第一篇：周至縣農(nóng)村義務(wù)教育學校鄉(xiāng)村教師生活補助實施暫行辦法-正文 大全

周至縣農(nóng)村義務(wù)教育學校鄉(xiāng)村教師生活補助

實施暫行辦法

為了充分調(diào)動全縣廣大農(nóng)村教師的積極性，著力穩(wěn)定農(nóng)村偏遠地區(qū)中小學教師隊伍，鼓勵引導中青年教師扎根鄉(xiāng)村學校，確保鄉(xiāng)村教師留得住、教得好，促進我縣義務(wù)教育均衡發(fā)展，辦群眾滿意的教育，根據(jù)教育部、財政部《關(guān)于落實2013年中央1號文件要求對在連片特困地區(qū)工作的鄉(xiāng)村教師給予生活補助的通知》（教財函[2013]106號）和陜西省教育廳 陜西省財政廳《關(guān)于落實連片特困地區(qū)鄉(xiāng)村教師生活補助政策的通知》（陜教人[2014]73號)精神，現(xiàn)擬定周至縣鄉(xiāng)村教師生活補助實施暫行辦法。

一、鄉(xiāng)村教師生活補助實施時間

鄉(xiāng)村教師生活補助擬從2015年1月1日起開始實施。

二、鄉(xiāng)村教師生活補助對象范圍

鄉(xiāng)村教師生活補助發(fā)放范圍和對象為二曲鎮(zhèn)學校以外的全縣義務(wù)教育學校在編在崗的正式教職工。在編不在崗、在崗不在編及離退休人員不享受生活補助，“三區(qū)”、“三支”等享受國家其他政策補助人員不在享受鄉(xiāng)村教師生活補助之列。

三、鄉(xiāng)村教師生活補助基本原則

1.堅持以崗定補、在崗享有、離崗取消的原則； 2.堅持向偏遠艱苦地區(qū)和薄弱學校傾斜的原則； 3.堅持向鄉(xiāng)村小學以及鄉(xiāng)村教學點傾斜的原則；

鄉(xiāng)村教師生活補助實行按月公示、季度兌現(xiàn)、一年四次、支付到賬的教師實名制發(fā)放辦法，全年按12個月計發(fā)。具體如下：

1.各實施學校按月對享受補助人員實施考核，并將考核結(jié)果公示，公示內(nèi)容含人員崗位、到崗情況、考核結(jié)果、享受金額等，公示期不少于7個工作日。公示設(shè)專欄，并附教育局舉報電話：87111075。

2.各實施學校每月初的第一周上報上一月人員到崗情況公示結(jié)果及清晰可辨的公示圖片（A4紙打印）。各中心學校要在鎮(zhèn)域內(nèi)小學及中心學校同時公示，并將結(jié)果由中心學校每月匯總上報。

3.教育局根據(jù)公示結(jié)果匯總各校人員情況后，統(tǒng)一核發(fā)至學校賬戶，由學校按照發(fā)放相關(guān)要求支付到個人賬戶。

4.鄉(xiāng)村教師按照本人當月工作任務(wù)完成情況及單位考核結(jié)果享受相應(yīng)生活補助。請事假月累計超過3個工作日的，扣發(fā)當月補助的30%；累計超過5個工作日的，扣發(fā)當月補助的50%；累計請事假超過10個工作日或不能完成當月工作任務(wù)并經(jīng)考核不合格的，不享受當月生活補助。經(jīng)組織安排外出學習人員，不扣發(fā)生活補助。

六、實施鄉(xiāng)村教師生活補助工作要求

1.認真做好政策宣傳教育工作。一是加強鄉(xiāng)村教師生活補助有關(guān)政策的宣傳教育，使廣大鄉(xiāng)村學校教職工充分認識黨和國家對農(nóng)村特困地區(qū)教育的重視，對鄉(xiāng)村教師的關(guān)心，從而牢固樹立教書育人的職業(yè)責任感和使命感，積極投身農(nóng)村教育，扎根偏遠

4.建立鄉(xiāng)村教師生活補助問責機制。實施鄉(xiāng)村教師生活補助工作，事關(guān)鄉(xiāng)村教師的切身利益，必須加強補助過程的監(jiān)督管理，確保補助工作平穩(wěn)順利實施，把好事辦實，把實事辦好。一是嚴格政策界限，堅持補助發(fā)放原則，確保補助發(fā)放不走樣。二是建立補助公示制度，實行補助發(fā)放實名制管理，按時直接發(fā)放到教師本人。三是建立問責制度，堅持監(jiān)督檢查，防止發(fā)生虛報、冒領(lǐng)、套取補助資金等違規(guī)違法行為。

