第一篇：我國(guó)農(nóng)村消費(fèi)信貸發(fā)展的制約因素及對(duì)策文獻(xiàn)綜述

我國(guó)農(nóng)村消費(fèi)信貸發(fā)展的制約因素及對(duì)策文獻(xiàn)綜述近年來(lái)，農(nóng)村居民收入不斷提高，農(nóng)村消費(fèi)市場(chǎng)蘊(yùn)藏了巨大潛力，農(nóng)村消費(fèi)信貸在促進(jìn)農(nóng)村消費(fèi)市場(chǎng)發(fā)展中的作用日益凸顯。但當(dāng)前存在的一些問(wèn)題阻礙了農(nóng)村消費(fèi)信貸業(yè)務(wù)的發(fā)展，解決這些問(wèn)題已刻不容緩。

一、我國(guó)農(nóng)村消費(fèi)信貸的現(xiàn)狀

（一）消費(fèi)信貸的含義及發(fā)展農(nóng)村消費(fèi)信貸的意義

消費(fèi)是人類經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的出發(fā)點(diǎn)及基本動(dòng)力，消費(fèi)信貸的產(chǎn)正是我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展到一定 階段的必然產(chǎn)物 ,是社會(huì)生產(chǎn)發(fā)展和人們消費(fèi)結(jié)構(gòu)變化的客 觀要求。、所謂消費(fèi)信貸是指金融機(jī)構(gòu)為購(gòu)買消費(fèi)品的客戶提供的一種信貸業(yè)務(wù)。它以消費(fèi)者未來(lái)的購(gòu)買力為放款基礎(chǔ)，旨在通過(guò)信貸方式預(yù)支遠(yuǎn)期消費(fèi)能力，來(lái)刺激或滿足個(gè)人即期消費(fèi)需求。其中農(nóng)村消費(fèi)信貸是重要的組成部分。在當(dāng)前金融危機(jī)背景下，拓展我國(guó)農(nóng)村消費(fèi)信貸不僅具有廣闊的前景，而且更有其重大的經(jīng)濟(jì)及政治意義。我國(guó)正處在加速推進(jìn)工業(yè)化和城鎮(zhèn)化的重要?dú)v史階段。隨著改革開(kāi)放步伐的不斷加快，農(nóng)村居民消費(fèi)信貸已由生存型消費(fèi)向發(fā)展型消費(fèi)升級(jí)，因此拓展我國(guó)農(nóng)村消費(fèi)信貸是轉(zhuǎn)換增長(zhǎng)模式及促進(jìn)消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)的和擴(kuò)大內(nèi)需的迫切需要。

（二）農(nóng)村消費(fèi)市場(chǎng)發(fā)展的現(xiàn)狀

近年來(lái) ,國(guó)家對(duì)破解“ 三農(nóng) ” 難題進(jìn) 行了持續(xù)不斷的努力 ,隨著對(duì)農(nóng)民稅收 負(fù)擔(dān)的減免及各方面扶持政策的逐步 落實(shí) ,農(nóng)民的收入較以前有所增加。農(nóng) 民為提高生活水平,在建房、置車、購(gòu)買 家用電器等耐用消費(fèi)品、教育等方面的 消費(fèi)投入也在增加?？墒菬o(wú)論在收入 還是消費(fèi)上的增長(zhǎng)速度都遠(yuǎn)遠(yuǎn)慢于同 期城鎮(zhèn)的增長(zhǎng)。伴隨著農(nóng)民收入水平的提高和農(nóng)村消費(fèi)市場(chǎng)的發(fā)展 ,農(nóng)民對(duì) 消費(fèi)信貸的需求也開(kāi)始出現(xiàn)并呈逐漸 增多的趨勢(shì)。一些金融機(jī)構(gòu)包括農(nóng)村 信用社順應(yīng)這一趨勢(shì) ,圍繞國(guó)家開(kāi)拓農(nóng) 村消費(fèi)市場(chǎng)的政策導(dǎo)向 ,積極地開(kāi)展了 發(fā)展農(nóng)村消費(fèi)信貸的有益探索 ,取得了 一些進(jìn)展 , 積累了初步的經(jīng)驗(yàn)。但是 , 從總體上看 ,農(nóng)村消費(fèi)信貸的發(fā)展還處 于起

步階段 , 不論是重視程度 , 還是信 貸產(chǎn)品的創(chuàng)新、信貸服務(wù)的適應(yīng)性等都 存在許多需要解決的問(wèn)題。不能適應(yīng) 開(kāi)拓農(nóng)村消費(fèi)市場(chǎng)的急迫需要 ,也不能 有效挖掘發(fā)展農(nóng)村消費(fèi)信貸的巨大潛 力 ,以至于被人們認(rèn)為應(yīng)該具有廣闊發(fā) 展空間的農(nóng)村信貸市場(chǎng)卻發(fā)展緩慢 ,嚴(yán) 重滯后。金融促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展 ,提高人民 的生活水平的作用在農(nóng)村 ,以及農(nóng)村信 貸市場(chǎng)上卻體現(xiàn)得極不充分

二、國(guó)內(nèi)學(xué)者對(duì)我國(guó)農(nóng)村消費(fèi)信貸發(fā)展的制約因素的分析

學(xué)者胡志誠(chéng)（2011年第十二期）認(rèn)為農(nóng)村信用體系建設(shè)滯后，農(nóng)村消費(fèi)信貸發(fā)展環(huán)境不足是影響農(nóng)村消費(fèi)信貸發(fā)展的因素之一。調(diào)查顯示，80%的銀行機(jī)構(gòu)反應(yīng)農(nóng)村消費(fèi)信貸風(fēng)險(xiǎn)控制較難，農(nóng)村消費(fèi)體系建設(shè)進(jìn)展緩慢，導(dǎo)致農(nóng)戶資信評(píng)估困難，銀行機(jī)構(gòu)信貸發(fā)展和管理成本加大，影響了消費(fèi)信貸業(yè)務(wù)的拓展。

張俊、曾凱（2011年第四期）認(rèn)為農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施落后，社會(huì)保障制度不完善是影響從村消費(fèi)信貸需求的因素之一。在消費(fèi)潛力巨大的農(nóng)村地區(qū)，由于水、電、交通、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展滯后致使有家電消費(fèi)意愿并具備消費(fèi)能力的消費(fèi)者不愿消費(fèi)，其潛在的消費(fèi)需求難以變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)的消費(fèi)需求?，F(xiàn)階段我國(guó)的社會(huì)保障體制不夠完善，你那個(gè)村的社會(huì)保障制度更是缺乏，所以農(nóng)民不得不減少即期消費(fèi)支出。

作者賀永玲（2009年8月）指出農(nóng)民相對(duì)更為保守的生產(chǎn)生活觀念和消費(fèi)習(xí)慣束縛了消費(fèi)信貸的發(fā)展。一是中國(guó)長(zhǎng)期以來(lái)勤儉持家，量入為出的傳統(tǒng)消費(fèi)觀念在農(nóng)村表現(xiàn)的尤為強(qiáng)烈，對(duì)“借錢消費(fèi)”行為還難以完全接受。二是在農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中，風(fēng)險(xiǎn)預(yù)期增加，抑制了農(nóng)民擴(kuò)大生產(chǎn)的行為，僅滿足于傳統(tǒng)的田間耕作。三是當(dāng)前諸如醫(yī)療、養(yǎng)老、教育等社會(huì)保障體系大多不涵蓋農(nóng)村居民，生病、養(yǎng)老、喪失勞動(dòng)力后的生活費(fèi)等需農(nóng)民自行儲(chǔ)備，使農(nóng)民保守的消費(fèi)觀念更加難以改變。四是大多數(shù)農(nóng)村居民在習(xí)慣上更注重考慮子女的未來(lái)生活，滿足于“隔代消費(fèi)”。這些因素的存在總體上限制了對(duì)農(nóng)村消費(fèi)信貸的需求水平。

作者李輝（2006年）在其文章中指出，農(nóng)民收入水平低，承貸能力差是直接影響消費(fèi)信貸產(chǎn)生影響的一個(gè)重要方面。近年來(lái)，農(nóng)民收入增長(zhǎng)緩慢一直是農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的突出問(wèn)題。盡管國(guó)家非常重視這個(gè)問(wèn)題，采取了一系列的增收措施，單并未取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。據(jù)調(diào)查顯示，我過(guò)農(nóng)民收入水平普遍偏低，這種收入水平，客觀上決定了農(nóng)民應(yīng)付日常消費(fèi)尚可，若用于還本付息的消費(fèi)貸款，則顯得有些力不從心。

二、國(guó)內(nèi)學(xué)者對(duì)我國(guó)農(nóng)村消費(fèi)信貸發(fā)展提出的若干建議

作者唐?。?010年12月）認(rèn)為大力開(kāi)發(fā)適合農(nóng)村消費(fèi)特色的信貸產(chǎn)品和服務(wù)。一是創(chuàng)新業(yè)務(wù)品種。金融機(jī)構(gòu)要價(jià)款農(nóng)村消費(fèi)信貸產(chǎn)品的創(chuàng)新，豐富農(nóng)村金融產(chǎn)品，在政策允許的范圍和風(fēng)險(xiǎn)控制能力以內(nèi)開(kāi)發(fā)多樣性、系列性金融產(chǎn)品，適合農(nóng)村多元化的金融服務(wù)需求。要結(jié)合農(nóng)戶的實(shí)際需要，適時(shí)推出靈活便利，易于被農(nóng)村消費(fèi)者接受的消費(fèi)貸款種類。二是創(chuàng)新金融產(chǎn)品。金融機(jī)構(gòu)要由單一的貸款支持向綜合性的金融服務(wù)轉(zhuǎn)變，積極運(yùn)用多種金融工具提供銀行卡等多方面的金融服務(wù)，不斷提升農(nóng)村金融服務(wù)水平和覆蓋面

