第一篇：行政執(zhí)法全過(guò)程記錄工作辦法

行政執(zhí)法全過(guò)程記錄實(shí)施細(xì)則

（報(bào)批稿）第一章 總則

第一條

為了推進(jìn)行政執(zhí)法全過(guò)程記錄工作，規(guī)范行政執(zhí)法程序，實(shí)現(xiàn)行政執(zhí)法全過(guò)程留痕跡、可追溯、按照《行政執(zhí)法全過(guò)程記錄辦法》，結(jié)合工作實(shí)際，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于在行政執(zhí)法過(guò)程中的記錄工作。本辦法所稱的執(zhí)法全過(guò)程記錄是指機(jī)關(guān)處室、依法受委托的執(zhí)法組織，依據(jù)法律、法規(guī)和規(guī)章實(shí)施行政許可、行政處罰、行政檢查等行政行為時(shí)，形成行政執(zhí)法文書(shū)（含電子文數(shù)據(jù)）等文字記錄和拍照、錄音、錄像、視屏監(jiān)控等音視頻記錄的活動(dòng)。

第三條 政策法規(guī)處負(fù)責(zé)對(duì)全委執(zhí)法全過(guò)程記錄工作進(jìn)行指導(dǎo)和監(jiān)督，各行政執(zhí)法部門負(fù)責(zé)完成執(zhí)法全過(guò)程記錄工作，并按照本單位的工作情況，建立本單位全過(guò)程記錄的相關(guān)實(shí)施細(xì)則。

第二章 受理記錄

第四條 依公民、法人和其他組織申請(qǐng)啟動(dòng)行政執(zhí)法的，應(yīng)當(dāng)對(duì)申請(qǐng)登記、受理或者不予受理、當(dāng)場(chǎng)更正申請(qǐng)材料的錯(cuò)誤、出具書(shū)面憑證或回執(zhí)以及一次性告知申請(qǐng)人需補(bǔ)正的全部?jī)?nèi)容等予以記錄，申請(qǐng)人通過(guò)網(wǎng)絡(luò)等方式提出申請(qǐng)的，可以通過(guò)截圖、拍照等方式對(duì)電子數(shù)據(jù)進(jìn)行保留。第五條 相關(guān)受理處室、直屬單位可在受理窗口安裝視屏監(jiān)控系統(tǒng)，記錄受理、辦理全過(guò)程。在行政執(zhí)法決定書(shū)作出后30日內(nèi)，連同執(zhí)法過(guò)程中的其他文字材料和視屏、音頻記錄形成案卷。

第六條 建立立案審批程序，相關(guān)處室、直屬單位在依職權(quán)檢查時(shí)、收到舉報(bào)件、上級(jí)交辦件、其他機(jī)關(guān)移送案件、依法通過(guò)其他途徑發(fā)現(xiàn)的案源，應(yīng)當(dāng)向稽查站移交，立案，立案審批文書(shū)應(yīng)載明啟動(dòng)原因、當(dāng)事人基本情況、承辦人意見(jiàn)、承辦機(jī)構(gòu)意見(jiàn)和行政機(jī)關(guān)相關(guān)負(fù)責(zé)人意見(jiàn)。

第三章 調(diào)查取證記錄

第七條 行政執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)在案卷調(diào)查筆錄中對(duì)執(zhí)法人員、數(shù)量、姓名、執(zhí)法證編號(hào)及有效期、執(zhí)法人員出示執(zhí)法證等情況進(jìn)行文字記錄。

第八條

在行政執(zhí)法過(guò)程中開(kāi)展調(diào)查和行政檢查，應(yīng)當(dāng)按照下列規(guī)定進(jìn)行記錄：

（一）詢問(wèn)（調(diào)查）當(dāng)事人或者證人的，制作詢問(wèn)（調(diào)查）筆錄等文字記錄；

（二）實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)檢查（勘驗(yàn)）的，制作現(xiàn)場(chǎng)檢查（勘驗(yàn)）筆錄等文字記錄；

（三）實(shí)施抽樣取證的，制作抽樣物品清單等文字記錄；

（四）組織聽(tīng)證的，制作聽(tīng)證通知書(shū)（公告）、聽(tīng)證筆錄等文字記錄；

（五）委托檢驗(yàn)（檢測(cè)、鑒定、評(píng)審）的，制作檢驗(yàn)（檢測(cè)、鑒定、評(píng)審）委托書(shū)；

（六）依法制作其他文字記錄。當(dāng)事人或者有關(guān)人員拒不接受調(diào)查、提供證據(jù)的，行政執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)進(jìn)行記錄，同時(shí)由行政執(zhí)法人員、有關(guān)見(jiàn)證人員簽字或者蓋章。

第九條

在證據(jù)可能滅失或者以后難以取得的情況下，采取證據(jù)保全措施的應(yīng)當(dāng)填寫相應(yīng)文書(shū)，記錄以下事項(xiàng)：

（一）證據(jù)保全的啟動(dòng)理由；

（二）證據(jù)保全的具體標(biāo)的；

（三）證據(jù)保全的形式，包括先行登記保存證據(jù)法定文書(shū)、復(fù)制、音像、鑒定、勘驗(yàn)、制作詢問(wèn)筆錄等。

第十條

行政執(zhí)法人員在執(zhí)法過(guò)程中告知當(dāng)事人陳述、申辯、申請(qǐng)回避、聽(tīng)證等權(quán)利的，并制作權(quán)利告知文書(shū)進(jìn)行記錄。當(dāng)事人進(jìn)行陳述、申辯的，行政執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)對(duì)當(dāng)事人陳述、申辯中提出的事實(shí)、理由和證據(jù)進(jìn)行調(diào)查、復(fù)核，并進(jìn)行記錄。

第十一條

下列情形，除制作法定文書(shū)外，還應(yīng)當(dāng)采取視音頻記錄方式（涉及國(guó)家秘密等不適宜采取視音頻記錄的除外）：

（一）易引起行政爭(zhēng)議，后續(xù)可能引發(fā)行政復(fù)議、訴訟、投訴或者上訪的；

（二）當(dāng)事人或者現(xiàn)場(chǎng)其他人員阻礙執(zhí)法、妨害公務(wù)的；

（三）處臵重大突發(fā)事件、群體性事件的；

（四）依法責(zé)令停工的；

（五）案情重大復(fù)雜，需采用視音頻記錄方式保存證據(jù)的；

（六）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定應(yīng)當(dāng)對(duì)行政執(zhí)法過(guò)程進(jìn)行視音頻記錄的。

第十二條

現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法視音頻記錄應(yīng)當(dāng)重點(diǎn)攝錄以下內(nèi)容：

（一）執(zhí)法現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境；

（二）重要涉案項(xiàng)目及其主要特征，以及其他可以證明違法行為的證據(jù)；

（三）當(dāng)事人、第三人等現(xiàn)場(chǎng)人員的言行舉止；

（四）執(zhí)法人員現(xiàn)場(chǎng)開(kāi)具、送達(dá)法律文書(shū)；

（五）其他應(yīng)當(dāng)記錄的重要內(nèi)容。

第十三條

對(duì)于現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法活動(dòng)，開(kāi)展視音頻記錄時(shí)，應(yīng)當(dāng)對(duì)執(zhí)法過(guò)程進(jìn)行全程不間斷記錄，自到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)開(kāi)展執(zhí)法活動(dòng)時(shí)開(kāi)始，至執(zhí)法活動(dòng)結(jié)束時(shí)停止。現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法視音頻記錄過(guò)程中，因設(shè)備故障、損壞，天氣情況惡劣或者電量、存儲(chǔ)空間不足等客觀原因而中止記錄的，重新開(kāi)始記錄時(shí)應(yīng)當(dāng)對(duì)中斷原因進(jìn)行語(yǔ)音說(shuō)明。確實(shí)無(wú)法繼續(xù)記錄的，應(yīng)當(dāng)立即向所屬部門負(fù)責(zé)人報(bào)告，并在事后書(shū)面說(shuō)明情況。

第四章 審查決定記錄

第十四條 依法作出行政執(zhí)法決定，需要采用書(shū)面形式的，應(yīng)當(dāng)制作行政執(zhí)法決定文書(shū)，并由相關(guān)負(fù)責(zé)人簽署審批意見(jiàn)。經(jīng)集體討論的，應(yīng)當(dāng)記錄集體討論情況；經(jīng)法規(guī)處審核的，應(yīng)當(dāng)制作法制審核意見(jiàn)文書(shū)或者在內(nèi)部審批件上載明審核意見(jiàn)；組織專家論證的，應(yīng)當(dāng)制作專家論證會(huì)議記錄或者專家意見(jiàn)書(shū)。

