第一篇：關于印發(fā)安徽省公益性崗位開發(fā)管理暫行辦法的通知

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2014安徽省基層公益崗位筆試輔導課程【面授】

各市、縣人力資源和社會保障局、財政局：

為進一步加強公益性崗位開發(fā)管理，促進就業(yè)困難人員穩(wěn)定就業(yè)，現(xiàn)將《安徽省公益性

崗位開發(fā)管理暫行辦法》印發(fā)給你們，請結合實際認真貫徹落實。

安徽省人力資源和社會保障廳 安徽省財政廳 2014年5月29日

安徽省公益性崗位開發(fā)管理暫行辦法

第一章 總 則

第一條 為進一步加強公益性崗位開發(fā)管理，促進就業(yè)困難人員穩(wěn)定就業(yè)，提高就業(yè)質(zhì)量，根據(jù)《勞動合同法實施條例》、《社會救助暫行辦法》、《安徽省實施就業(yè)促進法辦法》等法律、法規(guī)，結合本省實際，制定本辦法。第二條 本辦法所稱公益性崗位，是指各級政府及有關部門為安置就業(yè)困難人員提供的，給予崗位補貼和社會保險補貼的就業(yè)崗位。

第三條 公益性崗位開發(fā)管理堅持“政府主導、社會參與、市場運作，統(tǒng)籌開發(fā)、屬地負責、單位管理”的原則，按照政府因需設崗、勞動者自主選崗、單位以崗定人的方式進行，建立崗位救助、實名服務、動態(tài)監(jiān)管長效機制。第四條 各級人力資源社會保障、財政部門應將公益性崗位開發(fā)管理作為建立健全就業(yè)援助制度、開展就業(yè)救助的重要措施，作為守住就業(yè)底線的重要內(nèi)容，統(tǒng)籌規(guī)劃，穩(wěn)步實施。第五條 各級人力資源社會保障行政部門負責公益性崗位的規(guī)劃、開發(fā)和法規(guī)政策的貫徹落實；各級財政部門負責公益性崗位相關補助資金的籌集、發(fā)放和監(jiān)管；各級公共就業(yè)人才服務機構負責公益性崗位的組織實施和日常管理。第二章 崗位開發(fā)

第六條 公益性崗位主要包括：

（一）基層非營利性社會管理和公共服務崗位，具體包括街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、社區(qū)（行政村）的勞動就業(yè)、社會保障、醫(yī)療衛(wèi)生、社會救助、社區(qū)矯正、群團工作、殘疾人服務等基層崗位；

（二）城鄉(xiāng)輔助性社會管理和公共服務崗位，具體包括道路交通、治安巡防、市政管理、公共環(huán)境衛(wèi)生等崗位；

（三）機關事業(yè)單位、社會組織、民辦非企業(yè)單位等工勤服務輔助性崗位，具體包括保潔、保綠、保安等崗位；

（四）勞務派遣企業(yè)、家庭服務業(yè)企業(yè)、物業(yè)管理服務企業(yè)、養(yǎng)老服務機構的托底性安置崗位；

（五）經(jīng)設區(qū)的市級以上人民政府確定可納入公益性崗位范圍的其他崗位。第七條 各級人力資源社會保障、財政部門應根據(jù)本地區(qū)就業(yè)困難人員數(shù)量、就業(yè)難易程度、現(xiàn)有公益性崗位狀況、經(jīng)濟社會發(fā)展水平、就業(yè)資金承受能力等實際情況，科學制定公益性崗位年度開發(fā)方案，經(jīng)同級政府同意后向社會公開征集公益性崗位。

第八條 凡愿意承擔社會責任、有公益性崗位需求的機關事業(yè)單位、社會組織、民辦非企業(yè)單位或相關企業(yè)（以下簡稱“用人單位”）均可向當?shù)厝肆Y源社會保障部門提出設立公益性崗位的申請。申請材料包括：《公益性崗位申報表》（見附件1）、單位組織機構代碼證或法人證書等證明材料及復印件、人力資源社會保障部門要求的其他材料。

第九條 各級人力資源社會保障部門負責對用人單位申請材料進行審核，根據(jù)因需定崗、科學開發(fā)的原則，合理核定用人單位公益性崗位的種類、數(shù)量，與財政部門會商后，向社會公開發(fā)布公益性崗位信息。

第十條 各級人力資源社會保障、財政部門應大力推行政府購買公益性崗位服務，通過公開招標、委托、戰(zhàn)略性合作、承包等方式，購買勞務派遣企業(yè)、家庭服務業(yè)企業(yè)、物業(yè)管理服務企業(yè)、養(yǎng)老服務機構的公益性崗位，對就業(yè)困難人員進行托底性安置。托底性安置崗位不得設置法律法規(guī)規(guī)定以外的限制性條件，主要安置就業(yè)難度大、急需救助的困難人員，確保有公益性崗位就業(yè)愿望的困難人員5個工作日能夠安排上崗。各級人力資源社會保障、財政部門應與承接企業(yè)簽訂購買服務合同，明確購買公益性崗位的時間、范圍、內(nèi)容、服務要求、資金支付、權利義務和違約責任等內(nèi)容。

第十一條 機關事業(yè)單位安置的公益性崗位就業(yè)人員應逐步通過勞務派遣或外包的方式購買服務，由勞務派遣企業(yè)、物業(yè)管理服務企業(yè)統(tǒng)一管理、統(tǒng)一派駐。第三章 人員安置

第十二條 公益性崗位用于安置法定勞動年齡內(nèi)有勞動能力和就業(yè)愿望的就業(yè)困難人員，主要包括：

（一）享受低保的長期失業(yè)人員；

（二）大齡就業(yè)困難人員；

（三）零就業(yè)家庭成員；

（四）失地（失林）人員；

（五）家庭困難的未就業(yè)高校畢業(yè)生；

（六）符合相關規(guī)定的殘疾人；

（七）縣級以上人民政府及省人力資源社會保障廳確定的其他就業(yè)援助對象。符合以上條件的人員，需持有《就業(yè)失業(yè)登記證》，并被縣級以上人力資源社會保障部門認定為就業(yè)援助對象。

第十三條 公益性崗位安置就業(yè)困難人員應面向社會公開，符合條件的人員自愿申報，堅持勞動者和用人單位雙向選擇，確保公開、公平、公正。

第十四條 公益性崗位安置就業(yè)困難人員應當按照下列程序進行：

（一）公布信息。人力資源社會保障、財政部門聯(lián)合發(fā)布公益性崗位信息，公布崗位名稱、崗位數(shù)量、工作內(nèi)容、招用條件、薪酬待遇等。

（二）提出申請。符合條件且有意從事公益性崗位的就業(yè)困難人員向公共就業(yè)人才服務機構或用人單位提出申請。申請材料包括：《公益性崗位就業(yè)意向申請表》（見附件2）、崗位需要提供的材料等。

（三）考察聘用。公共就業(yè)人才服務機構通過組織供需見面會或為用人單位推薦人選，搭建用人單位和就業(yè)困難人員直接對接平臺。用人單位根據(jù)崗位性質(zhì)、申請人數(shù)，可以通過面談、走訪等形式對申請人進行考察，確定聘用人選。

（四）用工備案。用人單位錄用就業(yè)困難人員一個月之內(nèi)，應與其簽訂書面勞動合同，并報人力資源社會保障部門備案。

第十五條 公益性崗位人員出現(xiàn)空缺后，應及時對外發(fā)布信息并按照以上流程進行補充錄用。

第十六條 提供托底性安置崗位的用人單位，無正當理由不得拒絕錄用公共就業(yè)人才服務機構推薦的就業(yè)困難人員。

第十七條 公益性崗位就業(yè)人員上崗前，用人單位或公共就業(yè)人才服務機構可以組織開展職業(yè)技能培訓，符合規(guī)定的可以申請職業(yè)培訓補貼。第四章 崗位管理

第十八條 用人單位依法與公益性崗位就業(yè)人員簽訂勞動合同，約定雙方的權利、義務，勞動合同期限一般不低于一年。

根據(jù)《勞動合同法實施條例》第十二條規(guī)定，公益性崗位勞動合同不適用勞動合同法有關無固定期限勞動合同的規(guī)定以及支付經(jīng)濟補償金的規(guī)定。