學(xué)者周文魁（2010年第四期）認(rèn)為改善農(nóng)村消費(fèi)環(huán)境，改進(jìn)農(nóng)村金融服務(wù)水平對(duì)發(fā)展農(nóng)村消費(fèi)信貸有積極的作用。農(nóng)村信用社要進(jìn)一步拓寬服務(wù)對(duì)象，服務(wù)范圍，服務(wù)領(lǐng)域和服務(wù)手段，提高人員素質(zhì)，規(guī)范內(nèi)部管理，鼓勵(lì)發(fā)展適合農(nóng)村特點(diǎn)和需要的各種微型金融服務(wù)。大力推廣農(nóng)戶小額信貸和農(nóng)戶聯(lián)保貸款，推廣票據(jù)業(yè)務(wù)，暢通結(jié)算渠道，合理確定貸款期限，減輕農(nóng)民利息負(fù)擔(dān)。金融機(jī)構(gòu)應(yīng)轉(zhuǎn)變重批發(fā)輕零售的傳統(tǒng)思想，樹(shù)立以公司業(yè)務(wù)和個(gè)人業(yè)務(wù)并重的個(gè)性化金融服務(wù)新理念，重視研究和開(kāi)發(fā)農(nóng)村消費(fèi)信貸市場(chǎng)，圍繞農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)，簡(jiǎn)化貸款手續(xù)，改進(jìn)服務(wù)水平，加強(qiáng)金融產(chǎn)品創(chuàng)新，開(kāi)發(fā)出適用于農(nóng)村的消費(fèi)信貸產(chǎn)品。

作者李香穩(wěn)（2010年6月）提出深入開(kāi)展農(nóng)村消費(fèi)信貸政策宣傳。以農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)為重點(diǎn)，形成對(duì)消費(fèi)信貸的正確認(rèn)識(shí)。當(dāng)前，農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)信貸支持的重點(diǎn)仍然囿于傳統(tǒng)的生產(chǎn)性項(xiàng)目，在消費(fèi)信貸知識(shí)的宣傳普及工作方面自身還存在著很大的制約和不足。必須提高農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)對(duì)消費(fèi)信貸的認(rèn)識(shí)，建立開(kāi)展農(nóng)村消費(fèi)信貸業(yè)務(wù)的經(jīng)營(yíng)理念和業(yè)務(wù)機(jī)制。引導(dǎo)農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)組織內(nèi)部的工作人員系統(tǒng)學(xué)習(xí)消費(fèi)信貸的相關(guān)知識(shí)和操作經(jīng)驗(yàn)，提高業(yè)務(wù)人員的認(rèn)識(shí)水平和操作能力。督促各金融機(jī)構(gòu)盡快設(shè)立經(jīng)營(yíng)消費(fèi)信貸的專門業(yè)務(wù)機(jī)構(gòu)。各金融機(jī)構(gòu)要根據(jù)農(nóng)村消費(fèi)信貸業(yè)務(wù)的特點(diǎn)，制定專門的營(yíng)銷策略和服務(wù)內(nèi)容、消費(fèi)客戶群體等，盡快地使農(nóng)村消費(fèi)信貸業(yè)務(wù)有一個(gè)良好的開(kāi)端。同時(shí)，要加強(qiáng)針對(duì)農(nóng)戶的消費(fèi)和信貸知識(shí)宣傳。積極引導(dǎo)農(nóng)民更新消費(fèi)觀念，充分而有效地利用輿論宣傳媒介，引導(dǎo)農(nóng)民合理消費(fèi)，在擯棄鋪張浪費(fèi)等陋習(xí)的基礎(chǔ)上，逐步形成健康積極的現(xiàn)代消費(fèi)觀念。

作者劉寶珍（2009年）認(rèn)為完善社會(huì)保障體系，健全相關(guān)法律制度是應(yīng)對(duì)我國(guó)農(nóng)村消費(fèi)發(fā)展的對(duì)策。近年來(lái)，盡管新型農(nóng)村合作已經(jīng)建立，義務(wù)教育階段實(shí)現(xiàn)了全免費(fèi)，農(nóng)村“低保”和養(yǎng)老政策也在逐步推廣。但是，“廣覆蓋，低水平”的農(nóng)村社會(huì)保障制度，尚沒(méi)有讓農(nóng)民徹底從“看病貴、上學(xué)難、存錢養(yǎng)老”的顧慮中解脫出來(lái)。只有建立起覆蓋整個(gè)社會(huì)的高水平的社會(huì)保障體系，切實(shí)解決好農(nóng)民關(guān)心的切身利益問(wèn)題，才能給農(nóng)村消費(fèi)信貸“松綁”，讓農(nóng)民更敢消費(fèi)。同時(shí)，政府應(yīng)進(jìn)一步簡(jiǎn)歷相關(guān)法律制度，制定有關(guān)消費(fèi)信貸方面的法律和監(jiān)督機(jī)制，使個(gè)人信用報(bào)告、法律責(zé)任、催收貸款、提前還貸等問(wèn)題有法可依，依法維護(hù)農(nóng)民和金融機(jī)構(gòu)的合法權(quán)益，為消費(fèi)信貸進(jìn)入良性循環(huán)提供制度上的保證。

參 考 文 獻(xiàn)

【1】《當(dāng)前農(nóng)村消費(fèi)信貸市場(chǎng)發(fā)展的現(xiàn)狀及對(duì)策》，高亮，2007年11月（10）

【2】《推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)的幾點(diǎn)思考》，田良玉，2006年2月，（41-42）

【3】《農(nóng)村消費(fèi)信貸發(fā)展緩慢的愿意及對(duì)策》，張曉萍，2011年9月第1期，（98-99）

【4】《農(nóng)村消費(fèi)信貸發(fā)展調(diào)查分析》，婁耀萍；梁愛(ài)香，2009年6月（74-76）

【5】《拓展農(nóng)村消費(fèi)信貸問(wèn)題探究》，李穩(wěn)香，2010年6月，（42-43）

【6】《關(guān)于拓展我國(guó)農(nóng)村消費(fèi)信貸的思考》，徐充；張志元，2009年第九期，（37-43）

【7】《論我國(guó)消費(fèi)領(lǐng)域拓展方向》，于海山，2004年2月（66-68）

【8】《我國(guó)農(nóng)村消費(fèi)信貸制約因素及發(fā)展對(duì)策》，張?。辉鴦P，2010年（4）

【9】《農(nóng)村金融市場(chǎng)需求狀況及調(diào)查研究》，倪曉倩，2009年8月

【10】《優(yōu)化消費(fèi)支出結(jié)構(gòu)擴(kuò)大農(nóng)村消費(fèi)需求》，楊婧；周發(fā)明，2009年4月

【11】《農(nóng)村消費(fèi)信貸的制約因素》，胡志誠(chéng)；唐健，2010年第12期

【12】現(xiàn)階段農(nóng)村金融組織體系的功能缺陷【N】.中國(guó)經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào)，劉化，2004年5月

【13】《拓展農(nóng)村消費(fèi)市場(chǎng)的金融支撐研究》，隆宗佐，2007年4月

【14】《改善農(nóng)戶小額信貸的思考》，周淑玲，2006年2月（45-73）

【15】《農(nóng)村社會(huì)保障從法律角度的思考和完善》，饒常林，2007年1月

第二篇：試析我國(guó)汽車消費(fèi)信貸發(fā)展的制約因素

內(nèi)容摘要：汽車消費(fèi)信貸的發(fā)展?fàn)顩r決定了潛在的汽車消費(fèi)欲望轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)消費(fèi)需求的可能性。目前我國(guó)個(gè)人信用體系的不完善嚴(yán)重阻礙了汽車消費(fèi)信貸市場(chǎng)的發(fā)展。本文著重探討了制約我國(guó)汽車消費(fèi)信貸發(fā)展的因素，并提出解決問(wèn)題的對(duì)策建議。

關(guān)鍵詞：汽車消費(fèi)信貸 個(gè)人信用

我國(guó)目前已成為世界第三大汽車消費(fèi)國(guó)，但貸款購(gòu)車占新車銷售總額的比例尚不足20%，我國(guó)個(gè)人消費(fèi)性汽車信貸余額從2002年的2000億元降到2005年的1600億元，汽車信貸市場(chǎng)出現(xiàn)了逐漸萎縮的跡象，本文就制約我國(guó)汽車消費(fèi)信貸發(fā)展的因素做出分析，提出相應(yīng)的對(duì)策。

制約我國(guó)汽車消費(fèi)信貸發(fā)展的因素

社會(huì)個(gè)人聯(lián)合征信體系不健全。汽車信貸市場(chǎng)的良好運(yùn)轉(zhuǎn)與發(fā)達(dá)的個(gè)人信用體系密切相關(guān)。我國(guó)目前雖然建立了全國(guó)統(tǒng)一聯(lián)網(wǎng)的個(gè)人征信體系，但存在著覆蓋面過(guò)小、涉及金額過(guò)少、項(xiàng)目不完善等問(wèn)題，個(gè)人信用制度不完善條件下出現(xiàn)的逆向選擇和道德風(fēng)險(xiǎn)效應(yīng)成為制約我國(guó)汽車消費(fèi)信貸擴(kuò)大規(guī)模的最重要原因。

