情處以罰款。

2.《南充市城市管理相對集中行政處罰權(quán)實(shí) 施辦法》第三十九條：對不在指定的市場內(nèi)進(jìn)行交易，不在指定的地點(diǎn)擺攤設(shè)點(diǎn)經(jīng)營的無照商販，責(zé)令停止違法行為，限期清理、拆除，可并處1000元以下罰款。

處罰種類：罰款

自由裁量標(biāo)準(zhǔn)：首次輕微違規(guī)，不罰款； 違法情節(jié)較輕，并處300元以下罰款；

違法情節(jié)較重，并處300元以上600元以下的罰款； 違法情節(jié)嚴(yán)重，并處600元以上1000元以下罰款。

序號 66 行政權(quán)力編碼：762302435-B-007001 行政權(quán)力名稱：對違反機(jī)動車輛停放規(guī)定行為的處罰。行政權(quán)力依據(jù)：《四川省《道路交通安全法》實(shí)施辦法 第六十五條 機(jī)動車駕駛?cè)擞邢铝星樾沃坏模幎陨衔?/p>

第五篇：城市管理行政執(zhí)法手冊

程序篇

第一章 城市管理行政執(zhí)法

第一節(jié) 城市管理行政執(zhí)法的概念

城市管理行政執(zhí)法是指在城市管理領(lǐng)域內(nèi)相對集中行使處罰權(quán)的活動。

相對處罰權(quán)是一個行政機(jī)關(guān)通過一定的法律程序，相對集中地行使相關(guān)行政機(jī)關(guān)的法律制度。

一個機(jī)關(guān)指城管，相關(guān)機(jī)關(guān)指工商、園林綠化、道路交通等。相對集中行使處罰權(quán)制度由4個法律要素構(gòu)成：

1、行使主體必須是行政機(jī)關(guān)

2、行政機(jī)關(guān)行使的行政處罰權(quán)必須通過一定法律程序取得

3、集中的行政處罰只能是“多個的集中”、相對的，不是“全部的集中”、絕對的

4、相對集中的只是行政處罰權(quán)（行政管理權(quán)內(nèi)容中審批許可權(quán)、收費(fèi)權(quán)、監(jiān)督權(quán)不相對集中）

相對集中行政處罰權(quán)與城市管理行政機(jī)關(guān)執(zhí)法的關(guān)系有

1、聯(lián)系：相對集中處罰權(quán)包含城市管理行政執(zhí)法；實(shí)施相對集中處罰權(quán)時城管執(zhí)法是個切入點(diǎn)；城市管理行政執(zhí)法取得成功，可向其他領(lǐng)域推廣。區(qū)別：一個是權(quán)力的概念、一個是執(zhí)法的概念；相對集中行政處罰權(quán)是體制的創(chuàng)新，解決了審批權(quán)、執(zhí)法權(quán)的分離，防止過分集中。第二節(jié) 城市管理行政執(zhí)法的特征

法定性（執(zhí)法主體法定，只能是行政機(jī)關(guān)；執(zhí)法內(nèi)容法定，國務(wù)院或者國務(wù)院授權(quán)的省、自治區(qū)、直轄市人民政府可以為行政機(jī)關(guān)行使處罰權(quán)提供法律依據(jù)，其中限制人身自由的處罰權(quán)只能由公安機(jī)關(guān)行使）

層次性（市、區(qū)、街道“兩級政府，三級管理”；市、區(qū)、鎮(zhèn)“三級政府，三級管理”）靈活性（執(zhí)法機(jī)構(gòu)設(shè)置的靈活性；執(zhí)法內(nèi)容的靈活性）第三節(jié) 城市管理行政執(zhí)法的內(nèi)容

由國務(wù)院決定的在城市管理領(lǐng)域可以集中行政處罰權(quán)的范圍包括：①市容環(huán)境衛(wèi)生管理方面法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的行政處罰權(quán)（強(qiáng)拆不合標(biāo)準(zhǔn)的設(shè)施）②城市規(guī)劃管理方面法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的全部或者部分行政處罰權(quán)③城市綠化管理方面法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的行政處罰權(quán)④市政管理方面法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的行政處罰權(quán)⑤環(huán)境保護(hù)管理方面法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的部分行政處罰權(quán)⑥工商行政管理方面法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的對無照商販的行政處罰權(quán)⑦公共交通安全管理方面法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的對侵占城市道路行為的行政處罰權(quán)⑧省、自治區(qū)、直轄市人民政府決定調(diào)整的城市管理領(lǐng)域的其他行政處罰權(quán)。

行政執(zhí)法的地域范圍應(yīng)同時兼?zhèn)鋬蓚€條件

1、實(shí)施區(qū)域恰當(dāng)

2、涵蓋區(qū)域恰當(dāng)（1）以區(qū)、縣行政區(qū)域?yàn)榛鶞?zhǔn)區(qū)域（2）以法的特別規(guī)定為例外區(qū)域（城市政府劃出一定行政區(qū)域如各類開發(fā)區(qū)、管委會單獨(dú)組建城管）（3）以指定執(zhí)法區(qū)域?yàn)閷賲^(qū)域。第四節(jié) 城市管理行政執(zhí)法的體制 體制類型有：

