第一篇：六盤水市公益性崗位開發(fā)管理實施細(xì)則

六盤水市人民政府辦公室

關(guān)于印發(fā)六盤水市公益性崗位開發(fā)管理

實施細(xì)則的通知

市府辦發(fā)〔2012〕73號

各縣、特區(qū)、區(qū)人民政府，各經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會，市人民政府各部門、各單位，中央、省屬駐市行政企事業(yè)單位：

《六盤水市公益性崗位開發(fā)管理實施細(xì)則》已經(jīng)2012年4月21日市人民政府第4次常務(wù)會議同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真組織實施。

六盤水市人民政府辦公室 二○一二年五月十八日

六盤水市公益性崗位開發(fā)管理實施細(xì)則

第一章 總 則

第一條 為加強(qiáng)公益性崗位開發(fā)管理，強(qiáng)化公益性崗位安臵人員責(zé)任，提高工作效率，根據(jù)《貴州省公益性崗位管理辦法》、《省人民政府辦公廳關(guān)于加大就業(yè)資金投入開發(fā)公益性崗位促進(jìn)困難人員就業(yè)的通知》（黔府辦發(fā)〔2011〕107號）、《財政部人力資源社會保障部關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)就業(yè)專項資金管理有關(guān)問題的通知》（財社〔2011〕64號），制定本細(xì)則。

第二條 本細(xì)則所稱公益性崗位，是指由政府投資、政策扶持或社會籌資，以實現(xiàn)公共利益和安臵就業(yè)困難人員為主要目的的非營利性公共管理和社會公益性服務(wù)崗位。主要包括：

—1—

（一）政府部門行使公共管理職能設(shè)臵的協(xié)管崗位；

（二）機(jī)關(guān)事業(yè)單位和社會團(tuán)體設(shè)臵的后勤保障崗位；

（三）政府投入相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施形成的服務(wù)性崗位；

（四）社會團(tuán)體設(shè)臵的公共服務(wù)類崗位；

（五）政府補(bǔ)貼、社會出資形成的服務(wù)性崗位。

第二章 公益性崗位的開發(fā)與管理

第三條 公益性崗位開發(fā)堅持統(tǒng)籌開發(fā)、科學(xué)設(shè)崗、嚴(yán)格管理、促進(jìn)就業(yè)和誰開發(fā)、誰管理、誰負(fù)責(zé)的原則。

第四條 市、縣（特區(qū)、區(qū)）人力資源和社會保障部門是公益性崗位開發(fā)的綜合管理部門。各級黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、社會團(tuán)體、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（以下簡稱用人單位）按各自職責(zé)，做好公益性崗位的開發(fā)及安臵人員的具體管理工作。

第五條 建立公益性崗位開發(fā)申報制度。政府出資購買的公益性崗位或由用人單位在編制外合理開發(fā)設(shè)臵的崗位，用人單位應(yīng)向本級人力資源和社會保障部門填報《公益性崗位開發(fā)申報表》，經(jīng)市人力資源和社會保障部門會同財政部門審核批準(zhǔn)，報省級人力資源和社會保障、財政部門備案，并將認(rèn)定的公益性崗位信息輸入貴州省勞動就業(yè)信息管理系統(tǒng)，建立公益性崗位動態(tài)管理數(shù)據(jù)庫，實行動態(tài)管理。

第六條 建立公益性崗位統(tǒng)一調(diào)配和安臵情況公示制度。市人力資源和社會保障部門所屬公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)全市公益性崗位的統(tǒng)一調(diào)劑工作。各縣（特區(qū)、區(qū)）在不突破公益性崗位總數(shù)的前提下，推薦符合條件的就業(yè)困難人員上崗，并向社會公布公益性崗位人員情況。市級公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)向社會公布全市公益性崗位使用情況。

第七條 公益性崗位從業(yè)人員的基礎(chǔ)檔案及臺賬按管理權(quán)限由市、縣（特區(qū)、區(qū)）公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)建立和管理。用人單位應(yīng)及時將相關(guān)材料報送本級公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)歸檔，不得遺漏檔案材料或拖延歸檔時間。

第八條 各縣（特區(qū)、區(qū)）人力資源和社會保障、財政等部門對本

—2— 轄區(qū)內(nèi)公益性崗位管理情況每季度至少進(jìn)行一次檢查。市人力資源和社會保障、財政等部門每半年至少進(jìn)行一次抽查。

第九條 用人單位應(yīng)與公益性崗位安臵人員簽訂勞動合同，辦理用工備案手續(xù)，落實辦公場所及經(jīng)費，組織培訓(xùn)和進(jìn)行安全教育，按月發(fā)放工資，依法繳納社會保險費。用人單位應(yīng)制定公益性崗位管理制度，明確安臵人員工作職責(zé)、工作紀(jì)律、考核方式，規(guī)范對公益性崗位安臵人員的管理。

第十條 人力資源和社會保障部門、財政部門、用人單位主管部門、監(jiān)察部門要加強(qiáng)對公益性崗位開發(fā)工作的監(jiān)督管理，及時了解和掌握公益性崗位安臵人員的就業(yè)和用人單位對其管理的情況，防止出現(xiàn)違規(guī)行為。

第十一條 公益性崗位出現(xiàn)空缺的，用人單位應(yīng)及時補(bǔ)充。需調(diào)劑公益性崗位安臵人員的，用人單位應(yīng)報請本級公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)同意。

第三章 公益性崗位安置的對象及條件

第十二條 有下列情形之一，且有勞動能力、進(jìn)行了失業(yè)登記的人員，是公益性崗位安臵對象：

（一）女年滿40周歲、男年滿50周歲及以上的失業(yè)人員；

（二）持有《殘疾證》的殘疾失業(yè)人員；

（三）享受城鎮(zhèn)最低生活保障待遇的失業(yè)人員；

（四）連續(xù)失業(yè)1年以上的長期失業(yè)人員；

（五）失去土地的農(nóng)民轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)戶口的失業(yè)人員；

（六）就業(yè)困難高校畢業(yè)生；

（七）“零就業(yè)家庭”人員；

（八）省級以上人民政府確定的其他就業(yè)困難人員。

第十三條 保潔、保綠、報刊收發(fā)、門衛(wèi)、車輛看管、路燈看護(hù)、免費公園管護(hù)、敬老院和停車場管理等公益性崗位應(yīng)重點安臵文化程度較低或年齡較大的就業(yè)困難人員；協(xié)管類崗位應(yīng)重點安臵就業(yè)困難的高校畢業(yè)生。

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第四章 公益性崗位從業(yè)人員的招聘安置程序

第十四條 經(jīng)批準(zhǔn)的公益性崗位，由用人單位擬定招聘方案，報請同級公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)核準(zhǔn)后，方可招聘安臵。兩個月內(nèi)未錄聘人員或不接收公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)推薦的人員的，已批準(zhǔn)設(shè)臵的崗位由公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)收回。

第十五條 用人單位一次性安臵人數(shù)較多或聘用條件較高的，應(yīng)面向社會公開招聘，經(jīng)統(tǒng)一培訓(xùn)后錄用。一次性招聘安臵人數(shù)較少或聘用條件較低的，招聘工作由用人單位組織招聘或委托公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)組織推薦。

第十六條 申請到公益性崗位就業(yè)的人員，應(yīng)持本人身份證、《就業(yè)失業(yè)登記證》原件及復(fù)印件、3張一寸同底免冠相片到公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)領(lǐng)取并填寫《求職登記表》，通過人力資源市場公開招聘安臵或持公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)出具的《公益性崗位推薦安臵意見表》，到用人單位應(yīng)聘就業(yè)。