缺乏適宜的汽車消費(fèi)信貸模式。目前國(guó)內(nèi)汽車消費(fèi)信貸有兩種模式。一種是以商業(yè)銀行為主體的模式，即銀行直接面對(duì)用戶開(kāi)展汽車貸款業(yè)務(wù)；另一種模式是以汽車金融公司為主體的模式，即由汽車金融公司直接面對(duì)用戶，能夠提供比銀行更專業(yè)的汽車金融服務(wù)。這兩種汽車消費(fèi)信貸模式在目前政策約束下都存在一定的不足，難以促進(jìn)汽車信貸規(guī)模迅速擴(kuò)大。

缺乏統(tǒng)一開(kāi)放的市場(chǎng)體系。目前，汽車消費(fèi)信貸市場(chǎng)在我國(guó)具有明顯的行業(yè)壟斷性質(zhì)，幾大商業(yè)銀行處于壟斷地位，而又自成體系，由于政策性的原因汽車金融公司還未形成規(guī)模，致使金融機(jī)構(gòu)間的競(jìng)爭(zhēng)不能有效展開(kāi)，尚未開(kāi)放的市場(chǎng)體系嚴(yán)重阻礙著汽車消費(fèi)信貸市場(chǎng)的發(fā)展。

汽車消費(fèi)信貸擔(dān)保制度不夠完善。目前汽車消費(fèi)貸款擔(dān)保方式包括：房產(chǎn)物業(yè)抵押、有價(jià)證券質(zhì)押和第三方擔(dān)保三種。但目前房產(chǎn)抵押需由房屋管理部門進(jìn)行評(píng)估、抵押登記，汽車抵押需到車管所登記，手續(xù)繁雜；依據(jù)《擔(dān)保法》，學(xué)校和機(jī)關(guān)不能做擔(dān)保，有能力提供擔(dān)保的企業(yè)大多不愿意提供擔(dān)保，私人企業(yè)原則上不能做擔(dān)保，而致使貸款人無(wú)法按要求申請(qǐng)銀行貸款。

購(gòu)車環(huán)境與消費(fèi)環(huán)境不配套。除去國(guó)家規(guī)定的稅費(fèi)之外，各級(jí)政府和部門在利益驅(qū)動(dòng)下?tīng)?zhēng)相對(duì)汽車消費(fèi)收費(fèi)。據(jù)調(diào)查，在國(guó)家統(tǒng)一規(guī)定的車輛購(gòu)置費(fèi)之外，有23個(gè)省級(jí)政府在購(gòu)車落戶環(huán)節(jié)外又加收了各種不同名目的收費(fèi)，平均收費(fèi)相當(dāng)于車價(jià)的8.6%，同時(shí)在許多城市，由于停車場(chǎng)地少、停車費(fèi)用高、汽車服務(wù)業(yè)不發(fā)達(dá)等原因，常常出現(xiàn)私人汽車不如出租車方便的現(xiàn)象。這些問(wèn)題的存在阻礙了汽車消費(fèi)信貸市場(chǎng)的健康發(fā)展。

我國(guó)汽車消費(fèi)信貸市場(chǎng)健康發(fā)展的建議

（一）健全社會(huì)個(gè)人聯(lián)合征信體系

應(yīng)盡快擴(kuò)大我國(guó)個(gè)人征信系統(tǒng)的涵蓋面，建議由央行牽頭，各級(jí)政府部門協(xié)助，組建社會(huì)認(rèn)可的個(gè)人信用調(diào)查、評(píng)估事務(wù)所，把分散在各金融機(jī)構(gòu)、稅收、交管、勞動(dòng)就業(yè)等部門的個(gè)人信用信息進(jìn)行收集、加工、存儲(chǔ)，形成個(gè)人信用檔案信息數(shù)據(jù)庫(kù)，合理評(píng)價(jià)借款人履行金融義務(wù)的能力，有效解決借貸雙方信息不對(duì)稱問(wèn)題。在建立個(gè)人信用制度的基礎(chǔ)上建立個(gè)人信用風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)制，加強(qiáng)個(gè)人信用風(fēng)險(xiǎn)管理。

（二）構(gòu)建“商業(yè)銀行＋汽車金融公司”的消費(fèi)信貸模式

“商業(yè)銀行＋汽車金融公司”的消費(fèi)信貸模式是指汽車金融公司在臺(tái)前、銀行在幕后的合作格局，這種模式既可整合資源，又可相互促進(jìn)，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，形成商業(yè)銀行、汽車金融公司、消費(fèi)者、經(jīng)銷商和汽車廠商之間多方共贏的局面，同時(shí)減少對(duì)金融機(jī)構(gòu)的政策約束，建立開(kāi)放的市場(chǎng)體系，推進(jìn)整個(gè)汽車信貸市場(chǎng)的發(fā)展。

（三）完善汽車消費(fèi)信貸中的擔(dān)保與風(fēng)險(xiǎn)機(jī)制

大力推行法人擔(dān)保和車輛抵押的擔(dān)保方式。對(duì)資信較好的客戶，實(shí)行第三方保證人擔(dān)保，尤其應(yīng)大力推行法人擔(dān)保，因其具有可靠性強(qiáng)、風(fēng)險(xiǎn)小、方便快捷的特點(diǎn)，而對(duì)信譽(yù)一般的客戶可繼續(xù)實(shí)行保證保險(xiǎn)方式；車輛抵押方式的關(guān)鍵是建立一系列的配套措施作保障；另外汽車信貸機(jī)構(gòu)還可以通過(guò)二手車市場(chǎng)、租賃等業(yè)務(wù)處理違約車輛，以減少其經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)。

（四）完善配套的法律規(guī)范和社會(huì)消費(fèi)環(huán)境

現(xiàn)有的《汽車貸款管理辦法》及《 汽車金融公司管理辦法》實(shí)施細(xì)則為我國(guó)汽車消費(fèi)信貸市場(chǎng)的發(fā)展搭建了一定的法律規(guī)范框架，但還應(yīng)逐步完善和制定《擔(dān)保法》、《經(jīng)濟(jì)合同法》、《抵押登記管理辦法》、《商業(yè)銀行法》、《個(gè)人信用征信法》等相關(guān)法律法規(guī)，在法律框架內(nèi)，約束政府的不規(guī)范行為，為消費(fèi)者建立一個(gè)良好的購(gòu)車消費(fèi)環(huán)境，推動(dòng)我國(guó)汽車消費(fèi)信貸市場(chǎng)的發(fā)展。

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1.張先鋒，單培，尹紅.中日汽車金融服務(wù)業(yè)比較研究[J].工業(yè)技術(shù)經(jīng)濟(jì)，2005(12)李靜.對(duì)困境中的我國(guó)“車貸險(xiǎn)”業(yè)務(wù)的現(xiàn)實(shí)思考[J].金融與經(jīng)濟(jì)，2005(9)

第三篇：我國(guó)優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品發(fā)展制約因素及對(duì)策建議

我國(guó)優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品發(fā)展制約因素及對(duì)策建議

摘要:在分析當(dāng)前我國(guó)優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品發(fā)展所面臨的主要制約因素的基礎(chǔ)上，結(jié)合農(nóng)業(yè)部修訂實(shí)施的2008－2015年優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域布局總體規(guī)劃和16個(gè)優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品分品種具體規(guī)劃提出的發(fā)展目標(biāo)，提出若干對(duì)策建議，以期早日構(gòu)建起高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，實(shí)現(xiàn)我國(guó)優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品快速、穩(wěn)步、健康、可持續(xù)發(fā)展。

關(guān)鍵詞:優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品;制約因素;發(fā)展目標(biāo);對(duì)策建議

我國(guó)是農(nóng)業(yè)大國(guó)，農(nóng)業(yè)資源豐富，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)具有多方面的優(yōu)勢(shì)。充分發(fā)揮我國(guó)農(nóng)業(yè)的比較優(yōu)勢(shì)，在最適宜的地區(qū)生產(chǎn)最適宜的農(nóng)產(chǎn)品，做大做強(qiáng)各具特色的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品，對(duì)于促進(jìn)農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展和農(nóng)民持續(xù)增收，支撐國(guó)民經(jīng)濟(jì)平衡快速發(fā)展具有重要意義。為此，作者針對(duì)當(dāng)前我國(guó)優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品發(fā)展存在的諸多制約因素，提出一些對(duì)策建議。

1制約因素

1.1設(shè)施薄弱，優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品供求結(jié)構(gòu)性矛盾突出

我國(guó)基本國(guó)情是人多地少水缺，人增地減的趨勢(shì)短期內(nèi)難以逆轉(zhuǎn)，資源緊缺的矛盾日益突出。農(nóng)田水利、道路交通等農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)多數(shù)是20世紀(jì)60、70年代完成的，多年超負(fù)載運(yùn)轉(zhuǎn)，損毀嚴(yán)重，減災(zāi)抗災(zāi)能力較差。目前主灌區(qū)骨干建筑物的完好率不足40%，配套率不足70%，中低產(chǎn)田占全國(guó)耕地面積的2/3以上。雖然國(guó)家對(duì)農(nóng)業(yè)投資力度不斷加大，但是投資比重和總量仍然比較低，還沒(méi)有形成良性的穩(wěn)定的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入機(jī)制。

養(yǎng)殖業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)?；奖容^低，畜禽圈舍建設(shè)落后，重大疫病防控體系不健全，糞便與污水處理設(shè)施不完善。農(nóng)產(chǎn)品交易、倉(cāng)貯、物流等方面基礎(chǔ)設(shè)施滯后，阻礙著當(dāng)前農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

