殯葬管理規(guī)定異地死亡

第一章

總

則

第一條

為加強(qiáng)殯葬管理，推動(dòng)殯葬改革，促進(jìn)社會(huì)主義物質(zhì)文明和精神文明建設(shè)，根據(jù)《國務(wù)___關(guān)于殯葬管理的暫行規(guī)定》和《河南省殯葬管理暫行辦法》，結(jié)合本市實(shí)際情況，制定本條例。

第二條

積極地、有步驟地推行火葬，改革土葬，破除封建迷信的喪葬習(xí)俗，提倡節(jié)儉、文明辦喪事。

第三條

各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)殯葬管理工作的領(lǐng)導(dǎo)。

機(jī)關(guān)、團(tuán)體、部隊(duì)、企業(yè)事業(yè)單位及村(居)民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)做好殯葬改革的宣傳教育和思想政治工作，保證本條例的貫徹實(shí)施。

第四條

凡在本市行政區(qū)域內(nèi)的單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)遵守本條例。

第二章

管理體制

第五條

市、縣(市)、區(qū)的民政部門是本級(jí)人民政府殯葬管理工作的主管部門，負(fù)責(zé)組織實(shí)施殯葬管理的法律、法規(guī)、規(guī)章及其他有關(guān)規(guī)定，擬定殯葬管理的措施和方案，做好推行火葬和改革土葬的宣傳教育工作。

第六條

市、縣(市)、區(qū)殯葬管理所及鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、街道辦事處殯葬管理站，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)殯葬管理中的具體事宜，其主要職責(zé)是：

(一)宣傳、貫徹執(zhí)行殯葬管理的法律、法規(guī)、規(guī)章;

(二)檢查、監(jiān)督、指導(dǎo)各單位的殯葬管理工作;

(三)指導(dǎo)、管理殯葬服務(wù)工作;

(四)依法查處違反本條例的行為;

(五)負(fù)責(zé)殯葬管理的其他事宜。

第七條

公安、衛(wèi)生、土地管理、交通、勞動(dòng)、人事、計(jì)劃、財(cái)政、工商行政管理、城鄉(xiāng)建設(shè)、文化、新聞、民族、宗教、僑務(wù)、外事等有關(guān)部門，應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，配合民政部門做好殯葬管理工作。

第三章

火葬管理

第八條

下列區(qū)域?yàn)榛鹪釁^(qū)：

(一)市轄各區(qū)、鄭州礦區(qū);

(二)建有火化設(shè)施的縣(交通不便的偏遠(yuǎn)鄉(xiāng)村除外);

(三)市人民政府劃定的其他區(qū)域。

第九條

未建火化設(shè)施的縣(市)，應(yīng)當(dāng)積極籌建火化設(shè)施。

新建、改建、擴(kuò)建火化設(shè)施，應(yīng)當(dāng)列入基本建設(shè)計(jì)劃。

第十條

凡在火葬區(qū)死亡的人，除國家和省另有規(guī)定的外，必須就地實(shí)行火葬。其親屬不得拒絕，他人不得干預(yù)。

戶口在火葬區(qū)的人在異地死亡的，應(yīng)當(dāng)就近火化。

第十一條

有土葬習(xí)俗的少數(shù)民族在火葬區(qū)死亡者，允許實(shí)行土葬。死者遺囑或遺屬要求火葬的，他人不得干涉。

第十二條

醫(yī)療、科研單位按規(guī)定利用尸體進(jìn)行醫(yī)療、科學(xué)研究的，由遺屬和用尸單位到市或者所在地縣(市)殯葬管理所辦理手續(xù)，尸體利用后由用尸單位送殯儀館火化。

第十三條

應(yīng)當(dāng)火化的尸體由殯儀館負(fù)責(zé)接運(yùn)，要求自己運(yùn)送的，應(yīng)到市或者所在地的縣(市)殯葬管理所辦理運(yùn)尸證明。

第十四條

火葬區(qū)醫(yī)院對(duì)在本醫(yī)院死亡的人和代存的尸體應(yīng)當(dāng)?shù)怯浽靸裕⑹w進(jìn)出制度。接運(yùn)尸體的應(yīng)持殯葬管理所或殯儀館出具的運(yùn)尸證明。對(duì)擅自轉(zhuǎn)運(yùn)尸體的，醫(yī)院應(yīng)當(dāng)制止。

第十五條

有土葬習(xí)俗的少數(shù)民族在火葬區(qū)死亡的，進(jìn)行土葬時(shí)，應(yīng)持死者戶口簿、身份證和公安派出所證明，到市或者尸體所在地的縣(市)殯葬管理所辦理土葬證明，憑土葬證明接運(yùn)尸體。

有土葬習(xí)俗的少數(shù)民族死亡者戶口在市區(qū)的，可以到市殯葬管理所委托的單位辦理土葬證明。

第十六條

火化尸體，應(yīng)持證明到殯儀館辦理火化手續(xù)。正常死亡的應(yīng)持死者所在單位、村民委員會(huì)或公安派出所出具的死亡證明或醫(yī)院的死亡通知書;非正常死亡的應(yīng)持縣級(jí)以上公安部門證明。