第十九條 用人單位負責制定公益性崗位就業(yè)人員的管理制度和考核辦法，確定工作職責，承擔日?？记诤凸芾砉ぷ鳎⒁婪ㄌ峁┓蠂乙?guī)定的勞動保護和必要工作條件。第二十條 公益性崗位就業(yè)人員應自覺遵守用人單位的勞動紀律和規(guī)章制度，由本人承擔崗位工作職責、完成工作任務，不得另派他人頂替。第二十一條 建立公益性崗位動態(tài)退出機制，就業(yè)困難人員和用人單位可以根據(jù)《勞動合同法》有關規(guī)定解除或終止公益性崗位勞動合同。

第二十二條 用人單位應當于解除或終止就業(yè)人員勞動合同之日起5日內(nèi)，將人員名單報公共就業(yè)人才服務機構備案；公共就業(yè)人才服務機構應根據(jù)用人單位意見和崗位空缺情況，通過推薦其他就業(yè)困難人員補充或重新公布崗位信息公開招用。第二十三條 對就業(yè)困難人員連續(xù)3次拒絕與其健康狀況、勞動能力等相適應的托底性安置崗位的，或者3次因個人原因被公益性崗位用人單位提前解除勞動關系的，取消其就業(yè)困難人員資格，停止其享受相關就業(yè)援助政策。第五章 薪酬待遇

第二十四條 用人單位應依法按月足額支付就業(yè)人員不低于當?shù)刈畹凸べY標準的工資（非全日制公益性崗位按小時最低工資標準計算）和超出法定工作時間的報酬，依法繳納社會保險費。

第二十五條 用人單位招用就業(yè)困難人員的，按照規(guī)定可以按季度申請社會保險補貼和崗位補貼。

（一）社會保險補貼按照用人單位為就業(yè)困難人員實際繳納的職工基本養(yǎng)老保險費、職工基本醫(yī)療保險費、失業(yè)保險費、工傷保險費、生育保險費等給予補助，不包括就業(yè)困難人員個人應繳納的職工基本養(yǎng)老保險費、職工基本醫(yī)療保險費和失業(yè)保險費。

（二）崗位補貼分為個人崗位補貼和用人單位崗位補貼：按照每月不超過當?shù)刈畹凸べY50%的標準給予就業(yè)困難人員崗位補貼，由財政按季度直接撥付至就業(yè)困難人員個人賬戶，具體標準由各市、縣人力資源社會保障部門會同財政部門確定；按照每人每月100元標準給予用人單位崗位補貼，吸納零就業(yè)家庭成員就業(yè)的另按照每人1000元標準給予一次性崗位補助。用人單位申報社會保險補貼、崗位補貼，應當提供《公益性崗位社保補貼和崗位補貼申報表》（見附件3）及花名冊（見附件4）、公益性崗位人員工資明細單、社會保險繳費單據(jù)等資料。個人的公益性崗位補貼由用人單位代為申報，財政直接發(fā)放至個人賬戶。第二十六條 公益性崗位補貼和社會保險補貼，除距法定退休年齡不足5年的可延長至退休外，期限一般不超過3年。

第二十七條 引導用人單位為公益性崗位就業(yè)人員提供相應的福利。

第二十八條 公益性崗位就業(yè)人員發(fā)生工傷事故后，按規(guī)定享受工傷保險待遇。第二十九條 公益性崗位就業(yè)人員失業(yè)后，按規(guī)定享受失業(yè)保險待遇。

第三十條 公益性崗位就業(yè)人員因病或非因工死亡且符合職工養(yǎng)老保險基金支付條件的，由職工養(yǎng)老保險基金給予喪葬補助費和一次性撫恤費。第三十一條 公益性崗位政策期滿后，用人單位繼續(xù)與就業(yè)困難人員簽訂2年以上勞動合同并繳納社會保險費的，按照每人2000元標準給予用人單位一次性補助。第六章 監(jiān)督管理

第三十二條 各級人力資源社會保障、財政部門應將公益性崗位開發(fā)、招錄和補助資金發(fā)放情況全部錄入就業(yè)失業(yè)和勞動用工備案管理信息系統(tǒng)，實行實名制動態(tài)管理。第三十三條 各級人力資源社會保障部門應對用人單位和就業(yè)人員進行跟蹤管理，對存在掛崗、冒名頂替等行為的，一經(jīng)查實立即取消用人單位使用公益性崗位人員資格，用人單位3年內(nèi)不得再申報享受就業(yè)資金，注銷相關就業(yè)困難人員的資格。

第三十四條 各級財政部門應當加強對公益性崗位財政資金使用情況的監(jiān)督檢查，依法查處截留、挪用和虛報、冒領財政資金的行為。

第三十五條 各級公共就業(yè)人才服務機構應切實做好退出公益性崗位人員的就業(yè)服務工作，對年齡偏大的人員，應積極鼓勵用人單位留用；對生活特別困難的人員，應幫助其享受最低生活保障；對具備市場就業(yè)能力的人員，應通過送信息、送服務、送培訓幫助其盡快轉崗就業(yè)。

第七章 附則

第三十六條 享受員工制家庭服務業(yè)社會保險補貼的人員不得重復享受本辦法規(guī)定的社會保險補貼。

第三十七條 本辦法實施前開發(fā)的公益性崗位的管理模式和崗位補貼可按各地原有規(guī)定執(zhí)行，各地應積極制定調(diào)整方案，2年內(nèi)執(zhí)行本辦法規(guī)定的管理模式和崗位補貼。

第三十八條 市級以上人民政府確定的納入公益性崗位范圍的其他崗位或就業(yè)困難人員的社會保險補貼、崗位補貼從地方財政安排的就業(yè)專項資金中列支。第三十九條 各地應根據(jù)本辦法制定實施細則。

第四十條 本辦法自2014年7月1日起施行，由省人力資源社會保障廳、省財政廳負責解釋。

附件:1.公益性崗位申報表

2.公益性崗位就業(yè)意向申請表

3.公益性崗位社保補貼和崗位補貼申報表 4.公益性崗位社保補貼和崗位補貼花名冊 附件下載地址：公益性崗位附件.doc

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第二篇：陜西省公益性崗位開發(fā)管理暫行辦法

陜西省公益性崗位開發(fā)管理暫行辦法

第一章 總 則

第一條 為了進一步加強公益性崗位開發(fā)管理工作，促進就業(yè)困難人員就業(yè)，根據(jù)《就業(yè)促進法》、《陜西省就業(yè)促進條例》等法律法規(guī)和政策，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱公益性崗位是指以實現(xiàn)公共利益和安置就業(yè)困難人員為主要目的，由政府設置的非營利性公共管理和社會公益性服務崗位。

第三條 各級人力資源社會保障行政部門和財政部門按照職責分工分別負責公益性崗位的開發(fā)、管理和相關法律、法規(guī)、政策的貫徹落實及專項資金的籌集使用等工作。各級公共就業(yè)服務管理機構負責公益性崗位日常管理工作。

第二章 崗位開發(fā)與申報

第四條 公益性崗位主要包括社會公共管理類崗位、城市社區(qū)公益性崗位、機關事業(yè)單位工勤保障和公共服務崗位以及其他崗位。

（一）社會公共管理類崗位，具體包括勞動保障協(xié)理員、社區(qū)治安聯(lián)防協(xié)管員等崗位。

（二）城市社區(qū)公益性崗位，具體包括區(qū)（縣）、街道（鄉(xiāng)、鎮(zhèn)）、社區(qū)開辦的非營利性公共衛(wèi)生服務、醫(yī)療服務、敬老院等機構，在街道（鄉(xiāng)、鎮(zhèn)）、社區(qū)的保潔、保綠、保安及社會化服務等崗位。