盡管我國(guó)主要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)實(shí)現(xiàn)了總量基本平衡，豐年有余，但大豆、食用植物油、棉花等農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)需的結(jié)構(gòu)性矛盾依然突出。2000－2007年，我國(guó)國(guó)內(nèi)大豆產(chǎn)量由1 530萬(wàn)t下降到1 273萬(wàn)t，大豆進(jìn)口量由1 042萬(wàn)t上升到3 082萬(wàn)t，年均增長(zhǎng)16.7%，大豆進(jìn)口依存度由48.1%提高到78.7%。2007年我國(guó)直接進(jìn)口食用植物油823.6萬(wàn)t，食用植物油自給率低于國(guó)際安全警界線。

2008年直接進(jìn)口食用植物油816萬(wàn)t，進(jìn)口大豆3744萬(wàn)t、油菜籽130萬(wàn)t，2009年國(guó)內(nèi)食用植物油產(chǎn)需缺口在1 300萬(wàn)t左右。棉花消費(fèi)需求受紡織工業(yè)快速發(fā)展帶動(dòng)，國(guó)內(nèi)產(chǎn)需缺口不斷擴(kuò)大。2002年我國(guó)棉花進(jìn)口量18萬(wàn)t，2006年快速上升到364萬(wàn)t。2007－2008年棉花進(jìn)口量分別為246萬(wàn)t和211萬(wàn)t。硬質(zhì)面包小麥、軟質(zhì)餅干小麥等仍需大量進(jìn)口。2008年我國(guó)進(jìn)出口貿(mào)易繼續(xù)保持雙增長(zhǎng)，農(nóng)產(chǎn)品出口額和進(jìn)口額連續(xù)9年增長(zhǎng)，但進(jìn)口增幅遠(yuǎn)大于出口增幅，農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易逆差已成常態(tài)［1］。

1.2科技含量低，優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全有待提高

新中國(guó)農(nóng)業(yè)科技事業(yè)取得了輝煌的成就，科技進(jìn)步已成為推動(dòng)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的決定性力量。農(nóng)業(yè)科技貢獻(xiàn)率由“一五”時(shí)期的19.9%提高到“十五”末的48%，2009年增至51%，但農(nóng)業(yè)科技整體水平與發(fā)達(dá)國(guó)家相比仍然有較大的差距，也遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于當(dāng)前農(nóng)業(yè)發(fā)展的需求。農(nóng)業(yè)科技投入比例偏低，總量偏小。當(dāng)前我國(guó)農(nóng)業(yè)科技自主創(chuàng)新能力不強(qiáng)，農(nóng)技推廣體系建設(shè)滯后，科技成果推廣應(yīng)用水平不高，運(yùn)行體制有待完善，科研、教育、推廣銜接有待進(jìn)一步改善。地區(qū)之間農(nóng)業(yè)科技事業(yè)發(fā)展不均衡，東南沿海經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平較高，農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率和農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)成果轉(zhuǎn)化率較高，中西部經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)則較低。

我國(guó)農(nóng)業(yè)科技體制改革任務(wù)繁重，必須采取有效措施將先進(jìn)適用的科技成果及時(shí)、有效地運(yùn)用到生產(chǎn)實(shí)踐中，轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力。

長(zhǎng)期以來(lái)我國(guó)注重農(nóng)產(chǎn)品數(shù)量增長(zhǎng)，對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全重視不夠。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過(guò)程中化學(xué)

品使用數(shù)量急劇增長(zhǎng)，化肥、農(nóng)藥、獸藥的殘留和激素、飼料添加劑、食品添加劑、消毒劑的毒害作用越來(lái)越嚴(yán)重，影響到農(nóng)產(chǎn)品的食用品質(zhì)和質(zhì)量安全。受工業(yè)“三廢”的影響，部分農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境遭受水、土、氣等方面侵襲和污染，造成有害成分超標(biāo)，對(duì)食品安全構(gòu)成巨大的威脅。近年來(lái)出現(xiàn)的三聚氰胺奶粉事件、蘇丹紅事件、瘦肉精**等為農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全敲響了警鐘。農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境的惡化、農(nóng)業(yè)投入品的不合理使用、監(jiān)管措施不到位等一系列問(wèn)題導(dǎo)致農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全問(wèn)題日漸突出，成為全社會(huì)關(guān)注的焦點(diǎn)［2］。當(dāng)前我國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)面臨著由注重?cái)?shù)量增長(zhǎng)向注重質(zhì)量安全水平提高的重大轉(zhuǎn)變，建立健全農(nóng)業(yè)環(huán)境監(jiān)測(cè)體系和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)體系，對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)過(guò)程實(shí)行從田間到餐桌的全面監(jiān)控，確保食用安全的重任［3］。

1.3組織化程度低，優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)加銷有待改善

實(shí)行家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制徹底扭轉(zhuǎn)了我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品長(zhǎng)期緊缺的局面。在我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)背景下，農(nóng)民生產(chǎn)的農(nóng)產(chǎn)品不僅僅用于自己消費(fèi)，更主要用于市場(chǎng)交換，尤其加入WTO以來(lái)，農(nóng)民生產(chǎn)的農(nóng)產(chǎn)品不僅要參與國(guó)內(nèi)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，而且要參與國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。我國(guó)千家萬(wàn)戶以家庭為基本單位的小生產(chǎn)，生產(chǎn)規(guī)模小而分散，農(nóng)民既是生產(chǎn)者又是經(jīng)營(yíng)者，社會(huì)分工不明確，難以實(shí)現(xiàn)與千變?nèi)f化的大市場(chǎng)有效對(duì)接。目前參加農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)和加入專業(yè)合作組織的農(nóng)戶比例分別是35%和13%，處于較低水平。農(nóng)村社會(huì)化服務(wù)組織不健全，產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)和農(nóng)業(yè)專業(yè)合作組織帶動(dòng)農(nóng)民增產(chǎn)增收的能力比較脆弱。近年來(lái)，各類農(nóng)業(yè)專業(yè)合作組織發(fā)展勢(shì)頭良好，但仍然處于初級(jí)發(fā)展階段，存在數(shù)量少、規(guī)模小、帶動(dòng)能力弱、服務(wù)水平低等問(wèn)題，亟待科學(xué)引導(dǎo)和大力扶持。

我國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)取得了跨越式發(fā)展，但主要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、銷售之間存在脫節(jié)現(xiàn)象。多年來(lái)仍然以原料或者初級(jí)加工產(chǎn)品為主參與國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，農(nóng)產(chǎn)品精深加工業(yè)相對(duì)落后，產(chǎn)業(yè)鏈較短，優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)后轉(zhuǎn)化增值優(yōu)勢(shì)發(fā)揮不充分。受農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、銷售脫節(jié)的影響，我國(guó)食品出口貿(mào)易在占有相對(duì)優(yōu)勢(shì)的同時(shí)，國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力已呈現(xiàn)減弱勢(shì)頭［4］。農(nóng)產(chǎn)品冷藏保鮮設(shè)施薄弱，現(xiàn)代物流體系建設(shè)滯后，農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、運(yùn)輸、貯存、消費(fèi)等環(huán)節(jié)損耗比例偏高，優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品的市場(chǎng)均衡供應(yīng)能力有待進(jìn)一步提高。

2發(fā)展目標(biāo)

2008年8月，農(nóng)業(yè)部修訂實(shí)施《全國(guó)優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域布局規(guī)劃(2008－2015年)》，在原來(lái)規(guī)劃的基礎(chǔ)上，將牛羊肉拆分為牛肉和羊肉2個(gè)優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品，增添了馬鈴薯和天然橡膠2個(gè)優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品，并在全國(guó)調(diào)整劃定了16個(gè)優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品的58個(gè)優(yōu)勢(shì)區(qū)域。其中水稻、小麥、玉米和馬鈴薯4個(gè)優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品劃定了16個(gè)優(yōu)勢(shì)區(qū)域，強(qiáng)調(diào)立足國(guó)內(nèi)實(shí)現(xiàn)基本自給，突出保障國(guó)家糧食安全;大豆和油菜2個(gè)優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品劃定了7個(gè)優(yōu)勢(shì)區(qū)域，從國(guó)內(nèi)食用植物油供給不足的實(shí)際出發(fā)，強(qiáng)調(diào)提高自給率;棉花、甘蔗和天然橡膠3個(gè)優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品劃定了9個(gè)優(yōu)勢(shì)區(qū)域，強(qiáng)調(diào)提高國(guó)內(nèi)供給能力，突出保障產(chǎn)業(yè)安全;蘋果、柑橘和出口水產(chǎn)品3個(gè)優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品劃定了10個(gè)優(yōu)勢(shì)區(qū)域，強(qiáng)調(diào)進(jìn)一步發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)，繼續(xù)擴(kuò)大出口;肉牛、肉羊、奶牛和生豬4個(gè)優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品劃定了16個(gè)優(yōu)勢(shì)區(qū)域，強(qiáng)調(diào)轉(zhuǎn)變養(yǎng)殖方式，保障基本供給。針對(duì)部分優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品的優(yōu)勢(shì)區(qū)域在空間上出現(xiàn)重疊現(xiàn)象，提出了復(fù)合產(chǎn)業(yè)帶的概念，并指明了各類復(fù)合產(chǎn)業(yè)帶的發(fā)展方向。