第十七條

對(duì)有傳染病的尸體和高度腐爛的尸體，遺屬或有關(guān)單位應(yīng)采取嚴(yán)密衛(wèi)生防護(hù)措施并及時(shí)火化。

第十八條

因交通事故或者其他事故在火葬區(qū)死亡的，有關(guān)部門檢驗(yàn)或鑒定尸體后，通知死者親屬或者所在單位到市或者尸體所在地的縣(市)殯葬管理所辦理火葬或土葬證明，持證明方準(zhǔn)接運(yùn)尸體。

第十九條

對(duì)無人認(rèn)領(lǐng)的尸體，公安機(jī)關(guān)檢驗(yàn)或鑒定后，通知所在地民政部門處理，所需運(yùn)尸、火化費(fèi)用由所在地民政部門承擔(dān)。

第二十條

依法被處決的犯人尸體，應(yīng)當(dāng)火化的，人民法院、公安機(jī)關(guān)應(yīng)協(xié)助殯儀館運(yùn)尸火化。

第二十一條

禁止任何單位和個(gè)人在火葬區(qū)內(nèi)制作、經(jīng)營棺材和其他土葬用品。

第二十二條

火葬區(qū)內(nèi)的非少數(shù)民族公墓禁止埋葬尸體，經(jīng)公墓管理單位同意可以安葬骨灰。

第二十三條

殯儀館應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)內(nèi)部管理，建設(shè)優(yōu)美環(huán)境，完善各項(xiàng)規(guī)章制度，改善服務(wù)態(tài)度，提高服務(wù)質(zhì)量，嚴(yán)格執(zhí)行收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。殯葬工作人員應(yīng)嚴(yán)格遵守規(guī)章制度，不得利用工作之便刁難喪主、索取或收受財(cái)物。

第二十四條

對(duì)應(yīng)當(dāng)火葬的尸體進(jìn)行土葬的，鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處、殯葬管理所、村(居)民委員會(huì)及死者生前所在單位應(yīng)予制止。

第四章

土葬管理

第二十五條

交通不便的偏遠(yuǎn)鄉(xiāng)村和暫不具備火葬條件的地區(qū)為土葬區(qū)。

交通不便的偏遠(yuǎn)鄉(xiāng)村的劃定，由縣(市)人民政府提出意見，經(jīng)市民政部門審核，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)。

第二十六條

各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)制定土葬區(qū)殯葬改革的具體規(guī)劃，按照有利于發(fā)展生產(chǎn)建設(shè)和節(jié)約用地的原則，合理規(guī)劃土葬用地，并積極創(chuàng)造條件，逐步推行火葬。

第二十七條

山區(qū)、丘陵區(qū)和沙區(qū)的村或自然村，可以利用荒山、瘠地、沙丘建立公益性公墓。

平原地區(qū)推行平地深埋，不留墳頭，不立墓碑的葬法。

少數(shù)民族比較集中的地區(qū)，可以建立少數(shù)民族公墓。

第二十八條

禁止占用耕地(包括個(gè)人承包的耕地和自留地)作墓地。已占用耕地的墳?zāi)?，除國家?guī)定保護(hù)的外，應(yīng)限期遷出或就地深埋。

禁止在風(fēng)景名勝區(qū)、文物保護(hù)區(qū)、飲用水源地、水庫、水渠、河流堤壩和鐵路、公路兩側(cè)各五十米內(nèi)葬墳。上述區(qū)域內(nèi)已建的墳?zāi)?，除國家和省另有?guī)定的外，應(yīng)限期遷出或平毀。

逾期不遷出、深埋或平毀的，由鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府組織平毀，所需費(fèi)用由被平毀的墓主承擔(dān)。

因國家基本建設(shè)或農(nóng)田水利建設(shè)而遷移或平毀的墳?zāi)?，禁止返遷或重建。

第二十九條

禁止恢復(fù)或建立宗族墓地。

第三十條

禁止出租、轉(zhuǎn)讓、買賣或用其他方式非法提供墓地或墓穴。

第三十一條

禁止將骨灰裝入棺材土葬。

第三十二條

戶口在土葬區(qū)的人在土葬區(qū)內(nèi)死亡的，遺囑或者遺屬要求火葬的，他人不得干涉，其所在單位或村(居)民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)給予支持，并提供方便。

第五章

改革喪葬習(xí)俗

第三十三條

各級(jí)人民政府應(yīng)采取有效措施，教育和依靠群眾，積極推動(dòng)喪葬習(xí)俗改革。

第三十四條

鼓勵(lì)、支持成立殯葬服務(wù)組織，興辦文明的殯儀場所，為群眾節(jié)儉、文明治喪提供方便。

第三十五條

提倡喪事簡辦，反對(duì)鋪張浪費(fèi)。

第三十六條

生產(chǎn)、經(jīng)營喪葬用品的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)市、縣(市、區(qū))民政部門批準(zhǔn)，到工商行政管理部門申請辦理營業(yè)執(zhí)照。

