市委以巡察強(qiáng)化市縣黨內(nèi)監(jiān)督的經(jīng)驗(yàn)材料

自××××年起探索推進(jìn)市縣黨風(fēng)廉政建設(shè)巡察以來，××××市委緊緊圍繞黨風(fēng)廉政建設(shè)新情況、新問題，借鑒巡視經(jīng)驗(yàn)不斷探索創(chuàng)新，在方向上突出政治定位，在方法上注重規(guī)范高效，在內(nèi)容上堅(jiān)持問題導(dǎo)向，在重點(diǎn)上緊盯群眾關(guān)切，邁出了強(qiáng)化黨內(nèi)監(jiān)督的堅(jiān)實(shí)一步，走出了推動全面從嚴(yán)治黨向基層延伸之路，實(shí)現(xiàn)“縱向到底”“橫向到邊”，打通全面從嚴(yán)治黨的“最后一公里”。

一、樹立看齊意識，增強(qiáng)巡察規(guī)范性

健全規(guī)范的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，是市縣巡察工作正常、規(guī)范、高效開展的基礎(chǔ)，是確保巡察工作政治方向的根本保證。堅(jiān)持市委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，紀(jì)委和組織部門支持配合，緊抓組織規(guī)范和流程規(guī)范，不斷提高政治巡察的規(guī)范性、權(quán)威性和嚴(yán)肅性。

抓組織規(guī)范。健全黨委領(lǐng)導(dǎo)、紀(jì)委主抓、組織協(xié)作的巡察工作機(jī)制，專門成立市委巡視聯(lián)絡(luò)辦，與市紀(jì)委合署辦公，負(fù)責(zé)具體規(guī)劃協(xié)調(diào)全市的巡察工作。同時，建立以紀(jì)委、組織、審計(jì)、信訪等部門業(yè)務(wù)骨干為主的巡察組人才庫，按照一批一組織、一輪一授權(quán)的原則，抽調(diào)每輪巡察的組成人員，既注重業(yè)務(wù)優(yōu)勢互補(bǔ)，又有效實(shí)行巡察回避，夯實(shí)巡察工作組織基礎(chǔ)。

抓流程規(guī)范。堅(jiān)持市縣聯(lián)動依紀(jì)依規(guī)開展巡察，制定出臺相關(guān)制度，明確巡察工作準(zhǔn)備、開展、反饋、移交、整改、督查等環(huán)節(jié)的12項(xiàng)工作內(nèi)容，確保市縣巡察工作有章可循、嚴(yán)謹(jǐn)規(guī)范、有序開展。同時，健全日常小組研討、巡前專題培訓(xùn)、巡后總結(jié)交流的常態(tài)培訓(xùn)機(jī)制，以“發(fā)現(xiàn)問題、專項(xiàng)談話、問題核查、紀(jì)律審查”為重點(diǎn)，定期開展實(shí)戰(zhàn)演練，提高發(fā)現(xiàn)問題的能力。

二、堅(jiān)持問題導(dǎo)向，突出巡察針對性

結(jié)合實(shí)際確定巡察的重點(diǎn)范圍和方式方法，是凸顯政治巡察職能定位，確保巡察工作有的放矢、取得成效的基本前提。堅(jiān)持問題導(dǎo)向，突出重點(diǎn)，創(chuàng)新方式，做到哪里群眾關(guān)切、哪里問題突出、哪里權(quán)力集中就劍指哪里，不斷提高市縣巡察工作的針對性、精準(zhǔn)度和威懾力。

科學(xué)合理界定巡察的范圍和重點(diǎn)。緊貼基層實(shí)際，抓住“三個重點(diǎn)”，做到精準(zhǔn)定位、精確打擊。首先，針對政治定位，圍繞“兩個責(zé)任”“四個著力”“六大紀(jì)律”，著力發(fā)現(xiàn)黨的領(lǐng)導(dǎo)弱化、黨的建設(shè)缺失、全面從嚴(yán)治黨不力等問題。其次，針對突出問題，把省委巡視組、省紀(jì)委對市委主體責(zé)任落實(shí)情況反饋意見中指出的津補(bǔ)貼發(fā)放、公款競爭性存放、土地出讓、招投標(biāo)等問題作為巡察重點(diǎn)。最后，針對群眾關(guān)切的問題，堅(jiān)持開門搞巡察，通過“百姓點(diǎn)題、紀(jì)委解題”等方式，向廣大群眾征集巡察內(nèi)容。

量體裁衣，明確巡察的方式和方法。緊緊抓住巡前、巡中兩個環(huán)節(jié)，深度對接被巡察單位的特點(diǎn)和實(shí)際，做到定向突破、定點(diǎn)清除。首先，巡前帶著問題進(jìn)駐。根據(jù)相關(guān)部門掌握的情況進(jìn)行集中“會診”，摸準(zhǔn)病灶列出“問題清單”再巡察。其次，巡中整合力量深挖。在巡察中，一旦發(fā)現(xiàn)有重大廉政漏洞，組織專項(xiàng)審計(jì)組進(jìn)駐，深挖問題根源。

三、注重整改落實(shí)，提高巡察實(shí)效性

市縣巡察工作能否取得扎實(shí)成效，發(fā)現(xiàn)問題是基礎(chǔ)，成果運(yùn)用是關(guān)鍵。注重巡察成果的綜合運(yùn)用，在確保問題整改件件有著落、事事有回音上集中發(fā)力，不斷提高市縣巡察工作的震懾、遏制、治本作用。

將落實(shí)主體責(zé)任作為整改落實(shí)的主抓手。把巡察整改作為各級黨組織落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任的重要內(nèi)容，巡察報告與反饋意見經(jīng)被巡察單位黨組織負(fù)責(zé)人“簽字背書”后，報市級分管領(lǐng)導(dǎo)，由市領(lǐng)導(dǎo)督促整改落實(shí)，強(qiáng)化落實(shí)“雙崗雙責(zé)”。對進(jìn)度緩慢、整改不力的問題，由市委常委、紀(jì)委書記點(diǎn)題聽取單位主要負(fù)責(zé)人的匯報，各紀(jì)委常委、委員進(jìn)行現(xiàn)場評議，限期整改落實(shí)。

將運(yùn)用“四種形態(tài)”貫穿整改落實(shí)全過程。根據(jù)存在問題，按“四種形態(tài)”分類落實(shí)整改。對一般性問題，巡中直接移交被巡察單位，做到邊巡邊改、即知即改。對于民主集中、議事規(guī)則等方面存在較大問題的，由市委、市政府分管領(lǐng)導(dǎo)對該單位主要負(fù)責(zé)人開展廉情提醒談話。對涉及黨員干部的問題線索，按照干部管理權(quán)限，對其進(jìn)行分類處理、嚴(yán)格執(zhí)紀(jì)問責(zé)。