第一篇：朱宗澤—淺析制約農(nóng)村中學(xué)體育教學(xué)效果的因素及對策

淺析制約農(nóng)村中學(xué)體育教學(xué)效果的因素及對策

道縣第六中學(xué)

朱宗澤

摘要：本文從農(nóng)村中學(xué)體育教育事業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀出發(fā)，論述了影響農(nóng)村中學(xué)體育教學(xué)效果的種種因素。即教師的思想素質(zhì)、業(yè)務(wù)水平、對體育課的重視以及課的組織方式，學(xué)生對體育的認(rèn)識、社會、場地器材因素等。同時還論述了提高農(nóng)村中學(xué)體育教學(xué)效果的對策，以改變農(nóng)村中學(xué)體育教學(xué)的現(xiàn)狀，使之向有利方向發(fā)展。

關(guān)鍵詞：體育教學(xué)、農(nóng)村中學(xué)、因素、對策 1 前言

提高體育教學(xué)質(zhì)量，增進(jìn)學(xué)生身心健康，增強(qiáng)學(xué)生體質(zhì)是體育教學(xué)的核心，也是“體育興國”的一項(xiàng)基本的任務(wù)。體育教學(xué)效果的好壞會直接影響學(xué)校教育工作的發(fā)展。近幾年來，國家教育部對體育教學(xué)改革等方面的研究已取得一定的成效，在很大程度上促進(jìn)了體育教學(xué)工作的發(fā)展。但是，影響體育教學(xué)效果的因素是多方面的，其中對農(nóng)村中學(xué)體育教學(xué)效果的影響尤為突出。為了提高農(nóng)村中學(xué)體育教學(xué)質(zhì)量，本文試圖就制約農(nóng)村中學(xué)體育教學(xué)效果的諸多因素加以分析，并探討出相應(yīng)的對策，以促進(jìn)農(nóng)村中學(xué)的體育教學(xué)效果向有利方向發(fā)展。制約農(nóng)村中學(xué)體育教學(xué)效果的因素

2.1 體育教師方面

“體育教師是人類養(yǎng)生健身，進(jìn)行身體教育、優(yōu)秀體育運(yùn)動文化科學(xué)成果的傳播者和創(chuàng)造者”?！笆乾F(xiàn)代化建設(shè)者的精心培育者，是社會主義精神文明的忠誠體現(xiàn)者，也是培育社會未來的建設(shè)者”。體育教師通過體育教學(xué)，向?qū)W生傳授體育基礎(chǔ)知識、技術(shù)技能、健康知識，從而提高學(xué)生的身體素質(zhì)。因此，體育教師自身素質(zhì)的好壞直接影響教學(xué)效果的好壞。2.1.1 教師的職業(yè)道德

教師是教育思想和教育方法的載體，是教育的直接組織者。作為一名教師，必須具有良好的職業(yè)道德，熱愛并忠誠人民教育事業(yè)，樹立正確的教育思想和觀念。但是，在農(nóng)村中學(xué)體育教師的隊(duì)伍中，還有許多的教師思想松散，無奉獻(xiàn)精神，上課時隨隨便便，有“吹一聲口哨，發(fā)兩個球，學(xué)生老師都自由”不負(fù)責(zé)的思想；還有些教師平時生活作風(fēng)也隨隨便便，不嚴(yán)格要求自己，沒有起到“為人師表”的作用，還給學(xué)生的思想教育起到了負(fù)面影響。這些都嚴(yán)重影響了體育教學(xué)效果的提高。2.1.2 教師的業(yè)務(wù)水平

教師業(yè)務(wù)水平的高低，在很大程度上影響著學(xué)校教育的發(fā)展。體育教師同其他教師一樣，都要掌握淵博的知識必備的職業(yè)技能。據(jù)初步了解，在農(nóng)村中學(xué)里大專以上學(xué)歷的專職體育教師并不多，還有相當(dāng)一部分體育教師是中專學(xué)歷或其他專業(yè)的兼職。有的體育教師不思上進(jìn)，教學(xué)思想落后，平時又不肯去學(xué)習(xí)、鉆研體育知識和教學(xué)方法，同時他們也很少有參加培訓(xùn)的機(jī)會，因此他們的業(yè)務(wù)水平一直得不到提高。這也是制約體育教學(xué)效果的一個重要因素。2.1.3 課前準(zhǔn)備情況

課前準(zhǔn)備是上好每一堂課的基礎(chǔ)，它包括備課和場地的布置。備課是為了讓教師在上課前了解這堂課的目的，要講授什么內(nèi)容，在什么場地上課，以及這堂課所需什么器材，該如何擺放，又該如何安排運(yùn)動密度和強(qiáng)度等，都要做到心中有數(shù)。但是在農(nóng)村中學(xué)里，有很多的體育教師備課時敷衍了事，一直在使用“放羊式”的教學(xué)法，課前準(zhǔn)備工作根本沒到位，因此他們在上課時匆匆忙忙，不知所措，于是隨便發(fā)幾個球給學(xué)生自己打或安排學(xué)生自由活動。所以，課前準(zhǔn)備是否充分，也是影響體育教學(xué)效果的因素。2.1.4 教學(xué)方法的選擇

“體育教學(xué)方法是為完成體育教學(xué)任務(wù)，實(shí)現(xiàn)體育教學(xué)目的所采用的工作方式”。好的教學(xué)方法能使學(xué)生更容易掌握知識。每一堂課的內(nèi)容不同，所采用的教學(xué)方法也不同，教師應(yīng)該按課的難易程度選擇各種方法進(jìn)行教學(xué)，根據(jù)學(xué)生的不同特點(diǎn)運(yùn)用準(zhǔn)確、恰當(dāng)?shù)慕虒W(xué)方法，這樣才能提高教學(xué)效果。否則，將事倍功半。

2.1.5 重視準(zhǔn)備活動和放松活動

準(zhǔn)備活動和放松活動是每一節(jié)室外體育課必不可少的一部分。準(zhǔn)備活動的目的就是讓學(xué)生的關(guān)節(jié)、韌帶、肌肉、心臟等部位逐步進(jìn)入運(yùn)動狀態(tài)，提高自己的運(yùn)動能力，同時有效地避免運(yùn)動損傷事故的發(fā)生。放松活動則是讓學(xué)生疲憊的身體得到放松，能盡快消除疲勞，以充沛的精力迎接下一節(jié)課的到來。如果體育教師對準(zhǔn)備活動和放松活動重視的程度不夠，學(xué)生在練習(xí)的過程中就容易受傷，疲勞也難以在短時間內(nèi)消除，學(xué)生就會對體育課失去信心，產(chǎn)生畏懼心理，從而影響體育教學(xué)的效果。2.1.6 良好的師生關(guān)系

師生關(guān)系是否融洽，關(guān)系到每一堂課的質(zhì)量，教師在平時應(yīng)該嚴(yán)格要求自己，上課嚴(yán)肅認(rèn)真，言而有信，愛護(hù)、幫助學(xué)生，正確對待學(xué)生的優(yōu)缺點(diǎn)，為學(xué)生著 2 想，為學(xué)生服務(wù),建立良好的師生關(guān)系。這樣，學(xué)生便會積極配合教師上好每一堂課。相反，如果教師上課經(jīng)常遲到，無故曠課，上課時隨意體罰學(xué)生，辱罵學(xué)生，就會傷了學(xué)生的自尊，挫傷學(xué)生的積極性，他們就會與教師背道而馳。這時,教師想提高教學(xué)質(zhì)量是不可能的。2.2 學(xué)生方面

學(xué)生是學(xué)習(xí)的主體，學(xué)生主觀能動性發(fā)揮的程度如何，決定著他們的學(xué)習(xí)的好壞。同樣，在體育教學(xué)中，他們對體育的認(rèn)識程度、學(xué)習(xí)態(tài)度和學(xué)習(xí)的積極性，將直接影響著體育教學(xué)效果的好壞。2.2.1 學(xué)生對體育的認(rèn)識程度

農(nóng)村中學(xué)的學(xué)生絕大部分來自農(nóng)村，因?yàn)榻?jīng)濟(jì)、環(huán)境等條件的限制，他們對體育知識的了解不夠深刻，認(rèn)為體育課不是一門升學(xué)必考的課程，學(xué)得好壞都是一個樣。有的還認(rèn)為自己現(xiàn)在年輕，身體好，沒必要進(jìn)行體育鍛煉。因此，上課時持“無所謂”態(tài)度，懶散，積極性不高。2.2.2 學(xué)生的身體素質(zhì)

學(xué)生身體素質(zhì)的好壞，影響著每一個動作的完成。每一個學(xué)生的身體素質(zhì)都不會一樣，有些身體素質(zhì)差的學(xué)生在練習(xí)的過程中，因力量不夠而擔(dān)心不能完成動作，從而產(chǎn)生膽怯，怕同學(xué)嗤笑的心理，影響體育教學(xué)的效果。2.2.3 課前準(zhǔn)備的情況

