第一篇：四川聯(lián)考申論作文突破三階段

四川聯(lián)考申論作文突破三階段

公務(wù)員考試中申論是對國家社會中存在的熱點和難點問題進(jìn)行分析。申論作文就是針對特定的事實或問題進(jìn)行闡述、分析、論證，能夠比較深入的看清楚事件的本質(zhì)。申論本質(zhì)考察的是公務(wù)員的思維方式，而這種思維方式有利于考生在以后的工作當(dāng)中處理工作中的問題。那么如何運用這種思維方式寫好申論作文了？可以從以下三個階段來突破。

一、總結(jié)真題、分析材料

在這一階段考生需要全面了解申論考試，做好復(fù)習(xí)計劃。申論不管是客觀題還是主觀題核心都是對材料的把握，因此總結(jié)歷年真題材料的特點，材料的布局和材料的邏輯有助于考生在申論寫作中準(zhǔn)確把握立意，有話可說，有據(jù)可找。通過歷年的真題可以發(fā)現(xiàn)，申論材料喜歡關(guān)注社會的民生問題，并且會穿插一些案例在其中。如果把握了這一規(guī)律，考生就可以在寫作中運用材料中的觀點和例子，這是申論寫作的基礎(chǔ)，以達(dá)到有物可寫，有話可講。

（一）總結(jié)命題方式

就四川聯(lián)考命題的特點，申發(fā)論述主要有以下幾種命題方式：

1、結(jié)合對某一句話的理解，寫一篇文章。這類題目以2012年四川省考上半年結(jié)合對“......我們只有了解生命才能扎根生命?！钡睦斫鈱懳恼?、2013年“給工人一個杠桿，可以撬動地球”，以新時代工人的力量為題寫文章，2016年四川上半年聯(lián)考真題“為錢創(chuàng)業(yè)是膚淺的，應(yīng)為夢想所驅(qū)動”這幾年真題來顯現(xiàn)。

2、以某一句話為主旨。以2017年四川上半年真題，以“網(wǎng)絡(luò)文明呼喚正能量”為主旨。

3、以某一名詞為題，包括2015年四川聯(lián)考上半年真題以“公共文化服務(wù)的回歸和創(chuàng)新”為題，2013年以“新時代工人力量”為題。

4、以某一句話為題目。2014年以“集中力量打攻堅戰(zhàn)，讓人民群眾看到希望”為題目。

（二）細(xì)化方法

不同的命題方式，側(cè)重點不同。針對第一種結(jié)合對某一句話的理解的命題方式，需找出這句話中的關(guān)鍵詞，然后判斷關(guān)鍵詞之間的關(guān)系確定總論點。針對第二種以一句話為主旨，需明白主旨即一篇文章的中心思想，落實到申論寫作即總論點。第三種命題方式，以某一名詞為題，這里題即可以是主題也可以看做標(biāo)題，但不一定是完整的觀點。最后一種以某一句話為題目，這句話同時也是總論點。

二、夯實提升、儲備素材

申論作文要取得高分，只是把字?jǐn)?shù)籌夠或把材料搬到作文中是不夠的。要想申論有層次性的提高需要考生在平時多研讀社會熱點，積累作文的素材，掌握基本的理論知識。關(guān)注熱點時不僅要關(guān)心它的背景和發(fā)展，還要多分析背后所產(chǎn)生的深層次的原因和政府角度的解決思路。同時要把收集到的熱點和理論進(jìn)行分類，這些積累會在申論寫作中發(fā)揮巨大的作用。

三、勤練用筆、學(xué)習(xí)思路

“讀書破萬卷，下筆如有神”，在了解了申論材料和積累了素材的基礎(chǔ)上需要大量有針對性的練習(xí)。很多考生因為申論作文耗費的時間長而不愿意也沒有耐心去寫，這種想法是錯誤的。沒有反復(fù)多次的演練怎么會知道自己在寫作中的不足。每寫一篇申論作文可以與優(yōu)秀的范文進(jìn)行對照，發(fā)現(xiàn)自己存在的不足，以及學(xué)習(xí)范文的結(jié)構(gòu)、思路和遣詞造句。有條件的考生，可以把自己的作文給有經(jīng)驗的人進(jìn)行批改，好的文章就是在不斷的完善中成形。

申論作文需要長時間的積累，只要考生調(diào)整好心態(tài)，耐心地應(yīng)對，我相信申論作文寫作能力會有很大的提高。

第二篇：2015年聯(lián)考申論大作文

習(xí)慣的是是非非

習(xí)慣顧名思義，是人們已經(jīng)形成的生活方式，今天泛指一地方的風(fēng)俗、社會習(xí)俗、道德傳統(tǒng)等。習(xí)慣的產(chǎn)生必然與文化分不開，它適應(yīng)著文化的要求。如中國古代為適應(yīng)儒家文化產(chǎn)生的孝、悌、忠、信、禮、義、廉、恥，這些習(xí)慣不僅是社會發(fā)展的需要，也是文化傳承的需要。當(dāng)然，習(xí)慣也有好壞之分，在社會深刻變革的今天，我們要革新舊習(xí)慣，倡導(dǎo)新風(fēng)尚。

可以看到，當(dāng)今社會，很多習(xí)慣發(fā)生了改變。傳統(tǒng)人情社會，以人情為紐帶建立各種社會關(guān)系，這就形成了中國人辦事喜歡“托關(guān)系，找熟人”的習(xí)慣；而現(xiàn)今互聯(lián)網(wǎng)的普及，信息共享，很多事情都不需要托關(guān)系就能解決，如網(wǎng)上購物、預(yù)約專家號、學(xué)區(qū)分配。這不僅讓百姓生活更加便利，也使社會更加公平。傳統(tǒng)人際之間好排場、鋪張浪費的習(xí)慣也在慢慢改變；現(xiàn)如今人們更傾向飯后“打包”、“光盤”行動。

習(xí)慣的這些變化表明，舊有的一些習(xí)慣已經(jīng)不適合當(dāng)今社會的發(fā)展要求，甚至起到阻礙作用，革新舊習(xí)慣，建立新的習(xí)慣才能順應(yīng)發(fā)展，促進(jìn)社會進(jìn)步。比如，小到傳統(tǒng)的找關(guān)系幫忙搬家，現(xiàn)今搬家公司專門提供搬家服務(wù)，甚至比找親戚搬家請人吃飯更省錢，不僅價格合理，而且服務(wù)周到；大到公款消費今年顯著減少，人們改變從前鋪張浪費的習(xí)慣，更深層意義上，這標(biāo)志著政府職能向服務(wù)型政府的轉(zhuǎn)變。

然而，我們也應(yīng)該看到，新習(xí)慣的養(yǎng)成面臨諸多困難。比如垃圾分類面臨著群眾缺乏分類知識和意識，政府投入少、、不可持續(xù)、廢品價格低等問題。清明節(jié)掃墓禁燃煙花爆竹屢禁不止，常常造成森林火災(zāi)等問題。如何革新舊習(xí)慣，養(yǎng)成新風(fēng)尚，需要政府和每個人的努力。

養(yǎng)成新習(xí)慣，需要政府制定頂層設(shè)計。新事物的發(fā)展從來不是一蹴而就的，必然受到舊事物的阻礙。舊習(xí)慣諸如找關(guān)系、送禮也不可能完全退出歷史舞臺。革新舊習(xí)慣首先從互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展成熟的領(lǐng)域開始，還有許多領(lǐng)域并沒能改變找關(guān)系舊習(xí)。究其原因是辦事的需要，其背后折射出制度、服務(wù)的缺位。要想革新舊習(xí)俗，政府就要革新舊制度，從百姓的利益出發(fā)，制定頂層設(shè)計，比如電腦隨機分配入學(xué)，完善垃圾分類從源頭到回收利用各個環(huán)節(jié)財政投入。

