扶貧典型材料

扶貧典型材料

xx市位于我國(guó)大陸海岸線(xiàn)最西南端，xx南部邊陲，是我國(guó)唯一與東盟國(guó)家海陸河相連的xx城市、xx城市、邊關(guān)城市。現(xiàn)轄xx區(qū)、xx區(qū)、xx縣和xx市，總面積6222平方公里，有XXX個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、7個(gè)街道辦事處，居住著漢、壯、瑤、京等XXX個(gè)民族，總?cè)丝赬XX萬(wàn)，是中國(guó)白鷺之鄉(xiāng)，中國(guó)金花茶之鄉(xiāng)，中國(guó)長(zhǎng)壽之鄉(xiāng)、中國(guó)氧都、xx第二大僑鄉(xiāng)。人均GDP突破一萬(wàn)美元，穩(wěn)居xx首位，農(nóng)民人均純收入突破萬(wàn)元大關(guān)。

近年來(lái)，xx市經(jīng)濟(jì)社會(huì)雖然快速發(fā)展，但貧困面還比較大，主要分布在十萬(wàn)大山山區(qū)一帶，其中xx縣列入自治區(qū)貧困縣，xx市、xx區(qū)、xx區(qū)列入面上貧困縣（市、區(qū)），全市現(xiàn)有貧困村X(qián)XX個(gè)，貧困人口8XXX戶(hù)、34XXX人。20**年，要實(shí)現(xiàn)全市脫貧摘帽XXX個(gè)貧困村，脫貧14XXX人，xx縣實(shí)現(xiàn)貧困縣摘帽。

打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)事關(guān)xx市在xx、在全國(guó)率先實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)。近年來(lái)尤其是今年以來(lái)，xx市認(rèn)真貫徹落實(shí)中央、自治區(qū)扶貧開(kāi)發(fā)工作一系列決策部署，把脫貧攻堅(jiān)作為頭等大事和第一民生工程，采取各種強(qiáng)有力措施，抓好精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧，取得了明顯成效。我們的主要做法是：

一、強(qiáng)推“五個(gè)到位”

一是思想認(rèn)識(shí)到位。xx市委、市政府高度重視扶貧工作，把脫貧攻堅(jiān)工作作為貫徹落實(shí)黨的十八大及十八屆X中、X中、X中、六中全會(huì)精神、踐行“兩學(xué)一做”的一項(xiàng)重大政治任務(wù)來(lái)抓，全市各級(jí)各部門(mén)各單位在思想上做到早發(fā)動(dòng)、在行動(dòng)上做到早安排，堅(jiān)決打贏農(nóng)村全面脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，加快實(shí)現(xiàn)我市打造xx“兩個(gè)建成”先行區(qū)目標(biāo)。

二是組織保障到位。成立由市委書(shū)記、市長(zhǎng)為組長(zhǎng)的領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)綜合協(xié)調(diào)、資金政策、基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)、移民搬遷、公共服務(wù)、組織保障等7個(gè)專(zhuān)責(zé)小組。充實(shí)鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)扶貧站工作人員，明確專(zhuān)職人員負(fù)責(zé)扶貧開(kāi)發(fā)工作，由縣（市、區(qū)）扶貧辦每月進(jìn)行一次業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高干部隊(duì)伍的執(zhí)行力和落實(shí)力。健全駐村幫扶機(jī)制，在全市XXX個(gè)貧困村均按要求落實(shí)有第一書(shū)記和工作隊(duì)員主抓幫扶工作，共派駐自治區(qū)、市、縣三級(jí)第一書(shū)記XXX名，工作隊(duì)員XXX名。建立鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)基層黨員幫帶貧困戶(hù)制度，突出抓好村支兩委帶頭創(chuàng)業(yè)示范，每村成立1個(gè)以上產(chǎn)業(yè)合作社或產(chǎn)業(yè)互助組織，增強(qiáng)基層組織凝聚力和扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)斗力。