課前做好準(zhǔn)備工作是每個學(xué)生上好體育課所不可忽視的環(huán)節(jié)。為了上好每一堂室外課，每個學(xué)生裝都必須在上課前換好運(yùn)動服裝和運(yùn)動鞋，以便在練習(xí)動作的過程中做到更規(guī)范，同時也可以減少運(yùn)動損傷事故的發(fā)生。由于學(xué)生在思想上認(rèn)識不夠，上課時服裝極不規(guī)范，穿西服，牛仔褲，皮鞋，拖鞋的學(xué)生占很大的比例，這對練習(xí)動作的規(guī)范性和安全措施有很大的負(fù)面影響。因此，學(xué)生在課前準(zhǔn)備工作是否充分，在很大程度上影響著體育教學(xué)的效果。2.2.4 課堂紀(jì)律方面

好的課堂紀(jì)律是上好體育課的前提。學(xué)生在上體育課時要做到準(zhǔn)時到達(dá)上課地點(diǎn)，遵守課堂紀(jì)律，集中注意力，認(rèn)真聽講，積極練習(xí)。集合時要求做到不吵鬧，不議論與課堂內(nèi)容無關(guān)的事，這樣才能保證教學(xué)效果，否則，只有一團(tuán)糟。所以說，學(xué)生能否遵守課堂紀(jì)律也是體育教學(xué)效果的一個方面。2.3 客觀環(huán)境因素

客觀環(huán)境因素對農(nóng)村中學(xué)體育教學(xué)效果也有很大的影響。主要有社會因素和 3 場地器材因素。2.3.1 社會因素

社會環(huán)境是一個大環(huán)境，教育的發(fā)展受政治經(jīng)濟(jì)和社會風(fēng)氣的制約和影響。隨著我國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，國家不斷增加教育資金的投入，學(xué)校基礎(chǔ)設(shè)施、教師的待遇和地位在很大程度上得到了提高。但在一些經(jīng)濟(jì)狀況欠佳的偏遠(yuǎn)山區(qū)，政府部門對提高體育教育的地位，加強(qiáng)師資隊(duì)伍的建設(shè)過程中，并不能投入足夠的物力和財(cái)力，導(dǎo)致學(xué)校沒有能力完善體育教學(xué)設(shè)施，教師不能及時得到業(yè)務(wù)培訓(xùn)。還有一部分地區(qū)，上級部門并沒有把體育課作為學(xué)生升學(xué)必考的科目。上級部門對體育教育的忽視，影響著學(xué)生、家長和社會對體育教師的態(tài)度，他們對體育教師的不重視，間接影響著體育教學(xué)的效果。2.3.2 場地器材因素

體育教育經(jīng)費(fèi)的開支好壞，影響著體育場地、器材的維護(hù)和補(bǔ)充。大部分農(nóng)村中學(xué)的體育經(jīng)費(fèi)并沒有完全用于體育教育事業(yè)當(dāng)中，導(dǎo)致了體育設(shè)施的欠缺以及器材的簡陋、陳舊，使許多教學(xué)內(nèi)容無法開展，如學(xué)校缺少田徑場，或跑道坑洼不平，就難以進(jìn)行跑步項(xiàng)目的開展；學(xué)校沒有沙坑，就難以進(jìn)行跳遠(yuǎn)教學(xué)；缺少單雙杠，體操墊，就難以進(jìn)行體操項(xiàng)目的教學(xué)；缺少籃球，就無法保證籃球課的質(zhì)量等。同時，場地器材的簡陋、陳舊，存在著安全隱患，直接影響著教師和學(xué)生上課的情緒。所以說場地器材的好壞，也影響著體育教學(xué)的效果。

3.提高農(nóng)村中學(xué)體育教學(xué)效果的對策

3.1 教師方面

3.1.1 提高思想、業(yè)務(wù)素質(zhì)

教師不僅是人類靈魂的工程師，還是健康的象征，教師的職業(yè)光榮又神圣。雖然農(nóng)村中學(xué)待遇、教學(xué)設(shè)備不如城市中學(xué)，但是作為一名人民教師，要有為人師表，教書育人，盡職盡責(zé)，樂于奉獻(xiàn)的精神，時刻為農(nóng)村中學(xué)的體育教育事業(yè)作出自己的貢獻(xiàn)。同時，還要不斷學(xué)習(xí)新的知識，充實(shí)自己的頭腦，改進(jìn)教學(xué)方法，把自己培養(yǎng)成為一名高素質(zhì)的體育教師，這樣才能把體育教學(xué)搞好。3.1.2 為人師表、言傳身教

一名優(yōu)秀的體育教師，應(yīng)該嚴(yán)格要求自己，以身作則，堅(jiān)持“身教重于言教”的原則。要求學(xué)生做到的，自己要首先做到。學(xué)生有困難和缺點(diǎn)，要耐心幫助與指導(dǎo)。學(xué)生有進(jìn)步，要及時給予鼓勵，以示肯定，學(xué)生有好的建議，要多采納。這樣才會提高自己在學(xué)生心目中的地位。教師有了威信，教學(xué)效果就會提高。

3.1.3 教學(xué)方法多種多樣

教師在上體育課之前，應(yīng)該認(rèn)真吃透教材，根據(jù)教材的難易程度和學(xué)生身體素質(zhì)的不同，選擇最合適的教學(xué)方法，讓學(xué)生主動思考，自覺練習(xí)，同時給學(xué)生一些自由度，做到“活而不亂”。讓學(xué)生在輕松愉快的心情下學(xué)習(xí)，學(xué)生的身心健康才會得到發(fā)展，教學(xué)效果才會好轉(zhuǎn)。3.1.4 因材施教

在體育教學(xué)過程當(dāng)中，應(yīng)該根據(jù)學(xué)生的個體差異與共同特點(diǎn)，做到因材施教。因此，教師首先要了解學(xué)生的健康狀況，興趣愛好，對不同身體素質(zhì)的學(xué)生提出不同的學(xué)習(xí)要求，嚴(yán)格注意上課的運(yùn)動量，控制好強(qiáng)度、密度，爭取各個學(xué)生的成績都有提高。3.2 學(xué)生方面

3.2.1提高認(rèn)識，樹立為祖國富強(qiáng)而學(xué)習(xí)的理想，能真正認(rèn)識到“身體是革命的本錢”。是未來事業(yè)成功的保證。只有這樣，才會自覺地鍛煉身體，使自己經(jīng)常保持身體的健康，以充沛的精力，飽滿的熱情去學(xué)習(xí)，把體育課當(dāng)作一門不可缺少的課程來看待。

3.2.2 提前做好上體育課的準(zhǔn)備，換好運(yùn)動服裝，準(zhǔn)時到達(dá)上課地點(diǎn)，做好上課準(zhǔn)備，遵守課堂紀(jì)律，集中注意力，積極配合教師，做好充分的準(zhǔn)備活動，認(rèn)真思考領(lǐng)會課的內(nèi)容，善用練習(xí)方法。吃苦耐勞，不早退，不無故曠課，注意安全。下課前做好放松活動，盡快消除疲勞，恢復(fù)精力。

3.2.3 課后積極參加體育鍛煉，多看一些體育競賽和有關(guān)體育知識的書籍、報(bào)刊、雜志。掌握鍛煉身體的衛(wèi)生常識，培養(yǎng)自己對體育的濃厚興趣。3.3 客觀環(huán)境方面

3.3.1 全民族人民要在思想上要認(rèn)識“體育興國”這一觀點(diǎn)，形成全民健身的社會風(fēng)氣，增加體育教育投資，逐步提高體育教師的社會地位和待遇，改善教師的生活條件，使體育教師熱愛體育教育事業(yè)。

3.3.2 教育部門要廣納賢才，不斷為農(nóng)村中學(xué)配備一定數(shù)量的專職體育教師，為體育教師的業(yè)務(wù)進(jìn)修提供條件，不斷提高體育教師的思想、業(yè)務(wù)水平。學(xué)校各級領(lǐng)導(dǎo)要認(rèn)真貫徹黨的教育方針，提高對體育的認(rèn)識，重視體育教育事業(yè)，充分調(diào)動體育教師的積極性，發(fā)揮體育教師的作用，從多方面籌措資金，以保證體育基本設(shè)施的基建經(jīng)費(fèi)和場地設(shè)施的維修經(jīng)費(fèi)，購置必需的體育器材與設(shè)施，不斷完善學(xué)校體育場地設(shè)施。

3.3.3 嚴(yán)格教師和學(xué)生的考核制度，對學(xué)生的考核可采用綜合評分的方法，將體育課的成績、體育達(dá)標(biāo)測試的成績、兩操以及課外活動的出勤情況做一個綜合評價，對于體育不合格的學(xué)生，作降級處理，畢業(yè)學(xué)年只發(fā)肆業(yè)證書，并不予升入高一級學(xué)校。對體育教師的考核，主要從政治表現(xiàn)、業(yè)務(wù)能力和工作成績?nèi)矫孢M(jìn)行。通過考核，對超額完成任務(wù)，成績優(yōu)秀的體育教師，應(yīng)予以表揚(yáng)和獎勵；對表現(xiàn)不好、工作不負(fù)責(zé)的體育教師，應(yīng)進(jìn)行批評教育，經(jīng)過培養(yǎng)，仍不能勝任本職工作的，或不適合擔(dān)任體育教學(xué)工作的教師，應(yīng)調(diào)離做其他工作。

4.結(jié)論與建議

4.1結(jié)論

體育教學(xué)是學(xué)校教育工作的重要組成部分。影響農(nóng)村中學(xué)體育教學(xué)質(zhì)量的因素是多方面的，通過分析產(chǎn)生各種因素的原因，并找出解決的辦法，才能使農(nóng)村中學(xué)體育教學(xué)的效果不斷提高。4.2建議

體育教師要轉(zhuǎn)變思想，提高認(rèn)識，樹立“為人師表”的光榮形象，提高自己的業(yè)務(wù)水平，講究教學(xué)方法。學(xué)生要培養(yǎng)自己對體育運(yùn)動的興趣愛好，積極參加體育鍛煉。學(xué)校各級領(lǐng)導(dǎo)要加強(qiáng)師德建設(shè)，為體育教師進(jìn)修提供條件，提高農(nóng)村中學(xué)體育教師的整體素質(zhì)，嚴(yán)格考核制度。對體育教師的職務(wù)聘任、工資待遇等方面應(yīng)當(dāng)與其他任課教師同等對待。

參考文獻(xiàn)：

[1] 劉清黎.體育教育學(xué)[M].高等教育出版社.2003年5月.[2] 孫漢超.秦椿林.體育管理學(xué)[M].人民教育出版社.2003年6月.[3] 柳斌.學(xué)校體育衛(wèi)生工作全書[M].九洲圖書出版社.人民日報(bào)出版社.1998年

10月第1版.

