哈爾濱市殯葬管理規(guī)定修正

第一章　總則

第一條　為加強(qiáng)殯葬管理，改革喪葬習(xí)俗，促進(jìn)社會(huì)主義精神文明建設(shè)，根據(jù)____《殯葬管理?xiàng)l例》，結(jié)合我市情況，制定本條例。

第二條　本條例適用于本市行政區(qū)域內(nèi)的殯葬管理。

第三條　殯葬管理，應(yīng)當(dāng)積極地、有步驟地實(shí)行火葬，改革土葬，節(jié)約殯葬用地，革除喪葬陋俗，提倡文明節(jié)儉辦喪事。

第四條　各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)把殯葬事業(yè)發(fā)展納入國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃，合理安排殯葬設(shè)施建設(shè)用地和資金，適應(yīng)殯葬改革的需要。

第五條　機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位和居民委員會(huì)、村民委員會(huì)，應(yīng)當(dāng)做好殯葬改革的宣傳教育工作。

廣播電臺(tái)、電視臺(tái)、報(bào)社等新聞單位，有義務(wù)進(jìn)行殯葬改革宣傳教育。

第六條　市民政部門主管全市殯葬管理工作。

區(qū)、縣(市)民政部門依據(jù)職責(zé)權(quán)限負(fù)責(zé)本行政區(qū)的殯葬管理工作。

城市街道辦事處和鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府應(yīng)當(dāng)做好本轄區(qū)殯葬管理工作。

公安、工商、衛(wèi)生、規(guī)劃、建設(shè)、土地、市政、物價(jià)、民族宗教等有關(guān)行政管理部門，應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)協(xié)同民政部門做好殯葬管理工作。

第二章　喪葬管理

第七條　本市公民死亡和外地公民在本市死亡，遺體應(yīng)當(dāng)就近火化。

第八條　辦理遺體火化手續(xù)，應(yīng)當(dāng)憑下列證件：

(一)正常死亡的，憑公安部門或者衛(wèi)生行政管理部門指定醫(yī)療機(jī)構(gòu)的證明;

(二)非正常死亡和無名尸體，憑縣級(jí)以上公安部門的證明;

(三)外國人死亡，憑本條第(一)或者第(二)項(xiàng)證明和死者家屬或者所屬國大使館、領(lǐng)事館的書面申請(qǐng)。

第九條　應(yīng)當(dāng)火化的遺體，由殯儀服務(wù)單位負(fù)責(zé)運(yùn)送。偏遠(yuǎn)郊區(qū)和特殊情況除外。

外地公民在本市死亡需要將遺體運(yùn)往戶籍所在地火化的，應(yīng)當(dāng)由殯儀專用車輛運(yùn)送。

第十條　遺體火化后，提倡不保留骨灰。保留骨灰的，可寄存在殯儀館骨灰堂或者在公墓、公益性墓地采取以樹代墓等多種形式安葬。

第十一條　國家規(guī)定允許土葬的少數(shù)民族公民、外國籍或者無國籍的東正教信徒死亡，家居市區(qū)的，經(jīng)市民政部門審核同意后，可以土葬;家居縣(市)的，經(jīng)縣(市)民政部門或者由其委托鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府審核同意后，可以土葬。土葬的遺體應(yīng)當(dāng)埋入公墓或者公益性墓地。

允許土葬的公民死亡后，凡本人生前留有遺囑或者家屬自愿實(shí)行火化的，任何人不得干涉。

第十二條　市、縣(市)應(yīng)當(dāng)逐步建立本轄區(qū)的殯儀服務(wù)中心。

殯儀服務(wù)中心應(yīng)當(dāng)對(duì)遺體運(yùn)送、防腐、整容、火化等提供服務(wù)，實(shí)行規(guī)范化、科學(xué)化管理。

第三章　喪事管理

第十三條　辦理喪事提倡節(jié)儉、文明，不得妨礙公共秩序，危害公共安全，污染環(huán)境衛(wèi)生，不得侵害他人的合法權(quán)益。

第十四條　信教群眾辦理喪事舉行的宗教儀式，應(yīng)當(dāng)在經(jīng)批準(zhǔn)的___場所內(nèi)進(jìn)行。

第十五條　禁止在喪事活動(dòng)中擺放、焚燒冥幣和紙人、紙馬(牛)等扎糊的封建迷信喪葬用品，或者從事扮巫婆、神漢等封建迷信活動(dòng)。

禁止在城鎮(zhèn)街道燒紙、焚燒遺物或者拋撒紙錢。

第十六條　禁止在城鎮(zhèn)街道或者其他公共場所停放遺體、搭設(shè)靈棚。

第十七條　殯儀專用車輛，應(yīng)當(dāng)按照約定的時(shí)間、地點(diǎn)運(yùn)送。

對(duì)殯儀專用車輛和用具應(yīng)當(dāng)定期進(jìn)行消毒，保持衛(wèi)生，防止疾病傳染。

第十八條　殯儀服務(wù)單位收取殯儀服務(wù)費(fèi)用，應(yīng)當(dāng)按照省、市物價(jià)部門批準(zhǔn)的價(jià)格標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，并明碼標(biāo)價(jià)。