本辦法由周至縣教育局負責解釋

附件: 1.周至縣鄉(xiāng)村學校分類分檔統(tǒng)計表 2.周至縣鄉(xiāng)村教師生活補助分檔標準

3.周至縣鄉(xiāng)村教師生活補助分類分檔標準及所需資金統(tǒng)計表

周至縣教育局 2015年6月10日

第二篇：農(nóng)村義務(wù)教育學校骨干教師補助之我見

農(nóng)村義務(wù)教育學校骨干教師補助之我見

各位堅守在農(nóng)村一線教學的老師：

為確保農(nóng)村義務(wù)教育學校骨干教師補助制度順利實施，彰顯對忠誠人民教育事業(yè)、長期扎根農(nóng)村義務(wù)教育學校的老師的充分肯定和關(guān)懷；加強農(nóng)村教師隊伍建設(shè)，鼓勵優(yōu)秀人才在農(nóng)村學校長期從教，防止評選工作中出現(xiàn)徇私舞弊的情況，化解矛盾，維護校園內(nèi)部的團結(jié)。本人建議：凡是教齡滿十年且工作量飽滿的老師每月都50元補助，以后每年遞增十元，300元封頂。退休時停止發(fā)放。

請轉(zhuǎn)發(fā)

2013-9-26

辛蛟之

第三篇：94.9萬鄉(xiāng)村教師享生活補助

94.9萬鄉(xiāng)村教師享生活補助

2014年中央地方共投入補助資金56億元 教師最高月補2000元

資料來源：教育部網(wǎng)站 制圖：中國教育報 吳巖

本報北京9月6日訊（記者

萬玉鳳）記者今天從教育部官網(wǎng)獲悉，連片特困地區(qū)鄉(xiāng)村教師生活補助政策頒布實施近兩年來，取得積極成效。2014年，22個省份699個連片特困地區(qū)縣中，已有21個省份604個縣實施了鄉(xiāng)村教師生活補助，覆蓋縣數(shù)達到86%，比2013年增加55%，享受補助學校6.7萬所，受益鄉(xiāng)村教師94.9萬人。

目前，河北、內(nèi)蒙古、黑龍江、安徽、江西、湖北、湖南、廣西、重慶、四川、西藏、甘肅、青海、寧夏、新疆、兵團等16個省份實現(xiàn)了連片特困地區(qū)縣全覆蓋。

中央地方加大資金投入，補助標準逐步提高。2014年，604個實施縣共投入鄉(xiāng)村教師生活補助資金33.2億元，比2013年增加23.2億元，增幅為232%。中央財政相應(yīng)下達綜合獎補資金22.8億元，比2013年增加10.78億元。人均月補助標準為307元，比2013年增加49元，其中500元及以上的占13%，300-500元的占46%。從各省份政策看，湖南、四川、云南、西藏、新疆、兵團等地標準較高。

實施范圍不斷擴大，帶動效應(yīng)初步顯現(xiàn)。許多省份不僅關(guān)注連片特困地區(qū)縣，還將實施范圍進一步擴大到省貧縣等相對艱苦邊遠的地區(qū)，使更多鄉(xiāng)村教師從中受益。如廣西補助對象除了連片特困地區(qū)鄉(xiāng)村學校外，還包括其他地區(qū)的教學點；江西補助對象為全省范圍內(nèi)的山區(qū)、庫區(qū)、湖區(qū)等地區(qū)的農(nóng)村中小學；云南、西藏、青海、寧夏、新疆等省份補助對象為全省所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)及以下學校。此外，在中央政策的引領(lǐng)下，江蘇、山東、廣東等沒有連片特困地區(qū)縣的省份也結(jié)合地方實際，出臺相關(guān)政策，對鄉(xiāng)村教師實施補助。如廣東2013年開始實施山區(qū)和農(nóng)村邊遠地區(qū)義務(wù)教育學校教師崗位津貼制度，2014年將標準進一步提高至人均不低于每月700元，省級財政承擔資金的50%—80%。

部分地區(qū)成效突出，鄉(xiāng)村教師安心樂教。部分實施縣結(jié)合本地實際，制定了較高的補助標準，如安徽金寨縣，湖南瀘溪縣、鳳凰縣，四川馬邊縣，云南綏江縣等地的最高補助標準達到或超過1000元，其中馬邊縣最高，為2000元。由于補助標準較高，這些地區(qū)鄉(xiāng)村教師的職業(yè)吸引力顯著增強，出現(xiàn)了城鎮(zhèn)教師爭相到鄉(xiāng)村學校任教的可喜局面。

據(jù)悉，教育部將結(jié)合《鄉(xiāng)村教師支持計劃（2015—2020年）》的實施，進一步加強對地方的督促與指導，積極推動地方盡快實現(xiàn)連片特困地區(qū)縣全覆蓋，逐步提高補助標準，把黨中央、國務(wù)院的關(guān)愛落實到每一位鄉(xiāng)村教師身上。

