淺談法官職業(yè)尊榮感

所謂職業(yè)尊榮感，是指從業(yè)人員對(duì)所從事職業(yè)發(fā)自內(nèi)心的尊敬，以及進(jìn)入職業(yè)群體后對(duì)職業(yè)榮譽(yù)的自覺維護(hù)。法官職業(yè)化的實(shí)現(xiàn)，需要樹立法官的職業(yè)尊榮感，這是法治條件下職業(yè)法官的精神支撐。法官是正義的最后守護(hù)神，是俗世正義事業(yè)的最終裁判者，法官應(yīng)該像宗教里面的神職人員那樣，能夠贏得公眾的認(rèn)同、信任以及敬畏，否則，法官職業(yè)的尊榮感無從體現(xiàn)。近些年，受各種因素的影響，法官職業(yè)尊榮感特別是基層法院的法官職業(yè)尊榮感受到了很大影響，筆者走訪所在法院的20名法官中，選擇“經(jīng)常有職業(yè)尊榮感”的人數(shù)有2人，占被調(diào)查人數(shù)的10%，有5人選擇了“偶爾有”，占被調(diào)查法官的25%，剩余的13名法官選擇了“幾乎沒有”，占到被調(diào)查法官的65%。職業(yè)尊榮感在基層法官心目中的地位大幅度下滑。

一、法官職業(yè)尊榮感缺失的主要原因

法官職業(yè)的尊榮感主要來自兩方面：從主觀方面來說，法官自己對(duì)自己職業(yè)的認(rèn)同感，法官首先要認(rèn)識(shí)到自己是法律的代言人，是正義的裁判者，自己要保持對(duì)法律的敬畏之心，自己要有自尊自重；從客觀方面來說，來自社會(huì)公眾對(duì)法官的信任感和尊重感，社會(huì)公眾，包括當(dāng)事人、律師始終要保持對(duì)法官應(yīng)有的信任和尊重，如果沒有應(yīng)有的信任和尊重，那么，法官職業(yè)的尊榮感也無法體現(xiàn)。當(dāng)前法官缺乏職業(yè)尊榮感的原因大致有以下幾方面：

（一）職業(yè)保障低。歷次司法改革都有“提高法官待遇，加強(qiáng)職業(yè)保障”之類的口號(hào)，結(jié)果卻總是“雷聲大，雨點(diǎn)小”，令廣大法官越來越寒心。法官是國際公認(rèn)的高貴而體面的職業(yè)，法官不僅享有優(yōu)厚的經(jīng)濟(jì)待遇保障，并且擁有較高的社會(huì)地位，倍受社會(huì)公眾尊敬。反觀國內(nèi)法官隊(duì)伍現(xiàn)狀，由于崗位相對(duì)固定，員額限制嚴(yán)格，職級(jí)晉升緩慢，與同學(xué)歷、從事其他職業(yè)的同齡人相比，法官的職級(jí)總體上遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后。在基層法院，有不少法官到退休時(shí)，連副科級(jí)都無法解決。如筆者所在法院有些法官工作二十多年，現(xiàn)在還是科員待遇，每月工資三千出頭，對(duì)于那些家庭負(fù)擔(dān)較重的法官而言，清貧就意味著窮苦，為了維護(hù)職業(yè)尊嚴(yán)和榮譽(yù)，只能不堪重負(fù)，在貧困線上苦苦掙扎。但是，從法官職業(yè)準(zhǔn)入制度來看，進(jìn)入法官序列的要求、標(biāo)準(zhǔn)比從事其他職業(yè)更高，管理更嚴(yán)、責(zé)任更重、付出更多。這種高準(zhǔn)入低收入，付出與回報(bào)比例失衡的現(xiàn)象，導(dǎo)致一些法官職業(yè)尊榮感缺失。依法辦案乃法官之天職，這自不待言，但如果不從