2009年2月，農(nóng)業(yè)部編制完成并發(fā)布規(guī)劃期為2008－2015年的16個(gè)優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品分品種的優(yōu)勢(shì)區(qū)域布局規(guī)劃，全國(guó)新一輪優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域布局從總體規(guī)劃到分品種規(guī)劃體系基本形成。通過(guò)區(qū)域布局的優(yōu)化，推動(dòng)優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)，在區(qū)域農(nóng)業(yè)功能、農(nóng)產(chǎn)品基本供給能力、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全、資源高效利用和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)體系構(gòu)建等5個(gè)方面得到強(qiáng)化，提高優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量、效益和競(jìng)爭(zhēng)力，進(jìn)一步增強(qiáng)優(yōu)勢(shì)區(qū)域?qū)ΡＵ限r(nóng)產(chǎn)品基本供給能力和促進(jìn)農(nóng)民增收能力。到2015年，形成一批國(guó)內(nèi)外有一定影響力的優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)帶，建設(shè)一批高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全的優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)重點(diǎn)縣(市、區(qū)、旗、團(tuán)、場(chǎng))，形成一批規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化、設(shè)施化、品牌化的現(xiàn)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)。

3對(duì)策建議

3.1加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高產(chǎn)出能力

搞好農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，保護(hù)和合理利用農(nóng)業(yè)資源。實(shí)行嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，深化土地征用制度改革，確保全國(guó)耕地1.2億hm2和基本農(nóng)田1.04億hm2的紅線不得突破。建立有效的土地培肥激勵(lì)機(jī)制，不斷提高耕地的生產(chǎn)能力。抓住國(guó)家財(cái)力增長(zhǎng)和擴(kuò)大內(nèi)需的機(jī)遇，增加農(nóng)業(yè)農(nóng)村投入，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)重大工程項(xiàng)目建設(shè)、農(nóng)田水利和農(nóng)村交通設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)中低產(chǎn)田改造，增加農(nóng)業(yè)有效灌溉面積，加快旱澇保收高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)基本農(nóng)田建設(shè)。推進(jìn)動(dòng)植物育種、農(nóng)業(yè)機(jī)械化、農(nóng)田節(jié)水、科學(xué)施肥、安全用藥、農(nóng)產(chǎn)品加工貯藏等配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，力爭(zhēng)在一些關(guān)鍵環(huán)節(jié)、關(guān)鍵技術(shù)上取得重大突破，初步構(gòu)建起現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。保護(hù)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境，抓好天然林保護(hù)、退耕還林還草和濕地保護(hù)，解決農(nóng)業(yè)生產(chǎn)缺水問(wèn)題。搞好大型灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造，加大植物保護(hù)、動(dòng)植物疫病防控體系、漁政漁港等建設(shè)力度。加快中小型農(nóng)田水利、田間灌排工程、小型灌區(qū)、非灌區(qū)抗旱水源工程建設(shè)，通過(guò)多種途徑保護(hù)和合理利用農(nóng)業(yè)資源。

進(jìn)一步優(yōu)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力布局，加快發(fā)展優(yōu)質(zhì)糧食產(chǎn)業(yè)、高效經(jīng)濟(jì)作物和園藝產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代畜牧水產(chǎn)業(yè)，發(fā)展壯大優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品和優(yōu)勢(shì)產(chǎn)區(qū)。加大種子工程、畜禽水產(chǎn)良種工程、科技入戶工程、沃土工程、測(cè)土配方施肥、保護(hù)性耕作、旱作節(jié)水農(nóng)業(yè)示范工程等重大項(xiàng)目實(shí)施力度，充分發(fā)揮科技對(duì)農(nóng)業(yè)發(fā)展的推動(dòng)作用。啟動(dòng)實(shí)施糧食戰(zhàn)略工程，積極開(kāi)展優(yōu)勢(shì)區(qū)域的糧食核心區(qū)和后備區(qū)建設(shè)，全面提高我國(guó)糧食綜合生產(chǎn)能力。以經(jīng)濟(jì)作物、園藝作物和養(yǎng)殖業(yè)為重點(diǎn)，推進(jìn)集約化、設(shè)施化、規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，發(fā)展農(nóng)村服務(wù)業(yè)和現(xiàn)代物流業(yè)，打造一批優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品的名牌產(chǎn)品生產(chǎn)基地、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范基地和出口基地。加速先進(jìn)適用農(nóng)機(jī)具技術(shù)的研究開(kāi)發(fā)與推廣應(yīng)用，優(yōu)化裝備結(jié)構(gòu)，加快推進(jìn)糧食作物生產(chǎn)全程機(jī)械化，穩(wěn)步發(fā)展經(jīng)濟(jì)作物和養(yǎng)殖業(yè)機(jī)械化。進(jìn)一步優(yōu)化品種結(jié)構(gòu)和品質(zhì)結(jié)構(gòu)，形成區(qū)域特色鮮明、產(chǎn)業(yè)分工合理、產(chǎn)業(yè)體系完備的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展格局，保障主要農(nóng)產(chǎn)品有效供給，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品總量平衡、結(jié)構(gòu)平衡和質(zhì)量提升。

3.2加快科技創(chuàng)新與進(jìn)步，提高質(zhì)量安全水平

構(gòu)建政府主導(dǎo)、市場(chǎng)多元的農(nóng)業(yè)科技投入機(jī)制，繼續(xù)大幅度增加農(nóng)業(yè)科研投入，促進(jìn)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新與進(jìn)步。開(kāi)展動(dòng)植物遺傳育種、栽培和養(yǎng)殖、病蟲害防治、營(yíng)養(yǎng)、產(chǎn)后處理與加工、設(shè)施設(shè)備等方面的研究，促進(jìn)農(nóng)業(yè)集約化生產(chǎn)、清潔生產(chǎn)、安全生產(chǎn)和可持續(xù)發(fā)展。圍繞農(nóng)村服務(wù)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)、農(nóng)村特色二三產(chǎn)業(yè)、農(nóng)民創(chuàng)業(yè)和農(nóng)村帶頭人為重點(diǎn)，開(kāi)展新型農(nóng)民培訓(xùn)工作，培養(yǎng)農(nóng)村實(shí)用人才。積極探索具有中國(guó)特色的農(nóng)業(yè)科技發(fā)展道路，力爭(zhēng)到2020年我國(guó)農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率達(dá)到63%，農(nóng)業(yè)科技整體實(shí)力率先進(jìn)入世界前列，農(nóng)業(yè)科技自主創(chuàng)新能力顯著增強(qiáng)，取得一批在世界上具有重大影響的科技成果［5］。

圍繞種養(yǎng)業(yè)良種、投入品安全使用、生產(chǎn)操作規(guī)范、農(nóng)獸藥殘留限量、產(chǎn)地環(huán)境保護(hù)、產(chǎn)品等級(jí)規(guī)格、包裝貯運(yùn)等為重點(diǎn)，開(kāi)展農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)和管理。大力發(fā)展無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品，因地制宜發(fā)展有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品，積極發(fā)展名牌產(chǎn)品，提高優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。建立健全優(yōu)勢(shì)產(chǎn)區(qū)動(dòng)植物疫病防控體系，提高對(duì)危險(xiǎn)性疫病的防范和控制能力。率先在優(yōu)勢(shì)產(chǎn)區(qū)建成符合國(guó)際慣例的無(wú)規(guī)定動(dòng)物疫病區(qū)、種植業(yè)非疫病生產(chǎn)區(qū)，推動(dòng)我國(guó)優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)接軌。加大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測(cè)體系建設(shè)力度，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全例行監(jiān)測(cè)和監(jiān)督抽查工作，建立從田間到市場(chǎng)全過(guò)程控制、運(yùn)轉(zhuǎn)高效、反應(yīng)迅速的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理機(jī)制。

3.3提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)組織化程度，促進(jìn)產(chǎn)加銷對(duì)接

充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)在分析產(chǎn)業(yè)發(fā)展動(dòng)態(tài)、開(kāi)展行業(yè)自律、維護(hù)市場(chǎng)秩序、交流行業(yè)信息、開(kāi)展技術(shù)咨詢與服務(wù)、維護(hù)生產(chǎn)者和相關(guān)企業(yè)利益方面作用，推動(dòng)我國(guó)優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加

工、貿(mào)易、消費(fèi)等環(huán)節(jié)的協(xié)調(diào)發(fā)展。培育多種形式的專業(yè)合作組織，不斷提高農(nóng)民組織化程度和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平。

引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)向優(yōu)勢(shì)區(qū)域集聚，通過(guò)公司+合作組織+農(nóng)戶、公司+基地+農(nóng)戶、訂單農(nóng)業(yè)等模式，龍頭企業(yè)與農(nóng)民形成緊密的利益共同體，讓農(nóng)民分享到更多的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)成果。鼓勵(lì)、引導(dǎo)和支持專業(yè)合作組織發(fā)展，扶持發(fā)展以專業(yè)合作組織為主體的互助服務(wù)和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)性服務(wù)組織，倡導(dǎo)以社會(huì)化中介組織為主體的市場(chǎng)服務(wù)。

加速構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，促進(jìn)優(yōu)勢(shì)區(qū)域種養(yǎng)業(yè)與加工、流通等環(huán)節(jié)有效對(duì)接，推進(jìn)優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、流通一體化進(jìn)程。扶持產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)在優(yōu)勢(shì)產(chǎn)區(qū)建立農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工和出口基地，加強(qiáng)基地與農(nóng)戶、基地與企業(yè)之間的合作。大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品精深加工業(yè)，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈，促進(jìn)優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品的轉(zhuǎn)化增值。鼓勵(lì)農(nóng)民創(chuàng)辦運(yùn)銷組織，發(fā)展農(nóng)業(yè)經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍，扶持農(nóng)產(chǎn)品營(yíng)銷龍頭企業(yè)發(fā)展。