第十五條 行政執(zhí)法決定文書(shū)應(yīng)當(dāng)載明以下內(nèi)容：

（一）當(dāng)事人基本情況；

（二）案件基本情況和證據(jù)材料等；

（三）法定從重、從輕、減輕或者不予處罰情形；

（四）法律依據(jù)（含自由裁量權(quán)細(xì)化標(biāo)準(zhǔn)）和決定采取的行政措施、履行期限、方式；

（五）法律救濟(jì)途徑和期限；

（六）其他依法記錄的內(nèi)容。第五章 送達(dá)執(zhí)行記錄

第十六條

送達(dá)行政執(zhí)法文書(shū)，按照下列規(guī)定進(jìn)行記錄：

（一）直接送達(dá)的，制作送達(dá)回證，由受送達(dá)人簽收。

（二）留臵送達(dá)的，在送達(dá)回證上注明情況，并可以根據(jù)依法采取的留臵送達(dá)的具體情形，以拍照、錄像、錄音等相應(yīng)方式予以記錄。

（三）郵寄送達(dá)的，留存付郵憑證和回執(zhí)；被郵政企業(yè)退回的，記錄具體情況。

（四）通過(guò)傳真、電子郵件等方式送達(dá)（行政執(zhí)法決定文書(shū)除外）的，采取電話錄音、短信、截屏、截圖、屏幕錄像等適當(dāng)方式予以記錄；通過(guò)傳真方式送達(dá)的，還應(yīng)當(dāng)在傳真件上注明傳真時(shí)間和受送達(dá)人的傳真號(hào)碼。

（五）委托送達(dá)的，在送達(dá)回證上注明情況。

（六）公告送達(dá)的，記錄公告送達(dá)的原因、方式和過(guò)程，留存書(shū)面公告，并采取截屏、截圖、拍照、錄像等適當(dāng)方式予以記錄。

第十七條 作出行政執(zhí)法決定后，應(yīng)當(dāng)對(duì)當(dāng)事人履行該決定的情況進(jìn)行檢查，并制作檢查記錄對(duì)當(dāng)事人履行情況進(jìn)行文字記錄。依法應(yīng)當(dāng)責(zé)令改正的，應(yīng)當(dāng)按期對(duì)改正情況進(jìn)行核查并進(jìn)行文字記錄。有必要的，可進(jìn)行視音頻記錄；當(dāng)事人逾期不履行行政執(zhí)法決定，應(yīng)依法予以催告的，并記錄相關(guān)情況或者制作催告書(shū)。

第十八條 當(dāng)事人不履行行政執(zhí)法決定，需要依法強(qiáng)制執(zhí)行的，應(yīng)當(dāng)申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行，制作行政強(qiáng)制執(zhí)行申請(qǐng)書(shū)等文字記錄。

第六章 執(zhí)法記錄管理使用

第十九條 在行政執(zhí)法行為終結(jié)之日起30日內(nèi)，將執(zhí)法過(guò)程中形成的文字和視音頻記錄資料，形成相應(yīng)案卷。視音頻記錄制作完成后，應(yīng)當(dāng)在2日內(nèi)將信息儲(chǔ)存至行政執(zhí)法信息系統(tǒng)或者專用存儲(chǔ)器，標(biāo)明案號(hào)、當(dāng)事人姓名（名稱）、承辦人姓名等信息，并定期進(jìn)行異地備份。連續(xù)工作確實(shí)無(wú)法及時(shí)移交資料的，應(yīng)當(dāng)在返回單位后24小時(shí)內(nèi)移交。

第二十條

案卷保存期限按照《中華人民共和國(guó)檔案法》等相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。日常巡查的視音頻資料保存期限不少于6個(gè)月。作為證據(jù)使用的視音頻資料保存期限應(yīng)當(dāng)與案卷保存期限相同。

第二十一條 執(zhí)法全過(guò)程記錄檔案管理由各執(zhí)法部門負(fù)責(zé)，明確專人負(fù)責(zé)對(duì)全過(guò)程記錄文字和視音頻資料的歸檔、保管。調(diào)閱、復(fù)制現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法視音頻資料，應(yīng)當(dāng)由處室站辦分管領(lǐng)導(dǎo)同意后，由管理員統(tǒng)一辦理。管理員應(yīng)當(dāng)詳細(xì)登記調(diào)閱人、復(fù)制人、審批人、時(shí)間、事由等事項(xiàng)。任何單位或者個(gè)人不得偽造、剪接、刪改、銷毀行政執(zhí)法視音頻記錄。

第二十二條

案件當(dāng)事人根據(jù)需要申請(qǐng)復(fù)制相關(guān)執(zhí)法全過(guò)程記錄信息的，經(jīng)委分管領(lǐng)導(dǎo)簽批同意，可復(fù)制使用。

第七章 監(jiān)督與責(zé)任

第二十三條 檢查各處室站辦行政執(zhí)法全過(guò)程記錄制度的情況，并納入年度法治建設(shè)績(jī)效考核目標(biāo)。

第二十四條 實(shí)施執(zhí)法全過(guò)程記錄中有下列情形之一的，由有權(quán)機(jī)關(guān)責(zé)令限期整改；情節(jié)嚴(yán)重的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他責(zé)任人員依法給予行政處理；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

（一）不制作或者不按要求制作執(zhí)法全過(guò)程記錄的；

（二）違反規(guī)定泄露執(zhí)法記錄信息造成嚴(yán)重后果的；

（三）故意毀損、隨意刪除、修改執(zhí)法全過(guò)程中文字或者視音頻記錄信息的；

（四）不按規(guī)定儲(chǔ)存或者維護(hù)致使執(zhí)法記錄損毀、丟失，造成嚴(yán)重后果的；

（五）其他違反執(zhí)法全過(guò)程記錄規(guī)定，造成嚴(yán)重后果的。

第八章 經(jīng)費(fèi)保障

第二十五條

直屬各執(zhí)法單位按照需求對(duì)執(zhí)法設(shè)備進(jìn)行自行采購(gòu)，所需費(fèi)用列入本部門預(yù)算。

第八章 附則

第二十六條 本細(xì)則自2017年 月 日起施行。

第二篇：行政執(zhí)法全過(guò)程記錄制度

石家莊市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局

行政執(zhí)法全過(guò)程記錄制度

第一章

總

則

第一條

為加強(qiáng)安全生產(chǎn)行政執(zhí)法管理，規(guī)范行政執(zhí)法程序，進(jìn)一步促進(jìn)執(zhí)法行為的嚴(yán)格、規(guī)范、公正、文明，依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)和《河北省行政執(zhí)法全過(guò)程記錄實(shí)施辦法》，結(jié)合我局行政執(zhí)法實(shí)際，制定本制度。

第二條

本制度所稱安全生產(chǎn)行政執(zhí)法（以下簡(jiǎn)稱行政執(zhí)法），是指局各有關(guān)處室、監(jiān)察支隊(duì)依據(jù)安全生產(chǎn)和職業(yè)衛(wèi)生相關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章，實(shí)施的行政處罰、行政強(qiáng)制、行政檢查等具體行政執(zhí)法行為。

第三條

本制度所稱全過(guò)程記錄，是指行政執(zhí)法人員通過(guò)文字、音像等記錄形式，對(duì)行政執(zhí)法的程序啟動(dòng)、調(diào)查取證、審查決定、送達(dá)執(zhí)行、歸檔管理等整個(gè)過(guò)程進(jìn)行跟蹤記錄的活動(dòng)。

第四條

行政執(zhí)法全過(guò)程記錄堅(jiān)持合法、客觀、公正的原則。

行政執(zhí)法人員應(yīng)根據(jù)行政執(zhí)法行為的性質(zhì)、種類、現(xiàn)場(chǎng)、階段不同，采取合法、適當(dāng)、有效的方式和手段對(duì)執(zhí)法全過(guò)程實(shí)施記錄。

第二章

記錄方式

第五條

執(zhí)法全過(guò)程記錄主要包括文字記錄和音像記錄兩種方式。

文字記錄方式包括向當(dāng)事人出具的行政執(zhí)法文書(shū)、調(diào)查取證相關(guān)文書(shū)、鑒定意見(jiàn)、專家論證報(bào)告、聽(tīng)證報(bào)告、內(nèi)部程序?qū)徟?、送達(dá)回執(zhí)等書(shū)面記錄。

音像記錄方式包括采取照相、錄音、錄像、視頻監(jiān)控等方式進(jìn)行的記錄。音像記錄資料的現(xiàn)場(chǎng)采集設(shè)備主要為執(zhí)法記錄儀。