三是目標(biāo)任務(wù)到位。明確20**年脫貧目標(biāo)任務(wù)，既實(shí)現(xiàn)全市脫貧摘帽XXX個(gè)貧困村（xx縣XXX個(gè)、xx市4個(gè)、xx區(qū)XXX個(gè)、xx區(qū)4個(gè)），14XXX人，貧困縣xx縣實(shí)現(xiàn)全脫貧。

四是責(zé)任落實(shí)到位。先后出臺(tái)了《關(guān)于貫徹落實(shí)中央、自治區(qū)扶貧開(kāi)發(fā)工作重大決策部署堅(jiān)決打贏“十三五”脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的決定》（防發(fā)〔20**〕2號(hào)）《責(zé)任分工方案》（防辦發(fā)〔20**〕15號(hào)）《脫貧攻堅(jiān)交通基礎(chǔ)設(shè)施等實(shí)施方案》（防政辦發(fā)〔20**〕48號(hào)）等XXX個(gè)配套方案及《實(shí)施脫貧攻堅(jiān)“十*大”行動(dòng)責(zé)任分工方案》等系列細(xì)化方案。市委、市人民政府分別與各縣（市、區(qū)）黨委、政府以及市直有關(guān)部門(mén)簽訂《脫貧攻堅(jiān)責(zé)任書(shū)》。明確工作的推進(jìn)時(shí)間、工作任務(wù)和預(yù)期目標(biāo)，做到每一項(xiàng)工作都落實(shí)到部門(mén)、都有具體責(zé)任人，做到人人身上有任務(wù)，個(gè)個(gè)肩上有責(zé)任，形成“一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)”的良好格局。全面實(shí)行市、縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)掛圖作戰(zhàn)，推行“倒逼”法，時(shí)間倒排進(jìn)度，任務(wù)倒排時(shí)限。特別是各縣（市、區(qū)）組織制定了產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施、教育衛(wèi)生等多方面的項(xiàng)目布局作戰(zhàn)圖，做到各項(xiàng)工作任務(wù)一目了然。對(duì)各項(xiàng)任務(wù)進(jìn)行“兩化三定”，即細(xì)化、量化，定責(zé)、定時(shí)、定查，嚴(yán)格按照時(shí)間節(jié)點(diǎn)有序推進(jìn)脫貧摘帽工作。

五是主體作用發(fā)揮到位。充分發(fā)動(dòng)群眾廣泛參與，通過(guò)采取會(huì)議、廣播電視、山歌、采茶戲、宣傳資料等群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)多種形式對(duì)扶貧工作進(jìn)行廣泛深入宣傳，把工作的目的、方法、步驟和相關(guān)政策講明講細(xì)，真正讓群眾理解精神實(shí)質(zhì)，讓其通過(guò)耳濡目染感受到扶貧的優(yōu)惠政策。做到家喻戶(hù)曉，人人皆知，共同配合和積極參與。同時(shí)尊重群眾主體意愿，在落實(shí)產(chǎn)業(yè)扶貧到村到戶(hù)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、基礎(chǔ)設(shè)施等項(xiàng)目方面，尊重農(nóng)民意愿，在項(xiàng)目建設(shè)上依靠農(nóng)民自主管理，在項(xiàng)目驗(yàn)收上以農(nóng)民滿(mǎn)意為標(biāo)準(zhǔn)。充分激發(fā)群眾熱情，通過(guò)調(diào)查摸底幫扶措施制定上，優(yōu)先選擇建設(shè)條件具備、干部得力、群眾參與積極性高的村、社區(qū)優(yōu)先實(shí)施扶貧項(xiàng)目，使之發(fā)揮示范帶動(dòng)作用。

二、落實(shí)“八大措施”