“以人為本”的角度出發(fā)，全面、綜合考慮法官在社會(huì)、司律活動(dòng)中所扮演的雙重角色的特殊需求，使得法官在生活、工作中處處受到掣肘，并且將社會(huì)對(duì)公平正義的期待，完全寄托于法官個(gè)體的道德操守而非制度保障，恐怕于此妄談強(qiáng)化職業(yè)尊榮感，只能是毫無意義的紙上談兵。

（二）工作壓力大。隨著市場經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展和改革開放的進(jìn)一步深入，各種社會(huì)矛盾糾紛日漸增多且日趨復(fù)雜。各級(jí)法院，特別是基層法院收案數(shù)量明顯增多，各種新類型案件不斷涌現(xiàn)，辦案難度空前加大。但與此同時(shí)，由于編制員額的限制，各級(jí)法院并沒有因?yàn)槭绽戆讣?shù)量的增加而同步增加法官人數(shù)。在替代性糾紛解決機(jī)制尚不健全的當(dāng)前，法官辦案數(shù)量逐年增多，滿負(fù)荷運(yùn)轉(zhuǎn)甚至超負(fù)荷運(yùn)轉(zhuǎn)已成常態(tài)。法官在辦案過程中卻要面對(duì)越來越多重大、疑難、復(fù)雜的新矛盾，案件法律關(guān)系呈復(fù)雜化傾向，當(dāng)事人對(duì)法律公正的期望值越來越高，這給法官帶來的心理壓力越來越大，并且這種心理壓力呈持續(xù)發(fā)展?fàn)顟B(tài)，而疏解法官心理壓力的機(jī)制尚未形成，法官無法走出疲憊狀態(tài)下機(jī)械重復(fù)辦案的陰影，其職業(yè)尊榮感也就無從談起。如筆者所在法院

2013年立案受理各類案件1186件，法院一線辦案法官12名，人均辦案

件99件。2014年立案受理各類案件1638件，2014年一線辦案法官12名，人均辦案137件，同比增長38.4%。另外，包括信訪在內(nèi)的外來因素干擾使得法官在辦案時(shí)除了依據(jù)法律外，還要考慮很多法律之外的因素，是對(duì)司法獨(dú)立和依法辦案的一個(gè)嚴(yán)重影響。部分當(dāng)事人有理無理都去信訪，信訪不信法現(xiàn)象泛濫，對(duì)法院正常的工作秩序造成了很大的干擾。在當(dāng)前的維穩(wěn)高壓態(tài)勢下，很多一線法官講道：“我們不怕辛苦，案子多、難度大我們可以犧牲點(diǎn)兒個(gè)人時(shí)間，多加會(huì)兒班，多請(qǐng)教一下其他同志，但是現(xiàn)在最讓我們頭疼的是信訪問題。如果因?yàn)槲义e(cuò)判了案子我愿意承擔(dān)責(zé)任，但是因當(dāng)事人為達(dá)到訴訟目的而上訪，形成信訪案件就無所適從了。法官只能依據(jù)法律來斷案，我們真的無法做到讓所有的當(dāng)事人都心滿意足

”。部分涉訴信訪當(dāng)事人惡意纏訪、鬧訪，甚至在案件都還未進(jìn)入法院審判程序前就開始到處上訪，以期達(dá)到向法院和法官施加壓力的目的，對(duì)法院和法官們的正常審判執(zhí)行工作都造成了很大的不良影響。信訪壓力已經(jīng)成為嚴(yán)重影響一線法官身心健康及法官職業(yè)尊榮感的一個(gè)因素。再者，訴訟到法院的案件當(dāng)事人，無論是原告還是被告，都有希望自己一方勝訴的強(qiáng)烈訴求。但是，判決結(jié)果肯定有一方敗訴，一些失去理智的敗訴方當(dāng)事人往往主觀臆斷，認(rèn)為法官偏袒對(duì)方，而心懷怨恨，進(jìn)而仇視法官，輕則辱罵、誹謗、胡攪蠻纏；重則圍堵、跟蹤、人身攻擊；甚或恐嚇、侮辱、傷其家人，在法官的基本安全都無法保障的情況下，更遑論職業(yè)尊榮感了。當(dāng)前法官流失現(xiàn)象成為法官行業(yè)內(nèi)和網(wǎng)絡(luò)媒體關(guān)注的熱點(diǎn)問題之一。