建設(shè)現(xiàn)代物流體系，開(kāi)展農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)品拍賣、連鎖經(jīng)營(yíng)、統(tǒng)一配送、電子商務(wù)等現(xiàn)代交易方式和訂單農(nóng)業(yè)、網(wǎng)上銷售、直銷配送等新型營(yíng)銷模式。鼓勵(lì)各類優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品參加國(guó)內(nèi)外的展覽展示，逐步形成培育品牌與品牌促進(jìn)的良性循環(huán)。建設(shè)功能齊全、反映敏捷的優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，協(xié)調(diào)發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、營(yíng)銷和進(jìn)出口貿(mào)易，立足國(guó)內(nèi)實(shí)現(xiàn)主要農(nóng)產(chǎn)品基本自給，利用國(guó)際貿(mào)易調(diào)劑余缺。

3.4抓好強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策落實(shí)，促進(jìn)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)升級(jí)

繼續(xù)加大對(duì)農(nóng)民的補(bǔ)貼力度，增加農(nóng)民的收益。逐步增加糧食直補(bǔ)、良種補(bǔ)貼、農(nóng)機(jī)具購(gòu)置補(bǔ)貼和農(nóng)資綜合直補(bǔ)，全面落實(shí)國(guó)家對(duì)糧食、油料、肉類、奶類等農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的各項(xiàng)扶持政策。加大對(duì)優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)大縣的獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)助，鞏固、完善和強(qiáng)化水稻、生豬等現(xiàn)有農(nóng)產(chǎn)品補(bǔ)貼政策。具有地方特色的農(nóng)產(chǎn)品，由地方政府根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際情況確定補(bǔ)貼品種和補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，制定補(bǔ)貼辦法。各級(jí)政府切實(shí)增加農(nóng)業(yè)投資比例和總量，加大對(duì)優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)產(chǎn)區(qū)建設(shè)的扶持力度，完善農(nóng)民收入性補(bǔ)貼政策，加大技術(shù)應(yīng)用性補(bǔ)貼和生產(chǎn)性補(bǔ)貼力度。進(jìn)一步擴(kuò)大補(bǔ)貼范圍，提高補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，完善補(bǔ)貼辦法，構(gòu)建符合我國(guó)國(guó)情的農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼政策體系。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)支持保護(hù)，充分調(diào)動(dòng)農(nóng)民的生產(chǎn)積極性。進(jìn)一步完善農(nóng)產(chǎn)品最低收購(gòu)價(jià)和國(guó)家臨時(shí)收貯政策，保持合理的價(jià)格水平，保護(hù)生產(chǎn)者正當(dāng)權(quán)益。健全農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)調(diào)控體系，構(gòu)建完善的農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)出口調(diào)控機(jī)制，做好農(nóng)業(yè)貿(mào)易談判和涉農(nóng)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的制定與執(zhí)行工作，確保國(guó)家農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)安全。

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第四篇：淺談制約農(nóng)村籃球運(yùn)動(dòng)發(fā)展因素.

淺談制約農(nóng)村籃球運(yùn)動(dòng)發(fā)展因素 宿松縣隘口初級(jí)中學(xué)吳紀(jì)安

談起籃球運(yùn)動(dòng),人們就會(huì)想到國(guó)內(nèi)的CBA甲級(jí)聯(lián)賽,更不能不想到遠(yuǎn)在大洋彼岸的美國(guó)NBA職業(yè)聯(lián)賽,那如影隨形般運(yùn)球技術(shù)、雷霆萬(wàn)鈞的扣籃、行云流水的進(jìn)攻……讓所有喜愛(ài)籃球運(yùn)動(dòng)的球迷過(guò)足了球癮,大飽了眼福。其實(shí),從中國(guó)的籃球聯(lián)賽甲A、甲B來(lái)看,籃球不是屬于農(nóng)村的一項(xiàng)運(yùn)動(dòng),而是城市的“專利”。一個(gè)地區(qū)籃球運(yùn)動(dòng)的發(fā)展是和該地區(qū)工業(yè)化、商業(yè)化發(fā)展程度成正比的,農(nóng)村從人口居住環(huán)境、聚居方式等與城市有很多不同之處,農(nóng)村沒(méi)有林立的高樓、發(fā)達(dá)的交通、繁華的商業(yè)、通暢的信息和高度發(fā)達(dá)的傳媒,而上述一切又是現(xiàn)代籃球生根、開(kāi)花、結(jié)果的沃土。與城市相比,現(xiàn)代籃球運(yùn)動(dòng)在農(nóng)村的發(fā)展缺少了以下多個(gè)特有的條件。

第一,不具備必須的場(chǎng)地設(shè)施。

要開(kāi)展籃球運(yùn)動(dòng)就必須多多少少地建一些體育場(chǎng)館,這樣才能吸引一些打球的人,打球的人多了,運(yùn)動(dòng)自然就開(kāi)展了。但是,就是在二十一世紀(jì)的今天,我國(guó)絕大多數(shù)的農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)也不具備真正符合標(biāo)準(zhǔn)的籃球場(chǎng),多數(shù)的農(nóng)村中小學(xué)幾乎連一邊像樣的操場(chǎng)也沒(méi)有,有的學(xué)校所謂的籃球場(chǎng)其實(shí)就是一塊平地、幾根粗糙立柱外加兩塊破爛不堪的木板,再加上一個(gè)銹跡斑斑的鐵圈圈。就是這樣的球場(chǎng)也常常是農(nóng)忙時(shí)的曬谷場(chǎng)和農(nóng)閑時(shí)的放牛場(chǎng)。有的學(xué)校十多個(gè)班級(jí)近千名學(xué)生,六、七十個(gè)學(xué)生一個(gè)班,教、寢室的問(wèn)題都沒(méi)有很好地解決,哪里還有心思去建什么籃球場(chǎng)?況且中國(guó)的國(guó)情是人多地少,寸土寸金,一

些人口稠密的地區(qū)人均土地占有量不到0.1畝,而建一個(gè)籃球場(chǎng)至少得耗去0.6-0.7畝農(nóng)田,在此種情況下想要多建些球場(chǎng),確實(shí)存在很大困難。

第二,不具備深厚的商業(yè)氛圍。

體育是一項(xiàng)產(chǎn)業(yè)。籃球也不例外?，F(xiàn)代籃球運(yùn)動(dòng)總是與商業(yè)、經(jīng)濟(jì)等字眼聯(lián)系在一起。籃球運(yùn)動(dòng)之所以吸引人的重要原因是,具有很強(qiáng)的觀賞性和娛樂(lè)性。商業(yè)頭腦靈敏的商家、企業(yè)正是看上這一點(diǎn),出錢、出物資助籃球事業(yè),以籃球的興旺帶

動(dòng)企業(yè)的發(fā)展,當(dāng)然要達(dá)到這一目的應(yīng)具有諸多前提條件,例如交通便利,人們有足夠的消費(fèi)承受能力,愿意為籃球付出,心系籃球等。商家、企業(yè)才能借籃球活動(dòng)提高自己的知名度。而上述的種種條件,又正是農(nóng)村比城市多出的劣勢(shì),即使把看球賽真當(dāng)作一種大眾消費(fèi)方式的話,在農(nóng)村就顯得有些超前,在農(nóng)村,人們根本沒(méi)有此種需要,就是有也是極少數(shù);假若真有一天,在農(nóng)村舉辦一次較高水平的籃球賽,場(chǎng)面也一定很冷清。我想,就是免費(fèi)讓商家擺上幾塊廣告牌作裝飾,商家也懶于參與。

第三,不具備發(fā)達(dá)的通訊傳媒。

籃球運(yùn)動(dòng)的普及和興旺,我想與媒體的參與分不開(kāi)的。球迷要知道賽程安排、比賽的結(jié)果,要爭(zhēng)長(zhǎng)論短,要了解“內(nèi)幕”趣聞,這些都給媒體提供了廣闊的用武之地。在休賽或比賽的季節(jié)里,一些球星能在各地的報(bào)刊、電視上叔叔亮相,有些媒體樂(lè)此不疲地提供版面或時(shí)段,這樣就自然地形成了一個(gè)籃球信息買賣市場(chǎng)。而我國(guó)多數(shù)農(nóng)村通訊傳媒發(fā)展速度比城市慢了許多,一些報(bào)刊在投遞的時(shí)間和速度方

面與城市相比就成了“卯吃寅糧”了,想當(dāng)年日本動(dòng)畫片《灌籃高手》在京、滬兩地播出,引發(fā)了當(dāng)?shù)馗髦行W(xué)生籃球“熱”,而時(shí)隔多年的農(nóng)村學(xué)生對(duì)《灌籃高手》仍是一問(wèn)三不知。

第四,缺少閑余時(shí)間和鍛煉意識(shí)。

農(nóng)村的村民居住、生活方式與城里有些不同。村民是以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)為職業(yè),大多以血緣關(guān)系聚在一起,他們有共同的生活空間,也有共同的話語(yǔ)空間,農(nóng)忙時(shí)日出而作,日落而息。閑余時(shí)間也是走家串戶、探親訪友、談?wù)勌?、嘮嘮嗑、打打牌,一部分人認(rèn)為打球不如打牌“爽”,覺(jué)得打籃球進(jìn)行體育鍛煉與他們沒(méi)有多大的關(guān)系,更有甚者對(duì)自己的子女打籃球參加體育鍛煉都反對(duì),認(rèn)為是既勞身又傷財(cái),是不務(wù)正業(yè)的表現(xiàn)。還有一些部門分管的領(lǐng)導(dǎo),通常是“很忙”沒(méi)有時(shí)間過(guò)問(wèn)農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)或?qū)W校的籃球活動(dòng)開(kāi)展情況,就是有時(shí)間也是當(dāng)一下“鐘點(diǎn)工”、“臨時(shí)工”,而且一些農(nóng)村學(xué)校的負(fù)責(zé)人也這么認(rèn)為,學(xué)生是來(lái)學(xué)校學(xué)習(xí)文化知識(shí)的,籃球打得好有什么用?中考、高考又不能加分。少數(shù)學(xué)校為對(duì)付中考、高考,畢業(yè)班的體育課都讓別的學(xué)科占用了。有些學(xué)校為了應(yīng)付上級(jí)主管部門的檢查,干脆準(zhǔn)備了兩份課程表。