第四篇：關(guān)于農(nóng)村義務(wù)教育學校教師績效工資實施情況的調(diào)查報告

關(guān)于農(nóng)村義務(wù)教育學校教師績效工資實施情況的調(diào)查報告

資陽市雁江區(qū)老君鎮(zhèn)中心小學 張道文

內(nèi)容提要：教師實施績效工資既是一件好事，也是一件難事，難就難在如何把好事辦好。由于績效工資數(shù)量較大，而且直接牽涉每一位教師的切身利益，所以，要想做到讓每一位教師都能夠滿意，是根本不可能的。為了能更好地在農(nóng)村學校實施績效工資，讓它真正發(fā)揮應(yīng)有的激勵作用，讓教育事業(yè)這棵“大樹”長盛不衰，本人對農(nóng)村基層學校實施績效工資制度以來，出現(xiàn)的新情況、新問題、新矛盾進行了近半年的調(diào)查與思考。關(guān)鍵詞：績效工資

農(nóng)村

教師

調(diào)查

從2009年1月1日起，由國務(wù)院審議并通過的《關(guān)于義務(wù)教育學校實施績效工資的指導意見》正式施行。這充分體現(xiàn)了黨和政府對教育事業(yè)的高度重視，對廣大教師的親切關(guān)懷。它對于依法保障教師收入水平，吸引和鼓勵優(yōu)秀人才長期從教、終身從教意義重大，是黨和政府堅持教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略的一項重大舉措。近兩年，隨著績效工資制度的逐步落實，教師的工資整體水平普遍得到提高，“讓教師成為令人羨慕的職業(yè)”逐步成為現(xiàn)實。從百姓的街談巷議看，羨慕教師職業(yè)的人比比皆是；從近兩年“高等師范學院”錄取分數(shù)線的居高不下，也可佐證這一政策成功的導向作用。

然而，由于教育這一行業(yè)的特殊性，也由于績效工資制度在實施過程中的某些偏差，績效工資制度在教育行業(yè)內(nèi)部，特別是在農(nóng)村基層學校，并未完全取得預期的激勵效果。它所引發(fā)的一些新情況和新問題使得“一邊吃肉，一邊罵娘”的現(xiàn)象不同程度地存在于教師群體中。下面，是本人對農(nóng)村基層學校實施績效工資制度以來，出現(xiàn)的新情況、新問題、新矛盾的調(diào)查與思考。

一、調(diào)查對象。

老君鎮(zhèn)中心小學是一所普通的鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐地的公辦小學。全校共有13個教學班，690名學生。全校共有教職工38人，其中離崗休息教師4人，重病教師2人，休產(chǎn)假教師1人。教師中，有黨員11人，?？埔陨蠈W歷有26人，女教師19人，年齡在20－30歲的5人，31—40歲的6人，41—50歲的12人，50歲以上的15人。

二、調(diào)查過程。

這次調(diào)查采取了座談和問卷相結(jié)合的形式。一是通過拉家常的形式，就教師對績效工資關(guān)注的話題展開討論，氣氛熱烈，暢所欲言；二是對每一位教師下發(fā)調(diào)查問卷，就績效工資的比例、考核指標、差距大小、發(fā)放形式等設(shè)計選項，收集分析；三是通過書面征求了部分老中青教師的意見。

三、調(diào)查結(jié)果。

盡管績效工資制度在農(nóng)村基層學校操作上比較復雜，效果上也不盡人意，并沒有起到應(yīng)有的激勵與導向作用，但“績效”概念卻已深入人心。正是由于“觀念先行”與“制度滯后”的碰撞，也使得農(nóng)村基層學校出現(xiàn)了一些新情況、新問題和新矛盾。經(jīng)過近半年的調(diào)查，本人將其概括為：一種新情況、三個新問題、四對新矛盾。

（一）一種新情況。

由于“績效”觀念的“萌動”，帶來了教師“自我意識”的覺醒。具體表現(xiàn)在教師們更加關(guān)注自身利益，對于能夠給自己帶來“高績效”的崗位（如班主任、“三長”等）競爭較為激烈，而對于那些不能帶來“高績效”，或《績效考核細則》未涉及的“額外工作”，以及那些不宜、不便進行績效考核的工作則“相對消極”甚至“懈怠”。教師關(guān)注自身利益是無可厚非，如果制度健全、引領(lǐng)得當，這或許能成為開發(fā)教師潛能的重要杠桿。但是，由于實施績效工資以來的