第六條

下列行政執(zhí)法環(huán)節(jié)應(yīng)進(jìn)行文字記錄：

（一）安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查計(jì)劃；

（二）實(shí)施綜合或?qū)ｍ?xiàng)督導(dǎo)執(zhí)法檢查等重大行政執(zhí)法行為所依據(jù)的同級(jí)政府、安委會(huì)（辦）、安全監(jiān)管局關(guān)于開(kāi)展督導(dǎo)執(zhí)法檢查的通知、方案或其他規(guī)范性文件；

（三）核查投訴、舉報(bào)案件時(shí)，所依據(jù)的公民、法人或其他社會(huì)組織對(duì)違法行為投訴、舉報(bào)信件（函），以及領(lǐng)導(dǎo)批示、批復(fù)或機(jī)關(guān)督辦文件等；

（四）行政執(zhí)法過(guò)程中向當(dāng)事人出具的行政執(zhí)法文書(shū)、調(diào)查取證相關(guān)文書(shū)、鑒定意見(jiàn)、聽(tīng)證報(bào)告，以及內(nèi)部程序?qū)徟怼⒓w討論記錄、送達(dá)回執(zhí)等書(shū)面記錄；

（五）其他應(yīng)當(dāng)采取文字記錄的內(nèi)容。

第七條

下列行政執(zhí)法環(huán)節(jié)應(yīng)進(jìn)行音像記錄：

（一）能夠反映企業(yè)名稱、概貌的標(biāo)志性建筑；

（二）行政執(zhí)法人員向企業(yè)介紹執(zhí)法目的、意義、重點(diǎn)及相關(guān)要求時(shí)；

（三）依據(jù)現(xiàn)場(chǎng)檢查方案對(duì)企業(yè)現(xiàn)場(chǎng)必查區(qū)域、場(chǎng)所進(jìn)行執(zhí)法檢查時(shí)；

（四）行政執(zhí)法人員向企業(yè)相關(guān)人員通報(bào)執(zhí)法檢查情況、交換意見(jiàn)時(shí)；

（五）告知當(dāng)事人享有的權(quán)利、應(yīng)履行的義務(wù)及應(yīng)當(dāng)執(zhí)行的安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察指令；

（六）行政執(zhí)法人員對(duì)當(dāng)事人或有關(guān)人員就所需調(diào)查的事項(xiàng)（問(wèn)題）進(jìn)行詢問(wèn)時(shí)；

（七）現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)時(shí)；

（八）企業(yè)相關(guān)人員在現(xiàn)場(chǎng)檢查記錄或相關(guān)執(zhí)法文書(shū)上簽署姓名和意見(jiàn)時(shí)；

（九）對(duì)企業(yè)采取現(xiàn)場(chǎng)處理措施時(shí)；

（十）調(diào)查取證中調(diào)取原始憑證確有困難，須采取照相、錄像等方式取證時(shí)；

（十一）抽樣取證不能提取原物，須采取照相、錄像等方式取證時(shí)；

（十二）實(shí)施行政處罰簡(jiǎn)易程序或當(dāng)場(chǎng)收繳罰款等容易引發(fā)爭(zhēng)議時(shí)；

（十三）以留臵送達(dá)方式送達(dá)執(zhí)法文書(shū)時(shí)；

（十四）以公告送達(dá)方式送達(dá)執(zhí)法文書(shū)時(shí)；

（十五）對(duì)企業(yè)隱患整改情況進(jìn)行復(fù)查時(shí)；（十六）其他應(yīng)當(dāng)采取音像記錄的內(nèi)容。第八條

以下情形不得采取音像記錄：

（一）在爆炸危險(xiǎn)區(qū)域?qū)嵤﹫?zhí)法檢查未配備符合防爆規(guī)定的音像記錄設(shè)備時(shí)；

（二）涉及軍事、商業(yè)、技術(shù)秘密和個(gè)人隱私等信息未經(jīng)當(dāng)事人同意時(shí)；

（三）其他不適宜采取音像記錄的內(nèi)容。

第三章

記錄要求

第九條

文字與音像記錄方式可同時(shí)使用，也可分別使用。

第十條

文字記錄應(yīng)當(dāng)符合以下規(guī)定：

（一）行政執(zhí)法文書(shū)的使用應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格依照相關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定，文書(shū)制作嚴(yán)謹(jǐn)規(guī)范，文書(shū)送達(dá)合法有效；

（二）調(diào)查筆錄、核查報(bào)告等文字資料應(yīng)當(dāng)將有關(guān)事項(xiàng)記錄清晰，并注明執(zhí)法人員的基本信息；

（三）執(zhí)法人員接收或留存的當(dāng)事人提交的各種證件資料及復(fù)印件，應(yīng)當(dāng)完整、齊全、有效。

第十一條

執(zhí)法記錄儀一般情況下應(yīng)當(dāng)佩戴在執(zhí)法人員左肩部或者左胸部等有利于攝錄最佳音像效果的位臵；對(duì)需要重點(diǎn)攝錄的內(nèi)容，可以使用手持方式進(jìn)行或?qū)?zhí)法記錄儀固定于特定位臵。需要重點(diǎn)攝錄的內(nèi)容包括：

（一）現(xiàn)場(chǎng)易滅失或事后難以調(diào)取的證據(jù)；

（二）當(dāng)事人、證人的言行及面貌特征；

（三）現(xiàn)場(chǎng)與當(dāng)事人、證人約談以及詢問(wèn)內(nèi)容；

（四）依法采取強(qiáng)制措施；

（五）其他需重點(diǎn)攝錄的情況。

第十二條

執(zhí)法記錄儀的使用應(yīng)符合以下規(guī)定：

（一）在開(kāi)啟執(zhí)法記錄儀攝錄時(shí)，應(yīng)提前告知當(dāng)事人。告知的規(guī)范用語(yǔ)是：為保護(hù)您的合法權(quán)益，監(jiān)督我們的執(zhí)法行為，本次執(zhí)法全程錄音錄像；

（二）在行政執(zhí)法過(guò)程中應(yīng)當(dāng)言語(yǔ)文明禮貌、行為合法規(guī)范。凡是法律法規(guī)規(guī)定出示執(zhí)法證件的環(huán)節(jié)，必須出示；

（三）記錄信息應(yīng)當(dāng)完整、客觀、真實(shí)。要反映執(zhí)法行為的時(shí)間、地點(diǎn)、執(zhí)法事項(xiàng)、當(dāng)事人和相關(guān)人員、執(zhí)法人員、執(zhí)法過(guò)程等；

（四）在實(shí)施執(zhí)法行為時(shí)，應(yīng)當(dāng)記錄該場(chǎng)所地點(diǎn)的明顯標(biāo)志；沒(méi)有明顯標(biāo)志的，應(yīng)當(dāng)記錄周圍標(biāo)志性建筑，并口述所到場(chǎng)所的名稱；

（五）開(kāi)始攝錄后，在同一執(zhí)法地點(diǎn)不得斷續(xù)記錄，不得任意選擇取舍或事后補(bǔ)錄，不得插入其他畫(huà)面。

第四章

管理與使用

第十三條

加強(qiáng)行政執(zhí)法信息化建設(shè)，建立行政執(zhí)法信息專用服務(wù)器，統(tǒng)一管理和保存音像記錄原始資料。

第十四條

建立健全執(zhí)法全過(guò)程記錄管理與使用制度。設(shè)臵執(zhí)法案卷檔案室，明確專門人員負(fù)責(zé)對(duì)全過(guò)程記錄文字和音像資料的歸檔、保存和使用。

第十五條

根據(jù)行政執(zhí)法需要，為各監(jiān)管處室、監(jiān)察支隊(duì)配備滿足需要的音像采集、存儲(chǔ)、記錄等配套設(shè)施設(shè)備。其中執(zhí)法記錄儀，按每?jī)扇艘慌_(tái)的標(biāo)準(zhǔn)配備。

第十六條

行政執(zhí)法人員應(yīng)在階段執(zhí)法結(jié)束返回單位后24小時(shí)內(nèi)（特殊情況不得超過(guò)3個(gè)工作日），按要求將音像記錄原始資料存儲(chǔ)（上傳）至行政執(zhí)法信息專用服務(wù)器。

第十七條

音像記錄原始資料存入行政執(zhí)法信息專用服務(wù)器后，執(zhí)法人員應(yīng)于2個(gè)工作日內(nèi)對(duì)所有提交的資料進(jìn)行分類整理，按先后順序編輯影像資料的名稱、分類等，并以文件名或字幕等方式對(duì)影像資料反映的具體場(chǎng)所、主要內(nèi)容進(jìn)行描述。

第十八條

行政執(zhí)法人員自結(jié)案之日起30個(gè)工作日內(nèi)，應(yīng)將行政執(zhí)法檢查過(guò)程中形成的文字和音像記錄資料組卷歸檔，并定期移交行政執(zhí)法案卷檔案室統(tǒng)一存檔、備查。第十九條