一是抓好“一幫一聯(lián)”工作。開(kāi)展了市內(nèi)幫扶，xx市、xx區(qū)分別對(duì)口幫扶xx區(qū)、xx縣。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，截止20**年11月底，全市籌集幫扶資金1XX.X萬(wàn)元，其中區(qū)直定點(diǎn)幫扶單位XX.X萬(wàn)元、市直單位XX.X萬(wàn)元、縣（市、區(qū)）幫扶單位XX.X萬(wàn)元，幫扶資金主要投向：基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入XX.X萬(wàn)元;產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)投入XX.X萬(wàn)元；文化教育投入XX.X萬(wàn)元；醫(yī)療衛(wèi)生投入XX.X萬(wàn)元；培訓(xùn)投入XX.X萬(wàn)元；賑災(zāi)救濟(jì)投入XX.X萬(wàn)元；其他投入XX.X萬(wàn)元。向貧困戶(hù)捐贈(zèng)愛(ài)心電視機(jī)580多臺(tái)；采購(gòu)600多套村村通廣播電視接收設(shè)備，免費(fèi)發(fā)放給貧困戶(hù)，有效解決了貧困戶(hù)有電視看的問(wèn)題。

二是抓好結(jié)對(duì)幫扶工作。制定了《xx市廳級(jí)干部“一聯(lián)一掛一幫”幫扶方案》《xx市處級(jí)、科級(jí)干部掛鉤幫扶貧困戶(hù)工作方案》，落實(shí)“3321”結(jié)對(duì)幫扶模式，XXX名廳級(jí)領(lǐng)導(dǎo)及市直機(jī)關(guān)事業(yè)單位XXX名處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、1XXX名科級(jí)干部共聯(lián)系幫扶3XXX戶(hù)貧困戶(hù)。全市安排8XXX名（市級(jí)干部2XXX人，縣（市、區(qū)）干部6XXX人）干部幫扶8XXX戶(hù)貧困戶(hù)，幫扶聯(lián)系貧困戶(hù)家庭子女6XXX人，實(shí)現(xiàn)干部幫扶貧困戶(hù)、聯(lián)系貧困戶(hù)家庭子女全覆蓋。

三是抓好對(duì)口幫扶工作。20**年我市繼續(xù)對(duì)口幫扶鳳山縣扶貧開(kāi)發(fā)工作，對(duì)口幫扶資金XXX萬(wàn)元，建設(shè)XXX個(gè)項(xiàng)目，由鳳山縣具體實(shí)施建設(shè)，目前項(xiàng)目正在推進(jìn)順利。

四是抓好產(chǎn)業(yè)扶貧。我市確定了甘蔗種植、金花茶種植、養(yǎng)殖、中草藥種植等XXX個(gè)特色產(chǎn)業(yè)，截至11月，全市累計(jì)投入資金25XXX萬(wàn)元，發(fā)展“雙高”生產(chǎn)基地5萬(wàn)畝，甘蔗種植面積XXX萬(wàn)畝，產(chǎn)量XXX萬(wàn)噸，肉牛存欄XX.X萬(wàn)頭，肉雞存欄XXX萬(wàn)多羽；堅(jiān)果種植總面積達(dá)XX.X萬(wàn)畝，火龍果、百香果、柑果等特優(yōu)水果6500多畝,中草藥種植面積達(dá)XX.X萬(wàn)畝，香糯種植面積XX.X萬(wàn)畝；海水養(yǎng)殖面積達(dá)6297畝，其中貧困戶(hù)養(yǎng)殖面積546畝。產(chǎn)業(yè)覆蓋了全市8XXX戶(hù)貧困戶(hù)中的5XXX戶(hù)，產(chǎn)業(yè)覆蓋率為XX.X%，比自治區(qū)下達(dá)的指標(biāo)高出9.XXX個(gè)百分點(diǎn)。同時(shí)，投入資金11XXX萬(wàn)元，向貧困農(nóng)戶(hù)免費(fèi)發(fā)放金桑苗XXX萬(wàn)株、中草藥苗XXX萬(wàn)株、花茶苗XXX萬(wàn)株、柑桔苗XX.X萬(wàn)株、種子0.5噸、肥料農(nóng)藥51噸、疫苗0.3噸，確保了我市農(nóng)村貧困人口增收脫貧有保障。