第五章 公益性崗位安置人員的聘用管理及政策扶持

第十七條 用人單位與公益性崗位安臵人員簽訂勞動合同后，應(yīng)在15日內(nèi)持下列材料到同級公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行就業(yè)登記，辦理用工備案手續(xù)：

（一）用人單位組織機(jī)構(gòu)代碼證原件；

（二）市公益性崗位安臵人員名冊；

（三）市公益性崗位安臵人員就業(yè)登記表；

（四）勞動合同復(fù)印件；

（五）公益性崗位安臵人員本人身份證復(fù)印件；

（六）公益性崗位安臵人員《就業(yè)失業(yè)登記證》原件及復(fù)印件；

（七）就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)要求的其他材料。

用人單位變更公益性崗位安臵人員工作崗位或解除、終止勞動合

—4— 同的，應(yīng)辦理變更、解除或終止備案手續(xù)。

第十八條 對距法定退休年齡不足5年（含5年）的就業(yè)困難人員，公益性崗位的補(bǔ)貼期限可延長至退休；其余人員的公益性崗位補(bǔ)貼期限按累計在崗時間計算。

第十九條 公益性崗位安臵人員的工資不得低于當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)，包括崗位補(bǔ)貼和用人單位補(bǔ)助部分。其中公益性崗位補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)的60%；用人單位補(bǔ)助部分由用人單位根據(jù)崗位技術(shù)難易程度、責(zé)任大小、勞動強(qiáng)度、工作量合理確定，但不得低于當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)的40%。

第二十條 崗位補(bǔ)貼由用人單位按月墊資通過銀行代發(fā)，每季度終了后10日內(nèi)向本級就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)申報審核。崗位補(bǔ)貼申報材料包括：

（一）市公益性崗位崗位補(bǔ)貼和社保補(bǔ)貼申請匯總表；

（二）市公益性崗位崗位補(bǔ)貼申報表；

（三）公益性崗位安臵人員工資發(fā)放表；

（四）市公益性崗位安臵人員考勤匯總表。

申報材料審核時間為10個工作日，財政部門撥款時間為次月10日前，逾期不再受理。

第二十一條 崗位補(bǔ)貼資金撥付程序：用人單位提供公益性崗位補(bǔ)貼資金申報材料——人力資源和社會保障部門審核——用人單位填寫撥款申請書或開具正式收據(jù)——財政部門將崗位補(bǔ)貼資金撥付到用人單位在銀行開立的賬戶。

第二十二條 公益性崗位安臵人員的社會保險由用人單位負(fù)責(zé)辦理參保接續(xù)手續(xù)，按規(guī)定繳納養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療、工傷、生育等五項社會保險費用。公益性崗位社會保險補(bǔ)貼按單位實際繳納的基本養(yǎng)老保險、基本醫(yī)療保險和失業(yè)保險給予補(bǔ)貼，社會保險費屬個人部分的由安臵人員本人承擔(dān)，屬單位部分的由用人單位先墊資繳納后，于每季度終了后的10日內(nèi)，持下列資料到本級公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)申請撥付社會保險補(bǔ)貼。

社保補(bǔ)貼申報材料包括：

（一）公益性崗位社保補(bǔ)貼和崗位補(bǔ)貼申請匯總表；

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（二）公益性崗位社保補(bǔ)貼申報表；

（三）社會保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)出具的上季度單位為其繳納的有關(guān)社會保險費的各項單據(jù)。

第二十三條 社保補(bǔ)貼資金申請程序：用人單位提供社會保險補(bǔ)貼資金申請材料——人力資源和社會保障部門審核——申請單位填寫撥款申請書或開具正式收據(jù)——財政部門將崗位補(bǔ)貼資金撥付到用人單位在銀行開立的賬戶。

用人單位不按時上報上述相關(guān)材料、不兌現(xiàn)其應(yīng)承擔(dān)的資金、不按時支付工資、不墊資先繳納社會保險費或要求公益性崗位人員自己墊資繳納社會保險費的，由人力資源社會保障部門收回公益性崗位，合同期內(nèi)聘用人員的工資、社會保險費及福利由用人單位全額承擔(dān)。因未墊資繳納社會保險費，公益性崗位人員發(fā)生病、傷、亡時引起的后果，由用人單位承擔(dān)。

第二十四條 公益性崗位資金支出占整個就業(yè)專項資金支出的比例控制在60%以內(nèi)。就業(yè)專項資金不足以支付公益性崗位人員的崗位補(bǔ)貼和社會保險補(bǔ)貼的，由同級財政部門按《貴州省就業(yè)促進(jìn)條例》的相關(guān)規(guī)定統(tǒng)籌安排。

第二十五條 用人單位應(yīng)為公益性崗位安臵人員建立用工檔案。檔案內(nèi)容包括求職登記表、公益性崗位安臵個人表、勞動合同、年度考核表、社會保險繳費依據(jù)、獎懲材料等。

第二十六條 公益性崗位安臵人員在聘用期間，其年休假、婚假、喪假、產(chǎn)假，由用人單位按照《職工帶薪年休假條例》、《貴州省人口與計劃生育條例》的規(guī)定執(zhí)行。

第二十七條 公益性崗位安臵人員聘用期間，原則上不得變動崗位。確需變動的，用人單位應(yīng)提供變動依據(jù)并報同級公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)備案。

第二十八條 用人單位將在崗的公益性崗位安臵人員調(diào)整到不屬于公益性崗位工種范圍的，不再享受社會保險補(bǔ)貼和公益性崗位補(bǔ)貼。

第二十九條 公益性崗位自然減員或因解除勞動合同出現(xiàn)空崗的，報同級公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)備案。

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第三十條 對已享受就業(yè)扶持政策的公益性崗位安臵人員，公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)在其《就業(yè)失業(yè)登記證》上記載，并將其享受政策的起始時間等情況錄入貴州省勞動就業(yè)信息系統(tǒng)。

第三十一條 人力資源和社會保障、財政部門要密切配合、通力合作，建立和完善管理制度，加強(qiáng)對社會保險補(bǔ)貼和崗位補(bǔ)貼的審核、發(fā)放和管理。

第三十二條 用人單位應(yīng)制定本單位公益性崗位安臵人員考勤、崗位職責(zé)、獎懲等管理制度，并報同級公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)備案。

第六章 公益性崗位安置人員的考核

第三十三條 公益性崗位安臵人員的考核內(nèi)容主要包括德、能、勤、績、廉五個方面，重點考核工作能力與工作實績。

第三十四條 考核方式分平時考核和年度考核。平時考核由用人單位確定；年度考核由被考核人填寫《市公益性崗位安臵人員年度考核表》，報用人單位考核，考核結(jié)果需經(jīng)本人簽字認(rèn)可并在明顯位臵公示一周。年度考核于次年的1月1日至31日完成。

第三十五條 公益性崗位安臵人員的考核等次分優(yōu)秀、合格、基本合格、不合格四個等次。年度考核分值在90分以上的為優(yōu)秀，70—89分的為合格，60—69分的為基本合格，59分以下的為不合格?？己私Y(jié)果作為續(xù)聘與解聘的依據(jù)。年度考核優(yōu)秀的，由用人單位給予適當(dāng)獎勵；年度考核基本合格的，實行6個月試用期，試用期滿經(jīng)考核仍為基本合格的，用人單位與其解除勞動合同；年度考核不合格的，用人單位應(yīng)與其解除勞動合同。

第七章 公益性崗位安置人員的解聘

第三十六條 公益性崗位安臵人員提前30日書面通知用人單位的，可以解除勞動合同；公益性崗位安臵人員在試用期內(nèi)，提前3日通知用人單位的，可以解除勞動合同；公益性崗位安臵人員與用人單