（三）機關事業(yè)單位工勤保障和公共服務崗位，主要指收發(fā)、駕駛、門衛(wèi)、打字、物業(yè)管理等需要招用編制外人員的機關后勤崗位。

（四）設區(qū)市級政府或其人力資源社會保障部門根據(jù)本地實際提出、報經(jīng)省級人力資源和社會保障部門批準的其他崗位。

第五條 公益性崗位開發(fā)按照“統(tǒng)籌開發(fā)、分級管理、分級負責、促進就業(yè)”的原則進行。

第六條 各級人民政府應當采取政府出資、政策扶持或社會籌資等多種方式開發(fā)公益性崗位，優(yōu)先安排符合崗位要求的就業(yè)困難人員就業(yè)再就業(yè)。

機關、事業(yè)單位、社會團體及社會公共服務管理機構應積極開發(fā)公益性崗位，用于安置就業(yè)困難人員就業(yè)再就業(yè)。

第七條 公益性崗位開發(fā)實行申報制度。確有用工需要的用人單位向當?shù)厝肆Y源和社會保障部門提出公益性崗位設立申請。

第八條 各級人力資源和社會保障部門要規(guī)范公益性崗位申報制度，簡化程序，向社會公布，并對用人單位申報公益性崗位進行審核認定。

第九條 各市（區(qū)）應按照“因事設崗、以崗定人、按需定員、滿負荷工作”的原則，根據(jù)本地就業(yè)困難人員數(shù)量、就業(yè)難易程度、經(jīng)濟社會發(fā)展水平、就業(yè)專項資金承受能力等實際，制定下一公益性崗位工作計劃，于每年12月底前報省人力資源和社會保障廳審核后實施。

第十條 各級人力資源和社會保障部門要建立公益性崗位數(shù)據(jù)庫。

第三章 人員招聘與管理

第十一條 公益性崗位優(yōu)先安置法定勞動年齡內(nèi)有勞動能力和就業(yè)愿望的、持《陜西省就業(yè)失業(yè)登記證》的就業(yè)困難人員。主要包括：

（一）法定勞動年齡內(nèi)的家庭人員均處于失業(yè)狀況的城市居民家庭成員；

（二）距法定退休年齡十年以內(nèi)的登記失業(yè)人員；

（三）連續(xù)失業(yè)一年以上的登記失業(yè)人員；

（四）畢業(yè)后超過半年未實現(xiàn)首次就業(yè)的大中專院校畢業(yè)生；

（五）失去土地的被征地農(nóng)民；

（六）失業(yè)的殘疾人；

（七）未就業(yè)的城鎮(zhèn)退役軍人和軍烈屬；

（八）需要撫養(yǎng)未成年人的單親家庭失業(yè)人員；

（九）省人民政府確定的其他就業(yè)困難人員。

第十二條 各市（區(qū)）人力資源和社會保障部門要結合本地實際，進一步明確就業(yè)困難人員的認定標準，完善認定制度，規(guī)范認定程序，建立公示制度、就業(yè)困難人員臺帳和數(shù)據(jù)庫，實行動態(tài)管理，全面掌握就業(yè)困難人員的情況，確保數(shù)據(jù)真實準確。

第十三條 新增使用公益性崗位的單位應提出用工條件，經(jīng)人力資源和社會保障部門審核同意后，向社會公開發(fā)布。

第十四條 各級人力資源和社會保障部門統(tǒng)一領導，公共就業(yè)服務管理機構具體組織實施公益性崗位招聘工作。招聘工作應堅持“面向社會、公開招聘”的原則。

第十五條 公益性崗位要優(yōu)先安置年齡大、技能弱、零就業(yè)家庭成員等就業(yè)困難人員。

第十六條 公共就業(yè)服務管理機構要制定周密的招聘工作方案，精心組織，做好組織報名、資格審查、考試考核、擬用公示、擇優(yōu)聘用等工作。在公開招考的基礎上，初步確定擬聘用人選，及時在人選所在社區(qū)或原單位公示7天，無異議后方可正式確定聘用人員。對提出異議的，主管部門應認真核查，嚴格按照政策規(guī)定處理，并將處理意見告知提出意見的人員。

第十七條 用人單位從聘用公益性崗位從業(yè)人員之日起一個月內(nèi)，應與其簽訂書面勞動合同，并報所在地公共就業(yè)服務管理機構備案。

第十八條 距法定退休年齡不足5年的公益性崗位從業(yè)人員工作期限可延長至退休，其他從業(yè)人員工作期限一般不超過3年。勞動合同的簽訂方式為一年一簽，合同期滿經(jīng)考核合格后可以在規(guī)定期限內(nèi)續(xù)簽。從業(yè)人員工作期滿后，要終止勞動合同。

第十九條 公益性崗位勞動合同不適用《勞動合同法》有關無固定期限勞動合同和支付經(jīng)濟補償?shù)囊?guī)定。

第二十條 公益性崗位從業(yè)人員必須由本人承擔崗位工作職責，完成工作任務，不得另派他人頂替。

第二十一條 用人單位負責公益性崗位從業(yè)人員的日常管理工作，實行考勤制度，確定公益性崗位從業(yè)人員工作職責，制定相應的管理制度和考核獎懲辦法，并按月向公共就業(yè)服務管理機構如實上報公益性崗位從業(yè)人員上崗工作等情況。

第二十二條 鼓勵公益性崗位從業(yè)人員通過其他途徑實現(xiàn)就業(yè)再就業(yè)。

第二十三條 用人單位與從業(yè)人員協(xié)商一致，可以解除勞動合同。

第二十四條 公益性崗位從業(yè)人員提前30日以書面形式通知用人單位，可以解除勞動合同。

第二十五條 公益性崗位從業(yè)人員要實行動態(tài)管理。從業(yè)人員有下列情形之一的，用人單位可與其解除勞動合同，并提前函告同級公共就業(yè)服務管理機構，停止發(fā)放各項補貼：

（一）通過其他途徑已實現(xiàn)就業(yè)再就業(yè)的；

（二）達到法定退休年齡或死亡的；

（三）不能堅持正常工作的；

（四）無故曠工連續(xù)15天或一年內(nèi)累計曠工30天的；

（五）嚴重違反用人單位管理制度的；

（六）被依法追究刑事責任的；

（七）其他法定情形不適宜繼續(xù)工作的。

第二十六條 公益性崗位從業(yè)人員實行考核，考核不合格的，用人單位應終止勞動合同。

第二十七條 各級公共就業(yè)服務管理機構應根據(jù)崗位缺崗情況和用人單位意見，及時在其他符合公益性崗位上崗條件人員中進行補充。

第四章 人員待遇

第二十八條 公益性崗位從業(yè)人員從業(yè)期間可享受工資、崗位補貼、社會保險補貼等待遇。

第二十九條 用人單位要按月足額支付從業(yè)人員不低于當?shù)刈畹凸べY標準的工資和超出法定工作時間的報酬，不得以任何理由拖欠。從業(yè)人員實際工資收入低于當?shù)厣夏暝趰徛毠て骄べY的，從就業(yè)專項資金中給予崗位補貼，補貼標準由各市（區(qū)）按照當?shù)厣夏暝趰徛毠て骄べY與實際崗位工資的差額具體確定。

第三十條 用人單位要按規(guī)定為公益性崗位從業(yè)人員辦理基本養(yǎng)老保險、基本醫(yī)療保險、失業(yè)保險、工傷保險和生育保險。從業(yè)人員的社會保險費由用人單位和個人按照繳費比例分別承擔，社會保險繳費標準按所在地有關規(guī)定執(zhí)行。

第三十一條 用人單位按照規(guī)定可以申請社會保險補貼。社會保險補貼額度為單位和個人繳納基本養(yǎng)老保險、基本醫(yī)療保險和失業(yè)保險等三項社會保險費全額。

第三十二條 距法定退休年齡不足5年的公益性崗位從業(yè)人員崗位補貼和社會保險補貼期限可延長至退休，其他從業(yè)人員崗位補貼和社會保險補貼期限一般不超過3年。

第三十三條 公益性崗位從業(yè)人員享受補貼要嚴格按照有關規(guī)定執(zhí)行，不屬于《就業(yè)促進法》、《陜西省就業(yè)促進條例》和有關政策規(guī)定就業(yè)專項資金用途范圍的，不得從就業(yè)專項資金中列支。各地自行開發(fā)的公益性崗位，支付從業(yè)人員有關補貼所需資金從當?shù)鼐蜆I(yè)配套資金中列支。