1、以各級政府為主體，“塊管”；

2、以各級政府工作部門、專業(yè)機(jī)構(gòu)為主體，“條管”；

3、“條塊結(jié)合”交叉共管。

機(jī)構(gòu)設(shè)置有：

1、調(diào)整職能，重新組建機(jī)關(guān)，掛一塊牌；

2、調(diào)整職能，重新組建機(jī)關(guān)，掛兩塊牌；

3、調(diào)整職能，確定一個機(jī)關(guān)，掛一塊牌；

4、調(diào)整職能，確定一個機(jī)關(guān)，掛兩塊牌。第五節(jié) 城市管理行政執(zhí)法的性質(zhì)

城市管理行政執(zhí)法是一種行政行為、公務(wù)活動，行使的職權(quán)是國家權(quán)力（行政權(quán)）。執(zhí)法主體是行政機(jī)關(guān)，執(zhí)法人員是行政機(jī)關(guān)工作人員（公務(wù)員），經(jīng)濟(jì)來源是財政撥款（全

額）。

第二章 行政處罰

第一節(jié) 行政處罰概述

行政處罰是指行政機(jī)關(guān)處罰行政相對人違反行政法的行為，包括

1、不遵守行政法

2、不履行義務(wù)

3、侵害公民、法人、其他組織的合法權(quán)益（人身權(quán)、財產(chǎn)權(quán)、其他權(quán)利）并造成其利益受損。

行政處罰的特征有：

1、行政處罰的主體是行政主體，行政主體實(shí)施行政處罰必須依據(jù)法定權(quán)限（行政主體包括行政機(jī)關(guān)、法律法規(guī)授權(quán)組織、行政機(jī)關(guān)委托機(jī)關(guān)）；

2、行政處罰是針對有違反行政法規(guī)范行為的行政相對人的制裁；

3、行政處罰的目的即是為了有效實(shí)施行政管理，維護(hù)公共利益和社會秩序，保護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，同時也是對違法者予以懲戒，使其以后不再犯；

4、行政處罰是對于違反行政法律規(guī)范尚未構(gòu)成犯罪的行政相對人的制裁。

第二節(jié) 行政處罰的種類與設(shè)定

行政處罰的種類有：

1、警告，是指行政機(jī)關(guān)或者法律、法規(guī)授權(quán)組織對違法行為人予以譴責(zé)和告誡，通過對其名譽(yù)、榮譽(yù)、信譽(yù)等施加影響，引起其精神上的警惕，使其不再違法的處罰形式。（是要式行政行為，警告處罰決定，必須由執(zhí)行處罰的機(jī)關(guān)作出書面裁決，向本人宣布并交送本人）；

2、罰款，是行政處罰主體依法強(qiáng)制違反行政法規(guī)的行為人在一定期限內(nèi)向國家繳納一定數(shù)額金錢的處罰方式。（也是要式行政行為，有處罰權(quán)的機(jī)關(guān)或組織必須以書面形式作出罰款決定，依法明確規(guī)定罰款的數(shù)額和繳納期限，并按規(guī)定告知被罰款人有關(guān)申訴和起訴等權(quán)利）；

3、沒收非法所得、沒收違法財物；

4、責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)；

5、暫扣或者吊銷許可證、執(zhí)照（相對人可以要求舉行聽證會）；

6、行政拘留，又稱人身罰或自由罰只有縣及縣級以上公安機(jī)關(guān)可以決定（行政拘留的期限一般為10日以內(nèi)，較重不超過15日）；

7、法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他行政處罰，通報批評、勞動教養(yǎng)（1到3年）、驅(qū)逐出境。行政處罰的設(shè)定：

1、法律的行政處罰設(shè)定權(quán)（法律可以設(shè)定各種行政處罰）；

2、行政法規(guī)的行政處罰設(shè)定權(quán)（行政法規(guī)可以設(shè)定除限制人身自由以外的行政處罰）；

3、地方性法規(guī)的行政處罰設(shè)定權(quán)（地方性法規(guī)可以設(shè)定除限制人身自由、吊銷企業(yè)營業(yè)執(zhí)照以外的行政處罰）；

4、規(guī)章的行政處罰設(shè)定權(quán)（部委規(guī)章、國務(wù)院授權(quán)的直屬機(jī)構(gòu)、地方政府規(guī)章的行政處罰設(shè)定權(quán)都是只能設(shè)定警告與罰款的處罰權(quán)，但限額只能由國務(wù)院設(shè)定）；

5、非法律、法規(guī)、規(guī)章不得設(shè)立行政處罰。第三節(jié) 行政處罰的原則

我國行政處罰的原則有：

1、處罰法定的原則（處罰設(shè)定權(quán)法定、處罰主體及其職權(quán)法定、受處罰行為法定、處罰種類內(nèi)容程序法定）；處罰公正公開原則（處罰依據(jù)公開、處罰程序公開）；

3、處罰與教育相結(jié)合的原則；

4、保障相對人權(quán)利的原則（享有陳訴申辯權(quán)、享有申請復(fù)議起訴權(quán)、有提出賠償?shù)臋?quán)力）；

5、一事不再罰原則。第四節(jié) 行政處罰的管轄

行政處罰的管轄有：

1、層級管轄，或稱級別管轄（行政處罰由違法行為發(fā)生地的縣級以上地方人民政府具有行政處罰權(quán)的行政機(jī)關(guān)管轄）；

2、共同管轄和指定管轄（一般由相關(guān)機(jī)關(guān)達(dá)成協(xié)議或按照慣例解決，或者依“誰先查處誰處理”的原則，如有爭議報請共同上級指定管轄）；