—7— 位協(xié)商一致的，可以解除勞動合同。

第三十七條 公益性崗位安臵人員有下列情形之一的，用人單位可以解除勞動合同，停止撥付崗位補(bǔ)貼和社會保險補(bǔ)貼：

（一）在試用期間被證明不符合錄用條件的；

（二）嚴(yán)重違反用人單位規(guī)章制度的；

（三）嚴(yán)重失職，營私舞弊，給用人單位造成重大損害的；

（四）勞動者同時與其他用人單位建立勞動關(guān)系，對完成本單位的工作任務(wù)造成嚴(yán)重影響，或者經(jīng)用人單位提出，拒不改正的；

（五）以欺詐、脅迫等手段，使用人單位在違背真實意思的情況下訂立或者變更勞動合同的；

（六）被依法追究刑事責(zé)任的。

用人單位與公益性崗位安臵人員解除或終止勞動合同時，應(yīng)出具解除或終止勞動合同的證明，歸還代管的《就業(yè)失業(yè)登記證》，告之到市、縣（特區(qū)、區(qū)）公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)辦理失業(yè)登記手續(xù)，并在15日內(nèi)辦理社會保險關(guān)系轉(zhuǎn)移等手續(xù)。

第三十八條 公益性崗位安臵人員有下列情形之一的，用人單位提前30日以書面形式通知勞動者本人或者額外支付勞動者1個月工資后，可以解除勞動合同：

（一）勞動者患病或者非因工負(fù)傷，在規(guī)定的醫(yī)療期滿后不能從事原工作，也不能從事由用人單位另行安排的工作的；

（二）勞動者不能勝任工作，經(jīng)過培訓(xùn)或者調(diào)整工作崗位，仍不能勝任工作的；

（三）勞動合同訂立時所依據(jù)的客觀情況發(fā)生重大變化，致使勞動合同無法履行，經(jīng)用人單位與勞動者協(xié)商，未能就變更勞動合同內(nèi)容達(dá)成協(xié)議的。

第三十九條 有下列情形之一的，用人單位與公益性崗位安臵人員勞動合同終止：

（一）勞動合同期滿的；

（二）公益性崗位安臵人員開始享受基本養(yǎng)老保險待遇的；

（三）公益性崗位安臵人員死亡或者被人民法院宣告死亡或者宣

—8— 告失蹤的；

（四）用人單位被依法宣告破產(chǎn)的；

（五）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他情形。

第四十條 公益性崗位安臵人員的勞動合同不適用有關(guān)無固定期限勞動合同的規(guī)定以及支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金的規(guī)定。

第八章 公益性崗位安置人員的續(xù)聘

第四十一條 用人單位決定繼續(xù)聘用公益性崗位安臵人員的，應(yīng)在合同簽訂之日起7個工作日內(nèi)報同級公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)備案。逾期未報的，不再享受相關(guān)扶持政策。

第九章 罰 則

第四十二條 對違反本細(xì)則，以虛報冒領(lǐng)、冒名頂替等形式騙取或套取補(bǔ)貼的單位或個人，對弄虛作假、玩忽職守的工作人員，將根據(jù)有關(guān)規(guī)定作出追回資金、收回崗位、行政問責(zé)等處理決定。情節(jié)嚴(yán)重構(gòu)成犯罪的，依法追究相關(guān)人員的法律責(zé)任。

第十章 附 則

第四十三條 此前我市的相關(guān)規(guī)定與本細(xì)則不符的，以本細(xì)則為準(zhǔn)。

第四十四條 本細(xì)則由市人力資源和社會保障局負(fù)責(zé)解釋。

第四十五條 本細(xì)則自2012年8月1日起施行。

—9—

第二篇：咸寧市公益性崗位開發(fā)和管理實施意見(試行)[模版]

咸寧市公益性崗位開發(fā)和管理實施意見（試行）

市人社局

為進(jìn)一步加強(qiáng)公益性崗位開發(fā)和管理，健全就業(yè)援助制度，促進(jìn)就業(yè)困難人員就業(yè)和基層公共服務(wù)事業(yè)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國就業(yè)促進(jìn)法》、《湖北省就業(yè)促進(jìn)條例》、《湖北省就業(yè)專項資金管理實施辦法》（鄂財社發(fā)〔 2009〕 70號）及《省人社廳關(guān)于加強(qiáng)公益性崗位開發(fā)管理有關(guān)問題的通知》（鄂人社函 [2010]356號）要求，結(jié)合我市實際，制定本實施意見。

一、公益性崗位范圍

公益性崗位是指由政府或社會籌資開發(fā)，以安置就業(yè)困難群體就業(yè)為主，提供城鄉(xiāng)社會管理及公共服務(wù)的就業(yè)崗位。主要包括：

（一）基層社會管理類崗位；

（二）基層公共服務(wù)類崗位；

（三）機(jī)關(guān)事業(yè)單位的后勤服務(wù)崗位；

（四）獨立工礦區(qū)為礦區(qū)提供公共服務(wù)的崗位；

（五）縣級以上人民政府確定的其他崗位。

二、公益性崗位安置對象

公益性崗位主要安置在法定勞動年齡內(nèi)、有就業(yè)能力和就業(yè)愿望且處于失業(yè)狀態(tài)的就業(yè)困難人員，主要包括：

（一）大齡失業(yè)人員（女性年滿 40周歲以上、男性年滿 50周歲以上）；

（二）連續(xù)失業(yè)一年以上人員；

（三）失地農(nóng)民；

（四）城鎮(zhèn)零就業(yè)家庭成員或者享受城鎮(zhèn)居民最低生活保障的人員；

（五）殘疾人及退伍軍人和現(xiàn)役軍人家屬；

（六）各級社會福利機(jī)構(gòu)供養(yǎng)的成年孤兒和社會成年孤兒；

（七）畢業(yè)一年以上未就業(yè)的高校畢業(yè)生；

（八）農(nóng)村零轉(zhuǎn)移就業(yè)貧困家庭成員及農(nóng)村計劃生育獨女戶；

（九）縣級以上人民政府確定的其他人員。

符合以上條件的人員，持《就業(yè)失業(yè)登記證》及有關(guān)資料向戶口所在地社區(qū)提出申請，經(jīng)社區(qū)初審并公示一周后，報街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)復(fù)核，經(jīng)縣級以上公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)審核認(rèn)定為就業(yè)困難人員后，即可申請公益性崗位。

三、公益性崗位開發(fā)及人員招收和錄用程序

公益性崗位安置對象的招收堅持公開、公平、公正的原則，實行陽光操作，全程接受社會監(jiān)督。公益性崗位按以下程序招用人員：

（一）下達(dá)計劃。公益性崗位開發(fā)目標(biāo)任務(wù)由當(dāng)?shù)卣鶕?jù)就業(yè)困難人員數(shù)量和公益性崗位需求數(shù)量及就業(yè)專項資金規(guī)模等情況統(tǒng)籌考慮統(tǒng)一確定下達(dá)，人力資源和社會保障部門會同有關(guān)部門及時將開發(fā)目標(biāo)任務(wù)分解落實到各用人單位；

（二）崗位申報。用人單位需提供公益性崗位招聘申請（招聘人數(shù)、招聘條件、工資福利待遇、勞動合同期限等），并填寫《公益性崗位審核認(rèn)定表》，連同單位資質(zhì)證明（營業(yè)執(zhí)照、法人登記證書等），報送縣級以上公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)；

（三）發(fā)布信息?？h級以上公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)對用人單位招聘申請進(jìn)行審核后，面向社會公開發(fā)布招聘信息；