現(xiàn)實情況，農(nóng)村基層學校教師中甚至出現(xiàn)了“按酬付勞”、“無酬不勞”的現(xiàn)象。當然，教師“自我意識的覺醒”是社會和人類進步的表現(xiàn)，是任何人都改變不了的大趨勢。但是，對于制度尚不健全、管理尚不規(guī)范、資金尚很缺乏的農(nóng)村基層學校來講，這種“覺醒”無疑是把“雙刃劍”，需要學校在績效考核方案的修訂，以及實績考核與評價過程中，予以高度關(guān)注，加以充分、全面的考慮。

（二）三個新問題

1、責任意識淡化問題。實施績效工資以來，農(nóng)村基層學校教師對自己的“利”和“權(quán)”主張的較多，而對自己的“責任”，一些教師則要靠學校領(lǐng)導要求、督促和檢查。再加上教師績效考核的復雜性、和所謂的“民主性”等造成了農(nóng)村基層學校領(lǐng)導“權(quán)威的缺失”，因此，也就出現(xiàn)了上面提到的“按勞付酬”、“無酬不勞”等責任意識淡化的問題。

2、“績效”考核“死角”問題。盡管各基層學校實施績效工資方案、細則訂得都很具體，但還是有考慮不到的“死角”。譬如：藝體科教師和工勤人員的績效考核問題。目前，農(nóng)村基層學校藝體科教師和工勤人員不同于科任教師，因為這一部分教師和職工沒有教學質(zhì)量的考核，因而，績效工資遠遠低于科任教師水平。對藝體科教師和工勤人員績效考核的“死角”，是農(nóng)村基層學校健康發(fā)展的暗礁。

3、教學“績效”很難“量化”問題。教育部《關(guān)于義務(wù)教育學校實施績效工資的指導意見》特別指出，在績效工資分配中堅持多勞多得，優(yōu)績優(yōu)酬，重點向一線教師、骨干教師和做出突出成績的其他工作人員傾斜。然而，通過調(diào)查本人發(fā)現(xiàn)：教師績效本身缺乏相對客觀的評定標準，幾乎“無尺可量”。教育不同于其他工作，“績效”不能夠馬上體現(xiàn)出來，而且教育工作是集體勞動的結(jié)晶。所以要評定績效，最后還是只能與學生考試分數(shù)、升學率等掛鉤。而這又

違背了素質(zhì)教育的方向，是教育部明令禁止的。

（三）四對“新”矛盾。

1、既定《方案》與“額外”工作的矛盾。

盡管各基層學校都制定了《績效工資實施方案》與《考核細則》，但總會有考慮不到的“細節(jié)”和新增的“額外”工作，而且這些臨時性新增工作，往往要求嚴、時間緊，甚至需要教師搭上自己的業(yè)余時間。而這些“額外”工作不僅《方案》、《細則》未曾涉及，而且不宜、不便納入績效考核，因為它僅僅涉及到個別教師。如果這對矛盾處理不好，影響學校工作只是遲早的事。

2、領(lǐng)導權(quán)威與民主監(jiān)督的矛盾。

農(nóng)村基層學校制定的《方案》與《細則》，雖然在很大程度上帶有民主的成分，也實施了民主監(jiān)督機制，但最后都得由領(lǐng)導們集中定奪。這里所謂的“民主”其實也包含著復雜的人為因素，不可能每一件事，每一項工作都能從工作、大局、事業(yè)的高度實施監(jiān)督與評價，光就農(nóng)村基層學校時時事事講“民主監(jiān)督”，既不現(xiàn)實也不可能。領(lǐng)導們在利益這個問題上，是不愿意讓自己吃虧的。通過本校兩年績效考核的情況來看，領(lǐng)導們的績效工資普遍比一線教師高出許多，有的甚至多出兩三千。這一矛盾在實施績效工資后顯得尤為突出。

3、“物質(zhì)”刺激與精神激勵的矛盾。

一段時間以來，主管部門把實施績效工資，作為激勵教師做好本職工作的主要“抓手”，而精神激勵則逐漸被人淡忘。調(diào)查發(fā)現(xiàn)：其實“物質(zhì)刺激”的激勵作用是有限的和短暫的。而“自我實現(xiàn)”的成就感的激勵作用對多數(shù)人來說，則更為久遠。因此，這對矛盾仍然是需要兼顧兩面，而不可偏廢其一的。

4、個人利益與集體利益的矛盾。

調(diào)查發(fā)現(xiàn)：實施績效工資以來，農(nóng)村基層學校教師對個人利益的維權(quán)意識

不斷增強，而對于學校整體的利益卻關(guān)注不夠。譬如：教師缺課、代課一事。在以往，如果有科任教師缺課，班主任會義不容辭地“頂上去”，現(xiàn)在，則不僅需要領(lǐng)導安排，甚至出現(xiàn)“討價還價”的現(xiàn)象。這固然有回避“責任事故”的考慮，但也怕自己“勞而無獲”的“反思”。無論怎么講，這些都是無視集體利益，只顧個人利益的利己主義思想在作怪。從長遠看，個人利益與集體利益是相互依存、不可分割的“矛盾”整體。說它“新”，主要是這對矛盾在實施績效工資后顯得更尖銳了。