五是抓好貧困村公共服務(wù)供給。教育扶貧方面，以落實(shí)“免”、“補(bǔ)”政策為重點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村義務(wù)教育階段貧困學(xué)生寄宿生生活費(fèi)補(bǔ)助和中職學(xué)生免學(xué)費(fèi)全覆蓋。截止目前，全市貧困生生活費(fèi)補(bǔ)助資金1259.79

萬(wàn)元，受益學(xué)生

21507

人次，其中建檔立卡貧困戶(hù)子女為

3077

人；免除貧困生學(xué)費(fèi)

110.17

萬(wàn)元，受益學(xué)生

1132

人，其中建檔立卡貧困戶(hù)子女86

人；發(fā)放助學(xué)貸款金額3XX.X萬(wàn)元，貸款人數(shù)4XXX人，其中建檔立卡貧困戶(hù)子女XXX人。就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶貧方面，通過(guò)推行“企業(yè)訂單、貧困戶(hù)選單、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)列單、政府買(mǎi)單”的“四單”培訓(xùn)模式，開(kāi)展各類(lèi)技能培訓(xùn)132期6XXX人，其中培訓(xùn)貧困勞動(dòng)力1XXX人，1XXX名貧困勞動(dòng)力成功實(shí)現(xiàn)就地就近就業(yè)創(chuàng)業(yè)。貧困人口低保方面，落實(shí)貧困人口低保政策，全市將5XXX戶(hù)18XXX人農(nóng)村貧困人員納入低保范圍，做到應(yīng)保盡保。貧困人口養(yǎng)老方面，我市為建檔立卡59分以下的符合參加城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)的16XXX人參保。截止目前，我市本級(jí)財(cái)政兜底，符合參保條件的貧困人口已全部參保。貧困人口醫(yī)療救助方面，我市貧困人口重特大疾病全部納入救助范圍；我市為建檔立卡的3XXX名未繳納城鎮(zhèn)醫(yī)保貧困人員，由政府代繳新農(nóng)合費(fèi)，其中xx縣投入XX.X萬(wàn)元作為貧困人口新農(nóng)合參合費(fèi)代繳資金，已完成3XXX名貧困人員的參合費(fèi)代繳，全縣56分以下貧困戶(hù)新農(nóng)合參合率XX%。殘疾人扶貧方面，全市2XXX戶(hù)2XXX人貧困殘疾人享受低保、社保、醫(yī)療保障。

六是抓好易地扶貧搬遷。自治區(qū)下達(dá)我市20**年易地扶貧搬遷計(jì)劃搬遷1XXX戶(hù)4XXX人，項(xiàng)目總投資28XX.X萬(wàn)元，截止11月24日，到位資金15XX.X萬(wàn)元，項(xiàng)目累計(jì)完成投資12XXX萬(wàn)元，完成總投資的XX.X%。

七是抓好基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。截止11月底，全市共投入資金30545.09

萬(wàn)元。行政村通硬化路3條

37公里、投入資金1XXX萬(wàn)元；XXX戶(hù)以上的自然屯通沙石路以上道路194條公里，投入資金10XX.X萬(wàn)元。完成危房改造3XXX戶(hù)，其中貧困戶(hù)危改造XXX戶(hù)，投入資金8XXX萬(wàn)元。解決農(nóng)村貧困戶(hù)安全飲用水2XXX人，投入資金1XXX萬(wàn)元。年內(nèi)投資6XXX萬(wàn)元開(kāi)展農(nóng)網(wǎng)改造，包括XXX個(gè)新建、XXX個(gè)續(xù)建的農(nóng)城網(wǎng)項(xiàng)目，項(xiàng)目輻射受益貧困XXX個(gè)貧困村、801貧困戶(hù)、3427貧困人口。完成全市XXX個(gè)行政村全部通寬帶網(wǎng)絡(luò)，投入資金XXX萬(wàn)元；新建貧困村級(jí)服務(wù)中心5個(gè)，投入資金