養(yǎng)成新習(xí)慣，需要每個人的遵守。新習(xí)慣的落實，還是要靠每個人的遵守。這不僅需要加大宣傳力度，讓百姓認(rèn)識到新習(xí)慣的好處，也需要每個人慢慢養(yǎng)成這樣的習(xí)慣。如清明節(jié)掃墓用鮮花代替鞭炮，不僅有利于環(huán)境，也更節(jié)儉。這樣的風(fēng)俗習(xí)慣需要慢慢改變，需要每個人自覺遵守，行成良好的風(fēng)氣。

習(xí)慣滲透與我們生活的方方面面，它連接著生老病死，傳達(dá)著民族文化。文化需要創(chuàng)新、與時俱進(jìn)，習(xí)慣也需要革新、與時俱進(jìn)。革新舊習(xí)慣，取其精華，去其糟粕，才能讓社會更加進(jìn)步，人民生活更加幸福。

——1068 子楓

第三篇：2010四川申論

申論參考答案

也許2010年9月19日那天，你在新華網(wǎng)上看到了《郭明義同志事跡簡介》，在《新京報》上看到了《“好人”郭明義》，也許你也讀過《胡錦濤：大力宣傳弘揚郭明義先進(jìn)事跡和崇高品德》的文章，也許你當(dāng)時被郭明義樂于助人的精神所感染了，但你有沒有想到他會成為2010年四川省公務(wù)員申論考試的“主角”？2010年11月6日四川省公務(wù)員考試結(jié)束后，華圖網(wǎng)校即于第一時間對各位考生進(jìn)行了相關(guān)采訪，總結(jié)了本次公務(wù)員考試申論考試特征：

一、申論考察主題的角度新穎

本次四川公務(wù)員考試申論考試以郭明義的好人好事為線索，探討了如何通過宣傳和弘揚郭明義同志的先進(jìn)事跡和崇高品德，為構(gòu)建社會主義和諧社會提供強大精神力量。2010年國家公務(wù)員申論考試的主題是“海洋的保護與開發(fā)”；2010年4月25日十三省公務(wù)員聯(lián)考申論主題是“水資源問題”；2010年9月18日公務(wù)員聯(lián)考申論主題是“煤炭資源的整合與開發(fā)”。因此，不難看出，在最近年國家公務(wù)員考試、各省市區(qū)公務(wù)員考試都不少是圍繞我國發(fā)展過程中的經(jīng)濟、社會問題展開，而很少有主題涉及“我國社會主義核心價值體系”。

二、以事實性材料為主，閱讀難度降低

據(jù)考生紛紛反映本次四川公務(wù)員考試申論考試材料閱讀起來相對容易，這主要是因為此次申論考試的給定材料以事實性材料為主，較為貼近考生平時的閱讀習(xí)慣，因此閱讀難度較低。這也次表明申論是測查從事機關(guān)工作應(yīng)當(dāng)具備的基本能力的考試科目，而不是簡單的中文類考試。

三、題目數(shù)量較少，但存在出題陷阱

雖然，在題目數(shù)量上，相比國家公務(wù)員考試及公務(wù)員聯(lián)考普遍的四道題目，此次四川省公務(wù)員考試申論考試數(shù)量較少，僅有三道，但是題目設(shè)置巧妙，需要考生認(rèn)真審題。如第一題：請依據(jù)材料簡要分析歸納，郭明義的先進(jìn)事跡從哪些方面體現(xiàn)出“助人為樂”的社會公德。這道題要求考生首先要全面領(lǐng)會“助人為樂”的內(nèi)涵，其次，對材料中郭明義的先進(jìn)事跡進(jìn)行分類，最后概括出他“助人為樂”具體表現(xiàn)為哪些方面。

此次，申論考試的大作文的作答要求是：如材料

（八）中所言，“郭明義精神正以裂變的速度傳播著”，“郭明義精神裂變，迸發(fā)出巨大的精神力量”。對此你有什么領(lǐng)悟，受到什么啟示？請以“——也談裂變的力量”為副標(biāo)題，自擬題目，自選角度，聯(lián)系社會生活和自身實際，寫一篇800—1000字的議論文。在寫本篇議論文時，考生需要著重談郭明義精神的傳播對我國構(gòu)建社會主義核心價值觀有何意義；對青少年樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀有何積極影響；對共產(chǎn)黨人堅持全心全意為人民服務(wù)的堅定理想信念、弘揚雷鋒精神有何影響，即主要談郭明義精神的重要影響。

一、歸納分析郭明義事跡從哪些方面體現(xiàn)了“助人為樂”的社會公德。

解析：

1、愛崗敬業(yè)、以身作則

2、積極捐款捐物。

3、積極獻(xiàn)血，捐獻(xiàn)血液肝細(xì)胞，甚至準(zhǔn)備捐獻(xiàn)器官。

4、助人為樂，卻淡泊名利。

5、生活節(jié)儉，但是仍然慷慨解囊。

6、以身作則，積極宣傳助人為樂的風(fēng)尚。

7、率先垂范，教育身邊有惡習(xí)的人，改正自己的作風(fēng)，主動助人為樂。

二、郭明義說：“有同志說我傻??但我認(rèn)為，我離不開黨的信任，群眾的信賴和社會的認(rèn)可，做到了這些我就是幸福的”，你怎么理解他的幸福觀，請闡述。

解析：

1、先談?wù)劰髁x幸福觀的本質(zhì)：是一種高尚的積極向上的幸福觀，體現(xiàn)了社會主義新時期的價值觀、人生觀，是落實科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建和諧社會的必然要求。這種幸福觀反映了郭明義不求名利，一心奉獻(xiàn)，助人為樂的新的幸福觀，它不同于一般人所認(rèn)識的生活條件和生活質(zhì)量提高的幸福觀。

2、接著分別闡述他說的那幾句話：(1)離不開黨的信任，身為一名黨員應(yīng)時刻牢記黨的教誨，體現(xiàn)作為一名黨員的先進(jìn)性;(2)離不開群眾的信賴，應(yīng)牢記毛澤東的群眾路線和科學(xué)發(fā)展觀中以人為本的理念，不能脫離群眾;(3)離不開社會的認(rèn)可，人要在社會中生存，就應(yīng)當(dāng)懂得回報社會，不能一味向社會索取。

3、再談?wù)劰髁x幸福觀的重要性(積極意義)：(1)從精神層面講，它有利于建設(shè)社會主義精神文明，提高國人的道德水平，(2)從經(jīng)濟層面講，它有利于更好的推進(jìn)社會主義市場經(jīng)濟建設(shè)，(3)從政治層面講，它有利于政府提升公信力和打造服務(wù)型政府，(4)從社會層面講，它有助于人與人之間的和諧，有利于和諧社會的構(gòu)建

4、最后談?wù)剬崿F(xiàn)郭明義幸福觀的做法，那就是要向他學(xué)習(xí)，愛崗敬業(yè)，熱愛社會事業(yè)，積極捐款捐物，生活節(jié)儉，助人為樂，并且還要大力倡導(dǎo)助人為樂的良好風(fēng)尚。

三、材料(八)提到“郭明義精神正以裂變的速度傳播著”，“這種精神迸發(fā)出巨大的力量”，對此你有什么領(lǐng)悟，受到什么啟示，請以“——也談裂變的力量”為副標(biāo)題，寫一篇議論文。

解析：

此文為典型的觀點型文章，可以從積極意義的角度去談。

文章結(jié)構(gòu)安排如下

第一段，簡要談?wù)勀壳吧鐣系囊恍┫麡O落后的思想;