四、意見和建議。

從上面的調(diào)查不難發(fā)現(xiàn)：實施績效工資近兩年來，雖然教師工資整體水平、社會羨慕程度大幅提升，但是，在農(nóng)村基層學校卻沒能取得預期的激勵作用，出現(xiàn)的新情況、新問題、新矛盾更是需要正視和妥善處理的。如果這些問題和矛盾處理不好，績效工資就會“胎死腹中”，影響教育事業(yè)的健康發(fā)展。那么，實施績效工資的真正出路究竟在哪里呢？

筆者認為：唯有改革才能解決改革中的問題，唯有正視問題才能解決問題。對于實施績效工資過程中出現(xiàn)的新情況、新問題、新矛盾，必須采取“理論聯(lián)系實際、實事求是、公平公正”的態(tài)度。

1、深入學習領(lǐng)會《指導意見》的精神實質(zhì)。在績效工資分配中堅持多勞多得，優(yōu)績優(yōu)酬，重點向一線教師、骨干教師和做出突出成績的其他工作人員傾斜，打破大鍋飯，獎勤罰懶。

2、加強教師思想政治工作的宣傳力度。實施績效工資并非“萬能”，農(nóng)村基層學校仍要加強教師思想政治工作，大力提倡奉獻精神，不斷強化責任意識、服務(wù)意識、大局意識，反對拜金主義。

3、聯(lián)系農(nóng)村基層學校實際制定切實可行的方案。實施績效工資必須聯(lián)系農(nóng)

村基層學校的實際，聯(lián)系農(nóng)村教師的覺悟程度與接受能力，在此基礎(chǔ)上完善績效工資制度與考核細則，并做到通盤考慮、不留死角。確保多勞多得、優(yōu)勞優(yōu)酬分配原則的落實，同時遵循循序漸進的原則，逐漸拉開“績效差距”。真正做到“把好的政策落實好”，以推進教育事業(yè)的科學、和諧與可持續(xù)發(fā)展。

4、實行民主監(jiān)督管理下的“校長負責制”。農(nóng)村基層學校要選聘、培訓合格校長，適度放權(quán)，真正實現(xiàn)有管理水平和能力的“校長負責制”。

5、改革教師聘任、管理體制。引進社會“源頭活水”，實現(xiàn)“評、聘”盡早分離，讓教師在“競爭”中優(yōu)勝劣汰，走向真正的“專業(yè)化”。

2011-9-23 6

第五篇：農(nóng)村義務(wù)教育薄弱學校改造補助資金管理辦法

財政部 教育部

關(guān)于印發(fā)《農(nóng)村義務(wù)教育薄弱學校改造補助資金

管理辦法》的通知

財教〔2015〕3號

各省、自治區(qū)、直轄市財政廳（局）、教育廳（教委），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團財務(wù)局、教育局：

為規(guī)范和加強農(nóng)村義務(wù)教育薄弱學校改造補助資金管理，提高資金使用效益，支持做好全面改善貧困地區(qū)義務(wù)教育薄弱學?；巨k學條件工作，根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定，財政部、教育部制定了《農(nóng)村義務(wù)教育薄弱學校改造補助資金管理辦法》，現(xiàn)予印發(fā)，請遵照執(zhí)行。

財政部 教育部 2015年1月23日

農(nóng)村義務(wù)教育薄弱學校改造補助資金管理辦法

第一章 總 則

第一條 為規(guī)范和加強農(nóng)村義務(wù)教育薄弱學校改造補助資金（以下簡稱薄改補助資金）管理，提高資金使用效益，支持全面改善貧困地區(qū)義務(wù)教育薄弱學?；巨k學條件工作，根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。

第二條 薄改補助資金是由中央財政設(shè)立、通過一般公共財政預算安排、用于改善貧困地區(qū)義務(wù)教育薄弱學?；巨k學條件的資金。

第三條 薄改補助資金由財政部和教育部共同管理。財政部負責專項資金中期財政規(guī)劃和預算編制，會同教育部分配及下達資金，對資金使用情況進行監(jiān)督和績效評價；教育部負責薄弱學校改造計劃規(guī)劃編制,指導

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和推動薄弱學校改造計劃的實施工作，運用信息化等手段加強項目管理，會同財政部做好資金使用情況監(jiān)督和績效評價工作。