（四）組織招聘。縣級以上公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)組織持認(rèn)定證明的就業(yè)困難人員、愿意到基層工作的高校畢業(yè)生與用人單位進(jìn)行雙向選擇。一次性招聘人數(shù)較多的，就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)可組織專場招聘洽談會雙向選擇，一次性招聘較少的，可由就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)從就業(yè)困難對象信息庫中根據(jù)招聘用工條件按 1:3的比例推薦人員供用人單位選擇；

（五）錄用公示?？h級以上公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)向社會公開發(fā)布用人單位錄用人員名單；

（六）簽訂合同。用人單位與錄用人員在一個月內(nèi)簽訂公益性崗位勞動合同，并到人力資源和社會保障部門辦理就業(yè)登記等相關(guān)手續(xù)。

人力資源和社會保障、民政、衛(wèi)生等基層平臺管理類公益性崗位招用人員，還須由縣級以上公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)會同用人單位共同命題，公開招考，擇優(yōu)錄用。

四、公益性崗位人員待遇標(biāo)準(zhǔn)及申領(lǐng)程序

用人單位在公益性崗位安置就業(yè)困難人員，對于按規(guī)定支付工資和參加養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育保險的，可享受公益性崗位補(bǔ)貼和社會保險補(bǔ)貼。

（一）工資標(biāo)準(zhǔn)

用人單位支付公益性崗位人員的工資應(yīng)高于當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)，并按規(guī)定及時足額繳納養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育保險。

（二）崗位補(bǔ)貼

．補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)：根據(jù)不同崗位情況，確定不同的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)?；鶎由鐣芾眍悕徫蝗藛T，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)在當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)的 100%— 150%的范圍內(nèi)確定；基層公共服務(wù)類崗位人員，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)在當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)的 60%— 100%的范圍內(nèi)確定；

．申請程序：公益性崗位補(bǔ)貼按季度申報，用人單位每季度終了后，憑公益性崗位人員名單、工資發(fā)放明細(xì)帳（單）、單位在銀行開立的帳戶等憑證材料，經(jīng)縣級以上人力資源和社會保障部門審核后，財政部門按規(guī)定將資金支付到用人單位在銀行開立的帳戶。

（三）社會保險補(bǔ)貼

對公益性崗位人員的社會保險補(bǔ)貼實行先繳后補(bǔ)的辦法。

．補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)：以用人單位實際繳納的基本養(yǎng)老保險費、基本醫(yī)療保險費和失業(yè)保險費給予補(bǔ)貼，不包含公益性崗位人員個人應(yīng)繳納的基本養(yǎng)老保險費、基本醫(yī)療保險費和失業(yè)保險費，以及單位和個人應(yīng)繳納的其他社會保險費；

．申請程序：社會保險補(bǔ)貼實行按季度申請，用人單位每季度終了后，憑公益性崗位人員名單、社會保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)出具的上季度單位為公益性崗位人員繳費的明細(xì)帳（單）、單位在銀行開立的基本帳戶等憑證材料申請社保補(bǔ)貼，經(jīng)縣以上人力資源和社會保障部門審核后，財政部門按規(guī)定將資金支付到用人單位在銀行開立的帳戶。對未參加社會保險和未按規(guī)定履行社會保險費繳納義務(wù)的單位，以及申報手續(xù)和相關(guān)憑證材料不齊全的單位，不給予社會保險補(bǔ)貼。

五、公益性崗位的管理與監(jiān)督

公益性崗位人員的管理實行“誰用人、誰管理、誰負(fù)責(zé)”的原則，由 用人單位負(fù)責(zé)公益性崗位人員的日常管理，縣級以上公共 就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)對公益性崗位的管理實施監(jiān)督、指導(dǎo)。

（一）建立勞動合同簽訂制度。由用人單位與公益性崗位人員簽訂勞動合同，安置人員距法定退休年齡不足 5年的，勞動合同期限可簽訂至法定退休年齡，其他一般最長不超過 3年。勞動合同期滿后，按照國家和省相關(guān)政策執(zhí)行。

本辦法下發(fā)之前已享受公益性崗位補(bǔ)貼和社保補(bǔ)貼已滿三年或三年以上現(xiàn)仍在崗的人員，應(yīng)停止發(fā)放崗位補(bǔ)貼和社保補(bǔ)貼，如用人單位與其解除勞動合同后又成為就業(yè)困難人員，符合條件的，可納入新一輪公益性崗位安置。

（二）建立公益性崗位人員考核制度。用人單位要按照公益性崗位考核獎懲管理辦法等有關(guān)管理規(guī)章制度，對公益性崗位人員實行考核，對考核不合格的次年不得繼續(xù)聘用。公益性崗位考核獎懲管理辦法由市人力資源和社會保障部門另行制定下發(fā)。

（三）建立公益性崗位空崗報告制度。公益性崗位人員有下列情形之一的，用人單位可以解除勞動合同，并于 5日內(nèi)向縣級以上公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)提交公益性崗位空崗報告，逾期不報的，視同虛報冒領(lǐng)，追回逾期發(fā)放的補(bǔ)貼資金，停止發(fā)放各項補(bǔ)貼，并追究相關(guān)責(zé)任人責(zé)任：

．通過其他途徑已實現(xiàn)就業(yè)的；

．達(dá)到法定退休年齡或死亡的；

．因身體健康狀況或技能水平不適應(yīng)等原因不能堅持正常工作的；

．嚴(yán)重違反用人單位管理制度的；

．有違法行為的。

縣級以上公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)根據(jù)公益性崗位空缺情況和用人單位意見，及時在就業(yè)困難人員中推薦補(bǔ)充。

（四）建立公益性崗位管理檢查制度。縣級以上公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)要詳細(xì)記載崗位類別、人員類別、單位性質(zhì)、政策落實等內(nèi)容，實行實名制動態(tài)管理，隨時掌握崗位、人員變化情況。就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)對用人單位公益性崗位使用、待遇落實等情況進(jìn)行檢查、考核。實行定期或不定期檢查，對考核不合格的，限期整改，經(jīng)整改仍未達(dá)到要求，停止其享受崗位補(bǔ)貼、社保補(bǔ)貼資格，并收回公益性崗位用人指標(biāo)。

（五）建立公益性崗位補(bǔ)貼資金督查制度。人力資源和社會保障部門應(yīng)嚴(yán)格審核公益性崗位補(bǔ)貼和社保補(bǔ)貼程序，深入用人單位進(jìn)行人、崗查對，對提供虛假資料、冒領(lǐng)、套取騙取崗位補(bǔ)貼和社保補(bǔ)貼以及安置人員離崗后仍繼續(xù)申請騙取補(bǔ)貼的用人單位，應(yīng)會同財政部門追回其全部所得資金，并依照有關(guān)法律法規(guī)追究用人單位當(dāng)事人和負(fù)責(zé)人的責(zé)任。

六、特定公益性崗位管理

特定公益性崗位是指各級人力資源和社會保障部門為加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、社區(qū)等基層保障平臺的公共服務(wù)能力開發(fā)的勞動保障協(xié)理、人力資源開發(fā)協(xié)管、勞動關(guān)系協(xié)調(diào)協(xié)理、勞動監(jiān)察協(xié)理等崗位。

（一）特定公益性崗位的安置對象系指未就業(yè)的高校畢業(yè)生（大專及以上文化程度），年齡一般在 35周歲以下，其他條件由各縣市區(qū)確定，具體招錄辦法按本實施意見第三條執(zhí)行。

（二）特定公益性崗位上崗人員不受三年補(bǔ)貼政策期限限制，三年滿后經(jīng)考核合格后可以續(xù)聘。

（三）特定公益性崗位人員的崗位補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)以當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)的 1.5倍為基準(zhǔn)，根據(jù)上崗人員能力水平、工作績效、工作年限等條件確定，并與當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)保持同步增長，保證工作人員享有合理的工資待遇，具體標(biāo)準(zhǔn)由市人力資源和社會保障部門與財政部門共同制定。