加強(qiáng)行政執(zhí)法信息采集、執(zhí)法記錄存儲(chǔ)設(shè)備的維護(hù)保養(yǎng)，保證正常運(yùn)行。行政執(zhí)法人員在使用執(zhí)法記錄儀前，應(yīng)當(dāng)對(duì)其進(jìn)行全面檢查，確保電量充足，內(nèi)存充裕。執(zhí)法記錄存儲(chǔ)設(shè)備由辦公室統(tǒng)一配備，執(zhí)法記錄設(shè)備由各執(zhí)法單位妥善保管和使用，存儲(chǔ)設(shè)備由監(jiān)察支隊(duì)負(fù)責(zé)管理，法制機(jī)構(gòu)對(duì)記錄存儲(chǔ)內(nèi)容進(jìn)行監(jiān)督。

第二十條

音像資料需要作為證據(jù)使用時(shí)，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)視聽(tīng)資料證據(jù)的規(guī)定，轉(zhuǎn)化至相關(guān)存儲(chǔ)媒介中并制作說(shuō)明附卷，隨卷宗歸檔保存。

第二十一條

有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)采取刻錄光盤或者專門硬盤存儲(chǔ)等方式，對(duì)音像資料長(zhǎng)期保存：

（一）對(duì)當(dāng)事人采取強(qiáng)制措施的；

（二）當(dāng)事人對(duì)執(zhí)法人員現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法有異議，或者投訴、上訪的；

（三）當(dāng)事人拒絕、阻礙執(zhí)法，或者謾罵、侮辱、毆打執(zhí)法人員的；

（四）執(zhí)法人員參與處臵群體性事件、突發(fā)事件的；

（五）其他需要長(zhǎng)期保存的情況。

第二十二條

除隨卷宗歸檔保存或須長(zhǎng)期保存外，其他音像資料的保存時(shí)間不少于兩年。第二十三條

當(dāng)事人申請(qǐng)復(fù)制相關(guān)執(zhí)法全過(guò)程記錄信息的，須經(jīng)局主要領(lǐng)導(dǎo)同意后，方可復(fù)制使用，依法應(yīng)當(dāng)保密的除外。

第二十四條

涉及國(guó)家秘密、商業(yè)秘密和個(gè)人隱私的執(zhí)法記錄信息，應(yīng)嚴(yán)格按照保密工作的有關(guān)規(guī)定和權(quán)限進(jìn)行管理。

第五章

監(jiān)督與考核

第二十五條

行政執(zhí)法全過(guò)程記錄建立和實(shí)施情況納入績(jī)效考核及行政執(zhí)法評(píng)議考核，同時(shí)加強(qiáng)執(zhí)法數(shù)據(jù)分析在案卷評(píng)查、執(zhí)法監(jiān)督、評(píng)議考核、輿情應(yīng)對(duì)、行政決策和健全社會(huì)信用體系等工作中的應(yīng)用。

第二十六條

執(zhí)法人員有下列情形之一的，責(zé)令限期改正；情節(jié)嚴(yán)重或造成嚴(yán)重后果的，按照規(guī)定追究有關(guān)人員責(zé)任，觸犯刑律的移交司法機(jī)關(guān)。

（一）不制作或不按要求制作行政執(zhí)法全過(guò)程記錄信息的；

（二）違反規(guī)定泄漏記錄信息造成嚴(yán)重后果的；

（三）故意毀損、隨意刪改執(zhí)法記錄信息的；

（四）不按規(guī)定儲(chǔ)存或維護(hù)致使執(zhí)法記錄損毀、丟失，造成嚴(yán)重后果的；

（五）其他違反執(zhí)法全過(guò)程記錄規(guī)定，造成嚴(yán)重后果的。

第六章

附

則

第二十七條

本制度自印發(fā)之日起施行。原《石家莊市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局行政執(zhí)法全過(guò)程記錄規(guī)定》同時(shí)廢止。

第三篇：盤錦市氣象局行政執(zhí)法全過(guò)程記錄制度

盤錦市氣象局行政執(zhí)法全過(guò)程記錄制度

第一章

總則

第一條

為了深入推進(jìn)依法行政，進(jìn)一步規(guī)范行政執(zhí)法行為，加強(qiáng)行政權(quán)力的制約和監(jiān)督，維護(hù)當(dāng)事人和行政執(zhí)法人員合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政處罰法》、《中華人民共和國(guó)氣象法》等法律法規(guī)，結(jié)合執(zhí)法實(shí)際，制定本制度。

第二條

本制度所稱的執(zhí)法全過(guò)程記錄，是指在氣象行政執(zhí)法過(guò)程中，通過(guò)完成執(zhí)法案卷制作，充分利用執(zhí)法記錄儀等方式，對(duì)日常巡查、調(diào)查取證、文書(shū)送達(dá)等行政執(zhí)法活動(dòng)全過(guò)程進(jìn)行記錄。

第三條

各執(zhí)法單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)行政執(zhí)法人員行政執(zhí)法全過(guò)程記錄的培訓(xùn)和監(jiān)督檢查，嚴(yán)格文書(shū)、影像資料、記錄儀管理，充分發(fā)揮執(zhí)法記錄制度的監(jiān)督作用。

第二章

記錄的形式、范圍和載體

第四條

行政執(zhí)法全過(guò)程記錄包括文字記錄和動(dòng)態(tài)記錄兩種形式。

第五條

文字記錄即通過(guò)文書(shū)、案卷制作記錄行政執(zhí)法的全過(guò)程。

第六條

動(dòng)態(tài)記錄即通過(guò)執(zhí)法記錄儀、照相機(jī)、攝像機(jī)等執(zhí)法記錄設(shè)備對(duì)日常巡查、調(diào)查取證、詢問(wèn)當(dāng)事人、文書(shū)送達(dá)、行政聽(tīng)證等行政執(zhí)法活動(dòng)進(jìn)行記錄，即錄像、錄音、照片等影像資料。

第三章

記錄設(shè)備使用和管理

第七條

建立影像資料管理制度，按照?qǐng)?zhí)法單位名稱、執(zhí)法記錄設(shè)備編號(hào)、執(zhí)法人員信息、案由及案件當(dāng)事人等項(xiàng)目分類存儲(chǔ)，嚴(yán)格管理。

第八條

行政執(zhí)法人員在查處違法行為、處理違法案件時(shí)，在條件允許的情況下，應(yīng)當(dāng)佩戴、使用執(zhí)法記錄儀進(jìn)行全程錄音錄像，客觀、真實(shí)地記錄執(zhí)法工作情況及相關(guān)證據(jù)；受客觀條件限制，無(wú)法全程錄音錄像的，應(yīng)當(dāng)對(duì)重要環(huán)節(jié)使用照相機(jī)、攝像機(jī)等記錄設(shè)備進(jìn)行錄音錄像，并做好執(zhí)法文書(shū)記錄。

第九條

各執(zhí)法單位要定期做好執(zhí)法記錄設(shè)備的維護(hù)和保養(yǎng)，保持設(shè)備整潔、性能良好。在進(jìn)行執(zhí)法記錄時(shí)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)檢查執(zhí)法記錄設(shè)備的電池容量、內(nèi)存空間，保證執(zhí)法記錄設(shè)備正常使用。

第四章

記錄的保存及歸檔

第十條

各執(zhí)法單位負(fù)責(zé)本單位執(zhí)法記錄設(shè)備的影像資料和行政執(zhí)法案卷日常存儲(chǔ)、保管。

第十一條 日常執(zhí)法的影像資料保存期限不少于一年。案卷每年底都交由法規(guī)科統(tǒng)一考評(píng)、保存。行政處罰一般程序案件中作為證據(jù)使用的影像資料保存期限應(yīng)當(dāng)與案卷保存期限相同。

第十二條

有下列情形，應(yīng)當(dāng)采取刻錄光盤等方式，長(zhǎng)期保存記錄的影像資料：

（一）當(dāng)事人對(duì)行政執(zhí)法人員現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法、辦案有異議或者投訴、上訪的；

（二）當(dāng)事人逃避、拒絕、阻礙行政執(zhí)法人員依法執(zhí)行公務(wù)，或者謾罵、侮辱、毆打行政執(zhí)法人員的；

（三）行政執(zhí)法人員參與處置群體性事件、突發(fā)事件的；

（四）其他需要長(zhǎng)期保存的情況。

第五章

檢查和考評(píng)

第十三條

市局政策法規(guī)科定期對(duì)執(zhí)法記錄設(shè)備反映的行政執(zhí)法人員隊(duì)容風(fēng)紀(jì)、文明執(zhí)法情況進(jìn)行抽檢，對(duì)記錄的案卷、影像資料進(jìn)行回放檢查，并建立檢查臺(tái)帳。