殯儀服務(wù)人員應(yīng)當(dāng)遵守職業(yè)道德，實(shí)行規(guī)范化文明服務(wù)，不得利用工作之便索要或者收受財(cái)物。

第十九條　死者家屬或者單位合法權(quán)益受到侵害時(shí)，可以向市或者縣(市)殯葬管理機(jī)構(gòu)投訴，接受投訴的機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時(shí)受理，認(rèn)真查處。

第四章　墓地管理

第二十條　建立公墓，應(yīng)當(dāng)經(jīng)市民政部門審核同意，報(bào)省民政部門審批。

在縣(市)建立公墓，經(jīng)縣(市)民政部門審核同意后，依據(jù)本條前款規(guī)定履行審批手續(xù)。

在本市城市規(guī)劃控制區(qū)外設(shè)置公益性墓地，經(jīng)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府同意、區(qū)民政部門審核后，報(bào)市民政部門審批;在縣(市)設(shè)置公益性墓地，經(jīng)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府審核同意，報(bào)縣(市)民政部門審批，并報(bào)市民政部門備案。

第二十一條　公墓經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)墓地的綠化、美化建設(shè)，創(chuàng)造整潔優(yōu)美的環(huán)境。

第二十二條　禁止在下列區(qū)域興建公墓或者設(shè)置公益性墓地：

(一)耕地、林地;

(二)風(fēng)景名勝區(qū)、文物保護(hù)區(qū)和經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū);

(三)距水庫、河流堤壩和水源保護(hù)區(qū)___米以內(nèi);

(四)距鐵路和公路主干線兩側(cè)各___米以內(nèi);

(五)法律、法規(guī)規(guī)定的其他區(qū)域。

第二十三條　公墓用地屬國家所有，公墓管理單位和墓穴認(rèn)購者只有使用權(quán)。

公墓、公益性墓地只供安葬骨灰和經(jīng)市或者縣(市)民政部門批準(zhǔn)土葬的遺體。

公益性墓地，不得安葬本鄉(xiāng)(鎮(zhèn))村民以外其他人員的骨灰，不得收取經(jīng)營性費(fèi)用。

第二十四條　公墓墓穴的認(rèn)購者，自購墓之日起滿五年，應(yīng)當(dāng)向公墓經(jīng)營單位交納看護(hù)費(fèi)。逾期不交納的，由公墓經(jīng)營單位公告催交，自公告期滿之日起六個(gè)月內(nèi)仍未交納的，視為放棄墓穴使用權(quán)。

第二十五條　公墓、公益性墓地以外現(xiàn)有的墳?zāi)梗車冶Ｗo(hù)的革命烈士墓、知名人士墓、華僑祖墓和具有歷史、藝術(shù)、科學(xué)價(jià)值的古墓外，應(yīng)當(dāng)按市或者縣(市)民政部門規(guī)定的期限遷移或者深埋，不留墳頭。

現(xiàn)有墳?zāi)刮窗匆?guī)定期限遷移或者深埋的，由區(qū)或者縣(市)民政部門組織墳?zāi)顾诘氐耐恋厥褂萌擞枰云綒А?/p>

不得在公墓、公益性墓地以外修墓立碑。

第二十六條　任何單位和個(gè)人不得有下列行為：

(一)出租、轉(zhuǎn)讓、預(yù)售、有獎(jiǎng)銷售、炒買炒賣靈塔位、墓穴或者墓地;

(二)恢復(fù)或者建立宗族墓地;

(三)返遷或者重建已遷移、平毀的墳?zāi)?

(四)將骨灰裝棺埋葬。

第二十七條　未經(jīng)市民政部門審核、省民政部門批準(zhǔn)，任何單位和個(gè)人不得在殯儀館、公墓以外從事公墓經(jīng)營活動(dòng)。

第五章　喪葬用品管理

第二十八條　從事喪葬用品生產(chǎn)、經(jīng)營的單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)自領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照之日起___日內(nèi)，到市、縣(市)民政部門備案。

從事喪葬用品生產(chǎn)、經(jīng)營的單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照審批范圍生產(chǎn)、經(jīng)營;經(jīng)營喪葬用品應(yīng)當(dāng)明碼標(biāo)價(jià)。