3、移送管轄（先查處，自己沒有管轄權(quán)的再把案件移交給有管轄權(quán)的機(jī)關(guān)）。第五節(jié) 行政處罰的程序

行政處罰的程序有：

1、簡易程序（適用于個人50元以下、法人其他組織1000元以下或警告的情況，至少要2個人到場：表明身份，確認(rèn)違法事實(shí)，說明處罰理由和依據(jù)再制定處罰決定書。向當(dāng)事人收繳罰款必須當(dāng)場開具省市財政廳印制的當(dāng)場收繳罰沒款收據(jù)）；

2、一般程序（立案，調(diào)查收集相對人違法依據(jù)，審理決定，送達(dá)與執(zhí)行）

第三章 行政復(fù)議

第一節(jié) 行政復(fù)議的概念

行政復(fù)議是指公民、法人或其他組織不服行政機(jī)關(guān)所作出的具體行政行為（行政處罰、行政許可、行政確定），向作出具體行政行為的行政機(jī)關(guān)的上一級行政機(jī)關(guān)提出申請，由受理該申請的行政機(jī)關(guān)對該具體行政行為的合法性和適當(dāng)性進(jìn)行復(fù)查，并作出決定的一種行政法律制度。

行政復(fù)議的特征：

1、既有行政性又有司法性（若兩個相對人爭議，第三方裁決屬于司法性。若行政機(jī)關(guān)與相對人爭議，該行政機(jī)關(guān)上級機(jī)關(guān)裁決屬于行政性）；

2、行政復(fù)議的處理對象是行政爭議；

3、行政復(fù)議的啟動者是行政相對人；

4、行政復(fù)議的審查內(nèi)容是具體行政行為的合法性和合理性；

5、行政復(fù)議案件的審理機(jī)關(guān)師上級行政機(jī)關(guān)（區(qū)政府的上級是市政府，市政府上級是省政府，但海關(guān)、金融、外匯、國稅是垂直領(lǐng)導(dǎo)，屬于“條管”，地方政府不是其上級機(jī)關(guān)。區(qū)工商局等部門屬于“條塊結(jié)合管理”上級部門既可以是區(qū)政府也可以是市工商局）；

6、行政復(fù)議的程序是一種法定程序。第二節(jié) 行政復(fù)議的基本原則

行政復(fù)議的基本原則有：

1、合法原則（復(fù)議機(jī)關(guān)合法、復(fù)議依據(jù)合法、復(fù)議程序合法、復(fù)議形式合法）；

2、公正、公開原則；

3、及時、便民原則（可以口頭申請、由申請人選擇復(fù)議機(jī)關(guān)、舉證責(zé)任由被申請人即行政機(jī)關(guān)承擔(dān)）；

4、有錯必糾原則；

5、保障法律、法規(guī)正確實(shí)施原則。

第三節(jié) 行政復(fù)議的范圍

申請復(fù)議的基本標(biāo)準(zhǔn)：相對人（公民、法人或其他組織）認(rèn)為行政機(jī)關(guān)作出的具體行政行為侵害了自己的合法權(quán)益。

抽象行政行為復(fù)議審查是指《行政復(fù)議法》規(guī)定了申請人對具體行政行為不服申請復(fù)議時，可以一并要求對具體行政行為所依據(jù)的有關(guān)的抽象行為進(jìn)行審查，由復(fù)議機(jī)關(guān)審查處理或轉(zhuǎn)有權(quán)機(jī)關(guān)審查處理。這里的抽象行政行為是指制定規(guī)范性文件（法規(guī)、規(guī)章等）的行為，例如：國務(wù)院部門的規(guī)定，縣級以上地方人民政府及其部門的規(guī)定，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的規(guī)定。抽象行政行為是作為作出具體行政行為的依據(jù)，如果不合法，也可以復(fù)議。

無權(quán)行政復(fù)議的范圍有：

1、行政機(jī)關(guān)內(nèi)部事務(wù)和人事方面；

2、對民事的調(diào)解或其他處理。第四節(jié) 行政復(fù)議的管轄

行政復(fù)議的一般管轄有：

1、不服縣級以上地方各級人民政府工作部門具體行政行為的復(fù)議管轄（由本級人民政府或上一級主管部門管轄，申請人可以自由選擇，但垂直領(lǐng)導(dǎo)的海關(guān)、金融、外匯、國稅只能由上級部門管轄）；

2、對地方各級人民政府具體行政行為不服的復(fù)議管轄（由上一級地方人民政府管轄）

行政復(fù)議的特殊管轄有：

1、國務(wù)院部門和省級政府作出具體行政行為的復(fù)議管轄（先由原級復(fù)議，對復(fù)議不服再向人民法院提出訴訟或向國務(wù)院申請裁決）；

2、政府派出機(jī)關(guān)作出的具體行政行為的復(fù)議管轄（由設(shè)立該派出機(jī)關(guān)的人民政府管轄）；

3、政府部門派出機(jī)構(gòu)作出的具體行政行為的復(fù)議管轄（由設(shè)立該派出機(jī)構(gòu)的部門或該部門的本級人民政府管轄）；

4、對授權(quán)組織作出具體行政行為的復(fù)議管轄（由直接管理該組織的地方人民政府、地方人民政府工作部門或國務(wù)院部門管轄）；

5、幾個機(jī)關(guān)共同作出行政行為的復(fù)議管轄（由它們的共同上一級機(jī)關(guān)管轄）；

6、被撤銷機(jī)關(guān)撤銷前作出具體行政行為的復(fù)議管轄（由繼續(xù)行使其職權(quán)的行政機(jī)關(guān)的上一級行政機(jī)關(guān)管轄）第五節(jié) 復(fù)議機(jī)關(guān)與復(fù)議機(jī)構(gòu) 行政復(fù)議機(jī)關(guān)是指行政機(jī)關(guān)