第二篇：啟動農(nóng)村消費(fèi)市場的制約因素和對策

啟動農(nóng)村消費(fèi)市場的制約因素和對策

摘要:投資、出口和內(nèi)需是拉動我國經(jīng)濟(jì)增長的“三駕馬車”,投資過快增長已經(jīng)給我國帶來了產(chǎn)能過剩、資源環(huán)境壓力巨大的問題。農(nóng)村消費(fèi)需求是我國國內(nèi)需求的重要組成部分,全面啟動農(nóng)村消費(fèi)市場,對擴(kuò)大國內(nèi)需求,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長以及對今后一個時期的經(jīng)濟(jì)改革和發(fā)展都具有十分重要的意義。

關(guān)鍵詞:農(nóng)村消費(fèi)市場；制約因素；對策

投資、出口和內(nèi)需是拉動我國經(jīng)濟(jì)增長的“三駕馬車”，但近期的世界經(jīng)濟(jì)金融危機(jī)日益嚴(yán)峻，出口對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)明顯降低，且近年來投資過快增長已經(jīng)給我國帶來了產(chǎn)能過剩、資源環(huán)境壓力巨大的問題。國內(nèi)、國際環(huán)境都要求我們擴(kuò)大內(nèi)需來促進(jìn)我國經(jīng)濟(jì)增長，應(yīng)對復(fù)雜多變的國際形勢。中國作為傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)大國，“農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民”問題是我國現(xiàn)代化建設(shè)中關(guān)系全局的根本性問題，但是我國現(xiàn)階段農(nóng)村消費(fèi)市場沒有被真正啟動。農(nóng)村消費(fèi)的落后己經(jīng)成為造成我國內(nèi)需不足的重要原因之一。

一、農(nóng)村消費(fèi)市場現(xiàn)狀

近年來我國居民消費(fèi)總額在不斷增加，農(nóng)村居民消費(fèi)在總量上也穩(wěn)步增長，但是在居民消費(fèi)總額中所占的比重卻逐年降低。而且與城鎮(zhèn)相比相對緩慢，城鄉(xiāng)差距不斷拉大。不過我國農(nóng)村居民的消費(fèi)結(jié)構(gòu)趨于優(yōu)化，恩格爾系數(shù)不斷下降，這表明我國農(nóng)村居民在收入增長之后將更多的收入用于文化、娛樂等方面，農(nóng)村居民生活質(zhì)量有了明顯提高。這一方面是由于農(nóng)民加大了對文教、衛(wèi)生的投入，另一方面也是因?yàn)樵诮逃?、醫(yī)療化改革之后價格的快速上升。

二、啟動農(nóng)村消費(fèi)市場的制約因素

（一）支付能力制約

根據(jù)凱恩斯絕對收入理論，居民消費(fèi)的增長從根本上取決于收入的增長。當(dāng)前我國農(nóng)村消費(fèi)的支付能力制約問題集中體現(xiàn)在農(nóng)民收入水平仍然較低。由于歷史長期對農(nóng)業(yè)的剝奪和農(nóng)產(chǎn)品價格的控制，農(nóng)村居民收入增長緩慢。雖然，近幾年由于國家采取了多項(xiàng)減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)、促進(jìn)農(nóng)民增收的措施，農(nóng)村居民可支配收入有了穩(wěn)步提高，但與城鎮(zhèn)居民收入更為迅猛的增長勢頭相比，農(nóng)村居民收入的增長仍然顯得相對緩慢，城鄉(xiāng)居民收入差距繼續(xù)擴(kuò)大。

（二）社會保障制度制約

在收入一定的條件下，通過建立完善合理的社會保障制度進(jìn)行收入再分配，從而平衡不同消費(fèi)傾向人群的收入，最終達(dá)到擴(kuò)大消費(fèi)需求的目的是必要的。目前，中國農(nóng)村居民消費(fèi)負(fù)擔(dān)極為沉重，現(xiàn)有社會保障制度尚不能有效地解決農(nóng)民養(yǎng)老、醫(yī)療和基本生活等問題，所以農(nóng)村居民只有將有限的收入分出一部分預(yù)防醫(yī)療和養(yǎng)老支出。在缺乏社會保障制度和相關(guān)金融機(jī)構(gòu)幫助的條件下，農(nóng)村居民對未來支出的預(yù)期大大增加，這無疑減弱了農(nóng)村居民的消費(fèi)傾向，影響了即期消費(fèi)。

（三）消費(fèi)觀念的制約

中國傳統(tǒng)文化的某些方面如今也成為制約農(nóng)村消費(fèi)增長的重要因素。幾千年來，中國農(nóng)民就因?yàn)榍趧诠?jié)約而聞名，傳統(tǒng)消費(fèi)觀念的存在制約了農(nóng)村市場的發(fā)育，使得自給自足的小農(nóng)經(jīng)濟(jì)得不到適當(dāng)?shù)霓D(zhuǎn)化。從全國來看，農(nóng)村居民的消費(fèi)結(jié)構(gòu)己經(jīng)進(jìn)入緩慢的升級階段，但是由于經(jīng)濟(jì)條件和傳統(tǒng)消費(fèi)觀念的影響，導(dǎo)致農(nóng)村居民的消費(fèi)存在一些誤區(qū)，表現(xiàn)在：重視儲蓄積累，忽視當(dāng)期消費(fèi)；重視物質(zhì)消費(fèi)，忽視精神消費(fèi)。如今這種自然經(jīng)濟(jì)下的產(chǎn)物已經(jīng)在很大程度上阻礙了農(nóng)村消費(fèi)的增長。

（四）流通體系的制約

目前我國農(nóng)村流通體系建設(shè)嚴(yán)重滯后, 主要表現(xiàn)在：（1）流通基礎(chǔ)設(shè)施落后，流通組織設(shè)置分散；（2）缺乏規(guī)范的流通規(guī)則和有力的執(zhí)行機(jī)構(gòu),流通效率低下, 不能有效保障交易各方、尤其是農(nóng)民的正當(dāng)權(quán)益。流通體系的不完善會減少農(nóng)村居民的實(shí)質(zhì)性收入，假冒偽劣產(chǎn)品在農(nóng)村泛濫，損害農(nóng)民權(quán)益。

三、啟動農(nóng)村消費(fèi)市場的對策

（一）提高農(nóng)村居民收入是根本

要通過降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營成本，改革生產(chǎn)經(jīng)營方式,發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營來提高農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)收益。加強(qiáng)培育技術(shù)創(chuàng)新優(yōu)勢，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技開發(fā)戰(zhàn)略。積極接受經(jīng)濟(jì)全球化的挑戰(zhàn)，正確分析國內(nèi)與國際形勢，努力適應(yīng)國際市場升級的要求，采取各種有效方式提高農(nóng)村居民收入，解決農(nóng)村市場需求障礙、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的良性運(yùn)行。

（二）完善農(nóng)村社會保障體系是關(guān)鍵

通過建立并完善農(nóng)業(yè)保險制度和穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村的社會保障體系，從制度層面降低農(nóng)村居民生活的成本，恢復(fù)農(nóng)村居民從容消費(fèi)的信心，增強(qiáng)農(nóng)村居民的經(jīng)濟(jì)、社會安全感，才能從根本上增強(qiáng)農(nóng)村居民對未來收入的預(yù)期，減少預(yù)防性儲蓄，增加即期消費(fèi)，確保農(nóng)村消費(fèi)市場的繁榮。

（三）更新農(nóng)村居民消費(fèi)觀念

要使廣大農(nóng)村居民認(rèn)識到發(fā)展經(jīng)濟(jì)的目的就是要滿足人民群眾日益增長的物質(zhì)和文化生活需求。提高生活質(zhì)量, 不僅要提高衣、食、住、行的質(zhì)量, 還要提高文化素養(yǎng)和精神生活的質(zhì)量。改變消費(fèi)觀念, 拋棄一些不科學(xué)的生活習(xí)慣。更新農(nóng)村居民的消費(fèi)觀念和習(xí)慣, 根本的途徑是要加快農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制的轉(zhuǎn)換,把更新農(nóng)村居民的消費(fèi)觀念和消費(fèi)習(xí)慣和建立農(nóng)村市場經(jīng)濟(jì)體制,發(fā)展農(nóng)村市場經(jīng)濟(jì)結(jié)合起來。