（四）特定公益性崗位管理的未盡事宜參照本實施意見其它規(guī)定執(zhí)行。

七、其他

（一）從事基層管理類公益性崗位工作年限，在報考機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員考試時，可視同基層工作年限。

（二）公益性崗位勞動合同不適用于無固定期限勞動合同和經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償?shù)囊?guī)定。

（三）本實施意見自下發(fā)之日起執(zhí)行。在執(zhí)行過程中，國家或省如調(diào)整相關(guān)政策，按調(diào)整后的政策規(guī)定執(zhí)行。

（四）本實施意見由市人力資源和社會保障部門負(fù)責(zé)解釋。

第三篇：陜西省公益性崗位開發(fā)管理暫行辦法

陜西省公益性崗位開發(fā)管理暫行辦法

第一章 總 則

第一條 為了進(jìn)一步加強(qiáng)公益性崗位開發(fā)管理工作，促進(jìn)就業(yè)困難人員就業(yè)，根據(jù)《就業(yè)促進(jìn)法》、《陜西省就業(yè)促進(jìn)條例》等法律法規(guī)和政策，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱公益性崗位是指以實現(xiàn)公共利益和安置就業(yè)困難人員為主要目的，由政府設(shè)置的非營利性公共管理和社會公益性服務(wù)崗位。

第三條 各級人力資源社會保障行政部門和財政部門按照職責(zé)分工分別負(fù)責(zé)公益性崗位的開發(fā)、管理和相關(guān)法律、法規(guī)、政策的貫徹落實及專項資金的籌集使用等工作。各級公共就業(yè)服務(wù)管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)公益性崗位日常管理工作。

第二章 崗位開發(fā)與申報

第四條 公益性崗位主要包括社會公共管理類崗位、城市社區(qū)公益性崗位、機(jī)關(guān)事業(yè)單位工勤保障和公共服務(wù)崗位以及其他崗位。

（一）社會公共管理類崗位，具體包括勞動保障協(xié)理員、社區(qū)治安聯(lián)防協(xié)管員等崗位。

（二）城市社區(qū)公益性崗位，具體包括區(qū)（縣）、街道（鄉(xiāng)、鎮(zhèn)）、社區(qū)開辦的非營利性公共衛(wèi)生服務(wù)、醫(yī)療服務(wù)、敬老院等機(jī)構(gòu)，在街道（鄉(xiāng)、鎮(zhèn)）、社區(qū)的保潔、保綠、保安及社會化服務(wù)等崗位。

（三）機(jī)關(guān)事業(yè)單位工勤保障和公共服務(wù)崗位，主要指收發(fā)、駕駛、門衛(wèi)、打字、物業(yè)管理等需要招用編制外人員的機(jī)關(guān)后勤崗位。

（四）設(shè)區(qū)市級政府或其人力資源社會保障部門根據(jù)本地實際提出、報經(jīng)省級人力資源和社會保障部門批準(zhǔn)的其他崗位。

第五條 公益性崗位開發(fā)按照“統(tǒng)籌開發(fā)、分級管理、分級負(fù)責(zé)、促進(jìn)就業(yè)”的原則進(jìn)行。

第六條 各級人民政府應(yīng)當(dāng)采取政府出資、政策扶持或社會籌資等多種方式開發(fā)公益性崗位，優(yōu)先安排符合崗位要求的就業(yè)困難人員就業(yè)再就業(yè)。

機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、社會團(tuán)體及社會公共服務(wù)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)積極開發(fā)公益性崗位，用于安置就業(yè)困難人員就業(yè)再就業(yè)。

第七條 公益性崗位開發(fā)實行申報制度。確有用工需要的用人單位向當(dāng)?shù)厝肆Y源和社會保障部門提出公益性崗位設(shè)立申請。

第八條 各級人力資源和社會保障部門要規(guī)范公益性崗位申報制度，簡化程序，向社會公布，并對用人單位申報公益性崗位進(jìn)行審核認(rèn)定。

第九條 各市（區(qū)）應(yīng)按照“因事設(shè)崗、以崗定人、按需定員、滿負(fù)荷工作”的原則，根據(jù)本地就業(yè)困難人員數(shù)量、就業(yè)難易程度、經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平、就業(yè)專項資金承受能力等實際，制定下一公益性崗位工作計劃，于每年12月底前報省人力資源和社會保障廳審核后實施。

第十條 各級人力資源和社會保障部門要建立公益性崗位數(shù)據(jù)庫。

第三章 人員招聘與管理

第十一條 公益性崗位優(yōu)先安置法定勞動年齡內(nèi)有勞動能力和就業(yè)愿望的、持《陜西省就業(yè)失業(yè)登記證》的就業(yè)困難人員。主要包括：

（一）法定勞動年齡內(nèi)的家庭人員均處于失業(yè)狀況的城市居民家庭成員；

（二）距法定退休年齡十年以內(nèi)的登記失業(yè)人員；

（三）連續(xù)失業(yè)一年以上的登記失業(yè)人員；

（四）畢業(yè)后超過半年未實現(xiàn)首次就業(yè)的大中專院校畢業(yè)生；

（五）失去土地的被征地農(nóng)民；

（六）失業(yè)的殘疾人；

（七）未就業(yè)的城鎮(zhèn)退役軍人和軍烈屬；

（八）需要撫養(yǎng)未成年人的單親家庭失業(yè)人員；

（九）省人民政府確定的其他就業(yè)困難人員。

第十二條 各市（區(qū)）人力資源和社會保障部門要結(jié)合本地實際，進(jìn)一步明確就業(yè)困難人員的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，完善認(rèn)定制度，規(guī)范認(rèn)定程序，建立公示制度、就業(yè)困難人員臺帳和數(shù)據(jù)庫，實行動態(tài)管理，全面掌握就業(yè)困難人員的情況，確保數(shù)據(jù)真實準(zhǔn)確。

第十三條 新增使用公益性崗位的單位應(yīng)提出用工條件，經(jīng)人力資源和社會保障部門審核同意后，向社會公開發(fā)布。

第十四條 各級人力資源和社會保障部門統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，公共就業(yè)服務(wù)管理機(jī)構(gòu)具體組織實施公益性崗位招聘工作。招聘工作應(yīng)堅持“面向社會、公開招聘”的原則。

第十五條 公益性崗位要優(yōu)先安置年齡大、技能弱、零就業(yè)家庭成員等就業(yè)困難人員。

第十六條 公共就業(yè)服務(wù)管理機(jī)構(gòu)要制定周密的招聘工作方案，精心組織，做好組織報名、資格審查、考試考核、擬用公示、擇優(yōu)聘用等工作。在公開招考的基礎(chǔ)上，初步確定擬聘用人選，及時在人選所在社區(qū)或原單位公示7天，無異議后方可正式確定聘用人員。對提出異議的，主管部門應(yīng)認(rèn)真核查，嚴(yán)格按照政策規(guī)定處理，并將處理意見告知提出意見的人員。

第十七條 用人單位從聘用公益性崗位從業(yè)人員之日起一個月內(nèi)，應(yīng)與其簽訂書面勞動合同，并報所在地公共就業(yè)服務(wù)管理機(jī)構(gòu)備案。

第十八條 距法定退休年齡不足5年的公益性崗位從業(yè)人員工作期限可延長至退休，其他從業(yè)人員工作期限一般不超過3年。勞動合同的簽訂方式為一年一簽，合同期滿經(jīng)考核合格后可以在規(guī)定期限內(nèi)續(xù)簽。從業(yè)人員工作期滿后，要終止勞動合同。