行政復(fù)議機(jī)構(gòu)是指具體承辦機(jī)構(gòu)即法制辦 第六節(jié) 行政復(fù)議的程序

行政復(fù)議的申請是指相對人以書面或口頭的形式，在知道具體行政行為起的60天內(nèi)（如果單行法律法規(guī)規(guī)定的復(fù)議期限超過60天，以單行法律為主）要求復(fù)議機(jī)關(guān)對有關(guān)具體行政行為進(jìn)行審查并作出決定的法律行為。申請行政復(fù)議一般具備的條件：

1、申請人必須是認(rèn)為具體行政行為直接侵犯其合法權(quán)益的公民、法人和其他組織

2、必須有明確的申請人

3、有具體的復(fù)議請求和事實(shí)依據(jù)

4、屬于復(fù)議機(jī)關(guān)管轄

5、法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件

行政復(fù)議申請的受理有：推定受理、責(zé)令受理、越級受理 行政復(fù)議的審查是指行政復(fù)議機(jī)關(guān)對申請行政復(fù)議的案件，進(jìn)行實(shí)質(zhì)性審查的活動，滿足合理性、合法性。

行政復(fù)議的決定是指行政復(fù)議機(jī)關(guān)在查清復(fù)議案件事實(shí)的基礎(chǔ)上，依法對具體行政行為是否合法和恰當(dāng)作出具有法律效力的決定。

第四章 行政訴訟

第一節(jié) 行政訴訟概述

行政訴訟是指人民法院基于公民、法人或其他組織的請求，對行政機(jī)關(guān)具體行政行為的合法性進(jìn)行審查并作出裁判，解決行政爭議的訴訟活動。

行政訴訟與民事訴訟的區(qū)別：

1、任務(wù)與目的不同（行政訴訟解決行政爭議，保障相對人權(quán)益；民事訴訟解決民事爭議，保障民事權(quán)益）；

2、當(dāng)事人的訴訟權(quán)利義務(wù)不同（民事訴訟中雙方當(dāng)事人權(quán)利義務(wù)完全對等；行政訴訟中，相對人有起訴權(quán)，行政機(jī)關(guān)沒有起訴權(quán)還有舉證責(zé)任）；

3、可否使用調(diào)解不同（民事訴訟可調(diào)解，行政不可）；

4、審查對象及判決不同（民事訴訟既是事實(shí)審又是法律審，判決直接決定當(dāng)事人的民事權(quán)利義務(wù)；行政訴訟主要法律審，判決只對具體行政行為的合法性作出判定，不直接確定當(dāng)事人在行政法上的權(quán)利義務(wù)）行政訴訟的基本原則：

1、人民法院依法獨(dú)立行使行政審判權(quán)原則；

2、以事實(shí)為依據(jù)，以法律為準(zhǔn)繩原則；

3、具體行政行為合法性審查原則（只審查具體行政行為，只審查合法性不審查合理性，顯失公正可審查合理性）；

4、合議、回避、公開審判和兩審終審原則（行政訴訟一律合議，3人組成合議庭；與案件有利害關(guān)系的人回避）；

5、當(dāng)事人法律地位平等原則（相對人與行政機(jī)關(guān)都是行政主體，不存在管理與被管理關(guān)系，注意：法律地位平等不代表權(quán)利義務(wù)對等，人民法院在適用法律上對雙方當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)平等）；

6、使用本民族語言文字進(jìn)行訴訟原則；

7、辯論原則（有權(quán)陳訴各自主張和意見）第二節(jié) 行政訴訟的受案范圍

公民、法人和其他組織認(rèn)為行政機(jī)關(guān)的行為侵犯其人身權(quán)、財產(chǎn)權(quán)的，都有權(quán)提起行政訴訟。排除范圍有：國家行為（國防、外交所作出的行為）、抽象行政行為、內(nèi)部行政行為（對內(nèi)部員工的獎懲）、終局行政行為（國務(wù)院所作出的具體行政行為）第三節(jié) 行政訴訟的管轄 行政訴訟的管轄有：

1、級別管轄（我國人民法院分普通人民法院和專門人民法院，普通人民法院又分為基層人民法院、中級人民法院、高級人民法院和最高人民法院。劃分級別管轄的標(biāo)準(zhǔn)是行政案件的性質(zhì)及其重大復(fù)雜程度）①基層人民法院具有普遍管轄權(quán)，除法律規(guī)定由中級、高級、最高級人民管轄的以外②中級人民法院管轄的案件有a.確認(rèn)發(fā)明專利權(quán)的案件、海關(guān)處理的案件b.對國務(wù)院各部門或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府所作的具體行政行為提起訴訟的案件c.本轄區(qū)內(nèi)重大、復(fù)雜的案件③高級人民法院的管轄本轄區(qū)內(nèi)重大、復(fù)雜的第一審行政案件，最高級人民政府管轄全國范圍內(nèi)重大、復(fù)雜的行政案件