（四）加強(qiáng)和改善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

通過政府來努力營造農(nóng)村居民現(xiàn)代消費(fèi)的公共基礎(chǔ)條件，加大在道路交通、農(nóng)村電網(wǎng)、農(nóng)村電視、廣播、商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)、通訊設(shè)施等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投資力度與管理力度，是促進(jìn)農(nóng)村居民產(chǎn)生更多消費(fèi)需求的重要手段。制定優(yōu)惠措施，鼓勵不同所有制的經(jīng)濟(jì)主體以及其它途徑積聚資本予以投入，改善農(nóng)村地區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施。

（五）健全農(nóng)村商品流通體系

以縣城和中心城鎮(zhèn)為重點(diǎn),以連鎖超市、便利店為主要流通業(yè)態(tài),形成以城區(qū)店為龍頭,鄉(xiāng)鎮(zhèn)店為骨干、村級店為基礎(chǔ)的新型農(nóng)村消費(fèi)品流通體系,促進(jìn)農(nóng)村地區(qū)流通設(shè)施的升級；加快農(nóng)村供銷社體制的改革,培育新型農(nóng)村流通組織,發(fā)展從事農(nóng)產(chǎn)品流通活動的各種農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)合作組織,對農(nóng)民進(jìn)行市場流通知識培訓(xùn)；引導(dǎo)和鼓勵農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場和零售企業(yè)與農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地建立長期的產(chǎn)銷聯(lián)盟,發(fā)展“訂單農(nóng)業(yè)”。

另外，要加快我國的城鎮(zhèn)化建設(shè)，大量有效的轉(zhuǎn)移我國農(nóng)村剩余勞動力，努力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，因?yàn)榈谌a(chǎn)業(yè)是吸納就業(yè)人數(shù)最多的產(chǎn)業(yè)，同時第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)達(dá)可以促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的良性運(yùn)行。

參考文獻(xiàn)：

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第三篇：制約農(nóng)村學(xué)校教學(xué)發(fā)展的因素及對策

淺談制約農(nóng)村學(xué)校教學(xué)質(zhì)量發(fā)展的因素及對策

教學(xué)質(zhì)量是一所學(xué)校的生命線，是立足之本，發(fā)展之基，也是一所學(xué)校生存的關(guān)鍵，更是一所學(xué)校辦學(xué)水平的體現(xiàn)。教學(xué)質(zhì)量的好壞直接影響一所學(xué)校的辦學(xué)效益。根據(jù)樂耕片區(qū)學(xué)校的情況看，目前有許多不利因素制約著農(nóng)村小學(xué)教育質(zhì)量的提升，使得我們農(nóng)村小學(xué)與城鎮(zhèn)小學(xué)教育質(zhì)量相比所凸顯的差距越來越大，這不得不引起我們的高度重視。就其原因，農(nóng)村學(xué)校教學(xué)資源短缺，好的教師流失等，是制約農(nóng)村學(xué)校教學(xué)質(zhì)量發(fā)展的不利因素，現(xiàn)就制約農(nóng)村學(xué)校教學(xué)質(zhì)量發(fā)展的不利因素，談?wù)劰P者粗淺的看法。

一、教師的因素

（一）師資配備不足，優(yōu)秀教師資源流失。

農(nóng)村小學(xué)由于地處偏遠(yuǎn)地區(qū)，受地理?xiàng)l件、交通條件等因素的影響，多數(shù)教師不愿意到偏遠(yuǎn)學(xué)校工作，有點(diǎn)關(guān)系的老師都往鎮(zhèn)中心學(xué)?；蜴?zhèn)周邊學(xué)校調(diào)，造成一大批優(yōu)秀教師流失。這樣使得村小，尤其是偏遠(yuǎn)學(xué)校，只剩下幾名本鄉(xiāng)本土的老教師支撐著，師資嚴(yán)重不足，這樣便形成了制約農(nóng)村小學(xué)質(zhì)量提高的因素之一。

對策：嚴(yán)格加強(qiáng)教師管理，出臺相關(guān)制度，定人定崗。

（二）專業(yè)教師缺乏

農(nóng)村小學(xué)在音樂、美術(shù)、體育、英語等方面的專業(yè)教師嚴(yán)重不足，即使有這樣的專業(yè)教師，都分配在城鎮(zhèn)學(xué)校。在農(nóng)村學(xué)校，許多教師往往要兼帶幾門不同學(xué)科的課程，大多都兼任、“趕鴨子上架”，這樣，學(xué)生的全面發(fā)展就是一句空話，更談不上提升教學(xué)質(zhì)量。雖然每學(xué)期都在加強(qiáng)專業(yè)培訓(xùn)，一是時間短，二是人數(shù)少，這對教師專業(yè)水平提高不大，或者說從根本沒有取得實(shí)質(zhì)性的效果。

對策：一是加大專業(yè)人才的招聘力度；二是加大教師專業(yè)化培訓(xùn)力度。

（三）教師質(zhì)量意識、創(chuàng)新意識不強(qiáng)，其教育觀念非常滯后。

在當(dāng)今物欲橫流的時代，我們一些教師出現(xiàn)敬業(yè)精神淡化，工作責(zé)任心退化，教育行為簡單化，師生關(guān)系庸俗化，表現(xiàn)在對教育教學(xué)不負(fù)責(zé)，不鉆研業(yè)務(wù)，對學(xué)生也缺乏愛心，工作方法簡單粗暴，體罰或變相體罰學(xué)生屢見不鮮。有部分的教師不思進(jìn)取，教育方法陳舊，更沒有千方百計(jì)抓質(zhì)量的意識，特別是年齡偏大的一些教師，對新課程理念吸收不夠，依然是穿新鞋走老路，教師的專業(yè)素養(yǎng)與質(zhì)量意識、創(chuàng)新意識沒有改觀，教育教學(xué)質(zhì)量就難以真正地提高。

二、教育資源分配不均

雖然國家加大了對教育的投入，就拿同一鎮(zhèn)來說，偏遠(yuǎn)村小和鎮(zhèn)鄉(xiāng)中心地帶的學(xué)校比較，其辦學(xué)條件差異較大。如：實(shí)驗(yàn)室、多媒體教室、圖書室、閱覽室、音樂室、班班通教室等，在農(nóng)村小學(xué)的學(xué)生從來都沒有見過，所以，教育公平缺失，教育公平也就是一句空話。

對策：加大對農(nóng)村偏遠(yuǎn)學(xué)校的投入，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善辦學(xué)條件。

三、學(xué)生的因素

（一）留守兒童的問題

目前，農(nóng)村占很大比例的學(xué)生家長常年外出打工，把孩子托付給爺爺、奶奶或親戚朋友。這些孩子大部分缺少親情，缺少父母的嚴(yán)格督促，孩子在學(xué)習(xí)、生活上無父母的輔導(dǎo)幫助和照顧，造成一些不良的生活習(xí)慣、學(xué)習(xí)習(xí)慣的形成，如有的亂買吃的，有的上網(wǎng)打游戲，有的逃學(xué)曠課等，造成了一些留守兒童問題生的出現(xiàn)，這對全面提高教學(xué)質(zhì)量的影響無疑是越來越大。

對策：把關(guān)注留守兒童的行動落實(shí)到實(shí)處。

（二）優(yōu)秀學(xué)生的外流問題

由于當(dāng)今家長對優(yōu)質(zhì)教育的需求越來越高，加之農(nóng)村學(xué)校與城鎮(zhèn)學(xué)校差距，再加上一些民辦小學(xué)的興起，有條件的家庭的孩子都會選擇好的學(xué)校，這就造成了一大批優(yōu)秀學(xué)生的外流。另外，一部分優(yōu)生隨父母到外地打工就讀，也造成了農(nóng)村學(xué)校將失去許多優(yōu)生而影響了質(zhì)量的提高。對策：只有改善辦學(xué)條件，才能留住教師、留得住學(xué)生；不然就會形成惡性循環(huán)，農(nóng)村學(xué)校教學(xué)質(zhì)量就會越來越差，因小而失大。

三、教研的因素

多數(shù)村小，教師七、八個，每天課程排得滿滿的，有的是包班，雖有一二節(jié)課的休息時間，但要批改作業(yè)、處理班務(wù)等，根本沒有時間搞教研，在開展教研活動上只是一句空話，走走形勢，沒有取得實(shí)質(zhì)性的成效，更談不上搞課題研究。

四、管理的因素

（一）加強(qiáng)課堂教學(xué)管理。

因?yàn)檎n堂教學(xué)是課程改革的主陣地，也是提高教學(xué)質(zhì)量的主戰(zhàn)場，教學(xué)質(zhì)量的高低取決于課堂效率。俗話說：“教學(xué)有法，教無定法”，只有切實(shí)抓好課堂教學(xué)，贏在課堂，才能搞好教學(xué)質(zhì)量。