第四條 薄改補助資金使用管理遵循“總量控制、突出重點，獎補結(jié)合、省級統(tǒng)籌，公平公正、規(guī)范透明”的原則。

第五條 地方各級財政要結(jié)合自身財力，增加對改善貧困地區(qū)義務(wù)教育薄弱學校基本辦學條件的經(jīng)費投入。

第二章 資金使用范圍

第六條 薄改補助資金支持范圍以中西部省份（含新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團）貧困地區(qū)薄弱學校為主，適當兼顧部分東部省份的貧困地區(qū)薄弱學校。

本辦法的貧困地區(qū)是指集中連片特困地區(qū)縣、國家扶貧開發(fā)工作重點縣、貧困的民族縣和邊境縣，以及其他貧困縣。其他貧困縣由省級教育和財政部門在對義務(wù)教育階段學校全面摸底排查基礎(chǔ)上，根據(jù)基本辦學條件的差距，認為確實應(yīng)當納入薄改補助資金支持范圍的縣（市）。省會城市所轄區(qū)不列入本辦法所指的貧困地區(qū)，市（州、盟）所轄區(qū)原則上不列入本辦法所指的貧困地區(qū)。

本辦法的薄弱學校是指教學、生活設(shè)施條件等不能滿足基本需求的農(nóng)村義務(wù)教育階段學校（含縣城義務(wù)教育階段學校）。

第七條 薄改補助資金支持的薄弱學校必須是已列入當?shù)貙W校布局規(guī)劃、擬長期保留的農(nóng)村義務(wù)教育階段公辦學校。

非義務(wù)教育階段公辦學校、小學附設(shè)的學前班或者幼兒園、完全中學和十二年一貫制學校的高中部、民辦學校、地市及以上城市義務(wù)教育階段學校以及因打造“重點?！倍纬傻某笠?guī)模學校不納入支持范圍。

第八條 薄改補助資金用于“校舍及設(shè)施建設(shè)類”和“設(shè)備及圖書購置類”兩類項目。

（一）“校舍及設(shè)施建設(shè)類”項目主要包括：

1．新建、改建和修繕必要的教室、實驗室、圖書室，以及農(nóng)村小學必要的運動場等教學設(shè)施；

2．新建、改建和修繕農(nóng)村小學必要的學生宿舍、食堂（伙房）、開水房、廁所、澡堂等生活設(shè)施，以及必要的校園安全等附屬設(shè)施；

3．現(xiàn)有縣鎮(zhèn)“大班額”義務(wù)教育學校（小學班額超過56人、初中班額超

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過66人的義務(wù)教育學校）必要的擴容改造；

4．在寬帶網(wǎng)絡(luò)接入學校的條件下建設(shè)校園內(nèi)信息化網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施。

（二）“設(shè)備及圖書購置類”項目主要包括：

1．購置必要的教學實驗儀器設(shè)備、音體美器材等教學儀器設(shè)備； 2．為宿舍、食堂（伙房）、水房等公共生活設(shè)施配置必要的家具、設(shè)備，以及必要的校園安保設(shè)備等；

3．購置適合中小學生閱讀的圖書；

4．購置計算機、投影儀等必要的多媒體教學設(shè)備和信息化網(wǎng)絡(luò)設(shè)備等。第九條 以下內(nèi)容不得列入薄改補助資金使用范圍：

（一）獨立建筑的辦公樓、禮堂、體育館、塑膠跑道、游泳館（池）、教師周轉(zhuǎn)宿舍等；

（二）一次性投入低于5萬元的校舍維修和零星設(shè)備購置項目；

（三）教育行政部門機關(guān)及直屬非教學機構(gòu)的建設(shè)和設(shè)備購置等；

（四）其他超越基本辦學條件范疇的事項。

第十條 薄改補助資金嚴禁用于償還債務(wù)；嚴禁用于平衡預算、發(fā)放人員津補貼以及沖抵地方應(yīng)承擔的校舍維修改造長效機制、公用經(jīng)費等支出。

第三章 資金分配與撥付

第十一條 薄改補助資金按一定比例在中西部和東部地區(qū)間分別確定資金規(guī)模后按因素法分配到各省份，由各省級財政和教育部門統(tǒng)籌安排，合理使用。

第十二條 薄改補助資金分配因素包括基礎(chǔ)因素、投入因素、績效因素和管理因素四類。其中：

基礎(chǔ)因素，下設(shè)貧困人口數(shù)及貧困發(fā)生率、人均可用財力、義務(wù)教育學生數(shù)及基本辦學條件經(jīng)費理論缺口數(shù)等子因素。各子因素數(shù)據(jù)通過相關(guān)統(tǒng)計資料獲得。

投入因素，下設(shè)生均財政義務(wù)教育支出水平及增長率、上一省級財政安排用于改善薄弱學校辦學條件方面的專項資金等子因素。各子因素數(shù)據(jù)通過相關(guān)統(tǒng)計資料和各省份資金申報材料獲得。