第二段，闡述郭明義的做法和精神實質(zhì);

第三段——第六段可分別從經(jīng)濟、政治、文化、社會四個方面談?wù)劰髁x奉獻(xiàn)精神的重要性和必要性。

最后一段以總書記同志對他的評價作結(jié)，并簡單談?wù)剬W(xué)習(xí)郭明義精神的具體做法

第四篇：2014四川申論

2014四川公務(wù)員考試申論真題答案解析 資料試題中公教育 2014-04-28 10:47

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一、根據(jù)給定資料，歸納T市治理空氣污染的主要做法。（20分）要求：全面、準(zhǔn)確、簡潔。不超過300字。

【解題思路】

本題屬于歸納概括題型，要求“根據(jù)給定資料，歸納T市治理空氣污染的主要做法”。通過審題可知，作答范圍是“給定資料”，即關(guān)于“T市治理空氣污染主要做法”的所有相關(guān)內(nèi)容。從作答要求來看，應(yīng)注意答案的全面、準(zhǔn)確、簡潔。

【參考答案】

主要做法為：

一是成立領(lǐng)導(dǎo)小組，啟動五大工程和五項整治。

二是解決資金問題。爭取國家、省級財政支持，多渠道吸引社會資金。三是控制燃煤污染。以資金獎勵、補助政策調(diào)動各級政府和企業(yè)積極性；加

強住宅區(qū)集中供暖管理和基礎(chǔ)管網(wǎng)建設(shè)；對困難居民補助；成立城中村清潔點火服務(wù)隊，免費培訓(xùn)和點火。

四是推進(jìn)城市氣化建設(shè)。推廣清潔能源使用范圍，提高使用比重，替代城中村土小燃煤鍋爐。

五是控制機動車尾氣污染。通過修訂法律、氣化改造、整治黃標(biāo)車和冒黑煙車、規(guī)范和停用公務(wù)車使用等方式降低尾氣污染。

六是科學(xué)控制燃放煙花。以引導(dǎo)和限制相結(jié)合的方式，控制春節(jié)煙花燃放。七是倡導(dǎo)綠色出行理念。舉辦無車日活動，提升公眾環(huán)保意識。

二、針對給定資料中提到的“無車日”活動，請以T市公安交通管理局的名義，給廣大市民寫一封公開信。（30分）

要求：

1.觀點明確，切合題意；內(nèi)容充實，層次清楚；

2.格式規(guī)范，表達(dá)簡潔流暢，不超過500字。

【解題思路】

仔細(xì)審題，確定本題是一道公文寫作題，要求讓你以T市交管局的名義就“無車日”活動向廣大市民寫一封公開信。這里限定的作答的身份：T市交管局；公開信的內(nèi)容是要與“無車日”活動相關(guān)，受眾群體則是T市市民。那么在寫公開信的時候要注意語言要通俗易懂，同時也要有一些號召力。

同時，作答要求里提到了層次清楚，考生就要注意本題是有設(shè)置結(jié)構(gòu)分，在作答的時候一定要安照一定的邏輯結(jié)構(gòu)作答。

此外，作答要求里還提到了格式規(guī)范，那么考生要注意一定要用規(guī)范的格式作答，字?jǐn)?shù)也不應(yīng)超過500字。

【參考答案】

低碳出行 惠及你我廣大市民朋友：

你們好！

9月22日是“世界無車日”，旨在改善城市空氣質(zhì)量、減少城市交通壓力和改變城市交通觀念的環(huán)保活動。T市作為工業(yè)型城市，污染相對嚴(yán)重，開展“無車日”活動可以引導(dǎo)公眾低碳出行，增強環(huán)保意識，對本市意義重大。

我市汽車尾氣排放量特別大，汽車尾氣是形成PM10和PM2.5的主要來源之一，同時也是形成酸雨、霧霾等氣象災(zāi)害的重要原因之一。汽車尾氣不僅污染了城市的環(huán)境，讓市民難見藍(lán)天，也成為危害市民健康的“隱形殺手”。“無車日”活動不僅可以減少汽車尾氣的排放，實現(xiàn)改善環(huán)境的目的，同時還能緩解交通擁堵、減輕交通壓力，使人們的出行更方便、更快捷，使低碳出行的成果惠及廣大市民。

降低汽車尾氣的排放，需要從我們每一個人做起。希望大家多乘坐公交車、騎自行車或者就近步行，從自己做起，從身邊做起，踐行“無車日”活動。同時，政府也會增加公共交通的數(shù)量，建立成熟完善的公共交通體系，切實方便市民的出行，滿足市民的需求。踐行低碳生活的生活理念，使我們的生活更美好！

T市公安交通管理局

XX年XX月XX日

三、“給定資料

（七）”中國務(wù)院總理李克強在政府工作報告中表示：“我們要像對貧困宣戰(zhàn)一樣，堅決向污染宣戰(zhàn)。”根據(jù)你對這句話的理解，結(jié)合給

定資料，請以“集中力量打攻堅戰(zhàn)，讓人民群眾看到希望”為題目，寫一篇議論文。（50分）

要求：

1.觀點鮮明，聯(lián)系實際；論述深刻，結(jié)構(gòu)嚴(yán)謹(jǐn)；

2.語言流暢，字跡清楚，總字?jǐn)?shù)800-1000字。

【參考例文】

集中力量打攻堅戰(zhàn) 讓人民看到希望

——知行合一 治理污染

當(dāng)云霧遮住天空的晴好，影響的也許還只是人的心緒；而當(dāng)霧霾對人的危害赫然現(xiàn)于面前，當(dāng)污染已經(jīng)成擴散之勢，涉及到空氣、土地、河水、食品，而每個生活在此的人注定逃無可逃時，影響的是絕不僅僅是人民的幸福、希望和信心，更有的是黨和政府的公信力。要落實以人為本的執(zhí)政理念，不能僅僅停留在口頭上、紙面上；能否有效解決污染問題，不僅是對我們轉(zhuǎn)換發(fā)展方式的嚴(yán)格要求，更是對我們黨和政府執(zhí)政能力的巨大考驗。

審視我們的發(fā)展歷程，在政策上一貫將環(huán)境和污染治理作為執(zhí)政的基本國策，既然污染屬于發(fā)展中的問題，就應(yīng)該在發(fā)展中治理，在治理中發(fā)展。但這種高度智慧的決策落到某些地方，卻成了先污染后治理，甚至只污染不治理。以短視眼光看待發(fā)展，以鴕鳥策略漠視污染，是污染長期得不到治理的重要原因。而真正的希望，在于治污的知行合一。

治理污染，要的是負(fù)責(zé)精神。治污，首要是要在認(rèn)識上達(dá)成共識。如果把今日之中國與三十年前對比，就會發(fā)現(xiàn)，雖然GDP上去了，城市大了，樓房多了，但空氣污染、水系割裂、草原退化，人民的幸福感并沒有隨著經(jīng)濟指標(biāo)同步增長，因為，這種發(fā)展是不科學(xué)的。而著眼于全面、著源于長遠(yuǎn)的發(fā)展，才能真正為人

民帶來幸福?！叭缗R深淵、如履薄冰”是周恩來總理為政的心態(tài)，與之比較，我們某些地方官員熱衷于GDP，不顧環(huán)境隱患，引進(jìn)項目，其“魄力”和“膽識”，遠(yuǎn)超總理。負(fù)責(zé)，就是考量周全、思慮長遠(yuǎn)，負(fù)責(zé)，就是對自然的敬畏，就是隨時準(zhǔn)備承擔(dān)責(zé)任。作為巨系統(tǒng)的自然環(huán)境，是我們生存的前提，對自然環(huán)境負(fù)責(zé)，其實質(zhì)，是對我們自己負(fù)責(zé)。