第三十四條 公益性崗位補貼和社會保險補貼實行先發(fā)（繳）后補的辦法。各地要進一步完善公益性崗位補貼和社會保險補貼申報撥付辦法，明確程序，保證崗位補貼和社會保險補貼及時撥付到位。

第五章 監(jiān)督檢查

第三十五條 招聘公益性崗位從業(yè)人員工作要做到“公開、公平、公正”，設立監(jiān)督舉報電話，接受社會各界的監(jiān)督。

第三十六條 公益性崗位管理實行檢查監(jiān)督制度。各級公共就業(yè)服務管理機構應加強對用人單位崗位使用、待遇落實等情況的檢查監(jiān)督，檢查不合格的，應限期進行整改；整改不合格的，停止其使用公益性崗位人員資格。

第三十七條 公益性崗位開發(fā)、管理、安置、聘用、檢查、監(jiān)督的相關單位和經(jīng)辦人員應嚴格履行職責，對徇私舞弊、失職瀆職的，按有關規(guī)定處理。

第三十八條 公益性崗位從業(yè)人員弄虛作假、冒名頂替、違反政策獲取公益性崗位上崗資格、崗位名額的，取消其上崗資格，按有關規(guī)定，追究有關當事人的責任。

第三十九條 各公益性崗位用人單位對所申請撥付的有關費用必須設立專賬管理，?？顚Ｓ茫瑔为毩匈~，按規(guī)定使用，并接受人力資源和社會保障、財政、審計和監(jiān)察部門的監(jiān)督檢查。

第四十條 各級人力資源社會保障、財政部門要定期對用人單位申領公益性崗位補貼和社會保險補貼情況進行檢查。對虛報冒領、騙取崗位補貼和社會保險補貼的個人和單位，除追回所有資金外，還要依照有關法律法規(guī)的規(guī)定，追究有關當事人及所在單位的責任。

第四十一條 建立報表制度。各市（區(qū)）要于每季度結束后5個工作日內(nèi)上報公益性崗位開發(fā)管理情況統(tǒng)計表（表樣見附件）。

第六章 附 則

第四十二條 本辦法由省人力資源和社會保障廳、省財政廳共同負責解釋。

第四十三條 本辦法自發(fā)布之日起施行。

第三篇：日照市公益性崗位開發(fā)管理暫行辦法

日照市公益性崗位開發(fā)管理暫行辦法

第一條 為了加強全市公益性崗位的開發(fā)和管理，建立健全就業(yè)援助制度，對就業(yè)困難人員實行優(yōu)先扶持和重點幫助，根據(jù)《就業(yè)促進法》和國家、省、市有關政策規(guī)定，結合本市實際，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)公益性崗位的開發(fā)和管理。

第三條 公益性崗位的開發(fā)和管理工作，在市政府的統(tǒng)一領導下，按照屬地原則實行分級管理，由各級勞動保障部門負責相關工作，各級公共就業(yè)服務機構承擔具體日常事務。

監(jiān)察、人事（編制）、財政、審計、公安、建設、民政、衛(wèi)生、城管等部門在各自職責范圍內(nèi)積極參與配合。

第四條 各級人民政府應當認真履行政府促進就業(yè)的職責，制定相關政策措施，鼓勵和引導各方面力量積極參與公益性崗位的開發(fā)和管理。

第五條 公益性崗位是指政府投資、政策扶持或者社會籌資，以實現(xiàn)公共利益和安置就業(yè)困難人員為主要目的的非營利性公共管理和社會公益性服務崗位。

第六條 凡具有本市戶籍，有勞動能力和就業(yè)愿望，持《再就業(yè)優(yōu)惠證》或者《山東省就業(yè)失業(yè)登記證》的就業(yè)困難人員，符合下列條件之一的，可以在公益性崗位上安置：

（一）男性年滿50周歲、女性年滿40周歲的城鎮(zhèn)失業(yè)人員；

（二）享受城市居民最低生活保障且連續(xù)失業(yè)一年以上的失業(yè)人員；

（三）城鎮(zhèn)零就業(yè)家庭成員和農(nóng)村零轉移就業(yè)貧困家庭成員、殘疾人；

（四）撫養(yǎng)未成年子女的單親家庭、一戶兩代、夫妻雙方失業(yè)人員；

（五）城鎮(zhèn)特困家庭失業(yè)人員中的現(xiàn)役軍人配偶、烈屬及其子女、縣及縣以上勞動模范；

（六）特困家庭未就業(yè)高校畢業(yè)生；

（七）其他符合條件的就業(yè)困難人員。

第七條 各級財政投資或者政策扶持新開發(fā)的公益性崗位以及原有人員正常退出后新空出的公益性崗位，應當按照不低于50%的比例優(yōu)先錄用符合崗位要求的就業(yè)困難人員。

公益性崗位援助對象的招用條件由用人單位根據(jù)崗位要求確定。

第八條 勞動保障部門應當建立公益性崗位和就業(yè)困難人員數(shù)據(jù)庫，對公益性崗位以及就業(yè)困難人員實行動態(tài)管理。第九條 公益性崗位開發(fā)目標任務由市政府根據(jù)就業(yè)困難人員數(shù)量和公益性崗位需求情況統(tǒng)一確定和下達。

各級政府和各有關部門做好本級本部門目標任務的分解落實工作。

第十條 公益性崗位開發(fā)實行申報制度。用人單位應當根據(jù)本級政府下達的目標任務向當?shù)貏趧颖Ｕ喜块T報送《日照市公益性崗位開發(fā)申報表》，內(nèi)容包括申報事由、崗位名稱、崗位數(shù)量、工作內(nèi)容、招用條件、工資待遇等情況。

第十一條 市勞動保障部門根據(jù)崗位需求申報情況，確定公益性崗位安置計劃，并將安置計劃在《日照日報》、日照勞動保障網(wǎng)等新聞媒體進行發(fā)布，下達到各級各有關部門執(zhí)行。

第十二條 公益性崗位人員安置堅持公開、透明的原則，實行陽光操作，全程接受社會監(jiān)督。

第十三條 就業(yè)援助對象申請程序：

（一）個人申請。就業(yè)援助對象根據(jù)勞動保障部門發(fā)布的安置計劃以及個人技能特長等實際情況，自主選擇合適崗位，填報《日照市公益性崗位報名登記表》。

（二）社區(qū)（村居）審查。勞動保障服務機構在接到個人報名登記表后的5個工作日內(nèi)，調(diào)查核實并簽署意見。

（三）街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）復核。街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）勞動保障工作機構對社區(qū)初審結果進行復核，并在7個工作日內(nèi)報公共就業(yè)服務機構。

（四）資格確認。公共就業(yè)服務機構在街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）復核的基礎上確認申請人資格。屬特困家庭未就業(yè)高校畢業(yè)生的，由當?shù)禺厴I(yè)生就業(yè)主管部門確認。

第十四條 公益性崗位安置程序

（一）面試考核。勞動保障部門根據(jù)公益性崗位安置計劃和就業(yè)援助對象報名情況，在優(yōu)先錄用城鎮(zhèn)零就業(yè)家庭成員等特別困難人員就業(yè)的同時，組織用人單位面試考核，擇優(yōu)錄用。

（二）錄用公示。市勞動保障部門將錄用人員名單在日照勞動保障網(wǎng)等新聞媒體以及被錄用人員居住社區(qū)進行公示，公示期7天。

（三）簽訂合同。公示期滿后，用人單位與經(jīng)公示無異議的被錄用人員簽訂勞動合同，其中屬特困家庭高校畢業(yè)生的，應當經(jīng)同級畢業(yè)生就業(yè)主管部門辦理相關手續(xù)，報公共就業(yè)服務機構登記備案。勞動合同期限不得低于一年。無企業(yè)法人資格的用人單位實行勞務（人才）派遣。派遣的具體辦法由勞動保障部門會同有關部門研究確定。