對策：要把好40分鐘質(zhì)量關(guān)。一是抓教學(xué)過程。就是抓好備課、上課、輔導(dǎo)、布置與批改作業(yè)、課外活動等，規(guī)范教學(xué)行為；二是提高教師的教學(xué)意識，抓好教學(xué)反思。三是認(rèn)真?zhèn)浜谜n。備好課是優(yōu)化課堂的前提。

（二）加強(qiáng)制度管理

多數(shù)學(xué)校管理制度不完善，學(xué)校的規(guī)章制度根本沒有發(fā)揮作用。

對策：不斷完善學(xué)校管理機(jī)制，要制定出一套適合自己學(xué)校特點(diǎn)的規(guī)章制度，使各項(xiàng)工作有章可循。并把各項(xiàng)制度的落實(shí)情況與學(xué)校和教師的考核、評優(yōu)晉級等掛鉤，充分發(fā)揮教學(xué)激勵機(jī)制的作用。

第四篇：制約我國農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移的因素與對策

制約我國農(nóng)村勞動力流動的因素與對策

[摘要]國內(nèi)農(nóng)業(yè)的最大問題莫過于農(nóng)村剩余勞動力問題。農(nóng)村剩余勞動力的大量存在,不僅從根本上制約了農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率的提高,在一定程度上也制約了農(nóng)民收入的增加,已成為制約農(nóng)村經(jīng)濟(jì)乃至國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁不足的重要因素,并對于我國社會的穩(wěn)定有著直接影響。合理、有效轉(zhuǎn)移農(nóng)村剩余勞動力,是成功解決“三農(nóng)”問題、實(shí)現(xiàn)國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展的關(guān)鍵所在,不僅可以增加農(nóng)民收入,實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展,而且對于社會穩(wěn)定和全面建設(shè)小康社會目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)具有重大意義。本文著重分析了我國農(nóng)村剩余勞動力的現(xiàn)狀及影響我國農(nóng)村勞動轉(zhuǎn)移的因素，并提出了我國農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移的有效途徑。

[關(guān)鍵詞] 農(nóng)村勞動力流動原因?qū)Σ叻治?/p>

“三農(nóng)”問題的核心是農(nóng)民問題，農(nóng)民問題的核心是收入問題，收入問題的核心是就業(yè)問題。從一定意義上講，沒有廣大農(nóng)民的充分就業(yè)，就沒有“三農(nóng)”問題的真正解決。轉(zhuǎn)移農(nóng)村剩余勞動力，不僅事關(guān)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，而且事關(guān)我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會穩(wěn)定。促進(jìn)農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移，對于農(nóng)民增收和城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展以及工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、現(xiàn)代化的實(shí)現(xiàn)無疑是一種“多贏”的策略。因此盡快制定農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移的規(guī)劃，有計(jì)劃、有組織、有步驟地解決農(nóng)剩余勞動力轉(zhuǎn)移問題，是徹底解決“三農(nóng)”問題的關(guān)鍵，也是擴(kuò)大內(nèi)需、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵。

影響農(nóng)村剩余勞動力流動的原因

1.農(nóng)用耕地減少趨勢增強(qiáng)，勞動力就業(yè)難度加大。有關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)表明，全國30個省區(qū)中已有12個屬于土地資源超載區(qū)，8個屬于土地資源臨界區(qū)，這兩種地區(qū)已占全國土地面積的80%，加之工業(yè)興起和城市擴(kuò)建不斷占用土地，致使狹小土地上負(fù)擔(dān)的勞動力越來越多。隨著農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中先進(jìn)技術(shù)和現(xiàn)代化生產(chǎn)設(shè)備的投入，其技術(shù)份額的加重提高了農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率水平，在單位面積土地?cái)?shù)量有限的前提下，便會產(chǎn)生對農(nóng)村勞動力的排斥力，這也將使更多的農(nóng)村勞動力投入到勞動力轉(zhuǎn)移的大軍中。

2.產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理。根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國家的歷史發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，第三產(chǎn)業(yè)應(yīng)該成為吸納農(nóng)村剩余勞動力就業(yè)的比重最大的產(chǎn)業(yè)部門，但我國則恰好相反。由于我國重型化的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)資金密集度高，創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會少，不僅無法吸收大量的農(nóng)村勞動力，而且連城市內(nèi)部的新增勞動力也難以消化。隨著經(jīng)濟(jì)體制的改革，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)原有的發(fā)展優(yōu)勢逐漸削弱，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展速度減緩。加之國家向城市傾斜的投資政策，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展又面臨一系列新的困難，積累能力較弱，資金不足的矛盾進(jìn)一步加劇。以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展已明顯出現(xiàn)資金增密，從而導(dǎo)致吸納就業(yè)能力下降，阻礙著農(nóng)村勞動力的迅速轉(zhuǎn)移。

3.城鎮(zhèn)下崗職工的增加，留給農(nóng)村勞動力的就業(yè)機(jī)會減少。城市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展不夠帶來的農(nóng)民工城市就業(yè)不充分，進(jìn)而導(dǎo)致向城市轉(zhuǎn)移受阻。隨著社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的建立與完善，以及企業(yè)制度的改革，下崗職工增加，過去在城市中無人愿干的“粗、重、臟、累、差”工作及第三產(chǎn)業(yè)，下崗職工已開始問鼎。而新建企業(yè)的招工和企業(yè)的擴(kuò)大再生產(chǎn)，對勞動力的需求也將主要來自各種崗位自然更替的人員和社會上的下崗職工。從而縮小了農(nóng)村勞動力進(jìn)入空間。

4.農(nóng)村勞動力文化素質(zhì)低。勞動力的素質(zhì)越高，實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)移的可能性越大。目前，農(nóng)村勞動力的綜合素質(zhì)低下，使其向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)移進(jìn)程中將面臨重重障礙，難以進(jìn)入較高層次的產(chǎn)業(yè)，只能在低層次產(chǎn)業(yè)中，形成過度競爭。從而造成轉(zhuǎn)移勞動力隊(duì)伍的龐大與可供選擇就業(yè)空間相對狹窄這一矛盾。

5.農(nóng)村信息化進(jìn)程建設(shè)滯后。信息經(jīng)濟(jì)的出現(xiàn)，加劇了城鄉(xiāng)信息知曉權(quán)差異，強(qiáng)化了農(nóng)民生活的貧困。使農(nóng)民無法迅速全面地得到完整準(zhǔn)確的就業(yè)市場信息，而農(nóng)民自身的信息資源無法及時、有效地傳輸給社會。這就必然使得農(nóng)業(yè)的結(jié)構(gòu)調(diào)整、農(nóng)產(chǎn)品的銷售、農(nóng)民外出

就業(yè)均受到嚴(yán)重影響。農(nóng)村勞動力在跨地區(qū)尋找就業(yè)機(jī)會時，其信息獲取目前幾乎全部靠親戚、朋友和同鄉(xiāng)等社會網(wǎng)絡(luò)的幫助，這也影響了農(nóng)村勞動力的轉(zhuǎn)移。

6.政策因素的制約。一方面，嚴(yán)格的戶籍制度和福利性制度，使進(jìn)入城市務(wù)工經(jīng)商的農(nóng)民無法獲得真正的城市市民身份，在婚嫁、幼托、教育、住房、社會保障、社會福利、醫(yī)療等方面受到一系列排斥和困難，無法融入所就業(yè)的城鎮(zhèn)原有的社會經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)部，不能與城市勞動者進(jìn)行平等的就業(yè)競爭;另一方面，有的城市要求民工進(jìn)城后要繳納暫住費(fèi)、管理費(fèi)、崗前培訓(xùn)費(fèi)等等，極大地提高了農(nóng)民的轉(zhuǎn)換成本，特別是對于一些偏遠(yuǎn)地區(qū)的農(nóng)民進(jìn)城尋求就業(yè)要預(yù)先支付將近千元的轉(zhuǎn)換成本是無法承擔(dān)的，使他們只能望“城市興嘆”了。

7.待轉(zhuǎn)移勞動力面臨的觀念制約。長期以來人們一直以為，農(nóng)村勞動力進(jìn)入城市就業(yè)是在爭城里人的飯碗，其結(jié)果是引起城市勞動力的不滿甚至抵制，對農(nóng)村剩余勞動力注入城市進(jìn)行行政干預(yù)。

三、改善我國勞動力流動狀況的對策分析

1.打破阻礙勞動力流動的壁壘,促進(jìn)勞動力要素自由流動促進(jìn)勞動力要素自由流動促進(jìn)勞動力要素自由流動促進(jìn)勞動力要素自由流動。

目前我國勞動力市場尚不成熟，就業(yè)結(jié)構(gòu)失衡，地區(qū)之間的不公平競爭都大大妨礙了勞動力的流動。鼓勵勞動力自由流動，當(dāng)務(wù)之急就是盡快取消限制人口流動的各種政策和規(guī)定，改善就業(yè)條件、建立城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的社會保障機(jī)制，摒棄地方保護(hù)主義，逐步建立城鄉(xiāng)一體化的勞動力市場，實(shí)現(xiàn)勞動力要素在產(chǎn)業(yè)之間、地區(qū)之間的優(yōu)化整合。

2城市部門在接納剩余勞動力流動時，必須統(tǒng)籌兼顧做好勞動力就業(yè)規(guī)劃

毋庸置疑的是，大量外來勞動力的涌入加劇了城市就業(yè)矛盾。因此，政府機(jī)構(gòu)對勞動力流動要因勢利導(dǎo)，提前安排，爭取措施得當(dāng)，減少摩擦。政府要隨時關(guān)注勞動力流動的狀況，以便及時地制定和調(diào)整人口流動的經(jīng)濟(jì)政策。