（三）獨(dú)立辦案難。從本質(zhì)上分析，法官職業(yè)尊榮感應(yīng)當(dāng)建立在獨(dú)立辦案的基礎(chǔ)之上，離開了獨(dú)立辦案，法官的職業(yè)尊榮感則無從談起。從當(dāng)前實(shí)際情況來看，雖然法治環(huán)境建設(shè)正朝著好的方向發(fā)展，但要真正做到法官依法獨(dú)立辦案，還有很長的一段路要走。就基層法院而言，絕大多數(shù)法官都是“本土法官”，轄區(qū)范圍有限，人口相對(duì)固定，一旦有案件訴訟，雙方當(dāng)事人往往會(huì)拐彎抹角托關(guān)系找人跟法官說情、打招呼，說情者的身份、地位、與法官的關(guān)系等因素會(huì)直接影響法官的辦案態(tài)度和裁判尺度。再者，當(dāng)今社會(huì)已經(jīng)是信息傳播非常迅捷的“自媒體”時(shí)代，一些當(dāng)事人和案件代理人，隱瞞事實(shí)真相、虛構(gòu)情節(jié)、主觀臆斷審判結(jié)果，借助媒體，特別是一些不負(fù)責(zé)任的網(wǎng)絡(luò)媒體，惡意炒作案件的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，嚴(yán)重干擾法官獨(dú)立辦案。此外，法官在辦案過程中，有時(shí)還會(huì)遇到來自地方個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)的干預(yù)。

（四）自身原因。近年來，據(jù)有關(guān)媒體公開披露的信息，本應(yīng)審判貪污腐敗分子的法官因貪污腐敗而落馬者屢見不鮮，雖然事情發(fā)生在個(gè)別法官身上，但對(duì)法官群體的公正形象危害極大。有少數(shù)法官由于職業(yè)尊榮感弱化，置職業(yè)道德規(guī)范于不顧，開庭時(shí)著裝不整甚至不著裝者有之；遲到、早退、中途離庭、隨意進(jìn)出和走動(dòng)者有之；庭審中隨便接聽手機(jī)、收發(fā)短信、上網(wǎng)聊天者有之；當(dāng)庭抽煙、吃零食、甚至打瞌睡、睡覺者有之；隨意談?wù)撆c案情無關(guān)事情者有之；對(duì)庭審過程缺乏耐心，隨意呵斥當(dāng)事人者亦有之。工作中缺乏應(yīng)有的責(zé)任心，不思進(jìn)取，工作粗枝大葉，缺乏計(jì)劃性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性，懈于辦案，造成案件積壓、逾期、久拖不決等狀況，增加當(dāng)事人訟累；有的法官制作法律文書格式不規(guī)范、述理不清楚、引用法律不恰當(dāng)、認(rèn)定事實(shí)模糊，甚至為了省事，不核查、不校對(duì)，導(dǎo)致錯(cuò)誤百出，引發(fā)當(dāng)事人拿著法律文書到處上訪的不良后果；有的法官工作敷衍了事，遇到困難復(fù)雜案件時(shí)，不是繞道走，就是推諉、搪塞，甚至讓當(dāng)事人感到門難進(jìn)、事難辦、臉難看，不僅不能化解糾紛，而且激化矛盾，雖然不是主觀上故意為之，但客觀上卻人為地造成新的不和諧等等。