2、地域管轄（①一般地域管轄是指案件由最初作出具體行政行為的行政機(jī)關(guān)所在地人民法院，即被告所在地人民法院管轄②特殊地域管轄有三種a.經(jīng)復(fù)議的案件，復(fù)議機(jī)關(guān)作出改變決定的管轄（對具體行政行為不滿可提出行政復(fù)議，復(fù)議如果維持原決定，由最初作出該具體行政行為所在地人民法院管轄；如果改變原決定，既可最初決定人民政府管也可復(fù)議機(jī)關(guān)所在地法院管）b.限制人身自由強(qiáng)制措施案件的管轄（既可選原告所在地法院也可選被告所在地法院，其中原告所在地包括原告的戶籍所在地、經(jīng)常居住地和被限制人身自由所在地）c.不動產(chǎn)行政案件的管轄（由不動產(chǎn)所在地人民政府管轄，不動產(chǎn)是指形體上不可移動或移動后影響或損失其經(jīng)濟(jì)價值的財產(chǎn)。如土地、建筑物、水流、山林、草原等）

3、裁定管轄（裁定管轄有①移送管轄：由人民法院受理但發(fā)現(xiàn)自己沒有管轄權(quán)的將案件移送給有管轄權(quán)的法院②指定管轄：a.有管轄權(quán)的人民政府由于特殊原因不能行使管轄權(quán)，將管轄權(quán)轉(zhuǎn)移到?jīng)]有管轄權(quán)的上下級或平級人民政府b.人民法院對管轄權(quán)發(fā)生爭議，經(jīng)協(xié)商未果，由上級法院指定管轄③管轄權(quán)的轉(zhuǎn)移：a.必須是人民政府已經(jīng)受理的b.移交的人民法院對此案有管轄權(quán)c.移交的人民法院與接收的人民法院之間具有上下級隸屬管轄）第四節(jié) 行政訴訟的證據(jù)

行政訴訟證據(jù)概述：事實(shí)依據(jù)（違法事實(shí)或其他證據(jù)）、法律依據(jù)。

證據(jù)的種類：書證、物證、視聽材料、證人證言、當(dāng)事人陳述、鑒定結(jié)論、勘驗(yàn)筆錄和現(xiàn)場筆錄。

關(guān)于規(guī)范性文件即作出具體行政行為的法律依據(jù)，包括法律、法規(guī)、規(guī)章和其他規(guī)范性文件。行政訴訟的舉證責(zé)任是指承擔(dān)該責(zé)任的當(dāng)事人必須對自己的主張列舉出只要事實(shí)依據(jù)或法律依據(jù)，以證明其確實(shí)存在，否則將承擔(dān)敗訴的后果。法院審查行政案件的依據(jù)只能是法律、法規(guī)，規(guī)章只能作為參考。舉證責(zé)任由作為被告的行政機(jī)關(guān)承擔(dān)，不能提供證據(jù)或證據(jù)不足都視為敗訴。

第五節(jié) 行政訴訟的審理程序

起訴和受理是行政訴訟的啟動程序，即相對人認(rèn)為行政機(jī)關(guān)的具體行政行為侵犯了自己的合法權(quán)益。起訴的條件有：

1、原告是認(rèn)為具體行政行為侵犯其合法權(quán)益的公民、法人或者其他組織；

2、有明確的原告；

3、有具體的訴訟請求；

4、有明確的事實(shí)依據(jù)；

5、屬于人民法院的受案范圍。從相對人知道具體行政行為3個月內(nèi)起訴，經(jīng)復(fù)議案件，從知道復(fù)議結(jié)果15天內(nèi)起訴。

一審的程序有受理、立案、審判、判決、執(zhí)行。

受理前，人民法院通過對起訴行為的審查作出受理或者不受理的裁定：

1、對符合起訴條件的，應(yīng)當(dāng)在7天內(nèi)立案；

2、不符合條件的，應(yīng)當(dāng)在7天內(nèi)作出不予受理的裁定

審理或?qū)徟行杞M成合議庭（一審可以有人民陪審員，二審全部為法官，審判過程中原具體行

政行為不停止執(zhí)行）

判決有：

1、維持判決（認(rèn)定事實(shí)清楚、適用法律法規(guī)正確、符合法定程序）；

2、撤銷判決（主要證據(jù)不足、適用法律錯誤、違反法定程序、越權(quán)濫用權(quán)力）；

3、限期履行判決；

4、變更判決（處罰的合法性顯失公正）

執(zhí)行（超過執(zhí)行期限，每日科以50到100元罰金）

撤訴是指原告在立案到宣告判決或裁定之間的訴訟過程中，主動撤回訴訟請求、申請人民法院中止訴訟程序的活動。撤訴必須經(jīng)人民法院同意，因?yàn)槿嗣穹ㄔ河斜Ｗo(hù)原告合法權(quán)益和監(jiān)督行政機(jī)關(guān)的責(zé)任。

調(diào)解是指在審判人員的主持下，當(dāng)事人經(jīng)過協(xié)商達(dá)成協(xié)議，以此結(jié)束案件審理的訴訟活動。行政訴訟有關(guān)調(diào)解的基本原則是法院不得以調(diào)解方式結(jié)案，審判人員不得參與調(diào)解工作，但行政賠償訴訟可以調(diào)解，附帶民事訴訟也可以調(diào)解。