第十九條 公益性崗位勞動合同不適用《勞動合同法》有關(guān)無固定期限勞動合同和支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償?shù)囊?guī)定。

第二十條 公益性崗位從業(yè)人員必須由本人承擔(dān)崗位工作職責(zé)，完成工作任務(wù)，不得另派他人頂替。

第二十一條 用人單位負(fù)責(zé)公益性崗位從業(yè)人員的日常管理工作，實行考勤制度，確定公益性崗位從業(yè)人員工作職責(zé)，制定相應(yīng)的管理制度和考核獎懲辦法，并按月向公共就業(yè)服務(wù)管理機(jī)構(gòu)如實上報公益性崗位從業(yè)人員上崗工作等情況。

第二十二條 鼓勵公益性崗位從業(yè)人員通過其他途徑實現(xiàn)就業(yè)再就業(yè)。

第二十三條 用人單位與從業(yè)人員協(xié)商一致，可以解除勞動合同。

第二十四條 公益性崗位從業(yè)人員提前30日以書面形式通知用人單位，可以解除勞動合同。

第二十五條 公益性崗位從業(yè)人員要實行動態(tài)管理。從業(yè)人員有下列情形之一的，用人單位可與其解除勞動合同，并提前函告同級公共就業(yè)服務(wù)管理機(jī)構(gòu)，停止發(fā)放各項補(bǔ)貼：

（一）通過其他途徑已實現(xiàn)就業(yè)再就業(yè)的；

（二）達(dá)到法定退休年齡或死亡的；

（三）不能堅持正常工作的；

（四）無故曠工連續(xù)15天或一年內(nèi)累計曠工30天的；

（五）嚴(yán)重違反用人單位管理制度的；

（六）被依法追究刑事責(zé)任的；

（七）其他法定情形不適宜繼續(xù)工作的。

第二十六條 公益性崗位從業(yè)人員實行考核，考核不合格的，用人單位應(yīng)終止勞動合同。

第二十七條 各級公共就業(yè)服務(wù)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)崗位缺崗情況和用人單位意見，及時在其他符合公益性崗位上崗條件人員中進(jìn)行補(bǔ)充。

第四章 人員待遇

第二十八條 公益性崗位從業(yè)人員從業(yè)期間可享受工資、崗位補(bǔ)貼、社會保險補(bǔ)貼等待遇。

第二十九條 用人單位要按月足額支付從業(yè)人員不低于當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)的工資和超出法定工作時間的報酬，不得以任何理由拖欠。從業(yè)人員實際工資收入低于當(dāng)?shù)厣夏暝趰徛毠て骄べY的，從就業(yè)專項資金中給予崗位補(bǔ)貼，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)由各市（區(qū)）按照當(dāng)?shù)厣夏暝趰徛毠て骄べY與實際崗位工資的差額具體確定。

第三十條 用人單位要按規(guī)定為公益性崗位從業(yè)人員辦理基本養(yǎng)老保險、基本醫(yī)療保險、失業(yè)保險、工傷保險和生育保險。從業(yè)人員的社會保險費由用人單位和個人按照繳費比例分別承擔(dān)，社會保險繳費標(biāo)準(zhǔn)按所在地有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第三十一條 用人單位按照規(guī)定可以申請社會保險補(bǔ)貼。社會保險補(bǔ)貼額度為單位和個人繳納基本養(yǎng)老保險、基本醫(yī)療保險和失業(yè)保險等三項社會保險費全額。

第三十二條 距法定退休年齡不足5年的公益性崗位從業(yè)人員崗位補(bǔ)貼和社會保險補(bǔ)貼期限可延長至退休，其他從業(yè)人員崗位補(bǔ)貼和社會保險補(bǔ)貼期限一般不超過3年。

第三十三條 公益性崗位從業(yè)人員享受補(bǔ)貼要嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，不屬于《就業(yè)促進(jìn)法》、《陜西省就業(yè)促進(jìn)條例》和有關(guān)政策規(guī)定就業(yè)專項資金用途范圍的，不得從就業(yè)專項資金中列支。各地自行開發(fā)的公益性崗位，支付從業(yè)人員有關(guān)補(bǔ)貼所需資金從當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)配套資金中列支。

第三十四條 公益性崗位補(bǔ)貼和社會保險補(bǔ)貼實行先發(fā)（繳）后補(bǔ)的辦法。各地要進(jìn)一步完善公益性崗位補(bǔ)貼和社會保險補(bǔ)貼申報撥付辦法，明確程序，保證崗位補(bǔ)貼和社會保險補(bǔ)貼及時撥付到位。

第五章 監(jiān)督檢查

第三十五條 招聘公益性崗位從業(yè)人員工作要做到“公開、公平、公正”，設(shè)立監(jiān)督舉報電話，接受社會各界的監(jiān)督。

第三十六條 公益性崗位管理實行檢查監(jiān)督制度。各級公共就業(yè)服務(wù)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)加強(qiáng)對用人單位崗位使用、待遇落實等情況的檢查監(jiān)督，檢查不合格的，應(yīng)限期進(jìn)行整改；整改不合格的，停止其使用公益性崗位人員資格。

第三十七條 公益性崗位開發(fā)、管理、安置、聘用、檢查、監(jiān)督的相關(guān)單位和經(jīng)辦人員應(yīng)嚴(yán)格履行職責(zé)，對徇私舞弊、失職瀆職的，按有關(guān)規(guī)定處理。

第三十八條 公益性崗位從業(yè)人員弄虛作假、冒名頂替、違反政策獲取公益性崗位上崗資格、崗位名額的，取消其上崗資格，按有關(guān)規(guī)定，追究有關(guān)當(dāng)事人的責(zé)任。

第三十九條 各公益性崗位用人單位對所申請撥付的有關(guān)費用必須設(shè)立專賬管理，?？顚Ｓ?，單獨列賬，按規(guī)定使用，并接受人力資源和社會保障、財政、審計和監(jiān)察部門的監(jiān)督檢查。

第四十條 各級人力資源社會保障、財政部門要定期對用人單位申領(lǐng)公益性崗位補(bǔ)貼和社會保險補(bǔ)貼情況進(jìn)行檢查。對虛報冒領(lǐng)、騙取崗位補(bǔ)貼和社會保險補(bǔ)貼的個人和單位，除追回所有資金外，還要依照有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，追究有關(guān)當(dāng)事人及所在單位的責(zé)任。

第四十一條 建立報表制度。各市（區(qū)）要于每季度結(jié)束后5個工作日內(nèi)上報公益性崗位開發(fā)管理情況統(tǒng)計表（表樣見附件）。

第六章 附 則

第四十二條 本辦法由省人力資源和社會保障廳、省財政廳共同負(fù)責(zé)解釋。

第四十三條 本辦法自發(fā)布之日起施行。

第四篇：日照市公益性崗位開發(fā)管理暫行辦法

日照市公益性崗位開發(fā)管理暫行辦法

第一條 為了加強(qiáng)全市公益性崗位的開發(fā)和管理，建立健全就業(yè)援助制度，對就業(yè)困難人員實行優(yōu)先扶持和重點幫助，根據(jù)《就業(yè)促進(jìn)法》和國家、省、市有關(guān)政策規(guī)定，結(jié)合本市實際，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)公益性崗位的開發(fā)和管理。

第三條 公益性崗位的開發(fā)和管理工作，在市政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，按照屬地原則實行分級管理，由各級勞動保障部門負(fù)責(zé)相關(guān)工作，各級公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)承擔(dān)具體日常事務(wù)。

監(jiān)察、人事（編制）、財政、審計、公安、建設(shè)、民政、衛(wèi)生、城管等部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)積極參與配合。