3政府應(yīng)加大對農(nóng)業(yè)的投資力度改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)境

農(nóng)業(yè)關(guān)乎國計(jì)民生。在提倡勞動力自由流動的同時，也要防止過多和不必要的農(nóng)村勞動力流入城市，忽視了農(nóng)業(yè)的發(fā)展。我國政府已經(jīng)出臺了多項(xiàng)保護(hù)農(nóng)民利益的政策措施，加大對農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入，為農(nóng)業(yè)制定了新的發(fā)展規(guī)劃，確保農(nóng)民收入增加。今后還要繼續(xù)加大對農(nóng)田水利方面的投入，確保農(nóng)民增收，在提高農(nóng)民的生產(chǎn)積極性的同時，也減輕了城市生產(chǎn)部門的勞動就業(yè)壓力。

結(jié)語：為了更好地促進(jìn)農(nóng)村剩余勞動力的流動，相關(guān)方面的制度改革會配套進(jìn)行。農(nóng)村勞動力流動涉及到戶籍制度、就業(yè)制度、社會保障制度、教育制度、小城鎮(zhèn)建設(shè)等多個方面，單靠戶籍制度改革本身并不能實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)居民無差別對待。為此，國家印發(fā)了《國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十個五年計(jì)劃城鎮(zhèn)化發(fā)展重點(diǎn)專項(xiàng)規(guī)劃》等一系列政策進(jìn)行相關(guān)配套改革。上述一系列政策措施的出臺，表明中央政府在打破城鄉(xiāng)分割的就業(yè)制度、社保制度、教育制度、小城鎮(zhèn)建設(shè)等方面已采取一系列重大政策改革，但是要把這些政策真正落實(shí)到位，還有許多工作要做。因而，在今后較長一段時期內(nèi)國家仍需出臺一些相關(guān)政策，推進(jìn)配套戶籍制度的進(jìn)行，以促進(jìn)農(nóng)村勞動力順利、有序流動。

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第五篇：xx市農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移的制約因素及對策

農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移是伴隨農(nóng)村改革和農(nóng)業(yè)發(fā)展而必然出現(xiàn)的經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象。xx市作為農(nóng)村人口占65％以上的農(nóng)業(yè)大市，農(nóng)村剩余勞動力問題更為突出。在社會主義市場經(jīng)濟(jì)條件下，如何適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)要求，進(jìn)一步合理、有序地轉(zhuǎn)移農(nóng)村剩余勞動力，變資源優(yōu)勢為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢，變農(nóng)業(yè)大市為經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市，是關(guān)系到xx市進(jìn)行現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)建設(shè)必須解決的現(xiàn)實(shí)問題和重大戰(zhàn)略問題。

一、xx市農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移的現(xiàn)狀

農(nóng)村存在剩余勞動力的現(xiàn)狀導(dǎo)致農(nóng)民收入下降和諸多社會問題。近年來“三農(nóng)”問題是全國上下關(guān)注的重大經(jīng)濟(jì)政治問題,而“三農(nóng)”問題的核心是農(nóng)民增加收入問題。從當(dāng)年由農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)向二、三產(chǎn)業(yè)的情況看，2004年當(dāng)年由農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)向二、三產(chǎn)業(yè)的勞動力總量為49604人，其中在本省內(nèi)輸出（轉(zhuǎn)移）的數(shù)量為18057人，轉(zhuǎn)向外省的數(shù)量為16890人。從輸出（轉(zhuǎn)移）的行業(yè)看，轉(zhuǎn)向工業(yè)的達(dá)11896人，轉(zhuǎn)向建筑業(yè)的達(dá)到14678人，轉(zhuǎn)向商業(yè)、飲食服務(wù)業(yè)的18224人，轉(zhuǎn)向美容美發(fā)業(yè)的3703人，轉(zhuǎn)向其他非農(nóng)行業(yè)的1103人。由此可以看出，勞動密集型的工業(yè)、建筑業(yè)、商業(yè)服務(wù)業(yè)是農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移的主要行業(yè)，這些行業(yè)技術(shù)要求不高，與他們自身的素質(zhì)相適應(yīng)。在輸出（轉(zhuǎn)移）的勞動力中，小學(xué)文化程度占31.21%(本文權(quán)屬文秘之音所有，更多文章請登陸004km.cn查看)，初中文化程度占50.47%，也就是說初中文化程度及以下的占到了81.68%，由于這部分人文化水平低，外出務(wù)工帶有很大盲目性，因而接受專業(yè)技能培訓(xùn)也比較少。受過各種專業(yè)培訓(xùn)的勞動力只有5000人，占10.07%，絕大部分沒有受過專業(yè)培訓(xùn)。這種狀況不利于進(jìn)一步向其他文化技術(shù)要求高的行業(yè)轉(zhuǎn)移。

從以上分析看出：xx市農(nóng)村剩余勞動力數(shù)量大，文化素質(zhì)較低，就業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，地區(qū)差異明顯。農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移方向主要以省內(nèi)為主，轉(zhuǎn)移行業(yè)主要以勞動密集型的工業(yè)、建筑業(yè)、商業(yè)服務(wù)業(yè)為主，屬于低層次的轉(zhuǎn)移。

二、xx市農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移的進(jìn)程、特點(diǎn)及制約因素

（一）xx市農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移的歷史進(jìn)程

xx市農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移的歷史進(jìn)程，按其轉(zhuǎn)移的速度和規(guī)模及其經(jīng)濟(jì)效益，可以劃分為三個時期：從建國到1978年黨的十一屆三中全會實(shí)行改革開放以前，屬緩慢轉(zhuǎn)移時期；1979年至2000年屬于自發(fā)轉(zhuǎn)移時期；2000年至現(xiàn)在為農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移的新時期，既有組織、有規(guī)模、有培訓(xùn)、有管理時期。從１９７９ 年起，我國走上了改革開放的道路，xx市委市政府積極探索并努力尋求從根本上解決農(nóng)村勞動力過剩的問題。25年來xx市農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移逐步向加速城鎮(zhèn)化建設(shè)、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整等多渠道轉(zhuǎn)移。據(jù)xx市統(tǒng)計(jì)年鑒數(shù)據(jù)，到２００4年xx市農(nóng)村人口轉(zhuǎn)移28078人。農(nóng)村勞動力中從事第二、三產(chǎn)業(yè)的比重２００4年達(dá)到19.24％。1978年，黨的十一屆三中全會決定實(shí)行改革開放政策以后，農(nóng)村剩余勞動力的轉(zhuǎn)移進(jìn)入了一個新的時期。這個時期大致上可分為以下兩個階段： 1、1980－2000年間，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制改革，實(shí)行家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制和以市場為取向的改革，調(diào)動農(nóng)民的生產(chǎn)積極性，促進(jìn)了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展和農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率的提高。農(nóng)村剩余勞動力大量涌現(xiàn)出來，向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，向城市轉(zhuǎn)移。二十年間，隨著xx市1995年撤縣變市，為農(nóng)村剩余勞動力大規(guī)模轉(zhuǎn)移提供了難得的歷史機(jī)遇，全市城市人口增加大幅度增加了49775人，全市城市人口占全市的比重，從1980年的25.43%上升到2000年的34.85％。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展促進(jìn)了非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，隨著農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率的提高、發(fā)達(dá)地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展，xx市城市的擴(kuò)容，需要大量的勞動力，這一時期，農(nóng)村剩余勞動力開始大規(guī)模轉(zhuǎn)移，這是我市一次農(nóng)村剩余勞動力大規(guī)模向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。2、2000-2004年，繼xx市經(jīng)濟(jì)上一階段的大發(fā)展之后，xx市農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移進(jìn)入有組織、有規(guī)模、有培訓(xùn)、有管理全方位大規(guī)模轉(zhuǎn)移的新階段。由于全國及xx市經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)了持續(xù)高速增長，極大地推動了農(nóng)村剩余勞動力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)、向城市轉(zhuǎn)移。隨著市場化改革的不斷深入，農(nóng)民獲得了在地區(qū)間流動的更大自由,農(nóng)村剩余勞動力跨地區(qū)向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移明顯增加。2000年全市農(nóng)村剩余勞動力輸出(轉(zhuǎn)移)的總量為18000人，占農(nóng)村全部剩余勞動力的28.56％，2001年上升到24000人，占農(nóng)村全部剩余勞動力的38.1％，2002年上升到30130人，占農(nóng)村全部剩余勞動力的47.81％，2003年達(dá)到36719人，占農(nóng)村全部剩余勞動力的58.27%，農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)向城鎮(zhèn)就業(yè)的規(guī)模越來越大，形成了跨地區(qū)流動的"民工潮”。

從上述兩個階段來看，xx市農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移受國家宏觀調(diào)控政策的顯著影響，農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移變化基本上和我國經(jīng)濟(jì)波動周期相吻合。