（四）安排上崗。用人單位在簽訂勞動合同后應當明確被錄用人員崗位職責，并安排上崗。用人單位認為有必要進行崗前培訓的，勞動保障部門應當會同用人單位進行崗前培訓。

第十五條 公益性崗位安置就業(yè)援助對象工資由用人單位按月發(fā)放。用人單位支付的工資不得低于本市最低工資標準（非全日制公益性崗位可按小時最低工資標準確定薪酬）。

公益性崗位安置就業(yè)援助對象社會保險費由用人單位按時足額繳納。

第十六條 公益性崗位安置就業(yè)援助對象，用人單位按規(guī)定享受崗位補貼和社會保險補貼。

崗位補貼標準按本市最低工資標準的70%執(zhí)行。社會保險補貼標準為用人單位對安置人員所繳納的社會保險費單位應承擔部分，實行先繳后補。個人繳納部分由本人負擔。

第十七條 崗位補貼、社會保險補貼期限最長為3年。距法定退休年齡不足5年的就業(yè)援助對象可以延長至退休。

第十八條 崗位補貼和社會保險補貼按屬地管理原則由各級財政部門從就業(yè)資金中列支。

市對區(qū)縣在下?lián)芫蜆I(yè)資金時加強就業(yè)資金績效考核，實施補貼支出與資金撥付掛鉤辦法，實現(xiàn)與公益性崗位開發(fā)目標的協(xié)調(diào)推進。第十九條 補貼申報撥付程序：

（一）用人單位或者勞務（人才）派遣機構在就業(yè)援助對象上崗后，填寫《日照市公益性崗位補貼、社會保險補貼申請表》，編制公益性崗位從業(yè)人員花名冊，并提供勞動合同、身份證等相關材料，報當?shù)毓簿蜆I(yè)服務機構審核。

（二）公共就業(yè)服務機構負責審核匯總，并報同級財政部門復核。

（三）財政部門復核后，將補貼資金按月直接劃入用人單位或者勞務（人才）派遣機構在銀行開立的基本帳戶。

第二十條 各級勞動保障、民政、財政等有關部門要建立定期信息通報制度。

對援助期滿后再次失業(yè)的就業(yè)困難人員，應當及時納入失業(yè)保險；符合城鄉(xiāng)低保辦理條件的及時納入最低生活保障范圍。

第二十一條 公益性崗位人員由用人單位直接管理。用人單位應當建立健全考勤和考核等管理制度。

第二十二條 就業(yè)援助對象退出公益性崗位實行動態(tài)管理。用人單位按照《勞動合同法》有關規(guī)定解除或終止勞動合同的，應當在7個工作日內(nèi)函告公共就業(yè)服務機構，停止發(fā)放各項補貼。

公共就業(yè)服務機構應當根據(jù)崗位空缺情況和用人單位意見，及時在其他符合條件的人員中進行補充。自動離職、違反勞動紀律被開除以及安置兩次拒不上崗等人員，不再作為公益性崗位援助對象。

第二十三條 公益性崗位管理實行檢查考核制度。各級勞動保障部門應當會同有關部門加強對用人單位崗位開發(fā)、崗位管理和待遇落實情況的監(jiān)督檢查。

檢查考核不合格的，應當限期進行整改；經(jīng)整改仍未達到要求的，取消公益性崗位補貼資格。

第二十四條 公益性崗位開發(fā)、管理、安置工作中，相關單位和經(jīng)辦人員應當嚴格履行職責。對徇私舞弊、失職瀆職的，依法依紀處理。

對弄虛作假、冒名頂替，違反政策獲取公益性崗位資格、崗位補貼和社保補貼的，取消公益性崗位資格，依法追回補貼資金并追究責任人的法律責任。

第二十五條 公益性崗位開發(fā)和安置納入各級各有關部門就業(yè)工作目標責任考核的重要內(nèi)容，實施考核和通報。

第二十六條 建立公益性崗位開發(fā)管理部門聯(lián)席會議制度，由勞動保障部門牽頭，人事（編制）、財政、民政、審計部門參加。部門聯(lián)席會議根據(jù)工作需要定期召開。

勞動保障部門會同各有關部門擬定公益性崗位安置計劃并組織實施，實行聯(lián)審聯(lián)批。財政部門負責籌集安排公益性崗位所需補貼資金。人事（編制）、民政、審計部門應當各司其職，密切配合，保障公益性崗位開發(fā)管理工作的開展。

第二十七條 本辦法自發(fā)布之日起施行。

第四篇：安徽省公益性崗位開發(fā)管理暫行辦法(有購買服務內(nèi)容)

安徽省公益性崗位開發(fā)管理暫行辦法

第一章 總 則

第一條 為進一步加強公益性崗位開發(fā)管理，促進就業(yè)困難人員穩(wěn)定就業(yè)，提高就業(yè)質(zhì)量，根據(jù)《勞動合同法實施條例》、《社會救助暫行辦法》、《安徽省實施就業(yè)促進法辦法》等法律、法規(guī)，結合本省實際，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱公益性崗位，是指各級政府及有關部門為安置就業(yè)困難人員提供的，給予崗位補貼和社會保險補貼的就業(yè)崗位。

第三條 公益性崗位開發(fā)管理堅持“政府主導、社會參與、市場運作，統(tǒng)籌開發(fā)、屬地負責、單位管理”的原則，按照政府按需設崗、勞動者自主選崗、單位以崗定人的方式進行，建立崗位救助、實名服務、動態(tài)監(jiān)管長效機制。

第四條 各級人力資源社會保障、財政部門應將公益性崗位開發(fā)管理作為建立健全就業(yè)援助制度、開展就業(yè)救助的重要措施，作為守住就業(yè)底線的重要內(nèi)容，統(tǒng)籌規(guī)劃，穩(wěn)步實施。

第五條 各級人力資源社會保障行政部門負責公益性崗位的規(guī)劃、開發(fā)和法規(guī)政策的貫徹落實；各級財政部門負責公益性崗位相關補助資金的籌集、發(fā)放和監(jiān)管；各級公共就業(yè)人才服務機 1 構負責公益性崗位的組織實施和日常管理。

第二章 崗位開發(fā)

第六條 公益性崗位主要包括：

（一）基層非營利性社會管理和公共服務崗位，具體包括街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、社區(qū)（行政村）的基層勞動就業(yè)、社會保障、醫(yī)療衛(wèi)生、社會救助、社區(qū)矯正、群團工作、殘疾人服務等崗位；

（二）城鄉(xiāng)輔助性社會管理和公共服務崗位，具體包括道路交通、治安巡防、市政管理、公共環(huán)境衛(wèi)生等崗位；

（三）機關事業(yè)單位、社會組織、民辦非企業(yè)單位等單位的工勤服務輔助性崗位，具體包括保潔、保綠、保安等崗位；

（四）勞務派遣企業(yè)、家庭服務業(yè)企業(yè)、物業(yè)管理服務企業(yè)、養(yǎng)老服務機構的托底性安置崗位；

（五）經(jīng)設區(qū)的市級以上人民政府確定可納入公益性崗位范圍的其他崗位。

第七條 各級人力資源社會保障、財政部門應根據(jù)本地區(qū)就業(yè)困難人員數(shù)量、就業(yè)難易程度、現(xiàn)有公益性崗位狀況、經(jīng)濟社會發(fā)展水平、就業(yè)資金承受能力等實際情況，科學制定公益性崗位開發(fā)方案，經(jīng)政府同意后向社會公開征集公益性崗位。

第八條 凡愿意承擔社會責任、有公益性崗位需求的機關事業(yè)單位、社會組織、民辦非企業(yè)單位或相關企業(yè)（以下簡稱“用人單位”）均可向當?shù)厝肆Y源社會保障部門提出設立公益性崗位的申請。

申請材料包括：提交《公益性崗位申報表》（見附件1）、單位組織機構代碼證或法人證書等證明材料及復印件、人力資源社會保障部門要求的其他材料。

第九條 各級人力資源社會保障部門負責對用人單位申請材料進行審核，根據(jù)按需定崗、科學開發(fā)的原則，合理核定用人單位公益性崗位的種類、數(shù)量，與財政部門會商后，向社會公開發(fā)布公益性崗位信息。