第十四條

行政執(zhí)法人員在進(jìn)行執(zhí)法記錄時(shí)，嚴(yán)禁下列行為：

（一）在查處違法行為、處理違法案件時(shí)不進(jìn)行執(zhí)法全過(guò)程記錄；

（二）刪減、修改執(zhí)法記錄設(shè)備記錄的原始影像資料；

（三）私自復(fù)制、保存或者傳播、泄露執(zhí)法記錄的影像資料和案卷資料；

（四）利用執(zhí)法記錄設(shè)備記錄與執(zhí)勤執(zhí)法無(wú)關(guān)的活動(dòng)；

（五）故意毀壞執(zhí)法文書(shū)、案卷材料、執(zhí)法記錄設(shè)備或者影像資料存儲(chǔ)設(shè)備；

（六）其他違反執(zhí)法記錄管理規(guī)定的行為。

違反上述規(guī)定，情節(jié)輕微的，予以批評(píng)教育；情節(jié)嚴(yán)重的，給予警告、記過(guò)或者記大過(guò)處分，同時(shí)追究相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。

第六章

附則

第十五條

本制度自發(fā)布之日起施行。

第四篇：萊西水行政執(zhí)法全過(guò)程記錄制度

萊西市水行政執(zhí)法全過(guò)程記錄制度

第一章 總 則

第一條 為了加強(qiáng)對(duì)水行政執(zhí)法信息的記錄、收集和管理，規(guī)范水行政執(zhí)法行為，保護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，根據(jù)《山東省行政執(zhí)法監(jiān)督條例》《山東省行政程序規(guī)定》等法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定，結(jié)合我市水利工作實(shí)際，制定本制度。

第二條 我局依法實(shí)施的行政許可、行政處罰、行政強(qiáng)制、行政確認(rèn)、行政征收等水行政執(zhí)法行為，適用本制度。

第三條 水行政執(zhí)法全過(guò)程記錄，是指通過(guò)文字記錄、音像記錄等方式，對(duì)水行政執(zhí)法過(guò)程中執(zhí)法程序啟動(dòng)、調(diào)查取證、審查決定、送達(dá)執(zhí)行、歸檔管理等法定程序和環(huán)節(jié)進(jìn)行跟蹤記錄、實(shí)時(shí)留痕的活動(dòng)。

文字記錄包括向當(dāng)事人出具的行政執(zhí)法文書(shū)、檢測(cè)鑒定意見(jiàn)、專家論證報(bào)告等書(shū)面記錄。

音像記錄包括照片、錄音、錄像、視頻監(jiān)控等電子記錄。第四條 水行政執(zhí)法全過(guò)程記錄應(yīng)當(dāng)遵循合法、全面、客觀、及時(shí)、可追溯的原則。

第五條 執(zhí)法承辦機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)行政執(zhí)法信息化建設(shè)，根據(jù)行政執(zhí)法需要配備相應(yīng)的音像記錄設(shè)備，在行政執(zhí)法信息系統(tǒng)中對(duì)行政執(zhí)法全過(guò)程進(jìn)行文字、音像記錄，提高行政執(zhí)法效率和規(guī)范化水平。第六條 執(zhí)法承辦機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)水政執(zhí)法人員行政執(zhí)法全過(guò)程記錄的培訓(xùn)和監(jiān)督檢查，嚴(yán)格文書(shū)、影像資料、記錄儀管理，充分發(fā)揮執(zhí)法全過(guò)程記錄制度的監(jiān)督作用。

第二章 程序啟動(dòng)的記錄

第七條 依公民、法人或者其他組織申請(qǐng)啟動(dòng)行政執(zhí)法程序的，應(yīng)當(dāng)對(duì)書(shū)面申請(qǐng)、口頭申請(qǐng)、受理或者不予受理、當(dāng)場(chǎng)更正、補(bǔ)正更正材料等內(nèi)容予以書(shū)面記錄。

執(zhí)法承辦機(jī)構(gòu)可以在受理地點(diǎn)安裝電子監(jiān)控系統(tǒng)，適時(shí)記錄受理、辦理過(guò)程。

第八條 依職權(quán)啟動(dòng)行政執(zhí)法程序的，應(yīng)當(dāng)對(duì)啟動(dòng)原因、案件來(lái)源、當(dāng)事人基本情況、基本案情、承辦人意見(jiàn)、承辦機(jī)構(gòu)意見(jiàn)、單位主要負(fù)責(zé)人意見(jiàn)、時(shí)間等內(nèi)容予以書(shū)面記錄。

依法不啟動(dòng)行政執(zhí)法程序的，應(yīng)當(dāng)對(duì)告知當(dāng)事人或者向社會(huì)進(jìn)行公示等相關(guān)情況予以書(shū)面記錄。

第九條 執(zhí)法承辦機(jī)構(gòu)接到公民、法人或者其他組織投訴、舉報(bào)啟動(dòng)執(zhí)法程序的，應(yīng)當(dāng)書(shū)面記錄投訴、舉報(bào)人基本情況，投訴、舉報(bào)的內(nèi)容，記錄人情況，投訴、舉報(bào)處理情況等內(nèi)容。

對(duì)實(shí)名投訴、舉報(bào)經(jīng)審查不啟動(dòng)行政執(zhí)法程序的，應(yīng)當(dāng)對(duì)告知投訴人、舉報(bào)人及其他相關(guān)情況予以書(shū)面記錄。

第三章 調(diào)查和取證的記錄

第十條 水行政執(zhí)法人員在調(diào)查、取證過(guò)程中應(yīng)當(dāng)對(duì)調(diào)查、取證、現(xiàn)場(chǎng)詢問(wèn)情況進(jìn)行書(shū)面記錄，重點(diǎn)記錄下列內(nèi)容，并制作相應(yīng)的水行政執(zhí)法文書(shū)：

（一）詢問(wèn)當(dāng)事人情況；

（二）詢問(wèn)證人情況；

（三）向有關(guān)單位和個(gè)人調(diào)取書(shū)證、物證情況；

（四）現(xiàn)場(chǎng)檢查（勘驗(yàn)）情況；

（五）抽樣取證情況；

（六）先行登記保存證據(jù)情況；

（七）委托法定機(jī)構(gòu)進(jìn)行檢驗(yàn)、檢測(cè)、檢疫、鑒定和專家評(píng)審情況；

（八）其他調(diào)查取證活動(dòng)應(yīng)當(dāng)記錄的內(nèi)容。

第十一條 水行政執(zhí)法人員檢查當(dāng)事人的場(chǎng)所、物品，詢問(wèn)當(dāng)事人和證人，先行登記保存、查封、扣押當(dāng)事人的財(cái)物，以及抽樣取證的，應(yīng)當(dāng)采用音像方式對(duì)執(zhí)法過(guò)程進(jìn)行記錄。

第十二條 采用音像方式對(duì)執(zhí)法現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行記錄時(shí)，應(yīng)當(dāng)重點(diǎn)記錄下列內(nèi)容：

（一）執(zhí)法現(xiàn)場(chǎng)的環(huán)境；

（二）當(dāng)事人、證人、第三人等現(xiàn)場(chǎng)有關(guān)人員的體貌特征和言行舉止；

（三）重要涉案物品等相關(guān)證據(jù)及其主要特征；

（四）對(duì)有關(guān)人員、財(cái)物采取措施的情況；

（五）現(xiàn)場(chǎng)送達(dá)執(zhí)法文書(shū)的情況；

（六）其他應(yīng)當(dāng)記錄的內(nèi)容。

第四章 審查與決定的記錄

第十三條 執(zhí)法承辦機(jī)構(gòu)作出行政執(zhí)法決定前，應(yīng)當(dāng)對(duì)行政執(zhí)法案件審理情況、審核情況及批準(zhǔn)情況進(jìn)行書(shū)面記錄。

第十四條 依法履行告知當(dāng)事人陳述、申辯義務(wù)的，告知文書(shū)中應(yīng)當(dāng)載明相關(guān)事實(shí)、證據(jù)、依據(jù)、內(nèi)容及依法告知當(dāng)事人陳述、申辯的情況等內(nèi)容。

當(dāng)事人放棄陳述、申辯的，應(yīng)當(dāng)作出書(shū)面記錄。聽(tīng)取當(dāng)事人陳述、申辯的，應(yīng)當(dāng)對(duì)陳述、申辯的內(nèi)容及采納情況予以書(shū)面記錄。

第十五條 依法組織聽(tīng)證的，應(yīng)當(dāng)對(duì)聽(tīng)證的告知和申請(qǐng)情況、參加人員情況及聽(tīng)證的時(shí)間、地點(diǎn)、具體內(nèi)容等予以書(shū)面記錄。必要時(shí)，可以采用音像方式進(jìn)行輔助記錄。