二、對(duì)策和建議

（一）推進(jìn)司法人員分類管理改革，有序推進(jìn)法官員額制。當(dāng)前除了辦案，法官還要被牽扯進(jìn)大量與審判關(guān)系不大的事情，包括考核指標(biāo)任務(wù)、一定數(shù)量的案例分析、新聞稿件、調(diào)研報(bào)告、信訪說明、市縣兩級(jí)的活動(dòng)以及其他相關(guān)文字工作，要突出法官辦案主體地位，健全有別于普通公務(wù)員的法官專業(yè)職務(wù)序列。要健全司法權(quán)力運(yùn)行機(jī)制，理順?biāo)痉?quán)與司法行政事務(wù)權(quán)、司法權(quán)與監(jiān)督權(quán)的關(guān)系，健全權(quán)責(zé)統(tǒng)一、權(quán)責(zé)明晰的司法權(quán)力運(yùn)行機(jī)制，真正做到

“讓審理者裁判，讓裁判者審理?！狈ü賳T額制是提高法官待遇的必由之路，要穩(wěn)步有序推進(jìn)法官員額制管理，在員額的控制上要?jiǎng)側(cè)岵?jì)有保有壓，在法官待遇上要有規(guī)可循，因地制宜。特別要傾聽年輕法官的心聲，讓年輕法官有前景，有出路，以應(yīng)對(duì)不斷出現(xiàn)的法官離職潮。

（二）切實(shí)加強(qiáng)法官職業(yè)保障，維護(hù)法官尊嚴(yán)。一方面要切實(shí)提高法官的薪酬待遇，另一方面更重要的是要切實(shí)維護(hù)法官的尊嚴(yán)。為民司法是法官執(zhí)法辦案的宗旨，我們對(duì)人民群眾要懷有一份真摯的情感去執(zhí)法，即便老百姓有一些不理解，甚至誤解也要耐心的去解釋，去化解，不能有所抱怨，有所懈怠，因?yàn)檫@是法官的職責(zé)所系。然而，為民司法不是遷就退讓，不是放棄法律底線，更不是以犧牲法律的權(quán)威和法官的尊嚴(yán)來換取。對(duì)信訪投訴反應(yīng)的問題，我們要認(rèn)真負(fù)責(zé)地及時(shí)處理，矛盾是躲不掉、推不走，糊不了的。法院錯(cuò)了，法官錯(cuò)了，要勇于擔(dān)當(dāng)?shù)爻姓J(rèn)錯(cuò)誤，及時(shí)糾正錯(cuò)誤，法官?zèng)]有問題，我們也要毫不妥協(xié)地維護(hù)我們的尊嚴(yán)，對(duì)一些憑空想象、無中生有的亂投訴，以及無理纏訪、鬧訪，甚至侮辱、誹謗法官的，要勇于堅(jiān)守法律底線，依法予以制裁處理，退讓遷就，委曲求全只能換來司法權(quán)威的倒退和法官尊嚴(yán)的喪失。

（三）落實(shí)法官司法責(zé)任制，賦予法官司法豁免權(quán)。法官除了收受賄賂等不廉行為、違反回避規(guī)定辦人情案、主觀上故意枉法行為以及與訴訟參與人的不正當(dāng)交往行為外，其司法行為及司法判斷均應(yīng)享有高度的職業(yè)豁免權(quán)。不應(yīng)因?yàn)閷?duì)法律條文的理解出現(xiàn)偏差、對(duì)事實(shí)的查明出現(xiàn)錯(cuò)誤而受到追責(zé)。對(duì)于查明事實(shí)錯(cuò)誤、法律理解錯(cuò)誤等應(yīng)通過國家法律所設(shè)置的司法糾錯(cuò)程序予以糾正。法官在享有司法職業(yè)豁免的同時(shí)，其違紀(jì)行為和違法行為當(dāng)然應(yīng)受到更為從嚴(yán)的司法紀(jì)處和從重的司法追究，使法官隊(duì)伍保持高度的純潔性。