XXX萬(wàn)元；新建貧困村體育場(chǎng)地XXX個(gè)，投入資金XXX萬(wàn)元。

八是抓好資金扶持投入。今年全市加大整合各種資金和資源的力度，多渠道籌措資金，截止10月30日，全市共籌措各項(xiàng)財(cái)政扶貧資金XX.X億元，其中：中央自治區(qū)資金XX.X億元，市縣本級(jí)預(yù)算安排XX.X億元。加大一般公共預(yù)算投入，今年全市年初預(yù)算安排扶貧專(zhuān)項(xiàng)資金XX.X億元，占一般公共預(yù)算收入增量的XX.X%。盤(pán)活存量投入，今年全市盤(pán)活可統(tǒng)籌資金4XX.X萬(wàn)元安排用于扶貧開(kāi)發(fā)，占盤(pán)活存量資金可統(tǒng)籌部分的XX.X%。加大財(cái)政資金貼息力度，建立風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償長(zhǎng)效機(jī)制。落實(shí)市縣配套資金3XXX萬(wàn)元。新增地方債券投入，爭(zhēng)取新增地方債券XX.X億元用于扶貧基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加大整合縣級(jí)資金，各縣（市、區(qū)）統(tǒng)籌整合中央和自治區(qū)、市縣農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)、公共服務(wù)、教育培訓(xùn)等資金XX.X億元。撬動(dòng)金融和社會(huì)資金投入扶貧，農(nóng)發(fā)行審批xx縣易地扶貧搬遷項(xiàng)目貸款6億元，已投放XX.X億元，xx農(nóng)投集團(tuán)為xx區(qū)易地扶貧搬遷融資8XXX萬(wàn)元；郵儲(chǔ)銀行與xx縣簽訂XXX億元金融貸款扶持合作協(xié)議。鼓勵(lì)社會(huì)資金參與脫貧攻堅(jiān)，全市110家民企參與“民企助村·企村共建”等扶貧活動(dòng)，投入貧困村產(chǎn)業(yè)資金達(dá)XXX萬(wàn)元，培訓(xùn)脫貧對(duì)象9000多人，扶弱濟(jì)困幫扶金額XXX萬(wàn)元。加大金融扶貧力度，全市8XXX戶(hù)建檔立卡貧困戶(hù)，其中符合條件并授信7XXX戶(hù)，授信金額XX.X億元，截止11月底，已獲得貸款的貧困戶(hù)3XXX戶(hù)，已發(fā)放扶貧小額貸款XX.X億元。

三、嚴(yán)把“三大關(guān)口”

一是嚴(yán)把進(jìn)度質(zhì)量關(guān)。對(duì)工作任務(wù)進(jìn)行時(shí)間倒排，按照自治區(qū)要求，12月5日開(kāi)始，全市抽調(diào)XXX名領(lǐng)導(dǎo)干部，兵分四路對(duì)全市20**實(shí)現(xiàn)脫貧摘帽的XXX個(gè)貧困村和20**年脫貧戶(hù)和20**年、20**年建檔立卡退出戶(hù)進(jìn)行一一核驗(yàn)。對(duì)照“八有一超”、“兩不愁三保障”、“十一有一低于”、“九有一低于”的標(biāo)準(zhǔn)，按照核驗(yàn)方法，進(jìn)村入戶(hù)現(xiàn)場(chǎng)核驗(yàn)各項(xiàng)指標(biāo)達(dá)標(biāo)情況，做到每個(gè)環(huán)節(jié)必須嚴(yán)格按操作方法和規(guī)程執(zhí)行。