第十六條 執(zhí)法承辦機(jī)構(gòu)作出行政執(zhí)法決定，應(yīng)當(dāng)對(duì)單位負(fù)責(zé)人的簽署意見(jiàn)和簽發(fā)時(shí)間予以書(shū)面記錄；重大行政執(zhí)法決定依法需經(jīng)法制審核的，應(yīng)當(dāng)對(duì)法制審核意見(jiàn)、審查人等內(nèi)容予以書(shū)面記錄；依法需經(jīng)專家論證的，應(yīng)當(dāng)對(duì)專家論證情況予以書(shū)面記錄；經(jīng)集體討論的，應(yīng)當(dāng)對(duì)集體討論情況予以書(shū)面記錄。

第五章 送達(dá)與執(zhí)行的記錄

第十七條 送達(dá)行政執(zhí)法文書(shū)，應(yīng)當(dāng)書(shū)面記錄送達(dá)情況。

第十八條 直接送達(dá)行政執(zhí)法文書(shū)的，應(yīng)當(dāng)對(duì)送達(dá)文書(shū)名稱、送達(dá)時(shí)間和地點(diǎn)、行政機(jī)關(guān)印章及送達(dá)人、受送達(dá)人或者符合法定條件的簽收人員等內(nèi)容予以記錄。

第十九條 郵寄送達(dá)行政執(zhí)法文書(shū)的，應(yīng)當(dāng)采用掛號(hào)信或者快遞方式，留存郵寄送達(dá)的登記、付郵憑證和回執(zhí)及載明行政執(zhí)法文書(shū)的名稱及文號(hào)的郵寄清單。

第二十條 留置送達(dá)行政執(zhí)法文書(shū)的，應(yīng)當(dāng)對(duì)留置事由、留置地點(diǎn)和時(shí)間、送達(dá)人、見(jiàn)證人等內(nèi)容予以記錄。

水行政執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)采用音像方式記錄留置送達(dá)過(guò)程，詳細(xì)記錄送達(dá)文書(shū)的內(nèi)容、留置原因、留置地點(diǎn)、在場(chǎng)人員等內(nèi)容。

第二十一條 依法采用委托、轉(zhuǎn)交等方式送達(dá)行政執(zhí)法文書(shū)的，應(yīng)當(dāng)對(duì)委托、轉(zhuǎn)交的原因及送達(dá)人、簽收人情況等內(nèi)容予以記錄。

第二十二條 采取張貼公告、在報(bào)紙上刊登公告等方式送達(dá)行政執(zhí)法文書(shū)的，應(yīng)當(dāng)書(shū)面記錄采取公告送達(dá)的原因、公告載體，并留存書(shū)面公告。

采取張貼公告方式送達(dá)的，應(yīng)當(dāng)采取音像方式記錄送達(dá)過(guò)程。第二十三條 水行政執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)對(duì)行政執(zhí)法決定執(zhí)行情況進(jìn)行書(shū)面記錄。

依法責(zé)令當(dāng)事人改正違法行為的，應(yīng)當(dāng)記錄核查違法行為改正情況、實(shí)地核查情況，必要時(shí)應(yīng)當(dāng)進(jìn)行音像記錄。

第二十四條 依法實(shí)施行政強(qiáng)制執(zhí)行的，應(yīng)當(dāng)對(duì)催告情況、告知情況予以記錄。當(dāng)事人進(jìn)行陳述、申辯的，應(yīng)當(dāng)記錄當(dāng)事人陳述申辯的事實(shí)、理由和證據(jù)以及行政執(zhí)法機(jī)關(guān)對(duì)陳述、申辯內(nèi)容的復(fù)核情況和處理意見(jiàn)等內(nèi)容。

水行政執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)對(duì)行政強(qiáng)制執(zhí)行情況進(jìn)行音像記錄。第二十五條 申請(qǐng)法院強(qiáng)制執(zhí)行的，應(yīng)當(dāng)對(duì)申請(qǐng)情況、強(qiáng)制執(zhí)行結(jié)果等內(nèi)容進(jìn)行書(shū)面記錄。

第六章 執(zhí)法記錄的管理與使用

第二十六條 采用音像記錄的，記錄人員應(yīng)當(dāng)在2個(gè)工作日內(nèi)將電子記錄存儲(chǔ)至執(zhí)法信息系統(tǒng)或者本單位專用存儲(chǔ)器，不得自行保管。

第二十七條 電子記錄材料應(yīng)當(dāng)同時(shí)記錄制作方法、制作時(shí)間、制作人和證明對(duì)象等內(nèi)容；屬于聲音資料的，應(yīng)當(dāng)附有該聲音內(nèi)容的文字記錄。

第二十八條 執(zhí)法承辦機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在行政執(zhí)法行為執(zhí)行終結(jié)之日起30日內(nèi)，將行政執(zhí)法記錄形成案卷，依法歸檔保存。

日常執(zhí)法的音像資料保存期限不少于一年。水行政處罰（一般程序）、行政強(qiáng)制、行政征收案件和行政許可事項(xiàng)中作為證據(jù)適用的音像資料保存期限應(yīng)當(dāng)與案卷保存期限相同。

執(zhí)法承辦機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)明確專人負(fù)責(zé)行政執(zhí)法記錄的歸檔、保存、使用和管理。

第二十九條 有下列情形的，應(yīng)當(dāng)采取刻錄光盤等方式，長(zhǎng)期保存記錄的音像資料：

（一）當(dāng)事人對(duì)行政執(zhí)法人員現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法、辦案有異議或者投訴、上訪的；

（二）當(dāng)事人逃逸、拒絕、阻礙行政執(zhí)法人員依法執(zhí)行公務(wù)，或者謾罵、侮辱、毆打行政執(zhí)法人員的；

（三）行政執(zhí)法人員參與處置群體性事件、突發(fā)性事件的；

（四）其他需要長(zhǎng)期保存的情況。

第三十條 局水政科定期對(duì)各執(zhí)法承辦機(jī)構(gòu)執(zhí)法記錄設(shè)備反映的水行政執(zhí)法人員執(zhí)法情況進(jìn)行抽檢，對(duì)記錄的案卷、音像資料進(jìn)行回放檢查。

第三十一條 水行政執(zhí)法人員在進(jìn)行執(zhí)法記錄時(shí)，嚴(yán)禁下列行為：

（一）在查處違法行為、處理違法案件時(shí)不進(jìn)行執(zhí)法全過(guò)程記錄；

（二）刪減、修改執(zhí)法記錄設(shè)備記錄的原始音像資料；

（三）私自復(fù)制、保存或傳播、泄露執(zhí)法記錄的音像資料和案卷資料；

（四）利用執(zhí)法記錄設(shè)備記錄與水行政執(zhí)法無(wú)關(guān)的活動(dòng)；

（五）故意毀壞執(zhí)法文書(shū)、案卷材料、執(zhí)法記錄設(shè)備或者音像資料存儲(chǔ)設(shè)備；

（六）其他違反執(zhí)法記錄管理規(guī)定的行為的。違反上述規(guī)定，情節(jié)輕微的，予以批評(píng)教育；情節(jié)嚴(yán)重的，按有關(guān)規(guī)定給予處分，追究相關(guān)人員責(zé)任。

第三十二條 當(dāng)事人依法申請(qǐng)查閱行政執(zhí)法記錄的，經(jīng)單位主要負(fù)責(zé)人同意后方可查閱。

涉及國(guó)家秘密、商業(yè)秘密和個(gè)人隱私以及依法應(yīng)當(dāng)保密的執(zhí)法信息，應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行管理。

第七章 附 則

第三十三條 本制度自2017年11月1日實(shí)施。

第五篇：河北省行政執(zhí)法全過(guò)程記錄實(shí)施辦法（精選）

河北省行政執(zhí)法全過(guò)程記錄實(shí)施辦法

第一章 總 則

第一條 為推進(jìn)行政執(zhí)法全過(guò)程記錄制度建設(shè)，規(guī)范行政執(zhí)法程序，促進(jìn)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)嚴(yán)格、規(guī)范、公正、文明執(zhí)法，保障公民、法人和其他社會(huì)組織合法權(quán)益，根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，結(jié)合我省實(shí)際，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱行政執(zhí)法，是指具有行政執(zhí)法權(quán)的行政機(jī)關(guān)、法律法規(guī)授權(quán)的組織或依法受委托的組織，依據(jù)法律、法規(guī)和規(guī)章實(shí)施的行政許可、行政處罰、行政強(qiáng)制、行政征收、行政收費(fèi)、行政檢查等行政行為。