第四條 各級人民政府應(yīng)當(dāng)認(rèn)真履行政府促進(jìn)就業(yè)的職責(zé)，制定相關(guān)政策措施，鼓勵和引導(dǎo)各方面力量積極參與公益性崗位的開發(fā)和管理。

第五條 公益性崗位是指政府投資、政策扶持或者社會籌資，以實現(xiàn)公共利益和安置就業(yè)困難人員為主要目的的非營利性公共管理和社會公益性服務(wù)崗位。

第六條 凡具有本市戶籍，有勞動能力和就業(yè)愿望，持《再就業(yè)優(yōu)惠證》或者《山東省就業(yè)失業(yè)登記證》的就業(yè)困難人員，符合下列條件之一的，可以在公益性崗位上安置：

（一）男性年滿50周歲、女性年滿40周歲的城鎮(zhèn)失業(yè)人員；

（二）享受城市居民最低生活保障且連續(xù)失業(yè)一年以上的失業(yè)人員；

（三）城鎮(zhèn)零就業(yè)家庭成員和農(nóng)村零轉(zhuǎn)移就業(yè)貧困家庭成員、殘疾人；

（四）撫養(yǎng)未成年子女的單親家庭、一戶兩代、夫妻雙方失業(yè)人員；

（五）城鎮(zhèn)特困家庭失業(yè)人員中的現(xiàn)役軍人配偶、烈屬及其子女、縣及縣以上勞動模范；

（六）特困家庭未就業(yè)高校畢業(yè)生；

（七）其他符合條件的就業(yè)困難人員。

第七條 各級財政投資或者政策扶持新開發(fā)的公益性崗位以及原有人員正常退出后新空出的公益性崗位，應(yīng)當(dāng)按照不低于50%的比例優(yōu)先錄用符合崗位要求的就業(yè)困難人員。

公益性崗位援助對象的招用條件由用人單位根據(jù)崗位要求確定。

第八條 勞動保障部門應(yīng)當(dāng)建立公益性崗位和就業(yè)困難人員數(shù)據(jù)庫，對公益性崗位以及就業(yè)困難人員實行動態(tài)管理。第九條 公益性崗位開發(fā)目標(biāo)任務(wù)由市政府根據(jù)就業(yè)困難人員數(shù)量和公益性崗位需求情況統(tǒng)一確定和下達(dá)。

各級政府和各有關(guān)部門做好本級本部門目標(biāo)任務(wù)的分解落實工作。

第十條 公益性崗位開發(fā)實行申報制度。用人單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)本級政府下達(dá)的目標(biāo)任務(wù)向當(dāng)?shù)貏趧颖Ｕ喜块T報送《日照市公益性崗位開發(fā)申報表》，內(nèi)容包括申報事由、崗位名稱、崗位數(shù)量、工作內(nèi)容、招用條件、工資待遇等情況。

第十一條 市勞動保障部門根據(jù)崗位需求申報情況，確定公益性崗位安置計劃，并將安置計劃在《日照日報》、日照勞動保障網(wǎng)等新聞媒體進(jìn)行發(fā)布，下達(dá)到各級各有關(guān)部門執(zhí)行。

第十二條 公益性崗位人員安置堅持公開、透明的原則，實行陽光操作，全程接受社會監(jiān)督。

第十三條 就業(yè)援助對象申請程序：

（一）個人申請。就業(yè)援助對象根據(jù)勞動保障部門發(fā)布的安置計劃以及個人技能特長等實際情況，自主選擇合適崗位，填報《日照市公益性崗位報名登記表》。

（二）社區(qū)（村居）審查。勞動保障服務(wù)機(jī)構(gòu)在接到個人報名登記表后的5個工作日內(nèi)，調(diào)查核實并簽署意見。

（三）街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）復(fù)核。街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）勞動保障工作機(jī)構(gòu)對社區(qū)初審結(jié)果進(jìn)行復(fù)核，并在7個工作日內(nèi)報公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)。

（四）資格確認(rèn)。公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)在街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）復(fù)核的基礎(chǔ)上確認(rèn)申請人資格。屬特困家庭未就業(yè)高校畢業(yè)生的，由當(dāng)?shù)禺厴I(yè)生就業(yè)主管部門確認(rèn)。

第十四條 公益性崗位安置程序

（一）面試考核。勞動保障部門根據(jù)公益性崗位安置計劃和就業(yè)援助對象報名情況，在優(yōu)先錄用城鎮(zhèn)零就業(yè)家庭成員等特別困難人員就業(yè)的同時，組織用人單位面試考核，擇優(yōu)錄用。

（二）錄用公示。市勞動保障部門將錄用人員名單在日照勞動保障網(wǎng)等新聞媒體以及被錄用人員居住社區(qū)進(jìn)行公示，公示期7天。

（三）簽訂合同。公示期滿后，用人單位與經(jīng)公示無異議的被錄用人員簽訂勞動合同，其中屬特困家庭高校畢業(yè)生的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)同級畢業(yè)生就業(yè)主管部門辦理相關(guān)手續(xù)，報公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)登記備案。勞動合同期限不得低于一年。無企業(yè)法人資格的用人單位實行勞務(wù)（人才）派遣。派遣的具體辦法由勞動保障部門會同有關(guān)部門研究確定。

（四）安排上崗。用人單位在簽訂勞動合同后應(yīng)當(dāng)明確被錄用人員崗位職責(zé)，并安排上崗。用人單位認(rèn)為有必要進(jìn)行崗前培訓(xùn)的，勞動保障部門應(yīng)當(dāng)會同用人單位進(jìn)行崗前培訓(xùn)。

第十五條 公益性崗位安置就業(yè)援助對象工資由用人單位按月發(fā)放。用人單位支付的工資不得低于本市最低工資標(biāo)準(zhǔn)（非全日制公益性崗位可按小時最低工資標(biāo)準(zhǔn)確定薪酬）。

公益性崗位安置就業(yè)援助對象社會保險費由用人單位按時足額繳納。

第十六條 公益性崗位安置就業(yè)援助對象，用人單位按規(guī)定享受崗位補(bǔ)貼和社會保險補(bǔ)貼。

崗位補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)按本市最低工資標(biāo)準(zhǔn)的70%執(zhí)行。社會保險補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為用人單位對安置人員所繳納的社會保險費單位應(yīng)承擔(dān)部分，實行先繳后補(bǔ)。個人繳納部分由本人負(fù)擔(dān)。

第十七條 崗位補(bǔ)貼、社會保險補(bǔ)貼期限最長為3年。距法定退休年齡不足5年的就業(yè)援助對象可以延長至退休。

第十八條 崗位補(bǔ)貼和社會保險補(bǔ)貼按屬地管理原則由各級財政部門從就業(yè)資金中列支。

市對區(qū)縣在下?lián)芫蜆I(yè)資金時加強(qiáng)就業(yè)資金績效考核，實施補(bǔ)貼支出與資金撥付掛鉤辦法，實現(xiàn)與公益性崗位開發(fā)目標(biāo)的協(xié)調(diào)推進(jìn)。第十九條 補(bǔ)貼申報撥付程序：

（一）用人單位或者勞務(wù)（人才）派遣機(jī)構(gòu)在就業(yè)援助對象上崗后，填寫《日照市公益性崗位補(bǔ)貼、社會保險補(bǔ)貼申請表》，編制公益性崗位從業(yè)人員花名冊，并提供勞動合同、身份證等相關(guān)材料，報當(dāng)?shù)毓簿蜆I(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)審核。