行政訴訟的第二審程序是指在第一審判決或裁定生效前第一審當(dāng)事人申請上訴而引起的程序。

二審的程序：上訴、受理、審理、判決、執(zhí)行

二審的判決是終審判決，一經(jīng)下達(dá)立即生效，有：

1、維持一審判決；

2、更正判決（事實(shí)清楚、證據(jù)充足但適用法律錯誤）；

3、發(fā)回重審（事實(shí)不清，證據(jù)不足。不滿可以再次上訴）行政訴訟審判監(jiān)督程序即再審是指人民法院依其法定職權(quán)對已經(jīng)生效的判決重新進(jìn)行審理的訴訟活動。引起再審的原因：

1、當(dāng)事人的申訴；

2、人民群眾、社會團(tuán)體的呼吁；

3、法院系統(tǒng)內(nèi)部自查、檢察院對法院監(jiān)督。再審的決定權(quán)：

1、最高人民法院、最高人民檢察院對各級法院的判決可再審；

2、上級法院、上級檢察院對下級法院的判決可再審；

3、終審人民法院院長、檢察院院長對交本院審判委員會、檢察委員會的決定可再審。再審過程中，原審判決停止執(zhí)行。

第五章 行政賠償

第一節(jié) 行政賠償概述

行政賠償是國家賠償?shù)囊徊糠?，是國家對行政機(jī)關(guān)及其工作人員在行使行政職權(quán)是侵犯公民、法人和其他組織的合法權(quán)益造成的損害，依法向受害人承擔(dān)賠償責(zé)任的制度。

行政賠償?shù)闹饕卣鳎?/p>

1、有行政侵權(quán)的存在；

2、是由國家賠償而不是行政機(jī)關(guān)賠償（比如賠償?shù)牧x務(wù)機(jī)關(guān)是公安局，責(zé)任機(jī)關(guān)是市政府）；

3、引起行政賠償?shù)母驹蚴切姓C(jī)關(guān)及其工作人員違法行使職權(quán)；

4、違法行使行政職權(quán)的行為，只有對相對人的人身權(quán)、財產(chǎn)權(quán)造成損害時才能引起行政賠償。第二節(jié) 行政賠償?shù)姆秶?/p>

行政賠償?shù)姆秶ㄟ`法侵犯公民人身權(quán)和財產(chǎn)權(quán)的行政行為。

1、違法侵犯公民人身權(quán)的行政行為有：①違法拘留或違法采取限制公民人身自由的行政強(qiáng)制措施。（不是公安機(jī)關(guān)，都屬于非法拘留）②非法拘禁或者以其他方法非法剝奪公民人身自由的行為（不是公安機(jī)關(guān)，或公安機(jī)關(guān)沒有手續(xù)拘留的情況）③以毆打等暴力行為或者唆使他人以毆打等暴力行為造成公民身體傷害或者死亡④違法使用武器、警械造成公民身體傷害或死亡⑤造成公民身體傷害或死亡的其他違法行為。

2、侵犯財產(chǎn)權(quán)的行為有：①違法實(shí)施侵害財產(chǎn)權(quán)的行政處罰（包括財產(chǎn)罰和能力罰，財產(chǎn)罰是直接施加于財產(chǎn)，如罰款、沒收財產(chǎn)；能力罰是剝奪獲得財產(chǎn)的能力，如責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、吊銷營業(yè)執(zhí)照）②違法實(shí)施限制限制財產(chǎn)權(quán)的行政強(qiáng)制措施（有查封、扣押、凍結(jié)、劃撥、扣繳、抵繳等）③違法國家規(guī)定征收財物（稅、費(fèi)）、攤牌費(fèi)用的行為④造成財產(chǎn)損害的其他違法行為。

行政賠償?shù)呐懦秶校?/p>

1、行政機(jī)關(guān)工作人員與行使職權(quán)無關(guān)的個人行為；

2、因公民、法人和其他組織行為致使損害發(fā)生的；

3、國家不承擔(dān)賠償責(zé)任的其他情形 第三節(jié) 行政賠償請求人和賠償義務(wù)機(jī)關(guān)

行政賠償請求人是指依法有權(quán)向國家請求行政賠償?shù)墓?、法人和其他組織。公民可以作為請求人的情況有：

1、其合法權(quán)益受行政機(jī)關(guān)及其工作人員侵害的公民本人；

2、無行為能力（10周歲以下或精神病人）或限制行為能力（10到18周歲或間歇精神病人）的受害公民的法定代理人；

3、死亡的受害公民的繼承人和其他有撫養(yǎng)關(guān)系的親屬。法人（一種組織）作為請求人的情況中，當(dāng)受害法人取得賠償前就終止時，繼承其權(quán)利的法人有權(quán)要求賠償。行政賠償義務(wù)機(jī)關(guān)遵循誰損害誰賠償?shù)脑瓌t，但作出具體損害的行政機(jī)關(guān)只作為賠償義務(wù)機(jī)關(guān)，賠償?shù)呢?zé)任機(jī)關(guān)還是政府，即國家財政撥款賠償）第四節(jié) 行政賠償?shù)某绦?/p>