治理污染，要在監(jiān)督中踐行。治污，核心還在于實踐的力量。如同當(dāng)年的貧困問題，污染已經(jīng)成為危害我國社會發(fā)展的嚴(yán)重問題，“我們要像對貧困宣戰(zhàn)一樣，堅決向污染宣戰(zhàn)。”總理的誓言亮出了中央政府的治污之劍。治理貧困，需要發(fā)展經(jīng)濟，而治理污染，需要的是控制經(jīng)濟的盲目發(fā)展。發(fā)展經(jīng)濟，其核心在于激發(fā)社會活力，讓更多的人參與其中，這是財富創(chuàng)生之道；同樣，治理污染，更需要激發(fā)社會的思想，集思廣益，同時，也要讓廣大人民群眾參與其中，不僅要從自身做起，從綠色生活開始，更要負(fù)起監(jiān)督的責(zé)任。而政府部門通過聽證會等形式，做到?jīng)Q策的科學(xué)、透明，讓污染的項目消失于萌芽，讓治污的決策做到扎扎實實。當(dāng)治理污染的決策能做到科學(xué)有效，并能認(rèn)真落實，不需要三十年的推諉，也不需要三五年的矯飾，群眾的眼睛看得最清。發(fā)動全社會的力量治污，這，才是治本之道。

山川秀美，抵不住污水橫流，天空遼闊，拼不過霧霾密布。這是我們祖先的故園，子孫的家國，以負(fù)責(zé)的精神對待，以勇敢的態(tài)度踐行，集中力量打好治污攻堅戰(zhàn)，希望在前頭！

第五篇：2015聯(lián)考申論

2015省考申論范文：官員辭職

意義

一是主動辭職體現(xiàn)出對政治倫理的尊重。引咎辭職，是官員承擔(dān)責(zé)任的一種方式，屬于“自責(zé)”而非“他責(zé)”——也就是，面對重大事件，能夠主動站出來承擔(dān)責(zé)任，而非由組織督促之下被迫承擔(dān)責(zé)任。“主動辭職”，表現(xiàn)的是主觀上對于自身職責(zé)深刻反省與主動擔(dān)當(dāng)，體現(xiàn)的是對政治倫理的尊重。這種行為扎根于官員的道德自覺和職業(yè)榮譽感，體現(xiàn)官員的良知與尊嚴(yán)，還有對民意的尊重——官員的權(quán)力來自大眾的授予，那么，當(dāng)事情沒有辦好，自覺承擔(dān)責(zé)任就是題中之意。雖然引咎辭職不能代替行政責(zé)任和其他法律責(zé)任，但其本意正是要堅持群眾路線，自覺對人民大眾負(fù)責(zé)。

二是引咎辭職符合制度規(guī)定?？h委書記因群體性事件主動辭職，當(dāng)算是合乎制度要求的“引咎辭職”。2004年，中組部印發(fā)了《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部辭職暫行規(guī)定》，為“引咎辭職”獨立列出一章內(nèi)容。第十四條明確規(guī)定，“黨政領(lǐng)導(dǎo)干部因工作嚴(yán)重失誤、失職造成重大損失或者惡劣影響，或者對重大事故負(fù)有重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任不宜再擔(dān)任現(xiàn)職，本人應(yīng)當(dāng)引咎辭去現(xiàn)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)?！钡谑鍡l規(guī)定，“因工作失職，引發(fā)嚴(yán)重的群體性事件，或者對群體性、突發(fā)性事件處置失當(dāng)，造成嚴(yán)重后果或者惡劣影響，負(fù)主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的黨政領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)當(dāng)引咎辭職?！笨陀^說，失職官員主動提出辭職，可謂是認(rèn)真執(zhí)行或踐行相關(guān)制度條文的表現(xiàn)，合理、合規(guī)。

三是主動辭職顯示出“官”念的轉(zhuǎn)變，也表現(xiàn)出中央各項規(guī)定的初步成果。當(dāng)?shù)牧斯?，就要為人民服?wù)，當(dāng)不了官就辭，為賢能者讓位?！肮佟睙岬闹鸩浇禍?，也顯示出那種對于干部隊伍不健康的熱衷有所改善，當(dāng)官不是為了發(fā)家致富，不是為了創(chuàng)造財富，只有從根本上轉(zhuǎn)變這種觀念，才能打造一支思想素質(zhì)過硬的干部隊伍。

反思

近些年來，官員辭職時有所聞，但每次官員辭職都成為新聞，說明整體而言，官員辭職引退僅為個案，所占比例非常低。這種能進(jìn)不能退的局面是與正常的公務(wù)員退出機制相悖的。要完善國家政治制度，離不開健全的公務(wù)員、官員退出機制。

縱觀歷史與現(xiàn)實，不難看出，要建立通暢的公務(wù)員、官員退出機制，關(guān)鍵在于剝離附著在權(quán)力上的灰色利益，把權(quán)力關(guān)進(jìn)籠子里，置于陽光下。唯有如此，官員或進(jìn)或退都不會有太多利益牽掛，主動辭職時，才不會面臨復(fù)雜的攔阻和壓力，也不會遭遇“夏蟲不可語冰”式的尷尬。

措施

為官員辭職營造一個良好的辭職氛圍，要遵從以下幾點：

一是政府有關(guān)部門要及時地向社會公布其辭職的原因，讓公眾知曉其為何辭職，是因為貪污受賄或****，還是因為在自己的工作中失職，出現(xiàn)了重大安全事故，或是其它原因。只有讓社會和公眾知曉，才不會讓公眾對其產(chǎn)生誤解，才可以打消辭職官員的后顧之憂，在辭職以后仍然可以保持其良好的形象。從民主與法治的角度看，公眾有相應(yīng)的知情權(quán)，有關(guān)部門不能總是將其相關(guān)的信息進(jìn)行壟斷，使官員辭職總是呈現(xiàn)出一種神秘的色彩，這同時也是對選民的尊重;

二是全社會都要轉(zhuǎn)變觀念，對于主動辭職的官員，只要他在位上時，為官清廉，忠于職守，盡職盡責(zé)，我們就應(yīng)該給予他們正面的評價，而不是在背后說三道四，讓其抬不起頭來，使其可以在退下來以后，可以在某些方面仍然有所作為，可以正常地生活;

三是對于出現(xiàn)重大責(zé)任事故和瀆職的官員，應(yīng)堅決要其退下來;提拔有****問題的官員升職的上級官員等，應(yīng)該堅決地撤銷職務(wù)等，將辭職條例更加細(xì)化、具體化，易于操作等。

2015年公務(wù)員考試申論范文：觀乎人文 以化

成天下

觀乎人文 以化成天下

——加強文化輸出增強文化影響

有人說：“中國在輸出價值觀之前，是不會成為一個真正的大國的”，此言足見文化輸出的重要性。文化輸出能夠讓外國人了解中國、提升國家形象、增強文化軟實力、擴大國際影響力。從全新制作模式到高水準(zhǔn)、大投入、質(zhì)量精良再到反映市場屬性，文化輸出的要求日益高端。老子有云：“福兮禍之所伏”，當(dāng)《紙牌屋》極度受寵，當(dāng)《超感神探》風(fēng)靡全球，當(dāng)《來自星星的你》紅遍中國，我國文化輸出舉步維艱。一言以蔽之，必須加強文化輸出，增強文化影響。