（二）公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)審核匯總，并報同級財政部門復(fù)核。

（三）財政部門復(fù)核后，將補(bǔ)貼資金按月直接劃入用人單位或者勞務(wù)（人才）派遣機(jī)構(gòu)在銀行開立的基本帳戶。

第二十條 各級勞動保障、民政、財政等有關(guān)部門要建立定期信息通報制度。

對援助期滿后再次失業(yè)的就業(yè)困難人員，應(yīng)當(dāng)及時納入失業(yè)保險；符合城鄉(xiāng)低保辦理條件的及時納入最低生活保障范圍。

第二十一條 公益性崗位人員由用人單位直接管理。用人單位應(yīng)當(dāng)建立健全考勤和考核等管理制度。

第二十二條 就業(yè)援助對象退出公益性崗位實行動態(tài)管理。用人單位按照《勞動合同法》有關(guān)規(guī)定解除或終止勞動合同的，應(yīng)當(dāng)在7個工作日內(nèi)函告公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)，停止發(fā)放各項補(bǔ)貼。

公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)崗位空缺情況和用人單位意見，及時在其他符合條件的人員中進(jìn)行補(bǔ)充。自動離職、違反勞動紀(jì)律被開除以及安置兩次拒不上崗等人員，不再作為公益性崗位援助對象。

第二十三條 公益性崗位管理實行檢查考核制度。各級勞動保障部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門加強(qiáng)對用人單位崗位開發(fā)、崗位管理和待遇落實情況的監(jiān)督檢查。

檢查考核不合格的，應(yīng)當(dāng)限期進(jìn)行整改；經(jīng)整改仍未達(dá)到要求的，取消公益性崗位補(bǔ)貼資格。

第二十四條 公益性崗位開發(fā)、管理、安置工作中，相關(guān)單位和經(jīng)辦人員應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格履行職責(zé)。對徇私舞弊、失職瀆職的，依法依紀(jì)處理。

對弄虛作假、冒名頂替，違反政策獲取公益性崗位資格、崗位補(bǔ)貼和社保補(bǔ)貼的，取消公益性崗位資格，依法追回補(bǔ)貼資金并追究責(zé)任人的法律責(zé)任。

第二十五條 公益性崗位開發(fā)和安置納入各級各有關(guān)部門就業(yè)工作目標(biāo)責(zé)任考核的重要內(nèi)容，實施考核和通報。

第二十六條 建立公益性崗位開發(fā)管理部門聯(lián)席會議制度，由勞動保障部門牽頭，人事（編制）、財政、民政、審計部門參加。部門聯(lián)席會議根據(jù)工作需要定期召開。

勞動保障部門會同各有關(guān)部門擬定公益性崗位安置計劃并組織實施，實行聯(lián)審聯(lián)批。財政部門負(fù)責(zé)籌集安排公益性崗位所需補(bǔ)貼資金。人事（編制）、民政、審計部門應(yīng)當(dāng)各司其職，密切配合，保障公益性崗位開發(fā)管理工作的開展。

第二十七條 本辦法自發(fā)布之日起施行。

第五篇：全市公益性崗位開發(fā)工作匯報材料

全市公益性崗位開發(fā)工作匯報材料

今年以來，我市著眼于解決公共服務(wù)、社會管理任務(wù)較重難題，積極推進(jìn)城鄉(xiāng)公益崗設(shè)置改革創(chuàng)新，改變傳統(tǒng)“大水漫灌”模式，變“因人設(shè)崗”為“因事設(shè)崗”，統(tǒng)籌做好“八個結(jié)合”，創(chuàng)新設(shè)立“八大專員”，既有效解決低收入群體就業(yè)增收問題，又有力促進(jìn)改革發(fā)展穩(wěn)定各項工作，走出了具有**特色的城鄉(xiāng)公益性崗位開發(fā)新路徑。目前，已創(chuàng)設(shè)城鄉(xiāng)公益性崗位3894個，實現(xiàn)人均增收1萬元，5年內(nèi)將開發(fā)1.1萬個崗位，惠及群眾1.2萬人。

一是與鞏固脫貧攻堅成果相結(jié)合，創(chuàng)設(shè)幫扶互助員。

開展“老弱病殘”照料行動，優(yōu)先聘請有勞動力的脫貧戶，為60歲以上獨居老年人、“一戶多殘”家庭和患大病脫貧戶等特殊群體提供照料服務(wù)，實現(xiàn)困難群眾穩(wěn)定脫貧、勞動致富、鄰里互助、基層自治良性循環(huán)。

二是與擴(kuò)大村級勞務(wù)中介覆蓋面相結(jié)合，創(chuàng)設(shè)勞動保障協(xié)理員。

在推進(jìn)村級勞務(wù)中介、“零工小站”等創(chuàng)新工作中，開發(fā)勞動保障協(xié)理公益崗261個，開展招工、求職對接服務(wù)，促進(jìn)農(nóng)民工就地就近就業(yè)或有序轉(zhuǎn)移就業(yè)。

三是與完善城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化機(jī)制相結(jié)合，創(chuàng)設(shè)垃圾分類輔導(dǎo)員。

創(chuàng)新農(nóng)村生活垃圾“兩次四分”“一站四點”“市場化運作”“智慧云平臺”“網(wǎng)格化管理”五大模式，垃圾分類輔導(dǎo)員通過廣播、直接入戶等方式指導(dǎo)村民垃圾分類，讓青年人更自覺、老年人“不掉隊”，農(nóng)村垃圾分類由“要我分”向“我要分”轉(zhuǎn)變。

四是與守護(hù)文化遺產(chǎn)相結(jié)合，創(chuàng)設(shè)文物保護(hù)巡護(hù)員。

我市現(xiàn)存古文化遺址175處、不可移動文物517處，按照屬地管理原則，聘用84名文物保護(hù)巡護(hù)員，開展日常巡查、消防檢查、隱患上報等工作，構(gòu)建起“村居文物保護(hù)巡護(hù)員日查、鎮(zhèn)街文物聯(lián)絡(luò)員周查、市文物保護(hù)專業(yè)隊伍月查”三級保護(hù)體系，有效保護(hù)文物安全。

五是與健全四好農(nóng)村路養(yǎng)護(hù)體系相結(jié)合，創(chuàng)設(shè)農(nóng)村道路專管員。

健全四好農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)體系，招用農(nóng)村公路專管員140名，每名專管員負(fù)責(zé)縣鄉(xiāng)道5公里片區(qū)的農(nóng)村公路巡查管理，人均排查隱患30余起，上報災(zāi)毀等信息80余次，農(nóng)村路列養(yǎng)率達(dá)到100%，好路率超91%。

六是與保護(hù)鄉(xiāng)村綠水青山相結(jié)合，創(chuàng)設(shè)生態(tài)護(hù)林員。

增設(shè)生態(tài)護(hù)林員公益崗90個，護(hù)林員隊伍總數(shù)達(dá)到688人，開展日常巡護(hù)，管理野外用火、勸阻破壞林草資源行為，有效保護(hù)綠水青山。

七是與為民服務(wù)“管得寬”相結(jié)合，創(chuàng)設(shè)民生事務(wù)協(xié)理員。

在基層選用243名民生事務(wù)協(xié)理員，充分發(fā)揮居民地點熟、人情熟、情況熟的優(yōu)勢，進(jìn)一步延伸服務(wù)觸角，激發(fā)民生服務(wù)新活力，人均解決植草磚更換、下水道維修、公廁修繕等問題30件以上。

八是與加強(qiáng)常態(tài)化疫情防控相結(jié)合，創(chuàng)設(shè)防疫協(xié)助員。

664名防疫協(xié)助崗遍布城鄉(xiāng)、堅守在一線，充分發(fā)揮疫情防控“宣傳員”“排查員”“值守員”作用，織牢“外防輸入、內(nèi)防反彈”防護(hù)網(wǎng)。