第二十九條　禁止制作、銷售冥幣和紙人、紙馬(牛)等扎糊的封建迷信喪葬用品，禁止銷售棺木等土葬用品。

第六章　法律責(zé)任

第三十條　違反本條例第七條，第十一條第一款，第二十六條第二、三款，第二十七條第(二)、(三)、(四)項(xiàng)規(guī)定的，由市或者縣(市)民政部門責(zé)令限期改正，逾期拒不改正的，予以強(qiáng)制火化、遷移、平毀或者拆除，所需費(fèi)用由死者家屬或者土地使用人承擔(dān)。

第三十一條　違反本條例規(guī)定，在喪事活動(dòng)中擺放、焚燒冥幣和紙人、紙馬(牛)等扎糊的封建迷信喪葬用品或者從事扮巫婆、神漢等封建迷信活動(dòng)，在城鎮(zhèn)街道或者其他公共場所停放遺體、搭設(shè)靈棚的，由市或者區(qū)、縣(市)民政部門責(zé)令停止違法行為，可以并處___元以上___元以下罰款。

第三十二條　違反本條例規(guī)定，在城鎮(zhèn)街道燒紙、焚燒遺物的，由街道辦事處、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府會(huì)同公安派出所予以制止;拋撒紙錢的，由市容和環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門會(huì)同公安交通管理部門予以制止;制止無效的，處以___元以上___元以下罰款。

第三十三條　違反本條例規(guī)定，未經(jīng)批準(zhǔn)建立公墓、公益性墓地的，由市或者縣(市)民政部門會(huì)同土地行政管理等有關(guān)部門責(zé)令恢復(fù)原貌，沒收違法所得，可以并處違法所得___倍以上___倍以下罰款。

第三十四條　違反本條例規(guī)定，擅自在公墓、公益性墓地土葬遺體的，由市或者縣(市)民政部門責(zé)令限期改正，可以并處___元以上___元以下罰款。

公益性墓地安葬本鄉(xiāng)(鎮(zhèn))村民以外其他人員骨灰、收取經(jīng)營性費(fèi)用的，由市或者縣(市)民政部門責(zé)令限期改正，可以并處___元以上___元以下罰款。

第三十五條　違反本條例規(guī)定，出租、轉(zhuǎn)讓、預(yù)售、有獎(jiǎng)銷售、炒買炒賣靈塔位、墓穴或者墓地的，由市或者縣(市)民政部門責(zé)令停止違法行為，沒收違法所得，并處以違法所得___倍以上___倍以下罰款。

違反本條例規(guī)定，在殯儀館、公墓以外從事公墓經(jīng)營活動(dòng)的，由市或者縣(市)民政部門責(zé)令限期改正，可以并處___元以上___元以下罰款。

第三十六條　未領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照從事喪葬用品生產(chǎn)、經(jīng)營的：

(一)未經(jīng)批準(zhǔn)從事喪葬用品生產(chǎn)、經(jīng)營的;

(二)制作、銷售冥幣和紙人、紙馬(牛)等扎糊的封建迷信喪葬用品的;

(三)銷售棺木等土葬用品的;

(四)超范圍生產(chǎn)、經(jīng)營喪葬用品的。

第三十七條　違反本條例應(yīng)當(dāng)給予治安管理處罰的，由公安部門依照《中華人民共和國治安管理處罰條例》的規(guī)定處罰;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第三十八條　殯葬管理工作人員應(yīng)當(dāng)認(rèn)真履行職責(zé)，秉公辦事，不準(zhǔn)利用職權(quán)徇私舞弊。

殯儀服務(wù)人員違反本條例第十九條第二款、殯葬管理工作人員違反本條前款規(guī)定，索要或者收受財(cái)物的，由民政部門責(zé)令退賠;情節(jié)嚴(yán)重的，由其所在工作單位或者上級(jí)主管部門給予行政處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第三十九條　執(zhí)罰部門作出相應(yīng)行政處罰決定之前，應(yīng)當(dāng)按照《中華人民共和國行政處罰法》和有關(guān)聽證程序的規(guī)定，告知當(dāng)事人有要求舉行聽證的權(quán)利;當(dāng)事人要求聽證的，執(zhí)罰部門應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定程序組織聽證。

第四十條　對(duì)行政處罰決定不服的，可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟。

第四十一條　罰沒使用的票據(jù)和罰沒的處理，按照國家和省的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第七章　附則

第四十二條　華僑或者港、澳、臺(tái)胞及外國人死亡，親屬要求在本市安葬的，由市、縣(市)民政部門按照國家有關(guān)規(guī)定辦理。

第四十三條　本條例具體應(yīng)用中的問題，由市人民政府負(fù)責(zé)解釋。

第四十四條　本條例自公布之日起施行。___年___月___日、___年___月___日市人大會(huì)公布的《哈爾濱市殯葬管理?xiàng)l例》和《關(guān)于修改〈哈爾濱市殯葬管理?xiàng)l例〉的決定》同時(shí)廢止。