建設(shè)人才隊伍為文化輸出鋪路搭橋。法國作家雨果曾說過：“人才對于輸出價值觀而言，他的重要性不亞于頭腦之于人的功用”。由此可知人才隊伍對文化輸出不可或缺。無論是孔子學(xué)院、還是歌德學(xué)院抑或是國學(xué)院，對于文化輸出的人才輸出有著很好的借鑒意義。然而，外國人對中國還存在“刻板印象”、多元化的價值觀沖突依舊明顯、志愿者不足已是事實，當(dāng)前的人才隊伍建設(shè)困難重重。俗話說：“冰凍三尺非一日之寒”，建設(shè)人才隊伍并非一蹴而就，需要久久為功，做到“三個堅持”，即堅持用燕子壘窩的恒心促進(jìn)民間文化交流、用破繭成蝶的勇氣加強業(yè)界合作、用水滴石穿的耐心提升文化修為。

打造文化品牌為文化輸出保駕護航?！榜R太效應(yīng)”告訴我們：“強者因為優(yōu)勢會更強，弱者由于弱勢會更弱”，長此以往，對文化輸出而言，文化品牌的劣勢將會導(dǎo)致文化輸出越來越艱難?！吧秸瘷C”比比皆是、“爸爸去哪兒了”不斷翻拍、“中國好聲音”模仿不斷??我國文化品牌意識越來越差。當(dāng)然我們也應(yīng)該看到：“凡事都有兩面性”，古語有云：“不積跬步無以至千里，不積小流無以成江河”，打造文化品牌必須自當(dāng)下而始，做到“三要”，即要摒棄低盈利擴張模式、要全方位品牌經(jīng)營、要營銷世界頂級品牌。

發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)為文化輸出添磚加瓦。縱觀古史，君不見唐詩宋詞引八方來朝、君不見元曲明清小說風(fēng)靡全球、君不見四大發(fā)明造福人類，我國古代的文化讓世界嘆服。放眼當(dāng)下，不難發(fā)現(xiàn)，發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)有助于扭轉(zhuǎn)文化逆差、帶來經(jīng)濟增長、提升文化競爭力。然而，現(xiàn)如今我國文化產(chǎn)業(yè)遭遇日本動漫、好萊塢電影、英國文學(xué)沖擊，發(fā)展之路荊棘滿布。總書記說過：“事到萬難須放膽，宜于兩可莫灰心”，發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)必須排除萬難，做到“兩手抓兩手都要硬”，一手抓產(chǎn)品質(zhì)量把關(guān)，一手抓“文化經(jīng)驗”和“感覺結(jié)構(gòu)”。

“亂以尚武平天下，治以修文化人心”，當(dāng)此治世，文化輸出當(dāng)仁不讓。只有發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)、打造文化品牌、建設(shè)人才隊伍才能加強文化輸出、增強文化影響。唯有如此，方能構(gòu)建價值觀輸出大國、方能讓中華文化大放異彩、方能助力我國登頂世界文化之巔!2015省考申論范文：大國人口政策與養(yǎng)老

人口是一個國家經(jīng)濟社會發(fā)展的重要變量。人口發(fā)展攸關(guān)國計民生，人口發(fā)展規(guī)律有跡可循，長周期性和強大慣性最讓人震撼，中國必須用瞻前顧后、統(tǒng)籌兼顧、高瞻遠(yuǎn)矚的“歷史巨眼”來省思和觀照，用發(fā)展的觀點來考量當(dāng)下的問題。我們必須清醒，當(dāng)各種人口問題進(jìn)入集中爆發(fā)期，一切將為時太晚。問題恰恰在于，歷史留給我們的時間已經(jīng)很少。

針對眾說紛紜的中國人口問題，有四個基本判斷：其一，中國人口與其說是數(shù)量過剩問題，不如說是結(jié)構(gòu)失衡問題。其二，中國人口與其說是總量過大問題，不如說增量萎縮問題。其三，中國人口與其說是老齡化壓力問題，不如說是少子化虧損問題。其四，中國人口與其說是發(fā)展落后問題，不如說是政策偏差問題。

中國是一個地理大國，作為一個人口數(shù)量大國是自古皆然，順理成章。中國的人口密度并不大，全球很多國家的人口密度高于中國。從人口少子化趨勢和后果看，當(dāng)下中國的出生人口增加不是太多，而可能是太少。人口少子化的挑戰(zhàn)比人口老齡化更為深刻，因為生育是人類人口發(fā)展的源泉，人口少子化帶來的巨大而且深遠(yuǎn)的挑戰(zhàn)。

養(yǎng)老問題和生育問題是一枚硬幣的兩面，養(yǎng)老資源中最基本、最重要的是人力資源，其次是政策資源、物質(zhì)資源、文化資源，人力資源是生育所創(chuàng)造和帶來的。宏觀上我們看到的是少子老齡化，微觀上家庭遭遇的是獨子老齡化的普遍挑戰(zhàn)。在理論上，中國需要的是“適度老齡化”戰(zhàn)略，也就是“雙子生育主導(dǎo)的老齡化”戰(zhàn)略。

獨生子女家庭和人口占主體的社會本質(zhì)上是“風(fēng)險社會”。家庭是社會的細(xì)胞，我們需要提出“強細(xì)胞”理論來支撐中國社會的未來發(fā)展。為規(guī)避風(fēng)險、減少風(fēng)險，實現(xiàn)安全的和可持續(xù)的人口發(fā)展，中國的家庭政策要實現(xiàn)戰(zhàn)略轉(zhuǎn)移，即從家庭限制轉(zhuǎn)向家庭發(fā)展、從計劃生育轉(zhuǎn)向優(yōu)化生育，打造四邊型結(jié)構(gòu)為主、多邊型和三角型結(jié)構(gòu)為輔的健康家庭人口生態(tài)——不僅有夫妻關(guān)系、親子關(guān)系，而且有兄弟姐妹的關(guān)系。控制和減少“獨生子女風(fēng)險家庭”，鼓勵和增加“雙生子女健康家庭”。優(yōu)化生育是實現(xiàn)家庭健康發(fā)展的不二法門。

“優(yōu)化生育”不僅僅是指優(yōu)生優(yōu)育優(yōu)教，而且是指：首先在權(quán)利的界定上，是個人、夫婦和家庭自由自主自覺的生育，也是對家庭、對孩子、對社會能夠負(fù)起責(zé)任的生育;其次在決策的優(yōu)化上，是適度的生育，是適量、適時、適齡的生育;再次在效用的預(yù)期上，是指低風(fēng)險的生育、高品質(zhì)的生育和有保障的生育，生育對家庭的核心價值是天倫之樂、傳宗接代和養(yǎng)老送終，生育對國家的核心價值是能提供一代更比一代優(yōu)、一代更比一代強的新增人口，傳承文明，創(chuàng)新文化，繁榮民族，以至永遠(yuǎn)。

在科學(xué)發(fā)展觀的指引下重建中國的“大國人口觀”已時不我待。簡單說，就是要從增量而不是總量、從結(jié)構(gòu)而不是數(shù)量、從長遠(yuǎn)而不是短期、從反思而不是自滿來看待中國人口問題。適度的人口增長完全必要。

過猶不及，古有明訓(xùn);不察時弊，必失未來。超低生育率陷阱理論提出了嚴(yán)重預(yù)警。本文的主張是：鼓勵生育，持續(xù)發(fā)展;優(yōu)化人口，強我中華。在可持續(xù)發(fā)展的路線上，及時修正、完善人口生育政策和社會公共政策體系，努力修復(fù)人口結(jié)構(gòu)，降低人口風(fēng)險，健全人口功能，實現(xiàn)長治久安，早已迫在眉睫。