績效因素，由教育部會同財政部依據(jù)各省份制定的全面改善薄弱學校基本辦學條件實施方案任務(wù)完成情況及相關(guān)標準，組織考核獲得計量

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數(shù)據(jù)。

管理因素，主要包括全面改善薄弱學校基本辦學條件實施方案和薄弱學校改造計劃的規(guī)劃編制質(zhì)量、各類數(shù)據(jù)錄入審核等業(yè)務(wù)工作管理，以及資金監(jiān)督管理等情況。由教育部會同財政部組織考核獲得計量數(shù)據(jù)。

第十三條 財政部和教育部每年9月底前提前通知各省份下一部分薄改補助資金預算指標；每年在全國人民代表大會審查批準中央預算后90日內(nèi)，正式下達全年薄改補助資金預算。

第十四條 省級財政和教育部門接到中央薄改補助資金預算（含提前通知預算指標）后，應(yīng)當在30日內(nèi)按預算隸屬關(guān)系及時分解下達，并提出明確的資金管理和使用要求。有條件的，可以與項目一同下達。

第十五條 縣級財政和教育部門應(yīng)當在收到上級專項資金預算文件后的30日內(nèi)，按照薄弱學校改造計劃項目規(guī)劃，將資金科學合理地分配到學校，落實到項目。

第十六條 縣級財政和教育部門應(yīng)當按照資金下達的項目計劃組織項目實施，并及時將資金分配結(jié)果、項目執(zhí)行情況錄入全國薄弱學校改造計劃管理信息系統(tǒng)，加強項目信息化管理。

第十七條 縣級教育和財政部門在分配薄改補助資金時，要堅持“實用、夠用、安全、節(jié)儉”的原則，把滿足基本需要放在首位，優(yōu)先建設(shè)、購置教學和學生生活最急需的基本設(shè)備和設(shè)施。要注重投入效益，做到改一所，成一所，防止項目過于分散。

嚴禁超標準建設(shè)和豪華建設(shè)。嚴禁將資金向少數(shù)優(yōu)質(zhì)學校集中，拉大教育差距。嚴禁舉債改善義務(wù)教育薄弱學?；巨k學條件。

第十八條 省級財政和教育部門應(yīng)當根據(jù)省域內(nèi)薄弱學?；巨k學條件改善任務(wù)和完成時限等因素，合理分配中央、地方財政資金，做到規(guī)范分配、合理使用，確保資金分配公平公正，切實防范廉政風險。

第十九條 分配薄改補助資金時，應(yīng)當與農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費保障機制的校舍維修改造長效機制、中西部農(nóng)村初中校舍改造工程和地方實施的其他義務(wù)教育項目資金相互銜接，統(tǒng)籌安排，避免重復支持。

第四章 資金申報

第二十條 省級財政和教育部門應(yīng)當在每年3月15日前，向財政部和

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教育部提出當年薄改補助資金申報材料。

第二十一條 省級財政和教育部門報送的申報材料包括：

（一）上薄改補助資金安排使用情況工作總結(jié)，主要內(nèi)容包括上全面改善薄弱學?；巨k學條件工作落實情況及績效目標完成情況、薄改補助資金安排使用情況、地方財政投入情況、主要管理措施、問題分析及對策。

（二）當年工作計劃，主要包括當年工作目標和績效目標、重點任務(wù)和資金安排計劃，績效目標要明確、具體、可考核。

（三）上省級財政安排改善薄弱學校辦學條件方面的專項資金統(tǒng)計表及相應(yīng)預算文件。

（四）工作任務(wù)完成情況表，即對照《教育部辦公廳 國家發(fā)展改革委辦公廳 財政部辦公廳關(guān)于制定全面改善貧困地區(qū)義務(wù)教育薄弱學?；巨k學條件實施方案的通知》（教基一廳〔2014〕26號）附件所列各項績效目標和工作任務(wù)，分別列示完成情況。

第二十二條 薄改補助資金申報材料作為開展績效評價和資金分配的依據(jù)之一。逾期不提交申報材料的，在分配當年資金時，“績效”和“管理”兩個因素作零分處理。

第五章 資金管理與績效評價

第二十三條 薄改補助資金要嚴格執(zhí)行國庫集中支付制度，確保?？顚Ｓ谩?/p>

第二十四條 教育部和財政部對薄改補助資金實施目標管理。省級教育和財政部門要統(tǒng)籌組織、指導協(xié)調(diào)項目管理工作，督促專項資金落實到項目。省級以下教育和財政部門應(yīng)當建立薄改補助資金項目庫，實行項目管理，確保薄改補助資金使用可檢查、可監(jiān)控和可考核。