第十條 各級人力資源社會保障、財政部門應通過公開招標、委托、戰(zhàn)略性合作、承包等方式，購買勞務派遣企業(yè)、家庭服務業(yè)企業(yè)、物業(yè)管理服務企業(yè)、養(yǎng)老服務機構的公益性崗位，對就業(yè)困難人員進行托底性安置。

托底性安置崗位不得設置法律法規(guī)規(guī)定以外的限制性條件，主要安置就業(yè)難度大、急需救助的困難人員，確保有公益性崗位就業(yè)愿望的困難人員5個工作日能夠安排上崗。

各級人力資源社會保障、財政部門應與承接企業(yè)簽訂購買服務合同，明確購買公益性崗位的時間、范圍、內(nèi)容、服務要求、資金支付、權利義務和違約責任等內(nèi)容。

第十一條 機關事業(yè)單位安置的公益性崗位就業(yè)人員應逐步通過勞務派遣或業(yè)務外包的方式購買服務，由勞務派遣企業(yè)、物業(yè)管理服務企業(yè)統(tǒng)一管理、統(tǒng)一派駐。

第三章 人員安置

第十二條 公益性崗位用于安置法定勞動年齡內(nèi)有勞動能力 3 和就業(yè)愿望的就業(yè)困難人員，主要包括：

（一）享受低保的長期失業(yè)人員：正在享受城鎮(zhèn)居民最低生活保障待遇且登記失業(yè)12個月以上城鎮(zhèn)失業(yè)人員；

（二）大齡就業(yè)困難人員：享受失業(yè)保險待遇（含領取一次性安置費）或正在享受城鎮(zhèn)居民最低生活保障待遇12個月以上，且就業(yè)確有困難的“4050”人員（女性年滿40周歲、男性年滿50周歲）；

（三）零就業(yè)家庭成員：城市居民家庭中法定勞動年齡內(nèi)的成員均處于失業(yè)狀況的；

（四）失地（失林）人員：正在享受最低生活保障待遇且就業(yè)確有困難的失地（失林）勞動者；

（五）家庭困難的未就業(yè)高校畢業(yè)生：畢業(yè)兩年以內(nèi)、連續(xù)6個月未就業(yè)且家庭正在享受最低生活保障待遇的高校畢業(yè)生；

（六）符合相關規(guī)定的殘疾人；

（七）縣級以上人民政府及省人力資源社會保障廳確定的其他就業(yè)援助對象。

符合以上條件的人員，需持有《就業(yè)失業(yè)登記證》，并被縣級以上人力資源社會保障部門認定為就業(yè)援助對象。

第十三條 公益性崗位安置就業(yè)困難人員應面向社會公開，符合條件的人員自愿申報，堅持勞動者和用人單位雙向選擇，確保公開、公平、公正。

第十四條 公益性崗位安置就業(yè)困難人員應當按照下列程序 4 進行：

（一）公布信息。人力資源社會保障、財政部門聯(lián)合發(fā)布公益性崗位信息，公布崗位名稱、崗位數(shù)量、工作內(nèi)容、招用條件、薪酬待遇等。

（二）提出申請。符合條件且有意從事公益性崗位的就業(yè)困難人員向公共就業(yè)人才服務機構或用人單位提出申請。申請材料包括：《公益性崗位就業(yè)意向申請表》（見附件2）、崗位需要提供的材料等。

（三）考察聘用。公共就業(yè)人才服務機構通過組織供需見面會或為用人單位推薦人選，搭建用人單位和就業(yè)困難人員直接對接平臺。用人單位根據(jù)崗位性質(zhì)、申請人數(shù)，可以通過面談、走訪等形式對申請人進行考察，確定聘用人選。

（四）用工備案。用人單位錄用就業(yè)困難人員一個月之內(nèi)，應與其簽訂書面勞動合同，并報人力資源和社會保障部門備案。

第十五條公益性崗位人員出現(xiàn)空缺后，應及時對外發(fā)布信息并按照以上流程進行補充錄用。

第十六條 提供托底性安置崗位的用人單位，無正當理由不得拒絕錄用公共就業(yè)人才服務機構推薦的就業(yè)困難人員。

第十七條 公益性崗位就業(yè)人員上崗前，用人單位或公共就業(yè)人才服務機構可以組織開展職業(yè)技能培訓，符合規(guī)定的可以申請職業(yè)培訓補貼。

第四章 崗位管理

第十八條 用人單位依法與公益性崗位就業(yè)人員簽訂勞動合同，約定雙方的權利、義務，勞動合同期限一般不低于一年。

根據(jù)《勞動合同法實施條例》第十二條規(guī)定，公益性崗位勞動合同不適用勞動合同法有關無固定期限勞動合同的規(guī)定以及支付經(jīng)濟補償金的規(guī)定。

第十九條 用人單位負責制定公益性崗位就業(yè)人員的管理制度和考核辦法，確定工作職責，承擔日?？记诤凸芾砉ぷ鳎⒁婪ㄌ峁┓蠂乙?guī)定的勞動保護和必要工作條件。

第二十條 公益性崗位就業(yè)人員自覺遵守用人單位的勞動紀律和規(guī)章制度，由本人承擔崗位工作職責、完成工作任務，不得另派他人頂替。

第二十一條 建立公益性崗位動態(tài)退出機制，就業(yè)困難人員和用人單位可以根據(jù)《勞動合同法》有關規(guī)定解除或終止公益性崗位勞動合同。

第二十二條 用人單位應當于解除或終止就業(yè)人員勞動合同之日起5日內(nèi)，將人員名單報公共就業(yè)人才服務機構備案，公共就業(yè)人才服務機構應根據(jù)用人單位意見和崗位空缺情況，通過推薦其他就業(yè)困難人員補充或重新公布崗位信息公開招用。

第二十三條 對就業(yè)困難人員連續(xù)3次拒絕與其健康狀況、勞動能力等相適應的托底性安置崗位的，或者3次個人原因被公益性崗位用人單位提前解除勞動關系的，取消其就業(yè)困難人員資格，停止其享受相關就業(yè)援助政策。

第五章 薪酬待遇

第二十四條 用人單位應依法按月足額支付就業(yè)人員不低于當?shù)刈畹凸べY標準的工資（非全日制公益性崗位按小時最低工資標準計算）和超出法定工作時間的報酬，依法繳納社會保險費。

第二十五條 用人單位招用就業(yè)困難人員的，按照規(guī)定可以按季度申請社會保險補貼和崗位補貼。

（一）社會保險補貼按照用人單位為就業(yè)困難人員實際繳納的職工基本養(yǎng)老保險費、職工基本醫(yī)療保險費、失業(yè)保險費、工傷保險費、生育保險費等給予補助，不包括就業(yè)困難人員個人應繳納的職工基本養(yǎng)老保險費、職工基本醫(yī)療保險費和失業(yè)保險費用。

（二）崗位補貼分為個人崗位補貼和用人單位崗位補貼：就業(yè)困難人員個人崗位補貼的標準原則上不超過當?shù)刈畹凸べY標準的50%，由財政按季度直接撥付至就業(yè)困難人員個人賬戶，具體標準由各市、縣人力資源社會保障部門會同財政部門制定；用人單位崗位補貼按照每人每月100元標準給予補助，吸納零就業(yè)家庭成員就業(yè)的另按照每人1000元標準給予一次性崗位補助。

用人單位申報社保補貼、崗位補貼，應當提供《公益性崗位社保補貼和崗位補貼申報表》（見附件3）及花名冊（見附件4）、公益性崗位人員工資明細單、社會保險繳費單據(jù)等資料。個人的公益性崗位補貼由用人單位代為申報，財政直接發(fā)放至個人賬戶。