2015省考申論范文：文化如何走出去

在文化對外傳播的現(xiàn)場，往往會有這樣的尷尬：“走出去”因語言和文化障礙停留在表面，深度介紹中國歷史、正面展現(xiàn)中國現(xiàn)狀的產(chǎn)品少之又少;以外國人為受眾目標(biāo)的文化活動，參加者大多是為捧場而來的“熟面孔”，對外文化交流演變成自娛自樂;認(rèn)為文化就是文藝，國外演出接二連三都是文藝團體，給外國人造成中華文化就是唱歌跳舞的印象;習(xí)慣性地依賴政府主導(dǎo)、財政埋單，片面追求規(guī)模、速度和轟動效應(yīng)，因過多的公款投入和過濃的政府色彩反而招致疑慮和反感。

上述問題有其歷史和現(xiàn)實根由。鴉片戰(zhàn)爭以來，幾乎每一個中國人都急切盼望國家富強、民族復(fù)興。當(dāng)我們今天比歷史上任何時期都更接近這個目標(biāo)，自然會產(chǎn)生急于得到別人承認(rèn)的心理。當(dāng)此之時，一定要從歷史角度和國際視野探尋新的思路，從古今中外文化交流的成功實踐中汲取經(jīng)驗和營養(yǎng)，擯棄不由自主的急躁和沖動。

首先，要順其自然。文化傳播是一個自然而然、循序漸進(jìn)的過程，古今中外的歷史表明，國家的興盛和文化對外影響力的提高一向相伴相隨。中國歷史上的“萬邦來朝”，并不是刻意追求的結(jié)果，而是國家和社會良性發(fā)展的必然。因此，只要我們保持住發(fā)展勢頭，集中精力辦好自己的事，中華文化的國際傳播度和影響力必將有質(zhì)的飛躍。

其次，要依托經(jīng)貿(mào)。文化的傳播歷來都不是孤立的社會行為，而是附著于商業(yè)往來等其他載體而進(jìn)行。伴隨著古代絲綢之路上的駝隊、海上通道上的商船，包括世界三大宗教在內(nèi)的諸多外來文化先后傳入中國，而中國傳統(tǒng)哲學(xué)思想和造紙、印刷等技術(shù)也隨著絲綢、瓷器、茶葉一起傳播到世界。而如今的德國“奔馳”和“寶馬”、美國大片和“蘋果”，在賺取商業(yè)利潤的同時，還將嚴(yán)謹(jǐn)務(wù)實的“德國印象”和探險求新的“美國價值”傳至世界各地。

上述事例告訴我們，中華文化要走出去，靠送人免費閱讀、請人免費觀賞的辦法，不僅收效甚微，也無法長久持續(xù)。中國必須創(chuàng)造出更多世人喜愛的優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品，在產(chǎn)品中蘊藏文化，在商業(yè)中傳遞精神。從這個意義上說，中華文化能否跨越障礙邁出去，很大程度上取決于我們能否將自己的優(yōu)秀文化產(chǎn)品賣出去。

第三，要立足民間。中華文化的根和魂都深植于廣大人民群眾之中，離開了民間的廣泛參與，文化對外傳播不僅失去了意義，而且也會失去內(nèi)在動力。減少政府參與、淡化官方色彩，是當(dāng)今國際文化交流領(lǐng)域的總體趨勢，也是為減少別國誤解和疑慮而采取的普遍做法。

政府部門應(yīng)進(jìn)一步轉(zhuǎn)變職能，重點從體制和機制上解除制約文化發(fā)展的枷鎖和藩籬，充分挖掘中國民間及海外華僑華人的潛力，讓民間力量和人才在國際競爭中充分釋放能量。

第四，要體現(xiàn)尊重。世界各國人民培育和創(chuàng)造了各自獨特的傳統(tǒng)和文化，共同構(gòu)成當(dāng)今世界豐富多彩的人類文明。中華文化必須展現(xiàn)海納百川、有容乃大的氣魄和風(fēng)范，尊重各個國家和民族的傳統(tǒng)和文化，堅持“走出去”與“請進(jìn)來”并舉，避免造成中華文化單向強勢輸出的印象。

謙遜是許多外國朋友高度贊賞的中華傳統(tǒng)美德，在國力增長的背景下，我們要特別警惕剛拋棄自卑又滋生自大的傾向，讓中華文化更具親和力和感召力，使中華文化在海外走得順暢、走得長遠(yuǎn)。

2015年公務(wù)員申論范文：聯(lián)動發(fā)展

第一，創(chuàng)新發(fā)展方式

應(yīng)對國際金融危機期間，我們通過逆周期的刺激政策，熨平經(jīng)濟波動，短期效果明顯，但這多是治標(biāo)不治本。我們必須創(chuàng)新發(fā)展理念、政策、方式，更加重視增長質(zhì)量和效益，特別是通過財稅、金融、投資、競爭、貿(mào)易、就業(yè)等領(lǐng)域的結(jié)構(gòu)改革，通過宏觀經(jīng)濟政策和社會政策的結(jié)合，讓創(chuàng)造財富的活力競相迸發(fā)，讓市場力量充分釋放，推動經(jīng)濟從周期性復(fù)蘇走向可持續(xù)性增長。

在這方面，我們也要重視基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)對經(jīng)濟的拉動效應(yīng)。中方在主辦亞太經(jīng)合組織領(lǐng)導(dǎo)人非正式會議期間，將互聯(lián)互通作為核心議題之一，目的就是開辟新的增長點。我們支持二十國集團成立全球基礎(chǔ)設(shè)施中心，支持世界銀行成立全球基礎(chǔ)設(shè)施基金，并將通過建設(shè)絲綢之路經(jīng)濟帶、21世紀(jì)海上絲綢之路、亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行、絲路基金等途徑，為全球基礎(chǔ)設(shè)施投資作出貢獻(xiàn)。

第二，建設(shè)開放型世界經(jīng)濟

世界貿(mào)易擴大了，各國都受益。世界市場縮小了，對各國都沒有好處。我們要繼續(xù)做全球自由貿(mào)易的旗手，維護多邊貿(mào)易體制，構(gòu)建互利共贏的全球價值鏈，培育全球大市場。要繼續(xù)反對貿(mào)易和投資保護主義，推動多哈回合談判。要推動各種自由貿(mào)易協(xié)定做到開放、包容、透明、非歧視，避免市場分割和貿(mào)易體系分化。

第三，完善全球經(jīng)濟治理

今年是布雷頓森林會議70周年，各方都在總結(jié)布雷頓森林體系的經(jīng)驗，進(jìn)一步完善全球經(jīng)濟治理。我們要以此為契機，建設(shè)公平公正、包容有序的國際金融體系，提高新興市場國家和發(fā)展中國家的代表性和發(fā)言權(quán)，確保各國在國際經(jīng)濟合作中權(quán)利平等、機會平等、規(guī)則平等。要加快并切實落實國際貨幣基金組織改革方案，加強全球金融安全網(wǎng)。金磚國家宣布成立開發(fā)銀行和應(yīng)急儲備安排，亞洲二十多個國家發(fā)起建立的亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行，這是對國際金融體系的有益補充。

4·25申論范文：新興產(chǎn)業(yè)

【范文主題】

新興產(chǎn)業(yè)主題

【背景材料】

國際金融危機對中國及浙江的影響既反映了世界經(jīng)濟與中國經(jīng)濟所存在的結(jié)構(gòu)失衡矛盾，也說明只有通過深刻的、全面的結(jié)構(gòu)調(diào)整才能最終解決全球經(jīng)濟與貿(mào)易失衡以及信用與債務(wù)危機。浙江在國際金融危機中，之所以受到較大影響，其基本原因在于勞動密集制造業(yè)與出口經(jīng)濟規(guī)模過大。在國際市場需求大幅萎縮的情況下，產(chǎn)能過剩與產(chǎn)業(yè)競爭力不足的矛盾凸顯。