第五,缺少資金的投入和扶持。

籃球運(yùn)動(dòng)是產(chǎn)業(yè)是經(jīng)濟(jì),但是一種大眾消費(fèi),由于多方面原因,國(guó)家對(duì)農(nóng)村籃球運(yùn)動(dòng)的發(fā)展投入很少,一些縣鄉(xiāng)雖然每年以這樣“杯”那樣“杯”組織幾次比賽,但參賽的球隊(duì)也不多,水平也是參差不齊,觀眾自然很少。多數(shù)縣市對(duì)農(nóng)村的籃球活動(dòng)投入幾乎為零,而組織一次真正的縣級(jí)或市級(jí)農(nóng)民籃球賽或者是學(xué)生籃球賽更是“千年等一

回”,致使一些籃球傳統(tǒng)項(xiàng)目學(xué)校也是名存實(shí)亡。難怪中國(guó)籃球協(xié)會(huì)當(dāng)初開(kāi)展跨世紀(jì)的“小籃板工作”也只面向一些大中城市,而廣大的農(nóng)村中小學(xué)校則成了被籃球遺忘的角落。

綜上所述,要解決制約農(nóng)村籃球運(yùn)動(dòng)發(fā)展的種種問(wèn)題,筆者認(rèn)為:首先,要增加對(duì)農(nóng)村體育設(shè)施投入,讓村民在閑余時(shí)間有一定運(yùn)動(dòng)場(chǎng)所。其次,大力扶持農(nóng)村的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè),使其逐步打造成具有地方特色并有一定競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力的企業(yè),以此增加地方財(cái)政的稅收,借籃球活動(dòng)來(lái)提高企業(yè)的知名度的必要。第三,是加大對(duì)農(nóng)村的交通、電信等基礎(chǔ)設(shè)施的投入,讓農(nóng)民獲得更快的致富信息,從比較繁重瑣碎的生產(chǎn)勞動(dòng)中解放出來(lái)。有更多閑余時(shí)間參加體育鍛煉、參與籃球活動(dòng)。第四,提高行政機(jī)關(guān)的工作效率,更新學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)人的辦學(xué)理念,徹底轉(zhuǎn)變辦學(xué)觀念,真正懂得一個(gè)學(xué)校如果缺乏體育教育是不完全的教育,把素質(zhì)教育落到實(shí)處。只有這樣,才能讓占總?cè)丝?0%以上有著近10億的中國(guó)農(nóng)民逐步覺(jué)得籃球也是他們生活的一部分,自學(xué)地參與到籃球運(yùn)動(dòng)中去,為中國(guó)籃球運(yùn)動(dòng)的發(fā)展“添”磚加“瓦”。

第五篇：我國(guó)農(nóng)村消費(fèi)發(fā)展的制約因素及其對(duì)策分析

我國(guó)農(nóng)村居民消費(fèi)的制約因素及其對(duì)策分析

摘要：消費(fèi)規(guī)模偏小、消費(fèi)層次偏低、消費(fèi)傾向不斷下降是當(dāng)前我國(guó)農(nóng)村消費(fèi)的基本特征。要實(shí)現(xiàn)農(nóng)村消費(fèi)的有效開(kāi)拓，要做到以下幾點(diǎn)：實(shí)現(xiàn)農(nóng)民持續(xù)增收，以奠定農(nóng)民消費(fèi)的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)；拓展流通體系，并拓寬投資渠道；優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，并改善農(nóng)村消費(fèi)環(huán)境；通過(guò)財(cái)政與金融手段有效配合，以促進(jìn)農(nóng)村消費(fèi)增長(zhǎng)。

關(guān)鍵詞：農(nóng)村消費(fèi)；制約因素；對(duì)策；消費(fèi)環(huán)境

一、引言

近些年，我國(guó)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，經(jīng)濟(jì)從供給約束轉(zhuǎn)化為需求約束，消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)拉動(dòng)的重要性日益凸顯，消費(fèi)需求才是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)真正而持久的原動(dòng)力。擴(kuò)大農(nóng)民消費(fèi)不僅可以有效化解和消除當(dāng)前相對(duì)過(guò)剩的生產(chǎn)能力，而且可以在更大程度上創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會(huì)，促進(jìn)農(nóng)民增收、改善農(nóng)村生活質(zhì)量，是當(dāng)前我國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)持續(xù)快速增長(zhǎng)的關(guān)鍵所在。

盡管農(nóng)村居民消費(fèi)狀況不斷好轉(zhuǎn)，但與國(guó)外及城鎮(zhèn)居民相比，仍然存在總體消費(fèi)水平提升緩慢、消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)貢獻(xiàn)率低、消費(fèi)結(jié)構(gòu)不平衡和邊際消費(fèi)傾向趨于下降等問(wèn)題。農(nóng)村消費(fèi)支出對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)貢獻(xiàn)率始終保持在9%以下的較低水平，遠(yuǎn)低于全部居民消費(fèi)支出對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率（約30%左右）。從支出結(jié)構(gòu)看，食品、衣著、居住等基本生活型消費(fèi)支出占比高，三者合計(jì)占60%以上；而交通通訊、文教娛樂(lè)用品及服務(wù)等較高層次的享受型消費(fèi)仍處于起步階段。因此，積極探尋農(nóng)村居民消費(fèi)行為的內(nèi)在規(guī)律，擴(kuò)大農(nóng)村消費(fèi)需求，對(duì)于促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的持續(xù)、穩(wěn)定、健康發(fā)展具有重大現(xiàn)實(shí)意義。

二、制約農(nóng)村居民消費(fèi)的因素

（一）農(nóng)民收入水平低

1．農(nóng)業(yè)科技含量低。農(nóng)業(yè)與工業(yè)及其他的產(chǎn)業(yè)相比，其勞動(dòng)力生產(chǎn)率低，因而農(nóng)產(chǎn)品的附加值較其他產(chǎn)業(yè)而言是極其小，同時(shí)農(nóng)業(yè)抵御自然災(zāi)害的能力較差，農(nóng)民在很大的層度上是靠天吃飯，自然環(huán)境好的情況下能有很好的收成，否則，則可能會(huì)顆粒無(wú)收。因此，農(nóng)民的收入得不到很好的保證，這使得農(nóng)民基本上形成了存儲(chǔ)消費(fèi)能力的習(xí)慣，這極大的制約了農(nóng)民的消費(fèi)意愿。

2．農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理。大多數(shù)農(nóng)村地區(qū)的種植都沒(méi)有形成規(guī)模化的生產(chǎn)，這就顯露出極大的結(jié)構(gòu)性矛盾：首先，農(nóng)產(chǎn)品中一般性產(chǎn)品多而經(jīng)濟(jì)型作物偏少；其次，農(nóng)產(chǎn)品大多數(shù)都直接出售，而未經(jīng)過(guò)加工或深加工，這使得農(nóng)產(chǎn)品的附加值低，農(nóng)民的收入少；同時(shí)，農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)由于沒(méi)有經(jīng)過(guò)合理的規(guī)劃，很容易就形成了扎堆種植，這樣的現(xiàn)象在各個(gè)地方都很常見(jiàn)，常常是一種農(nóng)產(chǎn)品前一年的價(jià)格可觀的話，則在下一年就會(huì)有大量的農(nóng)戶選擇此種作物，而遭受到由于供大于而帶來(lái)的農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格下降，從而影響了農(nóng)民收入的提高。

（二）消費(fèi)環(huán)境差

1．基礎(chǔ)設(shè)施落后。近幾年來(lái)，擴(kuò)大內(nèi)需的重點(diǎn)主要是在擴(kuò)大廣大農(nóng)村居民的消費(fèi)需求，這使得對(duì)于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的財(cái)政投入資金增加很快，農(nóng)村的基礎(chǔ)設(shè)施在一定曾度上得到了改善，近年來(lái)村村通公路的政策為農(nóng)村道路的暢通提供了政策保證，但對(duì)農(nóng)村交通、水利、教育、衛(wèi)生等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目來(lái)說(shuō)，資金的投入量還遠(yuǎn)遠(yuǎn)滿足不了建設(shè)的發(fā)展需要，甚至還有許多農(nóng)村地區(qū)的供水、供電問(wèn)題根本還沒(méi)提到日程上來(lái)，這相應(yīng)的抑制了家電的消費(fèi)需求。

2．市場(chǎng)環(huán)境差。農(nóng)村商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)少，并且規(guī)模小，品種少，這使得農(nóng)民可選擇的商品不多，極大的打消了農(nóng)民的購(gòu)買欲望。同時(shí)農(nóng)村市場(chǎng)上充斥著假冒偽劣商品，而農(nóng)民又都得不到很好的信息來(lái)指導(dǎo)自身的消費(fèi)，這也就嚴(yán)重的打擊了消費(fèi)者的購(gòu)買積極性。