第二十六條 公益性崗位補貼和社會保險補貼，除距法定退 7 休年齡不足5年的可延長至退休外，期限一般不超過3年。

第二十七條 引導用人單位對就業(yè)人員提供相應的福利，對工作業(yè)績突出的給予獎勵。

第二十八條 公益性崗位就業(yè)人員發(fā)生工傷事故后，按照工傷保險相關規(guī)定享受相關待遇。

第二十九條 公益性崗位就業(yè)人員失業(yè)后，按規(guī)定享受失業(yè)保險待遇。

第三十條 公益性崗位就業(yè)人員因病或非因工死亡且符合職工養(yǎng)老保險基金支付條件的，由職工養(yǎng)老保險基金給予喪葬補助費和一次性撫恤費。

第三十一條 公益性崗位政策期滿后，用人單位繼續(xù)與就業(yè)困難人員簽訂2年以上勞動合同并繳納社會保險的，按照每人2000元標準給予用人單位一次性補助。

第六章 監(jiān)督管理

第三十二條 各級人力資源社會保障、財政部門應將公益性崗位開發(fā)、招錄和補助資金發(fā)放情況全部錄入就業(yè)失業(yè)和勞動用工備案管理信息系統(tǒng)，實行實名制動態(tài)管理。

第三十三條 各級人力資源社會保障部門應對用人單位和就業(yè)人員進行跟蹤管理，對存在掛崗、冒名頂替等行為的，一經(jīng)查實立即取消用人單位使用公益性崗位人員資格，用人單位3年內(nèi)不得再申報享受就業(yè)資金，注銷相關就業(yè)困難人員的資格。

第三十四條 各級財政部門應當加強對公益性崗位財政資金 8 使用情況的監(jiān)督檢查，依法查處截留、挪用和虛報、冒領財政資金的行為。

第三十五條各級公共就業(yè)人才服務機構應切實做好退出公益性崗位人員的就業(yè)服務工作，對年齡偏大、就業(yè)困難的，應積極鼓勵用人單位留用；對生活提別困難的人員，應幫助其享受最低生活保障；對具備市場就業(yè)能力的人員，應通過送信息、送服務、送培訓幫助其盡快轉崗就業(yè)。

第七章 附 則

第三十六條 各地應根據(jù)本辦法制訂實施細則。

第三十七條 享受員工制家庭服務業(yè)社會保險補貼的人員不得重復享受本法規(guī)定的社會保險補貼。

第三十八條 辦法實施前開發(fā)的公益性崗位的管理模式和崗位補貼可按各地原有規(guī)定執(zhí)行，各地應積極制定調(diào)整方案，2年內(nèi)執(zhí)行本辦法規(guī)定的管理模式和崗位補貼。

第三十九條 市級以上人民政府確定的納入公益性崗位范圍的其他崗位或就業(yè)困難人員的社會保險補貼、崗位補貼從地方財政安排的就業(yè)專項資金中列支。

第四十條 本辦法自2014年7月1日起施行，由省人力資源社會保障廳、省財政廳負責解釋。

第五篇：2016郎溪縣公益性崗位開發(fā)管理暫行辦法.doc。

郎溪縣人民政府辦公室

郎政辦秘〔2014〕136號

郎溪縣人民政府辦公室關于印發(fā)《郎溪縣公益性

崗位開發(fā)管理暫行辦法》的通知

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，縣政府各部門、各直屬機構： 現(xiàn)將《郎溪縣公益性崗位開發(fā)管理暫行辦法》印發(fā)給你們，請認真遵照執(zhí)行。

2014年9月25日

郎溪縣公益性崗位開發(fā)管理暫行辦法

第一章

總 則

第一條

為進一步加強公益性崗位開發(fā)管理，扶持就業(yè)困難人員，根據(jù)《安徽省公益性崗位開發(fā)管理暫行辦法》等法律法規(guī)，結合本縣實際，制定本辦法。

第二條

本辦法所稱公益性崗位，是指各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（開發(fā)區(qū)）及有關部門為就業(yè)困難人員提供并給予崗位補貼和社會保險補貼的就業(yè)崗位。

第三條 公益性崗位開發(fā)管理堅持“政府主導、社會參與、市場運作，統(tǒng)籌開發(fā)、屬地負責、單位管理”的原則，按照政府因需設崗、勞動者自主選崗、單位以崗定人的方式進行，建立崗位救助、實名服務、動態(tài)監(jiān)管長效機制。

第四條

縣人力資源和社會保障部門負責全縣公益性崗位開發(fā)管理，結合公益性崗位需求和鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直部門實際情況，按需設置公益性崗位，具體工作由其所屬的公共就業(yè)服務機構承擔。縣財政部門負責公益性崗位相關補助資金的籌集、發(fā)放和監(jiān)管工作。公益性崗位管理所需經(jīng)費納入縣財政預算專項資金。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（開發(fā)區(qū)）及有關部門負責本轄區(qū)、單位內(nèi)公益性崗位管理的有關工作。

第二章

崗位開發(fā)

第五條

公益性崗位范圍：

（一）基層非營利性社會管理和公共服務崗位，具體包括鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)（行政村）的基層勞動就業(yè)、社會保障、醫(yī)療衛(wèi)生、社會救助、社區(qū)矯正、群團工作、殘疾人服務等崗位；

（二）城鄉(xiāng)輔助性社會管理和公共服務崗位，具體包括道路交通、治安巡防、市政管理、公共環(huán)境衛(wèi)生等崗位；

（三）機關事業(yè)單位、社會組織、民辦非企業(yè)單位等單位的工勤服務輔助性崗位，具體包括保潔、保綠、保安等崗位；

（四）勞務派遣企業(yè)、家庭服務業(yè)企業(yè)、物業(yè)管理服務企業(yè)、養(yǎng)老服務機構的托底性安置崗位；

（五）宣城市人民政府確定可納入公益性崗位范圍的其他崗位。

第六條

縣人力資源和社會保障部門會同財政部門編制公益性崗位開發(fā)計劃，報縣人民政府批準后向社會公開征集。

第七條

凡有公益性崗位需求的單位，均可向縣人力資源和社會保障部門提出設立公益性崗位申請。申請材料包括：《公益性崗位申報表》（見附件1）、單位組織機構代碼證或法人證書等證明材料及復印件。

第八條

縣人力資源和社會保障部門收到申請后，應當對崗位設定的必要性、可行性進行初審，與財政部門會商后，向社會公開發(fā)布公益性崗位信息。

第九條

縣人力資源社會保障、財政部門應通過政府采購、委托、戰(zhàn)略性合作、承包等方式，購買勞務派遣企業(yè)、家庭服務業(yè)企業(yè)、物業(yè)管理服務企業(yè)、養(yǎng)老服務機構的公益性崗位，對就業(yè)困難人員進行托底性安置。

托底性安置崗位不得設置法律法規(guī)規(guī)定以外的限制性條件，主要安置就業(yè)難度大、急需救助的困難人員，確保有公益性崗位就業(yè)愿望的困難人員5個工作日能夠安排上崗。

縣人力資源社會保障、財政部門應與承接企業(yè)簽訂購買服務合同，明確購買公益性崗位的時間、范圍、內(nèi)容、服務要求、資金支付、權利義務和違約責任等內(nèi)容。

第十條

機關事業(yè)單位安置的公益性崗位就業(yè)人員應逐步通過勞務派遣或業(yè)務外包的方式購買服務，由勞務派遣企業(yè)、物業(yè)管理服務企業(yè)統(tǒng)一管理、統(tǒng)一派駐。

第三章

就業(yè)安置

第十一條

公益性崗位用于法定勞動年齡內(nèi)有勞動能力和就業(yè)愿望的就業(yè)困難人員，主要包括：

（一）享受低保的長期失業(yè)人員。是指正在享受城鎮(zhèn)居民最低生活保障待遇且登記失業(yè)12個月以上城鎮(zhèn)失業(yè)人員。

（二）大齡就業(yè)困難人員。是指享受失業(yè)保險待遇（含領取一次性安置費）或正在享受城鎮(zhèn)居民最低生活保障待遇12個月以上，且就業(yè)確有困難的“4050”人員（女性年滿40周歲、男性年滿50周歲）。

（三）零就業(yè)家庭成員。是指城市居民家庭中法定勞動年齡內(nèi)的成員均處于失業(yè)狀況的。

（四）失地（失林）人員。是指正在享受最低生活保障待遇且就業(yè)確有困難的失地（失林）勞動者。

（五）家庭困難的未就業(yè)高校畢業(yè)生。是指畢業(yè)兩年以內(nèi)、連續(xù)6個月未就業(yè)且家庭正在享受最低生活保障待遇的高校畢業(yè)生。