第二十五條 除高寒和高海拔地區(qū)外，薄改補助資金支持的校舍及設(shè)施建設(shè)類項目原則上應(yīng)當在資金下達到省后兩年內(nèi)完成。

項目完成后要及時辦理驗收和結(jié)算手續(xù)，同時辦理固定資產(chǎn)入賬手續(xù)。未經(jīng)驗收或驗收不合格的建設(shè)項目和設(shè)施設(shè)備不得交付使用。

第二十六條 項目預算下達后，因不可抗力等客觀原因?qū)е马椖繜o法實施時，按照“誰審批誰負責”的原則，履行項目變更和預算調(diào)整審批手續(xù)。

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第二十七條 項目實施完成后，若有結(jié)余資金，由縣級財政和教育部門統(tǒng)一管理和使用；項目資金不足的，由縣級財政和教育部門統(tǒng)籌安排彌補。

第二十八條 財政部和教育部根據(jù)各省份薄弱學校改造計劃工作進展情況，適時組織開展績效評價或再評價。各省份制定的薄弱學校改造計劃實施目標和計劃將作為財政部和教育部對各省份進行績效評價的主要依據(jù)，績效評價結(jié)果作為財政部和教育部分配各省份資金的依據(jù)。

績效評價工作方案另行制定。

第二十九條 省級以下財政和教育部門要結(jié)合實際開展薄弱學校改造計劃資金使用的績效評價工作，將績效評價結(jié)果作為資金分配的重要依據(jù)。

第三十條 實施薄改補助資金支持的項目，應(yīng)當執(zhí)行政府采購等法律制度的有關(guān)規(guī)定，落實有關(guān)政策要求，規(guī)范采購行為。實施薄改補助資金支持的校舍及設(shè)施建設(shè)類項目，屬于基本建設(shè)的，應(yīng)當履行基本建設(shè)程序，嚴格執(zhí)行相關(guān)建設(shè)標準和要求，新建項目要符合抗震設(shè)防和綜合防災(zāi)要求，確保工程質(zhì)量。

第六章 資金監(jiān)督檢查

第三十一條 明確資金監(jiān)管職責。地方各級財政和教育部門要明確職責，加強協(xié)作。財政部門主要負責專項資金的預算安排、資金撥付、管理和監(jiān)督；教育部門主要負責基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的真實性、準確性和完整性，項目規(guī)劃的編報和項目遴選申報、專項資金使用管理和監(jiān)督檢查。

第三十二條 建立信息公開制度。地方各級財政部門要按照財政預算公開的總體要求做好信息公開工作。地方特別是縣級教育部門應(yīng)當通過當?shù)孛襟w、部門網(wǎng)站等方式，向社會公示薄弱學校改造計劃總體規(guī)劃、資金安排、工作進展等情況。其中，資金安排應(yīng)包括項目學校名單、項目內(nèi)容和資金額度，在縣級教育部門的門戶網(wǎng)站公示時間不少于一年。

對薄改補助資金支持的項目，項目學校應(yīng)當全程公開從立項、實施情況到驗收的相關(guān)信息。

第三十三條 建立監(jiān)督檢查制度。實行國家重點檢查、省市定期巡查、縣級經(jīng)常自查的監(jiān)督檢查機制。

各級財政部門應(yīng)當將薄改補助資金管理使用情況列入重點監(jiān)督檢查范圍，加強專項資金的監(jiān)督檢查。各級教育部門應(yīng)當對薄改補助資金的使用

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管理及效果進行定期檢查。

各學校應(yīng)當強化內(nèi)部監(jiān)管，自覺接受外部監(jiān)督，配合審計機關(guān)將薄弱學校改造計劃資金使用情況納入每年重點審計內(nèi)容，進行全過程跟蹤審計。

有條件的地方，還可以通過政府購買服務(wù)，聘請具備資質(zhì)的社會中介組織參與監(jiān)督檢查。

第三十四條 對于報送虛假信息、騙取薄改補助資金的，一經(jīng)查實，中央財政將相應(yīng)扣減下一資金；情節(jié)嚴重的，取消該省份分配薄改補助資金的資格，并在全國范圍內(nèi)予以通報。

第三十五條 建立責任追究制度。專項資金實行“誰使用、誰負責”的責任追究機制。對于滯留、截留、擠占、挪用、虛列、套取專項資金、違規(guī)亂收費以及疏于管理，影響目標實現(xiàn)的，按照《財政違法行為處罰處分條例》等有關(guān)規(guī)定給予嚴肅處理。

第七章 附 則

第三十六條 地方財政和教育部門可以依據(jù)本辦法，制定地方薄改補助資金管理和使用的具體辦法或者實施細則。

第三十七條 新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團財務(wù)和教育部門依照本辦法執(zhí)行。第三十八條 本辦法自2015年3月1日起施行。

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