（二）xx市農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移的特點(diǎn)

xx市農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)，沒有走西方城市化的道路，而是轉(zhuǎn)向省內(nèi)外建筑企業(yè)、餐飲服務(wù)業(yè)和有中國特色的多元城鎮(zhèn)等，是隨著改革開放的不斷深化而步步推進(jìn)的。2001年農(nóng)業(yè)人口為261950人，到2004年底為241921人。3年時間下降了20029人，下降7.64%。值得指出的是，這期間農(nóng)村農(nóng)業(yè)勞動力份額的迅速下降，是在社會總勞動力的年增長率明顯高于前階段的情況下實(shí)現(xiàn)的。其特點(diǎn)是：

1、高度傾斜性。農(nóng)村農(nóng)業(yè)勞動力主要輸出（轉(zhuǎn)移）到省內(nèi)外建筑行業(yè)及餐飲服務(wù)業(yè)。2004年在輸出（轉(zhuǎn)移）的非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的農(nóng)村就業(yè)人員中，進(jìn)入建筑行業(yè)約占80%。但結(jié)構(gòu)不盡合理，傾向性較大，偏重于建筑工、搬運(yùn)工等最繁重的體力勞動。

2、兼業(yè)型。

在大多數(shù)地區(qū)，絕大部分轉(zhuǎn)入非農(nóng)產(chǎn)業(yè)部門的勞動力并沒有完全脫離農(nóng)業(yè)，放棄土地承包權(quán)，仍然或用閑暇時間或用家庭輔助勞動力來經(jīng)營農(nóng)業(yè)。有相當(dāng)?shù)膭趧恿儆诩竟?jié)性轉(zhuǎn)移，農(nóng)忙務(wù)農(nóng)，農(nóng)閑務(wù)工經(jīng)商。農(nóng)村農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移的勞動力近62%是兼業(yè)型轉(zhuǎn)移。

3、粗放型。其一是勞動力素質(zhì)較低。農(nóng)村勞動力文化水平偏低,勞動技能不高,加劇了自身轉(zhuǎn)移的難度。其二是技術(shù)粗放，大都是傳統(tǒng)的勞動密集型行業(yè)。建筑、食品、紡織、服裝、美容美發(fā)，保安等勞動密集程度比較高的工業(yè)部門的從業(yè)人員占從業(yè)人員比重達(dá)80%以上。其三是設(shè)備粗放。在建筑企業(yè)設(shè)備總量中，大約有60%的設(shè)備是國營企業(yè)淘汰的陳舊設(shè)備。所以，建筑工的人身安全難以保障，工作量大。其四是綜合要素生產(chǎn)力低下。建筑企業(yè)的高速度發(fā)展大都是靠擴(kuò)大規(guī)模來維持的，這種粗放是不可避免的，也是走向集約發(fā)展的基礎(chǔ)。

4、競爭力強(qiáng)、要求高。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)等非農(nóng)產(chǎn)業(yè)對(本文權(quán)屬文秘之音所有，更多文章請登陸004km.cn查看)農(nóng)村勞動力的吸納呈下降趨勢。建筑企業(yè)大都分散在城市，少量分布在集鎮(zhèn)。而且不同地區(qū)結(jié)構(gòu)相似，因而，競爭力強(qiáng)，對人員的要求高，而我們的轉(zhuǎn)移人員素質(zhì)差，水平低。面對激烈的競爭，農(nóng)村勞動力也只能干最臟，最苦，最累的水泥工等工作，實(shí)現(xiàn)低層次的轉(zhuǎn)移。因?yàn)猷l(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的傳統(tǒng)發(fā)展模式已難以為繼,至今仍處于改制和調(diào)整時期,面臨二次創(chuàng)業(yè)的壓力,其實(shí)質(zhì)就是要改變鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)初創(chuàng)時期形成的粗放經(jīng)營、勞動密集、外延式擴(kuò)大再生產(chǎn)的格局,走集約經(jīng)營、技術(shù)密集、內(nèi)涵式擴(kuò)大再生產(chǎn)和提高資本有機(jī)構(gòu)成的路子。這種跨越的結(jié)果必然導(dǎo)致就業(yè)彈性下降,導(dǎo)致其吸納農(nóng)村勞動力的能力進(jìn)一步弱化的局面。

5、剩余勞動力由隱性變?yōu)轱@性再到轉(zhuǎn)移。農(nóng)村實(shí)行生產(chǎn)責(zé)任制后，經(jīng)營和分配方式發(fā)生了根本性變革，農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率大幅度提高，大量邊際生產(chǎn)率為零的過剩勞動力，從長期的隱蔽日益成為顯性狀態(tài)，在量上日益嚴(yán)重化，各種形式的農(nóng)村農(nóng)業(yè)剩余勞動力要占到農(nóng)村勞動力總數(shù)的51%以上。

三、xx市農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移存在的問題

一是無序流動問題。所謂“無序流動”，就是農(nóng)村勞動力凈收益不超過在家鄉(xiāng)的凈收益。實(shí)際上農(nóng)民做出是否流向城市或外地的決策，依據(jù)是預(yù)期流動凈收益是否超過預(yù)期留在家鄉(xiāng)的凈收益，其決策是理性的。一般地說，留在家鄉(xiāng)預(yù)期凈收益較為穩(wěn)定，而流動的(本文權(quán)屬文秘之音所有，更多文章請登陸004km.cn查看)預(yù)期凈收益則具有很大不確定性。無序流動的根源就在于流動的實(shí)際凈收益小于預(yù)期凈收益，甚至為零或負(fù)。由此可見，信息不對稱是無序流動的根本原因。

二是容量問題。我國的城市經(jīng)濟(jì)對比農(nóng)村要先進(jìn)得多，但從現(xiàn)代化生產(chǎn)賦予城市的職能角度看，城市遠(yuǎn)未實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化，對農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)輻射能力還不夠強(qiáng)。農(nóng)村剩余勞動力大量涌入城市給城市帶來很多問題。形成頗具中國特色的“城市病”。同時，勞動力的大量涌入還會帶來較嚴(yán)重的城市社會治安問題。

三是土地荒廢問題。農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移的積極作用的實(shí)現(xiàn)是有條件?，F(xiàn)行的土地產(chǎn)權(quán)安排規(guī)定農(nóng)村土地所有權(quán)歸集體所有，使用權(quán)分散各農(nóng)戶家庭，土地產(chǎn)權(quán)不許自由買賣，但使用權(quán)可以轉(zhuǎn)讓。農(nóng)民比較利益很低，負(fù)擔(dān)重，務(wù)農(nóng)凈收益微不足道，決定了農(nóng)民轉(zhuǎn)租責(zé)任田的凈收益不大，租賃別人的責(zé)任田的凈收益也很少，導(dǎo)致土地使用權(quán)出租的交易實(shí)際上難以進(jìn)行。而且出租土地還有可能形成地力下降，利益權(quán)衡的結(jié)果導(dǎo)致一部分外出務(wù)工農(nóng)民干脆拋荒責(zé)任田?？梢?，農(nóng)業(yè)比較利益的提高是解決土地荒廢問題的關(guān)鍵。

四、xx市農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移的途徑和對策

(一)抓住主渠道，多層次多形式地實(shí)施就地轉(zhuǎn)移

1、要把改革、完善農(nóng)村土地制度作為推進(jìn)農(nóng)村剩余勞動轉(zhuǎn)移的制度保障

首先，明確土地集體所有權(quán)的產(chǎn)權(quán)實(shí)現(xiàn)形式，賦予農(nóng)民作為產(chǎn)權(quán)主體的應(yīng)有權(quán)利。

土地集體所有的家庭聯(lián)產(chǎn)承包經(jīng)營的基本制度是與我國人多地少，農(nóng)村人口比重大的基本國情相適應(yīng)的一種現(xiàn)實(shí)可行的制度安排，土地集體所有，實(shí)際上農(nóng)民并不掌握自己對土地的發(fā)言權(quán)，更談不上維護(hù)自己的權(quán)益。實(shí)行土地私有化是不現(xiàn)實(shí)也是不可能的。但可以探討集體所有權(quán)的產(chǎn)權(quán)實(shí)現(xiàn)形式，農(nóng)民作為集體成員如何實(shí)現(xiàn)其相應(yīng)的權(quán)益。有些地方探討實(shí)行的“股份制”不失為一種再不改變土地集體所有的形勢下實(shí)現(xiàn)農(nóng)民土地權(quán)益分享的有益嘗試。同時，在制度上可以保障剩余勞動力轉(zhuǎn)移。

其次，進(jìn)一步放寬農(nóng)民承包土地的經(jīng)營流轉(zhuǎn)權(quán)，促進(jìn)土地資源要素的優(yōu)化配置。承認(rèn)土地承包權(quán)帶來的土地占有權(quán)、使用權(quán)、支配權(quán)和收益權(quán)，是土地使用權(quán)合理流轉(zhuǎn)的基礎(chǔ)。因此，應(yīng)完善有關(guān)法規(guī)和政策，確定承包期限內(nèi)允許各種形式的土地流轉(zhuǎn)，通過轉(zhuǎn)包、轉(zhuǎn)讓、出租、抵押作價入股等方式，促進(jìn)土地經(jīng)營權(quán)的合理流動。特別鼓勵農(nóng)民把土地租給企業(yè)主，由企業(yè)主租賃土地實(shí)行規(guī)?；?jīng)營、產(chǎn)業(yè)化運(yùn)作，提高勞動生產(chǎn)率。而農(nóng)民也由此變?yōu)椤暗刂鳌保瓤梢岳^續(xù)留在土地上給企業(yè)主打工，成為企業(yè)員工，也可以進(jìn)入城鎮(zhèn)從事新的工作，變農(nóng)民為城鎮(zhèn)居民，實(shí)現(xiàn)收入來源多元化。