我國行政賠償一般三種程序有通過賠償義務(wù)機(jī)關(guān)處理程序解決，通過行政復(fù)議程序解決，通過行政訴訟程序解決。

1、賠償義務(wù)機(jī)關(guān)處理程序：首先由義務(wù)機(jī)關(guān)即作出具體行政行為的機(jī)關(guān)其內(nèi)部的法制部門確認(rèn)是否違法，主要途徑有①通過行政復(fù)議確認(rèn)（向有管轄權(quán)的復(fù)議機(jī)關(guān)提出請求）②通過行政訴訟確認(rèn)（向有管轄權(quán)的人民法院提出請求）③直接要求賠償義務(wù)機(jī)關(guān)賠償。過程包括提出賠償請求、受理、審理、判決、作出是否賠償?shù)臎Q定（a.予以賠償，不滿意可以復(fù)議或起訴。b.不予賠償，也可以復(fù)議或起訴。對賠償數(shù)額不滿意也可以申請調(diào)解）

2、行政賠償訴訟程序有三種①賠償請求人單獨(dú)提出的行政賠償訴訟請求（賠償義務(wù)機(jī)關(guān)不賠償或賠償不滿意再起訴）②先提起行政訴訟請求確認(rèn)（先訴訟具體行政行為違反，后找義務(wù)機(jī)關(guān)賠償，不予賠償或賠償不滿意再起訴）③一并提出行政賠償請求(直接向人民法院起訴，確認(rèn)致害行政行為違反與提出賠償請求一并進(jìn)行)

3、行政賠償復(fù)議程序有兩種①先申請行政復(fù)議（先復(fù)議具體行政行為違反，后找義務(wù)機(jī)關(guān)賠償，不予賠償或不滿意再起訴）②一并提出賠償請求（直接申請復(fù)議，確認(rèn)致害行政行為與提出賠償請求一并進(jìn)行）第五節(jié) 行政賠償?shù)姆绞?/p>

行政賠償最主要的方式是支付賠償金，受害人的權(quán)利受損包括人身權(quán)，財產(chǎn)權(quán)。人身權(quán)中自由權(quán)和生命健康權(quán)受損只能通過賠償金賠償，財產(chǎn)權(quán)受損則可以通過支付賠償金或返還財產(chǎn)恢復(fù)原狀的方式賠償。第五節(jié) 行政賠償?shù)臉?biāo)準(zhǔn)

行政賠償?shù)臉?biāo)準(zhǔn)包括：

1、侵犯人身自由的賠償標(biāo)準(zhǔn)（以日計算，每日賠上一國家職工日平均工資，具體按作出賠償決定的上一算）；

2、侵犯公民生命健康權(quán)的賠償標(biāo)準(zhǔn)（①侵犯生命權(quán)（死亡）賠喪葬費(fèi)死亡賠償金最高上一職工年平均工資的20倍并且給付受害人撫養(yǎng)的無勞動能力的人，其中撫養(yǎng)未成年人到18周歲，老人到死亡②侵犯健康權(quán)a.造成喪失部分勞動能力的醫(yī)療費(fèi)及誤工減少收入最高為上一職工年平均工資的10倍b.喪失全部勞動能力的最高賠上一職工年平均工資的20倍c.造成傷害的最高賠上一職工年平均工資的5倍）

追償制度是指行政機(jī)關(guān)及其工作人員作出的具體行政行為違反，先由該行政機(jī)關(guān)賠償，再向具體工作人員追償。但追償必須滿足條件有：

1、工作人員故意違反（明知道自己違法執(zhí)行公務(wù)會造成損害，但希望或放任這種損害發(fā)生。其中希望發(fā)生是直接故意，放任發(fā)生是間接故意）；

2、工作人員的重大過失（應(yīng)當(dāng)預(yù)見自己的行為可能造成損害卻沒有預(yù)見，或者已經(jīng)預(yù)見了卻輕信可以避免造成損害發(fā)生）

第六章 案例分析

P552 處罰未成年人的案例分析 P558 一事不再罰的案例分析

實(shí)務(wù)篇

城市規(guī)劃監(jiān)督檢查是城市規(guī)劃實(shí)施管理的重要內(nèi)容。城市規(guī)劃行政執(zhí)法部門（規(guī)劃局）有權(quán)對城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的建設(shè)用地和建設(shè)工程是否符合規(guī)劃要求進(jìn)行檢查，并對違法用地和違法建設(shè)行為進(jìn)行查處。城市規(guī)劃監(jiān)督檢查的主要內(nèi)容包括建設(shè)用地的監(jiān)督檢查、建設(shè)用地放線后驗(yàn)線、建設(shè)工程施工現(xiàn)場的監(jiān)督檢查、竣工驗(yàn)收和竣工資料的報送、違法用地和違法建設(shè)的查處等。

違章建設(shè)執(zhí)法，就是執(zhí)法部門對違章建設(shè)活動執(zhí)行有關(guān)規(guī)劃、勘察設(shè)計、文明施工、占挖道路等方面法規(guī)的情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，對違反審批要求、非法設(shè)計、野蠻施工、亂占亂挖道路等行為依法進(jìn)行處理，保證建筑活動有秩序進(jìn)行。