新興產(chǎn)業(yè)是與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)相對而言的，是利用科技革命和重大技術(shù)創(chuàng)新成果建立起來的，有望成為支柱產(chǎn)業(yè)和對區(qū)域經(jīng)濟具有戰(zhàn)略意義的產(chǎn)業(yè)。當(dāng)前，全球正孕育著新一輪技術(shù)突破與產(chǎn)業(yè)更替，浙江已進(jìn)入6000美元以上發(fā)展階段和經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級的關(guān)鍵時期，傳統(tǒng)特色產(chǎn)業(yè)改造提升固然十分重要，但能否發(fā)現(xiàn)培育和加快發(fā)展若干個新興產(chǎn)業(yè)，形成新的產(chǎn)業(yè)競爭優(yōu)勢，將決定浙江未來產(chǎn)業(yè)層次、在國際產(chǎn)業(yè)分工格局和全國的戰(zhàn)略地位。

【習(xí)題示例】

請從政府經(jīng)濟主管部門工作人員角度出發(fā)，圍繞“背景材料”的主旨，自選角度，自擬標(biāo)題，寫一篇文章。

要求：

(1)觀點明確，見解獨到，認(rèn)識深刻;

(2)結(jié)構(gòu)完整，條理清晰，內(nèi)容充實;

(3)語言流暢，字?jǐn)?shù)1000-1200字。

【參考范文】

明者因時而變 知者隨事而制

——大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)

金融危機背景下，我省經(jīng)濟指數(shù)出現(xiàn)明顯下行趨勢，工業(yè)增加值減少，企業(yè)虧損面擴大，部分企業(yè)處境艱難，多年來高速增長的浙江經(jīng)濟面臨考驗。究其原因，浙江經(jīng)濟曾經(jīng)取得的輝煌主要是靠外延式擴大再生產(chǎn)取得的，以“高投入、高消耗、高排放”擴大企業(yè)經(jīng)營規(guī)模，以“低成本、低價格、低利潤”拓展企業(yè)市場空間，經(jīng)濟增長質(zhì)量不高，經(jīng)濟危機給我們敲響了警鐘。對此，我們應(yīng)抓住機遇，轉(zhuǎn)危為機，積極從外延式再生產(chǎn)向內(nèi)涵式再生產(chǎn)轉(zhuǎn)移，發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。

發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，應(yīng)該樹立創(chuàng)新型思維，瞄準(zhǔn)新的產(chǎn)業(yè)鏈。長期以來，因為觀念陳舊，思維僵硬，錯過了一些新興產(chǎn)業(yè)的戰(zhàn)略機遇期，我省包括全國新興產(chǎn)業(yè)比重偏低、發(fā)展緩慢，沒有形成一批競爭力強的新興產(chǎn)業(yè)鏈。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)具有市場前景好、資源能耗低、帶動系數(shù)大、就業(yè)機會多、綜合效益好的特征，比如當(dāng)前的環(huán)保節(jié)能產(chǎn)業(yè)、光電產(chǎn)業(yè)等具有長期增長的潛力，應(yīng)予以高度重視;同時，應(yīng)結(jié)合我國經(jīng)濟發(fā)展的實際和國際產(chǎn)業(yè)動向，瞄準(zhǔn)最新技術(shù)，增強核心競爭力。

發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，應(yīng)把政府引導(dǎo)與發(fā)揮市場機制作用結(jié)合起來。市場經(jīng)濟需要“有形的手”和“無形的手”手握手。以往我國發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)往往以國家為主導(dǎo)，運用市場機制的成分偏少，市場機制最大的優(yōu)勢是最優(yōu)化資源配置，溫室下的產(chǎn)業(yè)永遠(yuǎn)是經(jīng)歷不起風(fēng)雨的，需要市場的磨礪才能形成核心競爭力。為此，我們在積極引導(dǎo)的同時，應(yīng)著重完善市場機制的外部環(huán)境，給企業(yè)營造良好的市場競爭機制，使國內(nèi)企業(yè)之間及國內(nèi)外企業(yè)之間進(jìn)行充分的競爭，提高我國新興產(chǎn)業(yè)的核心競爭力。

發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，強化人才建設(shè)是關(guān)鍵之舉。人才競爭是當(dāng)今國際經(jīng)濟及科技競爭的焦點，發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)應(yīng)輔以相應(yīng)的人才戰(zhàn)略。我們應(yīng)該采取培養(yǎng)加引進(jìn)的雙重渠道，一方面，政府應(yīng)該積極和高校溝通，開設(shè)一些符合新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要的新專業(yè)，改變我國大學(xué)人才培養(yǎng)和市場脫節(jié)的問題;另一方面，我們應(yīng)該大力引進(jìn)一批掌握最新技術(shù)的國際一流人才，通過實施人才戰(zhàn)略，加大研發(fā)能力及長期競爭能力培養(yǎng)，為企業(yè)插上騰飛的翅膀。

明者因時而變，知者隨事而制。金融危機對我國機遇大于挑戰(zhàn)，我們應(yīng)該充分利用這次的戰(zhàn)略機遇期，化危為機。為此，我們應(yīng)該抓住機遇乘勢而上，從觀念、機制、人才三個方面著力，推進(jìn)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)我國產(chǎn)業(yè)從外延式增長向內(nèi)涵式增長的質(zhì)變。我們有理由相信，通過多措并舉，我省經(jīng)濟一定能夠走出困境，再創(chuàng)輝煌!2015年《半月談》第5期

民生保障再出發(fā)

中國經(jīng)濟正在進(jìn)入新常態(tài)。在這一已然明晰的發(fā)展趨勢和日顯深刻的背景轉(zhuǎn)換中，攸關(guān)每一個百姓的民生保障事業(yè)，也面臨新的內(nèi)涵的拓展，經(jīng)歷新的風(fēng)險的挑戰(zhàn)，催生新的變革的契機。

小康社會的建設(shè)中，民生保障的工程如何及時跟進(jìn)？發(fā)展路徑的轉(zhuǎn)型中，居民消費的能力如何加快培育？經(jīng)濟增速的下行中，社會生活的風(fēng)險如何順利化解？

還是要以改革開路，靠法治建設(shè)，維護公民權(quán)益；靠政府轉(zhuǎn)型，健全公共服務(wù)；靠制度創(chuàng)新，重構(gòu)利益格局。民生保障，亟須拍馬加鞭再出發(fā)。

就業(yè)是民生之本。盡管隨著勞動年齡人口減少就業(yè)總量矛盾相對有所緩解，盡管國家統(tǒng)計公報顯示整體就業(yè)增長指標(biāo)看好，服務(wù)業(yè)的加速成長也顯示了強勁的就業(yè)吸納能力，但是，我們也不能忽略，在結(jié)構(gòu)調(diào)整、產(chǎn)能壓縮和資本流動中，局部性就業(yè)痛點已開始顯現(xiàn)，結(jié)構(gòu)性失業(yè)中的需求錯位問題正有待求解。媒體披露的日資西鐵城集團廣州公司“突襲”式解散企業(yè)，千余名員工在事先完全不知情的情況下瞬間失去工作，并非個案。用工荒與打工難“兩難”并存，就業(yè)援助、信息傳遞如何及時服務(wù)到位？制造業(yè)與服務(wù)業(yè)用工需求有別，失業(yè)人員在技能進(jìn)步和知識儲備上如何盡快提升、合理匹配？職業(yè)選擇多元化和崗位就業(yè)流動性凸顯，如何滿足新生代勞動力體面就業(yè)、長遠(yuǎn)發(fā)展的要求？