（六）符合相關規(guī)定的殘疾人。

（七）家庭困難的現(xiàn)役軍人家屬。

（八）縣級以上人民政府及省人力資源社會保障廳確定的其他就業(yè)援助對象。

符合以上條件的人員，需持有《就業(yè)失業(yè)登記證》，并被縣人力資源社會保障部門認定為就業(yè)援助對象。

第十二條

公益性崗位安置就業(yè)困難人員應面向社會公開，符合條件的人員自愿申報，堅持勞動者和用人單位雙向選擇，確保公開、公平、公正。

第十三條

公益性崗位安置就業(yè)困難人員應當按照下列程序進行：

（一）公布信息?？h人力資源社會保障部門、縣財政部門聯(lián)合發(fā)布公益性崗位信息，公布崗位名稱、崗位數(shù)量、工作內(nèi)容、招用條件、薪酬待遇等。

（二）提出申請。符合條件且有意從事公益性崗位的就業(yè)困難人員向公共就業(yè)人才服務機構或用人單位提出申請。申請材料包括：《公益性崗位就業(yè)意向申請表》（見附件2）、崗位需要提供的材料等。

（三）考察聘用。公共就業(yè)人才服務機構通過組織供需見面會或為用人單位推薦人選，搭建用人單位和就業(yè)困難人員直接對接平臺。用人單位根據(jù)崗位性質(zhì)、申請人數(shù)，可以通過面談、走訪等形式對申請人進行考察，確定聘用人選。

（四）用工備案。用人單位錄用就業(yè)困難人員一個月之內(nèi)，應與其簽訂書面勞動合同，并報縣人力資源社會保障部門備案。

第十四條

公益性崗位人員出現(xiàn)空缺后，應及時對外發(fā)布信息并按照以上流程進行補充錄用。

第十五條

提供托底性安置崗位的用人單位，無正當理由不得拒絕錄用公共就業(yè)人才服務機構推薦的就業(yè)困難人員。

第十六條

公益性崗位就業(yè)人員上崗前，用人單位或公共就業(yè)人才服務機構可以組織開展職業(yè)技能培訓，符合規(guī)定的可以申請職業(yè)培訓補貼。

第四章

崗位管理

第十七條 用人單位應當與公益性崗位就業(yè)人員依法訂立勞動合同，勞動合同期限一般不低于一年。實行勞務派遣的，由勞務派遣單位與就業(yè)人員訂立勞動合同。根據(jù)《勞動合同法實施條例》第十二條規(guī)定，公益性崗位勞動合同不適用勞動合同法有關無固定期限勞動合同的規(guī)定以及支付經(jīng)濟補償金的規(guī)定。

第十八條 用人單位應當按照縣人力資源和社會保障部門對公益性崗位的要求，對招用人員進行崗前培訓并承擔日常考勤和管理工作，并依法提供符合國家規(guī)定的勞動保護和必要工作條件。

第十九條

公益性崗位就業(yè)人員自覺遵守用人單位的勞動紀律和規(guī)章制度，由本人承擔崗位工作職責、完成工作任務，不得另派他人頂替。

第二十條

建立公益性崗位動態(tài)退出機制，就業(yè)困難人員和用人單位可以根據(jù)《勞動合同法》有關規(guī)定解除或終止公益性崗位勞動合同。

第二十一條 用人單位應當于解除或終止就業(yè)人員勞動合同之日起5日內(nèi)，將人員名單報公共就業(yè)服務機構備案，公共就業(yè)服務機構應根據(jù)用人單位意見和崗位空缺情況，通過推薦其他就業(yè)困難人員補充或重新公布崗位信息公開招用。

第二十二條

對就業(yè)困難人員連續(xù)3次拒絕與其健康狀況、勞動能力等相適應的托底性安置崗位的，或者3次因個人原因被公益性崗位用人單位提前解除勞動關系的，取消其就業(yè)困難人員資格，停止其享受相關就業(yè)援助政策。

第五章

薪酬待遇 第二十三條

用人單位應依法按月足額支付就業(yè)人員不低于本縣最低工資標準的工資（非全日制公益性崗位按小時最低工資標準計算）和超出法定工作時間的報酬，依法繳納社會保險費。

第二十四條

用人單位招用就業(yè)困難人員的，按照規(guī)定可以按季度申請社會保險補貼和崗位補貼。

（一）社會保險補貼按照用人單位為就業(yè)困難人員實際繳納的職工基本養(yǎng)老保險費、職工基本醫(yī)療保險費、失業(yè)保險費、工傷保險費、生育保險費等給予補助，不包括就業(yè)困難人員個人應繳納的職工基本養(yǎng)老保險費、職工基本醫(yī)療保險費和失業(yè)保險費用。

（二）崗位補貼分為個人崗位補貼和用人單位崗位補貼，個人崗位補貼標準不低于本縣最低工資標準的40%、不超過50%，具體標準由縣人力資源和社會保障、縣財政部門共同制定。用人單位崗位補貼按照每人每月100元標準給予補助，吸納零就業(yè)家庭成員就業(yè)的另按照每人1000元標準給予一次性崗位補助。

用人單位申報社保補貼、崗位補貼，應當提供《公益性崗位社保補貼和崗位補貼申報表》（見附件3）及花名冊（見附件4）、公益性崗位人員工資明細單、社會保險繳費單據(jù)等資料。個人的公益性崗位補貼由單位代為申報，財政部門按季直接撥付至就業(yè)困難人員個人賬戶。

第二十五條

公益性崗位補貼和社會保險補貼，除距法定退休年齡不足5年的可延長至退休外，期限一般不超過3年。

第二十六條

引導用人單位對就業(yè)人員提供相應的福利，對工作業(yè)績突出的給予獎勵。

第二十七條

公益性崗位就業(yè)人員發(fā)生工傷事故后，按照工傷保險相關規(guī)定享受相關待遇。

第二十八條

公益性崗位就業(yè)人員失業(yè)后，按規(guī)定享受失業(yè)保險待遇。第二十九條

公益性崗位就業(yè)人員因病或非因工死亡且符合職工養(yǎng)老保險基金支付條件的，由職工養(yǎng)老保險基金給予喪葬補助費和一次性撫恤費。

第三十條

公益性崗位政策期滿后，用人單位繼續(xù)與就業(yè)困難人員簽訂2年以上勞動合同并繳納社會保險的，按照每人2000元標準給予用人單位一次性補助。

第六章

監(jiān)督管理

第三十一條

縣人力資源社會保障、財政部門應將公益性崗位開發(fā)、招錄和補助資金發(fā)放情況全部錄入就業(yè)失業(yè)和勞動用工備案管理信息系統(tǒng)，實行實名制動態(tài)管理。

第三十二條 縣人力資源社會保障部門應對用人單位和就業(yè)人員進行跟蹤管理，對存在掛崗、冒名頂替等行為的，一經(jīng)查實立即取消用人單位使用公益性崗位人員資格，用人單位3年內(nèi)不得再申報享受就業(yè)資金，注銷相關就業(yè)困難人員的資格。

第三十三條

縣財政部門應當加強對公益性崗位財政資金使用情況的監(jiān)督檢查，依法查處截留、挪用和虛報、冒領財政資金的行為。

第三十四條

縣公共就業(yè)服務機構應切實做好退出公益性崗位人員的就業(yè)服務工作，對年齡偏大、就業(yè)困難的，應積極鼓勵用人單位留用；對生活特別困難的人員，應幫助其享受最低生活保障；對具備市場就業(yè)能力的人員，應通過送信息、送服務、送培訓幫助其盡快轉崗就業(yè)。

第七章

附 則

第三十五條

享受員工制家庭服務業(yè)社會保險補貼的人員不得重復享受本辦法規(guī)定的社會保險補貼。

第三十六條

本辦法實施前開發(fā)的公益性崗位，可執(zhí)行本辦法規(guī)定的管理模式和崗位補貼。

第三十七條

縣級以上人民政府確定的納入公益性崗位范圍的其他崗位或就業(yè)困難人員的社會保險補貼、崗位補貼從安排的就業(yè)專項資金中列支。

第三十八條

本辦法自發(fā)布之日起施行，由縣人力資源社會保障局、縣財政局負責解釋。