第三條 本辦法所稱全過(guò)程記錄，是指行政執(zhí)法機(jī)關(guān)及其執(zhí)法人員通過(guò)文字、音像等記錄方式，對(duì)執(zhí)法程序啟動(dòng)、調(diào)查取證、審查決定、送達(dá)執(zhí)行、歸檔管理等行政執(zhí)法整個(gè)過(guò)程進(jìn)行跟蹤記錄的活動(dòng)。

文字記錄方式包括向當(dāng)事人出具的行政執(zhí)法文書(shū)、調(diào)查取證相關(guān)文書(shū)、鑒定意見(jiàn)、專家論證報(bào)告、聽(tīng)證報(bào)告、內(nèi)部程序?qū)徟怼⑺瓦_(dá)回證等書(shū)面記錄。

音像記錄方式包括采用照相、錄音、錄像、視頻監(jiān)控等方式進(jìn)行的記錄。

文字與音像記錄方式可同時(shí)使用，也可分別使用。本辦法另有規(guī)定的按規(guī)定執(zhí)行。

第四條 行政執(zhí)法全過(guò)程記錄應(yīng)堅(jiān)持合法、客觀、公正的原則。

行政執(zhí)法機(jī)關(guān)及執(zhí)法人員應(yīng)根據(jù)行政執(zhí)法行為的性質(zhì)、種類、現(xiàn)場(chǎng)、階段不同，采取合法、適當(dāng)、有效的方式和手段對(duì)執(zhí)法全過(guò)程實(shí)施記錄。

第五條 行政執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)加強(qiáng)行政執(zhí)法信息化建設(shè)，在行政執(zhí)法信息系統(tǒng)中全過(guò)程進(jìn)行文字、音像記錄，提高執(zhí)法效率和規(guī)范化水平。

第六條 縣級(jí)以上政府對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)的行政執(zhí)法全過(guò)程記錄實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。

縣級(jí)以上政府及其行政執(zhí)法機(jī)關(guān)的法制機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)對(duì)本行政區(qū)域、本系統(tǒng)行政執(zhí)法全過(guò)程記錄工作的監(jiān)督、檢查、指導(dǎo)和協(xié)調(diào)。

縣級(jí)以上政府行政執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)根據(jù)執(zhí)法需要配備相應(yīng)的音像記錄設(shè)備。

第二章 程序啟動(dòng)的記錄

第七條 行政執(zhí)法機(jī)關(guān)對(duì)公民、法人或其他組織依法申請(qǐng)辦理的事項(xiàng)，應(yīng)依照有關(guān)法律法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定對(duì)申請(qǐng)登記、口頭申請(qǐng)、受理或不予受理、當(dāng)場(chǎng)更正申請(qǐng)材料中的錯(cuò)誤、出具書(shū)面憑證或回執(zhí)以及一次性告知申請(qǐng)人需補(bǔ)正的全部?jī)?nèi)容等予以記錄。

行政執(zhí)法機(jī)關(guān)可在受理地點(diǎn)安裝視頻監(jiān)控系統(tǒng)，實(shí)時(shí)記錄受理、辦理過(guò)程。

第八條 行政機(jī)關(guān)依職權(quán)啟動(dòng)一般程序行政執(zhí)法的，由行政執(zhí)法人員填寫程序啟動(dòng)審批表，報(bào)本機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)。情況緊急的，可先啟動(dòng)行政執(zhí)法程序，并在行政執(zhí)法程序啟動(dòng)后24小時(shí)內(nèi)補(bǔ)報(bào)。

程序啟動(dòng)審批表應(yīng)載明啟動(dòng)原因、當(dāng)事人基本情況、承辦人意見(jiàn)、承辦機(jī)構(gòu)意見(jiàn)和行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人意見(jiàn)。其中重大行政執(zhí)法行為還應(yīng)載明行政執(zhí)法機(jī)關(guān)法制機(jī)構(gòu)合法性審查意見(jiàn)。

第九條 行政執(zhí)法機(jī)關(guān)接到公民、法人或其他組織對(duì)違法行為投訴、舉報(bào)的，需要查處的，及時(shí)啟動(dòng)執(zhí)法程序，并進(jìn)行相應(yīng)記錄；對(duì)實(shí)名投訴、舉報(bào)，經(jīng)審查不啟動(dòng)行政執(zhí)法程序的，應(yīng)依據(jù)相關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定告知投訴人、舉報(bào)人，并將相關(guān)情況作書(shū)面記錄。

第三章 調(diào)查與取證的記錄

第十條 行政執(zhí)法人員應(yīng)在相關(guān)調(diào)查筆錄中對(duì)執(zhí)法人員數(shù)量、姓名、執(zhí)法證件編號(hào)及出示情況進(jìn)行文字記錄，并由當(dāng)事人或有關(guān)在場(chǎng)人員簽字或蓋章。

第十一條 行政執(zhí)法人員在執(zhí)法過(guò)程中對(duì)告知行政相對(duì)人陳述、申辯、申請(qǐng)回避、聽(tīng)證等權(quán)利的方式應(yīng)進(jìn)行記錄。

第十二條 調(diào)查、取證可采取以下方式進(jìn)行文字記錄：

（一）詢問(wèn)當(dāng)事人或證人，應(yīng)制作詢問(wèn)筆錄等文書(shū)；

（二）向有關(guān)單位和個(gè)人調(diào)取書(shū)證、物證的，應(yīng)制作調(diào)取證據(jù)通知書(shū)、證據(jù)登記保存清單等文書(shū)；

（三）現(xiàn)場(chǎng)檢查（勘驗(yàn)）等，應(yīng)制作現(xiàn)場(chǎng)檢查（勘驗(yàn)）筆錄等文書(shū)；

（四）抽樣的，應(yīng)制作抽查取樣通知書(shū)及物品清單等文書(shū)；

（五）聽(tīng)取當(dāng)事人陳述和申辯的，應(yīng)制作權(quán)利告知書(shū)、陳述申辯筆錄等文書(shū)；

（六）舉行聽(tīng)證會(huì)的，應(yīng)依照聽(tīng)證的規(guī)定制作聽(tīng)證全過(guò)程記錄文書(shū)；

（七）指定或委托法定的鑒定機(jī)構(gòu)出具鑒定意見(jiàn)的，鑒定機(jī)構(gòu)應(yīng)出具鑒定意見(jiàn)書(shū)等文書(shū)；

（八）法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他調(diào)查方式。

上述文書(shū)均應(yīng)由行政執(zhí)法人員、行政相對(duì)人及有關(guān)人員簽字或蓋章。

當(dāng)事人或有關(guān)人員拒絕接受調(diào)查和提供證據(jù)的，行政執(zhí)法人員應(yīng)進(jìn)行記錄。

第十三條 行政執(zhí)法機(jī)關(guān)采取現(xiàn)場(chǎng)檢查（勘驗(yàn)）、抽樣調(diào)查和聽(tīng)證取證方式的，應(yīng)同時(shí)進(jìn)行音像記錄，不適宜音像記錄的除外。采取其他調(diào)查取證方式的，可根據(jù)執(zhí)法需要進(jìn)行音像記錄。

第十四條 在證據(jù)可能滅失或以后難以取得的情況下，行政執(zhí)法機(jī)關(guān)采取證據(jù)保全措施的，應(yīng)記錄以下事項(xiàng)：

（一）證據(jù)保全的啟動(dòng)理由；

（二）證據(jù)保全的具體標(biāo)的；

（三）證據(jù)保全的形式，包括先行登記保存證據(jù)法定文書(shū)、復(fù)制、音像、鑒定、勘驗(yàn)、制作詢問(wèn)筆錄等。

第十五條 具有行政強(qiáng)制權(quán)的行政執(zhí)法機(jī)關(guān)依法實(shí)施限制公民人身自由，查封場(chǎng)所、設(shè)施或財(cái)物，扣押財(cái)物，凍結(jié)存款、匯款等行政強(qiáng)制措施的，應(yīng)通過(guò)制作法定文書(shū)的方式進(jìn)行文字記錄。

依法實(shí)施限制公民人身自由，查封場(chǎng)所、設(shè)施或財(cái)物，扣押財(cái)物的，還應(yīng)同時(shí)進(jìn)行音像記錄。

第四章 審查與決定的記錄

第十六條 草擬行政執(zhí)法決定時(shí)的文字記錄應(yīng)載明起草人、起草機(jī)構(gòu)審查人、決定形成的法律依據(jù)、證據(jù)材料、應(yīng)考慮的有關(guān)因素等。