農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)制度的創(chuàng)新，對加快城鎮(zhèn)化和工業(yè)化進(jìn)程具有十分重要的意義。合理的土地使用價格，將改變鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)低成本甚至無成本使用農(nóng)村土地的狀況，促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)向城鎮(zhèn)合理聚集。出讓土地經(jīng)營權(quán)獲得綜合收益如果大于農(nóng)民的耕作收益，也將對農(nóng)民出讓承包地產(chǎn)生壓力和動力，從而推動農(nóng)村剩余勞動力向城鎮(zhèn)集中和土地規(guī)模經(jīng)營的形成。

最后，要把農(nóng)村土地制度改革與建立農(nóng)民生活保障機(jī)制結(jié)合起來。對我國廣大農(nóng)村而言，土地仍然是最大的生存保障。如果相應(yīng)的生活保障機(jī)制沒有建立起來，農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)便很難得以順利推進(jìn)。因此，在推進(jìn)土地制度改革的過程中，特別是在征地制度改革方面，應(yīng)把農(nóng)民的生活保障考慮進(jìn)來，探索一種土地使用權(quán)流轉(zhuǎn)與農(nóng)民社會保障有機(jī)結(jié)合的機(jī)制，以消除農(nóng)民后顧之憂，促進(jìn)土地流轉(zhuǎn)。從而在土地制度上保障了剩余勞動力轉(zhuǎn)移所帶來的憂慮。

2、進(jìn)行農(nóng)業(yè)深度和廣度開發(fā)，在農(nóng)業(yè)內(nèi)部吸收和容納更多的農(nóng)村勞動力

xx市是農(nóng)業(yè)大市，但不是強(qiáng)市，農(nóng)業(yè)相對資源比較豐富，通過多種途徑、多種方式的開發(fā)在農(nóng)村內(nèi)部吸收和容納勞動力具有很大的潛力。對農(nóng)業(yè)進(jìn)行全方位開發(fā),拓展農(nóng)業(yè)內(nèi)的就業(yè)空間。xx市的開發(fā)型農(nóng)業(yè)仍然具有很大的吸收剩余勞動力的潛力。

第一，要加快推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。農(nóng)村產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，實(shí)行農(nóng)工商、產(chǎn)加銷一體化，對于吸收農(nóng)村剩余勞動力有很大的潛力。

一是通過大規(guī)模開發(fā)生產(chǎn)基地，帶動千家萬戶從事專業(yè)化生產(chǎn)，大量吸收農(nóng)村勞動力。

二是通過興辦農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)，容納大量的剩余勞動力；

三是通過對加工的農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行銷售轉(zhuǎn)移剩余勞動力；

四是通過開發(fā)農(nóng)村中的多條產(chǎn)業(yè)鏈，以及產(chǎn)業(yè)鏈的拉長和深化大量吸收剩余勞動力；

第二，進(jìn)行坨崗沙地開發(fā)。xx市坨崗沙地面積多達(dá)1000余平方公里，占全市國土面積的1/3，具有巨大的開發(fā)潛力。目前全市有宜林荒沙地三十萬畝，若每年綠化一萬畝宜林荒山，每個勞動力每年綠化三十畝的話，則可在未來30年內(nèi)每年可容納 一萬個勞動力人次。除了丘崗山地以外，還有可養(yǎng)殖但尚未養(yǎng)殖的水面19萬畝，對其進(jìn)行開發(fā)，同樣可以安排大批的勞動力。

第三，改造中低產(chǎn)田、興修道路和水利等農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施。目前，xx市共有農(nóng)田196萬畝，其中三分之二是中低產(chǎn)田，即尚有近130萬畝的中低產(chǎn)田，如果把這些中低產(chǎn)田改造成高產(chǎn)田的話，則要投入大量的勞動力。此外，自從家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制以后，農(nóng)田水利、道路等農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施投入的勞動較過去大大減少，要提高農(nóng)業(yè)的綜合生產(chǎn)能力，就必須在農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面投入大量的勞動力。

（二）積極發(fā)展中心城市、大力發(fā)展小城鎮(zhèn),加快中心城市和農(nóng)村小城鎮(zhèn)建設(shè)步伐，提高中心城市和農(nóng)村小城鎮(zhèn)容納剩余勞動力的能力

加快城鄉(xiāng)勞動力市場一體化建設(shè),引導(dǎo)農(nóng)村剩余勞動力的有效轉(zhuǎn)移和就業(yè)。目前xx市勞動力統(tǒng)一市場發(fā)育程度很低,鄉(xiāng)鎮(zhèn)街之間、不同所有制企業(yè)之間和城鄉(xiāng)之間的勞動力資源配置還受到許多非價格因素的制約,勞動力的邊際生產(chǎn)差異很大。在構(gòu)建城鄉(xiāng)統(tǒng)一的勞動力市場方面,需加快勞動就業(yè)制度改革,提高城市勞動力市場的發(fā)育程度,實(shí)現(xiàn)用人單位與勞動力雙向選擇,這是城鄉(xiāng)勞動力市場一體化建設(shè)的必然要求。為此還須做好這方面的工作，健全管理制度,規(guī)范市場運(yùn)行;強(qiáng)化信息工作,搞好市場網(wǎng)絡(luò)建設(shè);狠抓就業(yè)服務(wù),完善就業(yè)體系。

（三）積極組織勞務(wù)輸出，拓寬農(nóng)村剩余勞動力跨區(qū)域轉(zhuǎn)移的渠道

第一要抓好勞動力流轉(zhuǎn)的組織網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。大力發(fā)展連接勞動力供求雙方的職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)。提倡發(fā)展政府公共事業(yè)性的、集體的、個體的、社會團(tuán)體等多種形式的中介機(jī)構(gòu)。政府應(yīng)制定勞動力中介機(jī)構(gòu)的行為規(guī)范，實(shí)施必要的監(jiān)督和管理，杜絕以介紹職業(yè)為名，行坑騙農(nóng)民工為實(shí)的行為，真正把中介組織辦成使農(nóng)民相信、政府放心、能為xx市勞動力轉(zhuǎn)移起到橋梁作用的機(jī)構(gòu)。如婦聯(lián)對勞務(wù)輸出進(jìn)行有效管理，形成了全市著名的“富余女勞動力”外出打工的局面，有力地促進(jìn)了本地經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

第二搞好信息服務(wù)和管理。搞好信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，提供大量準(zhǔn)確可靠的勞務(wù)信息是成功輸出勞務(wù)的前提和基礎(chǔ)。一是搞好信息網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)，在東部沿海和經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)以及振興東北老工業(yè)基地的熱點(diǎn)地區(qū)建立信息網(wǎng)點(diǎn)，收集勞務(wù)信息；二是在長年外出的勞務(wù)人員中選聘(本文權(quán)屬文秘之音所有，更多文章請登陸004km.cn查看)一批信息員，負(fù)責(zé)收集當(dāng)?shù)氐膭趧?wù)信息。三是搞好勞動力資源數(shù)據(jù)庫的建設(shè)，摸清勞動力的質(zhì)量和數(shù)量現(xiàn)狀，包括年齡、文化程度、特長等，為勞動力的輸出打好基礎(chǔ)。

第三加大智力型人材的轉(zhuǎn)移力度。為了使xx市外出務(wù)工人員得到較高的勞動報(bào)酬，應(yīng)加大高素質(zhì)的勞動力的轉(zhuǎn)移力度，一方面要加強(qiáng)輸出勞務(wù)人員的素質(zhì)教育，針對不同的勞務(wù)需求進(jìn)行有針對性的培訓(xùn)，從而提高適應(yīng)能力，保證勞務(wù)輸出的成功率，提高輸出人員的收入。另一方面高素質(zhì)的勞動力在外能較好的學(xué)習(xí)管理經(jīng)驗(yàn)和專業(yè)技術(shù)，在他們掌握技能和管理經(jīng)驗(yàn)后，鼓勵這部分人員回家鄉(xiāng)領(lǐng)辦企業(yè)，為家鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)貢獻(xiàn)力量。

第四努力開拓國際勞務(wù)市場。人口老齡化使發(fā)達(dá)國家和新興工業(yè)國家和地區(qū)出現(xiàn)巨大的勞動力供求缺口。由于老齡人口的比重越來越大，就業(yè)人口的比重越來越小，對發(fā)達(dá)國家２１世紀(jì)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展提出了嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。在這種背景下，應(yīng)有選擇的放松勞動力跨國流動的限制。我國已加入ＷＴＯ融入國際經(jīng)濟(jì)一體化的潮流中，勞務(wù)輸出外部環(huán)境看好，xx市應(yīng)不失時機(jī)地抓住機(jī)遇，并結(jié)合自身勞務(wù)輸出的特點(diǎn)努力開拓國際勞務(wù)市場，大力發(fā)展勞務(wù)輸出企業(yè)，積極參與國際建設(shè)的招投標(biāo)，發(fā)揮xx市勞動力資源豐富、吃苦耐勞的優(yōu)勢。