禁止生產(chǎn)、經(jīng)營喪葬迷信用品。

第三十七條

禁止在喪葬中從事定陰陽、看風(fēng)水、扎紙活等封建迷信活動(dòng)。

禁止在殯儀館進(jìn)行誦經(jīng)、祈禱、做道場等活動(dòng)。

第六章

獎(jiǎng)勵(lì)與處罰

第三十八條

符合下列條件之一的，由各級(jí)人民政府給予表彰、獎(jiǎng)勵(lì)：

(一)貫徹執(zhí)行殯葬管理法律、法規(guī)、規(guī)章成績顯著的;

(二)在殯葬管理工作中成績突出的;

(三)在推行火葬、改革土葬、破除封建迷信的喪葬習(xí)俗中表現(xiàn)突出的;

(四)檢舉、揭發(fā)、制止違反本條例的行為有功的。

第三十九條

有下列行為之一的，由殯葬管理所處以五百元以上、二千元以下罰款：

(一)為應(yīng)當(dāng)火葬而進(jìn)行土葬的行為出具假證明或涂改、偽造證明的;

(二)為應(yīng)當(dāng)火葬而進(jìn)行土葬的行為提供車輛等便利條件的;

(三)火葬區(qū)的醫(yī)院擅自允許或者因管理不善造成喪主運(yùn)走尸體的;

(四)無運(yùn)尸證明強(qiáng)行運(yùn)走尸體的。

第四十條

對(duì)干預(yù)、干涉他人進(jìn)行火葬的，鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府或殯葬管理所可給予批評(píng)教育，情節(jié)嚴(yán)重的，對(duì)主要責(zé)任人處以一百元以上、五百元以下罰款。

第四十一條

對(duì)應(yīng)當(dāng)火葬的尸體進(jìn)行土葬的，由鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府或殯葬管理所責(zé)令限期遷出、火葬，并處一千元罰款;拒不遷出、火葬的，由作出處罰決定的部門強(qiáng)行遷出、火葬，所需費(fèi)用由責(zé)任人承擔(dān)，并處二千元罰款。

第四十二條

未經(jīng)批準(zhǔn)生產(chǎn)、經(jīng)營喪葬用品的，由民政部門或工商行政管理部門沒收非法所得，并處二百元以上、一千元以下罰款。

對(duì)生產(chǎn)、經(jīng)營喪葬迷信用品或在火葬區(qū)制作、經(jīng)營棺材和其他土葬用品的，由工商行政管理部門沒收非法所得，并處以二百元以上、一千元以下罰款。

第四十三條

違反本條例第二十七條、第二十八條、第二十九條、第三十一條規(guī)定之一的，由鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府或殯葬管理所責(zé)令限期糾正，可并處以二百元以上、一千元以下的罰款。

第四十四條

違反本條例第三十條、第三十七條規(guī)定之一的，由鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府或殯葬管理所責(zé)令糾正，沒收非法所得，并處以五百元以上、二千元以下的罰款。

第四十五條

國家機(jī)關(guān)工作人員和全民、集體職工違反本條例，除按本條例規(guī)定給予處罰外，由有關(guān)部門或所在單位給予行政處分，是遺屬的不得發(fā)給喪葬費(fèi)。

殯葬管理主管部門有權(quán)提出行政處分的意見或建議，報(bào)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)后，責(zé)成當(dāng)事人所在單位執(zhí)行。

第四十六條

對(duì)違反本條例的同一行為不得重復(fù)罰款和沒收非法所得。

第四十七條

違反本條例的行為，觸犯治安管理規(guī)定的，由公安機(jī)關(guān)依照《治安管理處罰條例》處罰;構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任;觸犯其他法律、法規(guī)的，由有關(guān)部門依照有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定給予處罰。

第四十八條

殯葬管理工作人員徇私舞弊、敲詐勒索、濫用職權(quán)、失職、瀆職的，由其主管部門或監(jiān)察部門按照有關(guān)規(guī)定給予行政處分;構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

第四十九條

當(dāng)事人對(duì)行政機(jī)關(guān)作出的具體行政行為不服的，可在接到?jīng)Q定書之日起十五日內(nèi)向作出決定機(jī)關(guān)的上一級(jí)行政機(jī)關(guān)申請復(fù)議。對(duì)復(fù)議決定不服的，可在接到復(fù)議決定書之日起十五日內(nèi)向人民法院起訴。對(duì)逾期不申請復(fù)議又不起訴，拒不執(zhí)行處罰決定的，由作出處罰決定的機(jī)關(guān)申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

第七章

附

則

第五十條

華僑、港澳臺(tái)同胞和外國人的殯葬管理，按國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第五十一條

本條例的具體應(yīng)用問題由市民政局負(fù)責(zé)解釋。

第五十二條

本條例自公布之日起施行。