（三）農(nóng)村居民的消費(fèi)觀念落后

農(nóng)村居民由于受我國(guó)傳統(tǒng)文化的熏陶崇尚節(jié)儉，提倡“量入為出”的消費(fèi)方式餓強(qiáng)調(diào)儲(chǔ)蓄，并且這樣的現(xiàn)象在農(nóng)村尤為突出，這一方面也是由于農(nóng)村居民的收入得不到保障，因而農(nóng)民需要不今天的錢存儲(chǔ)起來(lái)以備不時(shí)之需。這樣的消費(fèi)觀念，極大的阻礙了農(nóng)村居民的當(dāng)前消費(fèi)。

（四）政府支農(nóng)惠農(nóng)力度不夠

2009年，政府大幅度增加了農(nóng)機(jī)具購(gòu)置補(bǔ)貼規(guī)模，擴(kuò)大了良種補(bǔ)貼范圍和品種，并且繼續(xù)實(shí)施種糧直補(bǔ)、農(nóng)資綜合補(bǔ)貼、漁業(yè)柴油補(bǔ)貼，中央財(cái)政四補(bǔ)貼規(guī)模為1230億元，比2008年增長(zhǎng)了19.4%。但政府對(duì)農(nóng)村的投入沒(méi)有達(dá)到農(nóng)村的需求水平，使農(nóng)村中公共品供給沒(méi)有得到很好的滿足，現(xiàn)今，除了部分經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的地區(qū)外，大多數(shù)農(nóng)村仍然沒(méi)有享受到完善公共服務(wù)。政府政策在確定了以擴(kuò)大內(nèi)需來(lái)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的方略之后，各項(xiàng)惠農(nóng)工程得以逐漸制定并實(shí)施，并有了多項(xiàng)免稅、糧食補(bǔ)貼政策，但是這樣的補(bǔ)貼規(guī)模并不能真正的改善農(nóng)民的消費(fèi)狀況，并沒(méi)有實(shí)際的轉(zhuǎn)化為消費(fèi)力，因而政府政策應(yīng)該在深度和寬度上加大投入力度，使得各項(xiàng)政策能夠切實(shí)的服務(wù)于民。

三、開(kāi)拓農(nóng)村消費(fèi)的對(duì)策探討

（一）實(shí)現(xiàn)農(nóng)民持續(xù)增收，奠定農(nóng)民消費(fèi)的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)

1、大力發(fā)展高效生態(tài)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)以提高農(nóng)業(yè)的綜合生產(chǎn)能力和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力為核心，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)的觀念創(chuàng)新、結(jié)構(gòu)創(chuàng)新、體制創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新和管理創(chuàng)新，走經(jīng)濟(jì)高效、產(chǎn)品安全、資源節(jié)約、環(huán)境友好、技術(shù)密集、人力資源優(yōu)勢(shì)得到充分發(fā)揮的新型農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路。著力形成專業(yè)化生產(chǎn)、區(qū)域化布局、集約化投資、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)、品牌化營(yíng)銷、企業(yè)化管理的農(nóng)業(yè)發(fā)展新格局，充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)、生活、生態(tài)、文化功能，滿足社會(huì)多樣化需求，讓農(nóng)業(yè)成為能使農(nóng)民持續(xù)致富的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)。

2、大力發(fā)展農(nóng)村非農(nóng)產(chǎn)業(yè)。以增加農(nóng)民收入為目的，以縣域經(jīng)濟(jì)為平臺(tái)，鼓勵(lì)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)就業(yè)，大力發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)農(nóng)村第二、第三產(chǎn)業(yè)和農(nóng)村人口向小城鎮(zhèn)、中心村集聚，提升特色塊狀經(jīng)濟(jì)的發(fā)展水平，為廣大農(nóng)民提供更多的就業(yè)門路和致富機(jī)會(huì)。

3、重視農(nóng)村教育和農(nóng)民培訓(xùn)。適應(yīng)農(nóng)民分工、分業(yè)、分化加速的新形勢(shì)，積極推進(jìn)農(nóng)村免費(fèi)義務(wù)教育，大力發(fā)展農(nóng)村職業(yè)教育，加強(qiáng)技能培訓(xùn)，提高農(nóng)民的科學(xué)文化素質(zhì)、思想道德素質(zhì)和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)技能、創(chuàng)業(yè)就業(yè)能力，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民的全而發(fā)展。使轉(zhuǎn)移就業(yè)的農(nóng)民成為穩(wěn)定的產(chǎn)業(yè)工人和安居樂(lè)業(yè)的市民，使從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的專業(yè)農(nóng)民成為有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營(yíng)的現(xiàn)代農(nóng)民。

（二）拓展流通體系，拓寬投資渠道

1、加大農(nóng)村流通設(shè)施建設(shè)支持力度。加大投入力度，拓寬投資渠道，鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)資金投資農(nóng)村流通領(lǐng)域。加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)檢驗(yàn)檢測(cè)系統(tǒng)、倉(cāng)儲(chǔ)和運(yùn)輸?shù)仍O(shè)施建設(shè)和改造，加快形成布局合理、功能齊全、安全衛(wèi)生的全國(guó)性骨干農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)網(wǎng)絡(luò)。積極發(fā)展以鮮活農(nóng)產(chǎn)品冷藏和低溫倉(cāng)儲(chǔ)、運(yùn)輸為主的冷鏈物流系統(tǒng)，提高農(nóng)產(chǎn)品冷藏保鮮能力與市場(chǎng)供應(yīng)能力。扶持化肥集中產(chǎn)區(qū)和糧食主產(chǎn)區(qū)建設(shè)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料倉(cāng)儲(chǔ)、碼頭與運(yùn)輸?shù)任锪骰A(chǔ)設(shè)施，配套完善信息與技術(shù)服務(wù)體系，形成具有輻射帶動(dòng)功能的區(qū)域性農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料物流配送中心，構(gòu)建支撐農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料流通的配送、信息服務(wù)和技術(shù)服務(wù)平臺(tái)。

2、發(fā)展農(nóng)村連鎖經(jīng)營(yíng)、物流配送、電子商務(wù)等現(xiàn)代流通方式。鼓勵(lì)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)創(chuàng)新流通方式，推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量等級(jí)化、包裝標(biāo)準(zhǔn)化和經(jīng)營(yíng)規(guī)范化，支持農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)培育品牌農(nóng)產(chǎn)品。積極引導(dǎo)、鼓勵(lì)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)和流通企業(yè)與農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地建立長(zhǎng)期產(chǎn)銷合作關(guān)系，建立農(nóng)產(chǎn)品“從農(nóng)田到城市”的直達(dá)快速通道，降低物流運(yùn)輸費(fèi)用，促進(jìn)鮮活農(nóng)產(chǎn)品跨地區(qū)流通，形成暢通、便捷、低成本的城鄉(xiāng)農(nóng)產(chǎn)品物流網(wǎng)絡(luò)。建立健全以集中采購(gòu)、統(tǒng)一配送為核心的農(nóng)資流通體系，提高大型連鎖化農(nóng)資流通企業(yè)的市場(chǎng)占有率，鼓勵(lì)各類投資主體依法進(jìn)入農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料流通。

3、培育多元化市場(chǎng)流通主體。通過(guò)實(shí)施財(cái)稅、信貸、保險(xiǎn)等政策，鼓勵(lì)商貿(mào)、郵政、醫(yī)藥等企業(yè)在農(nóng)村發(fā)展現(xiàn)代流通業(yè)，加快培育農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人、農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)銷專業(yè)戶和農(nóng)村各類流通中介組織。鼓勵(lì)各類工商企業(yè)通過(guò)收購(gòu)、兼并、參股和特許經(jīng)營(yíng)等方式，參與農(nóng)村市場(chǎng)建設(shè)和農(nóng)產(chǎn)品、農(nóng)資經(jīng)營(yíng)，培育一批大型涉農(nóng)商貿(mào)企業(yè)集團(tuán)。供銷合作社要加快組織創(chuàng)新和經(jīng)營(yíng)創(chuàng)

新，推進(jìn)新農(nóng)村現(xiàn)代流通網(wǎng)絡(luò)工程建設(shè)，發(fā)展聯(lián)合與合作，提高經(jīng)營(yíng)活力和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。郵政系統(tǒng)要發(fā)揮郵遞物流網(wǎng)絡(luò)的優(yōu)勢(shì)，拓展為農(nóng)服務(wù)領(lǐng)域。國(guó)有糧食企業(yè)要加快改革步伐，發(fā)揮銜接產(chǎn)銷、穩(wěn)定市場(chǎng)的作用。

（三）優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，改善農(nóng)村消費(fèi)環(huán)境

農(nóng)業(yè)、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施薄弱與農(nóng)村公共品供給短缺是我國(guó)農(nóng)村消費(fèi)市場(chǎng)難以啟動(dòng)的重要原因之一，相對(duì)惡化的農(nóng)村消費(fèi)環(huán)境，制約了農(nóng)村居民的消費(fèi)。目前要優(yōu)化財(cái)政支出，將改善農(nóng)村消費(fèi)環(huán)境的支出重點(diǎn)放在對(duì)農(nóng)業(yè)、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入方面。一是以農(nóng)田水利設(shè)施為重點(diǎn)的建設(shè)投入、繼續(xù)加快大江、大河、大湖的治理，搞好大型灌溉區(qū)水利設(shè)施的更新改造和配套工程。二是提高農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)的能力。由過(guò)去追求提高農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)量為主向積極調(diào)整和優(yōu)化結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)移，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)集約化生產(chǎn)重視大型優(yōu)質(zhì)糧食基地的建設(shè)。三是增加農(nóng)村公共設(shè)施建設(shè)的投入。

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