第十七條 法制機(jī)構(gòu)審查文字記錄應(yīng)載明法制機(jī)構(gòu)審查人員、審查意見(jiàn)和建議。

第十八條 組織專家論證的，應(yīng)制作專家論證會(huì)議紀(jì)要或?qū)＜乙庖?jiàn)書(shū)。

第十九條 集體討論應(yīng)制作集體討論記錄或會(huì)議紀(jì)要。

第二十條 負(fù)責(zé)人審批記錄包括負(fù)責(zé)人簽署意見(jiàn)、負(fù)責(zé)人簽名。

第二十一條 行政執(zhí)法決定文書(shū)應(yīng)符合法定格式，充分說(shuō)明執(zhí)法處理決定的理由，語(yǔ)言要簡(jiǎn)明準(zhǔn)確。

第二十二條 適用簡(jiǎn)易程序的，應(yīng)記錄以下內(nèi)容：

（一）適用簡(jiǎn)易程序的事實(shí)依據(jù)、法律依據(jù)的具體條件；

（二）實(shí)施簡(jiǎn)易程序的程序步驟及法定文書(shū)；

（三）當(dāng)事人陳述、申辯的記錄；

（四）對(duì)當(dāng)事人陳述、申辯內(nèi)容的復(fù)核及處理，是否采納的理由；

（五）依法向所屬行政機(jī)關(guān)備案的內(nèi)容；

（六）對(duì)符合當(dāng)場(chǎng)收繳罰款情況的實(shí)施過(guò)程；

（七）其他依法記錄的內(nèi)容。

對(duì)容易引起行政爭(zhēng)議的簡(jiǎn)易程序執(zhí)法行為，行政執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)采用適當(dāng)方式進(jìn)行音像記錄。

第五章 送達(dá)與執(zhí)行的記錄

第二十三條 直接送達(dá)行政執(zhí)法文書(shū)，由送達(dá)人、受送達(dá)人或符合法定條件的簽收人在送達(dá)回證上簽名或蓋章。

第二十四條 郵寄送達(dá)行政執(zhí)法文書(shū)應(yīng)用掛號(hào)信或特快專遞，留存郵寄送達(dá)的登記、付郵憑證和回執(zhí)。

第二十五條 留臵送達(dá)方式應(yīng)符合法定形式，在送達(dá)回證上記明拒收事由和日期，由送達(dá)人、見(jiàn)證人簽名或蓋章，把執(zhí)法文書(shū)留在受送達(dá)人的住所，并采用音像記錄等方式記錄送達(dá)過(guò)程。

第二十六條 依法采用委托、轉(zhuǎn)交等方式送達(dá)行政執(zhí)法文書(shū)的，應(yīng)記錄委托、轉(zhuǎn)交原因，由送達(dá)人、受送達(dá)人在送達(dá)回證上簽名或蓋章。

第二十七條 公告送達(dá)應(yīng)重點(diǎn)記錄已經(jīng)采用其他方式均無(wú)法送達(dá)的情況以及公告送達(dá)的方式和載體，留存書(shū)面公告，以適當(dāng)方式進(jìn)行音像記錄，并在案卷中記明原因和經(jīng)過(guò)。

第二十八條 行政執(zhí)法機(jī)關(guān)作出行政執(zhí)法決定后，應(yīng)對(duì)當(dāng)事人履行行政決定的情況進(jìn)行文字記錄。

依法應(yīng)責(zé)令改正的，應(yīng)按期對(duì)改正情況進(jìn)行核查并進(jìn)行文字記錄，可根據(jù)執(zhí)法需要進(jìn)行音像記錄。

第二十九條 當(dāng)事人逾期不履行行政執(zhí)法決定需要強(qiáng)制執(zhí)行的，行政執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)在作出強(qiáng)制執(zhí)行決定前或申請(qǐng)法院強(qiáng)制執(zhí)行前，按照法定形式制作催告書(shū)并送達(dá)當(dāng)事人。

當(dāng)事人進(jìn)行陳述、申辯的，應(yīng)對(duì)當(dāng)事人的陳述、申辯中提出的事實(shí)、理由和證據(jù)，行政執(zhí)法機(jī)關(guān)對(duì)陳述、申辯內(nèi)容復(fù)核及處理意見(jiàn)進(jìn)行記錄。

第三十條 經(jīng)催告，當(dāng)事人無(wú)正當(dāng)理由逾期仍不履行行政執(zhí)法決定，具有強(qiáng)制執(zhí)行權(quán)的行政執(zhí)法機(jī)關(guān)依法采取以下強(qiáng)制執(zhí)行方式的，應(yīng)制作相應(yīng)文書(shū)進(jìn)行文字記錄：

（一）加處罰款或滯納金；

（二）劃撥存款、匯款；

（三）拍賣或依法處理查封、扣押的場(chǎng)所、設(shè)施或財(cái)物；

（四）排除妨礙、恢復(fù)原狀；

（五）代履行；

（六）其他強(qiáng)制執(zhí)行方式。

采取排除妨礙、恢復(fù)原狀強(qiáng)制執(zhí)行方式的，應(yīng)同時(shí)進(jìn)行音像記錄。

第三十一條 沒(méi)有強(qiáng)制執(zhí)行權(quán)的行政執(zhí)法機(jī)關(guān)在依法催告后，需申請(qǐng)法院強(qiáng)制執(zhí)行的，應(yīng)對(duì)申請(qǐng)法院強(qiáng)制執(zhí)行的相關(guān)文書(shū)、強(qiáng)制執(zhí)行結(jié)果等全過(guò)程進(jìn)行記錄。

第六章 執(zhí)法記錄的管理與使用

第三十二條 行政機(jī)關(guān)應(yīng)建立健全行政執(zhí)法案卷。

行政執(zhí)法機(jī)關(guān)及其行政執(zhí)法人員在行政執(zhí)法行為終結(jié)之日起30日內(nèi)（法律、法規(guī)、規(guī)章有具體要求的，從其規(guī)定），應(yīng)將行政執(zhí)法過(guò)程中形成的文字和音像記錄資料，形成相應(yīng)案卷，并按照《中華人民共和國(guó)檔案法》的規(guī)定歸檔、保存。

音像記錄制作完成后，行政執(zhí)法人員不得自行保管，應(yīng)在24小時(shí)內(nèi)按要求將信息儲(chǔ)存至執(zhí)法信息系統(tǒng)或本單位專用存儲(chǔ)器。

第三十三條 行政執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)建立健全執(zhí)法全過(guò)程記錄管理與使用制度，明確專門人員負(fù)責(zé)對(duì)全過(guò)程記錄文字和音像資料的歸檔、保存和使用。

第三十四條 當(dāng)事人根據(jù)需要申請(qǐng)復(fù)制相關(guān)執(zhí)法全過(guò)程記錄信息的，經(jīng)行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人同意，可復(fù)制使用，依法應(yīng)保密的除外。

第三十五條 涉及國(guó)家秘密、商業(yè)秘密和個(gè)人隱私的執(zhí)法記錄信息，應(yīng)嚴(yán)格按照保密工作的有關(guān)規(guī)定和權(quán)限進(jìn)行管理。

第七章 監(jiān)督與責(zé)任

第三十六條 縣級(jí)以上政府及其行政執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)將行政執(zhí)法全過(guò)程記錄制度的建立和實(shí)施情況納入依法行政及行政執(zhí)法評(píng)議考核。

第三十七條 行政機(jī)關(guān)實(shí)施執(zhí)法全過(guò)程記錄中有下列情形之一的，由上級(jí)行政機(jī)關(guān)或有關(guān)部門責(zé)令限期整改；情節(jié)嚴(yán)重或造成嚴(yán)重后果的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他責(zé)任人員依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

（一）不制作或不按要求制作執(zhí)法全過(guò)程記錄的；

（二）違反規(guī)定泄露執(zhí)法記錄信息造成嚴(yán)重后果的；

（三）故意毀損，隨意刪除、修改執(zhí)法全過(guò)程中文字或音像記錄信息的；

（四）不按規(guī)定儲(chǔ)存或維護(hù)致使執(zhí)法記錄損毀、丟失，造成嚴(yán)重后果的；

（五）其他違反執(zhí)法全過(guò)程記錄規(guī)定，造成嚴(yán)重后果的。第八章 附 則

第三十八條 行政執(zhí)法機(jī)關(guān)辦理行政執(zhí)法事項(xiàng)，應(yīng)健全內(nèi)部工作程序，全程記錄內(nèi)部審批流程，明確承辦人、審核人、批準(zhǔn)人，按照行政執(zhí)法的依據(jù)、條件和程序，由承辦人提出意見(jiàn)和理由，經(jīng)審核人審核后，由批準(zhǔn)人批準(zhǔn)。

第三十九條 縣級(jí)以上各級(jí)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)結(jié)合本部門實(shí)際制定各類行政執(zhí)法的全過(guò)程記錄制度，并報(bào)本級(jí)政府法制機(jī)構(gòu)備案。

第四十條 本辦法自2015年10月1日實(shí)施。