二是嚴(yán)把監(jiān)督考核關(guān)。將扶貧工作列為各地各部門(mén)各單位年度考核的重要目標(biāo)，納入領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人年度績(jī)效考評(píng)工作內(nèi)容，引導(dǎo)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部把更多資源和精力投入脫貧摘帽工作。首先，建立聯(lián)合督查工作機(jī)制，由市委、市政府督查室、市基層辦、市扶貧辦、市財(cái)政局等部門(mén)組成聯(lián)合督查組，建立分片區(qū)的督辦制，督促工作進(jìn)度和工作質(zhì)量，堅(jiān)決杜絕建人情卡、關(guān)系卡。重點(diǎn)對(duì)干部入村、領(lǐng)導(dǎo)干部入戶(hù)幫扶工作進(jìn)行督查。采取入戶(hù)訪(fǎng)問(wèn)、實(shí)地察看、電話(huà)查等方式開(kāi)展聯(lián)合督查，全方位督查領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)貧困戶(hù)幫扶成效、脫貧攻堅(jiān)項(xiàng)目建設(shè)情況，明確督查結(jié)果應(yīng)用，及時(shí)進(jìn)行通報(bào)，并將督查結(jié)果納入到干部年度考核中，有效促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部落實(shí)精準(zhǔn)幫扶工作及脫貧攻堅(jiān)項(xiàng)目建設(shè)實(shí)施。其次，嚴(yán)格實(shí)行脫貧攻堅(jiān)工作執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)，始終保持監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)的高壓態(tài)勢(shì)，重點(diǎn)做到“五個(gè)嚴(yán)肅”，即：嚴(yán)肅查處態(tài)度不認(rèn)真、責(zé)任不落實(shí)、工作不扎實(shí)、任務(wù)不完成等不作為、慢作為的問(wèn)題；嚴(yán)肅查處貪污侵占、截留私分、虛報(bào)冒領(lǐng)、揮霍浪費(fèi)、擠占挪用、套取騙取扶貧資金等問(wèn)題。20**年以來(lái)，截止目前，我市對(duì)XXX名干部進(jìn)行了約談；各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)共梳理問(wèn)題線(xiàn)索215條，立案124件，結(jié)案87件，給予黨紀(jì)、政紀(jì)處分XXX人。第三，強(qiáng)化扶貧資金管理，全面推行扶貧資金項(xiàng)目公告公示制，定期不定期對(duì)扶貧資金進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督，堅(jiān)決查處擠占挪用、截留和貪污扶貧資金的行為，加強(qiáng)對(duì)扶貧開(kāi)發(fā)工作的督促檢查和考核評(píng)估，對(duì)重點(diǎn)任務(wù)落實(shí)情況加強(qiáng)督查和跟蹤問(wèn)效。

三是嚴(yán)把動(dòng)態(tài)管理關(guān)。按照“民主評(píng)困、層層公示”的原則，對(duì)貧困農(nóng)戶(hù)實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，對(duì)因?yàn)?zāi)、因病等返貧的農(nóng)村居民及時(shí)認(rèn)定為扶貧對(duì)象，對(duì)識(shí)別出有勞動(dòng)能力的扶貧對(duì)象及時(shí)納入幫扶范圍，落實(shí)幫扶措施，屬于民政救濟(jì)范圍的，及時(shí)給予救助，對(duì)脫貧的扶貧對(duì)象，取消享受的扶貧政策待遇。建立進(jìn)退機(jī)制，對(duì)不符合貧困條件的農(nóng)戶(hù)堅(jiān)決予以退出，對(duì)調(diào)查中符合貧困條件的農(nóng)戶(hù)進(jìn)行充實(shí)，真正做到符合政策的一戶(hù)不漏、不符政策的一戶(hù)不評(píng)。