違章建設(shè)執(zhí)法的特點(diǎn)有：

1、執(zhí)法范圍的綜合性（管理內(nèi)容廣泛、管理部門與多個部門有密切聯(lián)系，必須統(tǒng)一綜合管理）；

2、執(zhí)法過程系統(tǒng)性（各階段需步步銜接，系統(tǒng)動態(tài)管理）；

3、執(zhí)法手段強(qiáng)制性（問題多、難度大，需使用法制手段）

違章建設(shè)的表現(xiàn)：

1、未取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證進(jìn)行建設(shè)的；

2、未按照建設(shè)工程規(guī)劃許可證核準(zhǔn)的圖紙及規(guī)定要求進(jìn)行建設(shè)的；

3、擅自改變建筑物使用性質(zhì)且與城市規(guī)劃用地性質(zhì)不相容，并對周圍環(huán)境造成妨礙的；

4、建設(shè)工程規(guī)劃許可證逾期且未核準(zhǔn)延期進(jìn)行建設(shè)的；

5、臨時建筑或建設(shè)基地內(nèi)的臨時設(shè)施逾期未拆除的；

6、建設(shè)基地內(nèi)的建筑物、構(gòu)筑物，按規(guī)劃管理要求應(yīng)當(dāng)拆除而未拆除的；

7、被撤銷建設(shè)過程規(guī)劃許可證后仍進(jìn)行建設(shè)的；

8、違法審批的建設(shè)工程。

市容執(zhí)法的內(nèi)容是宣傳國家和省、市有關(guān)市容管理的法規(guī)，依法處理損害市容、市貌的違章建筑，對有關(guān)管理部門執(zhí)行法規(guī)的情況及處理情況實(shí)施監(jiān)督檢查，維護(hù)市容秩序，為城市居民創(chuàng)造清潔、優(yōu)美的工作生活環(huán)境，促進(jìn)城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會主義精神文明建設(shè)。

市容執(zhí)法的主要內(nèi)容有：

1、牌匾廣告市容執(zhí)法；

2、沿街建筑物市容執(zhí)法；

3、建筑工地市容管理執(zhí)法；

4、城市繁華地區(qū)和主要干道市容執(zhí)法；

5、城市園林綠地市容執(zhí)法

沿街建筑物市容執(zhí)法的內(nèi)容有：建筑物是否保持整潔；殘墻斷壁是否及時修整；陽臺、窗處和街道兩側(cè)是否堆放有礙觀瞻的物品。對達(dá)不到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的建筑物要限期整改；對屢次不改的依法進(jìn)行處罰；對有關(guān)部門管理工作進(jìn)行監(jiān)督檢查。

建筑工地市容管理執(zhí)法的內(nèi)容有：施工單位是否文明施工；材料、機(jī)具堆放是否整齊；建筑工地是否設(shè)置護(hù)欄擋板，樹木是否有保護(hù)設(shè)施；殘土廢渣是否及時清運(yùn)，沒有“馬路作業(yè)”現(xiàn)象；竣工時是否清理現(xiàn)場和平整場地。同時查處施工中違反市容環(huán)境衛(wèi)生管理法規(guī)的行為，促進(jìn)工地達(dá)到文明施工的要求。

環(huán)境衛(wèi)生執(zhí)法的主體和依據(jù)

主體：

1、主管全國城市環(huán)境衛(wèi)生管理工作的部門是國務(wù)院城市建設(shè)行政主管部門，即國家建設(shè)部；

2、各省、自治區(qū)、直轄市的城市建設(shè)行政主管部門是本行政區(qū)域城市環(huán)境衛(wèi)生工作的主管機(jī)關(guān)；

3、各城市市容環(huán)境衛(wèi)生管理局（建委或城建局）是當(dāng)?shù)卣芾沓鞘协h(huán)境衛(wèi)生的職能機(jī)關(guān) 依據(jù)：《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》；《城市生活垃圾管理辦法》；《城市建設(shè)垃圾管理規(guī)定》；《城市市貌標(biāo)準(zhǔn)》；《城市環(huán)境衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》；《城市公廁管理辦法》；《城市道路和公共場所清掃保潔管理辦法》；《關(guān)于加強(qiáng)戶外廣告及霓虹燈設(shè)置管理的規(guī)定》；《城市車輛清洗管理方法》等。各城市依據(jù)上訴行政法規(guī)和部門規(guī)章，制定地方性法規(guī)和地方政府規(guī)章作為市容環(huán)境衛(wèi)生行政執(zhí)法實(shí)施細(xì)則，也是行政執(zhí)法的依據(jù)。

園林綠化執(zhí)法的主體與依據(jù)

主體：

1、主管全國城市綠化工作的部門是國務(wù)院城市建設(shè)行政主管部門和國務(wù)院林業(yè)行政主管部門；

2、在地級市，城市園林行政執(zhí)法主體是城市建設(shè)局，綠化行政執(zhí)法主體大多數(shù)是城市綠化委員會或城市人民政府的綠化辦公室，少數(shù)仍是城市建設(shè)行政主管部門。在縣級市或區(qū)，城市建設(shè)局是城市園林綠化行政執(zhí)法主體。城市管理行政執(zhí)法部門，根據(jù)相對集中行政處罰權(quán)的要求和城市人民政府的規(guī)定，履行園林綠化全部或部分行政處罰權(quán)。依據(jù)：《關(guān)于開展公民義務(wù)植樹運(yùn)動的實(shí)施辦法》；《城市綠化條例》；《城市動物園管理規(guī)定》等有關(guān)行政法規(guī)、部門規(guī)章。

城市人民政府根據(jù)法律法規(guī)制定的規(guī)章和規(guī)范性文件，也是行政執(zhí)法的依據(jù)。