同時，在勞資糾紛的上升中，一些地方惡意欠薪又見抬頭之勢，不時引發(fā)一幕幕農(nóng)民工跳樓、堵路、下跪、拜神的情景。其實，翻開相關(guān)的法律文本，其中多有工資支付保障的具體條款，只是多數(shù)處于“睡眠”狀態(tài)。如何及早激活，實現(xiàn)勞動保障行政執(zhí)法與刑事司法的有機銜接，釋放它的預(yù)防震懾效應(yīng)？

互聯(lián)網(wǎng)向金融領(lǐng)域快速“入侵”，第三方理財平臺蓬勃興起，還有各種名目的民間集資暗流涌動，在經(jīng)濟增速的波動中，潛藏著的民間融資風(fēng)險也加快集聚，悄然上升。因資金鏈斷裂導(dǎo)致無法支付本金乃至卷款跑路事件時有發(fā)生，投資者蒙受巨額損失甚至血本無歸的教訓(xùn)令人警醒。這里有一片法律規(guī)范監(jiān)管的盲區(qū)。完全構(gòu)建在信任體系上的理財平臺，其安全基礎(chǔ)在經(jīng)濟深度調(diào)整的沖擊中顯得異常脆弱。固然，投資者亟需增強風(fēng)險識別水平和自我保護能力，政府也不能置之度外，應(yīng)及時明確監(jiān)管責(zé)任主體，提高行業(yè)準(zhǔn)入門檻，加強風(fēng)險控制機制，把投資者的權(quán)益維護納入更為通暢、更加堅實的法治進(jìn)程。

毋庸諱言，地方財政收入增長乏力，城鄉(xiāng)居民收入增速放緩，民生保障訴求將隨之上升，社會穩(wěn)定壓力也會因此加大。這對緊縮期的公共政策提出了新的挑戰(zhàn)。在中國經(jīng)濟進(jìn)入新常態(tài)之際，政府更應(yīng)當(dāng)把寶貴的公共財政資源更多地用于增強社會民生保障。同時，也要看到，民生保障的進(jìn)步也同樣可以成為加快經(jīng)濟發(fā)展的助力，進(jìn)而成為涵養(yǎng)政府財力的資源。比如，保護生態(tài)環(huán)境，可以大大促進(jìn)低碳發(fā)展；拓展養(yǎng)老服務(wù)，可以連動培育銀發(fā)經(jīng)濟；健全社會保障，可以有效擴大居民消費能力。

當(dāng)然，社會福利供給要與經(jīng)濟發(fā)展水平相適應(yīng)，盡力而為，量力而行。政府當(dāng)下的著力點，首要的還應(yīng)是?；荆抵攸c，夯實底線民生。城鄉(xiāng)發(fā)展一體化的道路已經(jīng)開辟，但產(chǎn)業(yè)融合、生活質(zhì)量、文化教育的二元鴻溝還歷歷在目。公共服務(wù)均等化的目標(biāo)堅定不移，但政府主導(dǎo)、廣泛參與、全面覆蓋的體系建設(shè)才剛剛起步。另外，盡快改變那些資源貧瘠、交通閉塞、生態(tài)脆弱的貧困地區(qū)的面貌，改變總量8000多萬其中不乏貧、病、愚疊加的貧困人口的命運，將是全面建成小康社會最艱巨、最繁重的任務(wù)。還有那些間雜在城鄉(xiāng)角落生活艱難急需救助的弱勢人群，更需要制定托底的社會政策，滿足他們基本的生存發(fā)展的需求，扶持他們守住日常生活的底線。

完善民生保障，化解社會風(fēng)險，更關(guān)鍵的還是要全面深化改革。一是社會體制建設(shè)。高層已經(jīng)接連傳出信息：進(jìn)一步擴大教育公平，建立健全義務(wù)教育均衡發(fā)展機制，并保障農(nóng)民工隨遷子女平等接受義務(wù)教育；全面推進(jìn)并完善城鄉(xiāng)居民大病保險制度，健全異地就醫(yī)醫(yī)保結(jié)算政策；加快實施機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革，落實職工養(yǎng)老保險制度跨地區(qū)轉(zhuǎn)移接續(xù)政策和城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險的銜接政策；建立健全轉(zhuǎn)移支付同農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化掛鉤機制和以居住證為載體的基本公共服務(wù)提供機制。二是收入分配改革。實施國企高管薪酬制度改革，健全企業(yè)工資決定和正常增長機制，加快建立農(nóng)業(yè)投入穩(wěn)定增長機制，充分發(fā)揮政策惠農(nóng)增收效應(yīng)，在土地流轉(zhuǎn)中要特別注意保護農(nóng)民土地承包權(quán)益。三是利益格局重構(gòu)。正在深入進(jìn)行的反腐斗爭，既是建設(shè)廉潔政治，也是增益民生福祉。它將在制度建設(shè)的層面上進(jìn)一步打破特殊利益集團的公共資源壟斷，矯正被權(quán)貴資本扭曲的利益分配格局，在公平正義的取向中進(jìn)一步保障人民群眾共享改革的成果，保障人民群眾平等發(fā)展的機會，在社會流動的進(jìn)程中進(jìn)一步打破代際鎖定的困局，創(chuàng)造更大的向上流動的空間。

保障和改善民生沒有終點站，只有連續(xù)不斷的新起點。在中國經(jīng)濟進(jìn)入新常態(tài)的新起點上，我們當(dāng)堅定信心，未雨綢繆，凝聚清醒的形勢解讀的共識，穩(wěn)定科學(xué)的經(jīng)濟發(fā)展的預(yù)期，積聚堅實的風(fēng)險抵抗的力量，力爭在民生保障中有新的起步，有新的開局。

2015年《半月談》第4期

蘇北

改革，鋪開了全面深化的路線和愿景。民眾，也投入了前所未有的期盼和想象。

簡政放權(quán)、公車改革、拆除戶籍制度藩籬、降低工商注冊門檻、央企高管薪酬設(shè)限、打破基層干部晉升“天花板”??我們看到了重槌敲鼓，漸次開花。

同時，我們也不應(yīng)遮蔽改革中的梗阻擱置、敷衍翻牌、扭曲變形現(xiàn)象：有的照抄照搬，以會議貫徹會議，以文件落實文件;有的觀望等待，等待上級部署，等待外地經(jīng)驗;有的陽奉陰違，斬不斷灰色利益鏈條，玩起“躲貓貓”游戲;還有的簡單化下放事權(quán)、督察問責(zé)，搞一項改革，配一次督辦，多一份表格，上邊千條線，下邊一根針，針眼沒大，線還粗了，蓋章、掛牌、臺帳，居然成了基層的沉重負(fù)擔(dān)!

改革，如何落地生根?

還當(dāng)樹立堅定正確的改革導(dǎo)向。

在我們的習(xí)慣性思維中，改革意味著改革者的利益：開掘一片政策洼地，享受更多政策優(yōu)惠。進(jìn)入全面深化階段，改革更多地意味著改革者的擔(dān)當(dāng)：構(gòu)筑一片創(chuàng)新高地，復(fù)制更多創(chuàng)新路徑。改革的效益應(yīng)是多維的，改革的紅利應(yīng)是普惠的。

改革首先要突破利益藩籬。政府部門的簡政放權(quán)，恰恰是要“自削刀把”。放權(quán)也是讓利，每減少一項審批，就是減少一項權(quán)力，最終就會消解一部分人的既得利益。能不能破除這些阻力，這是對改革的考驗。

新一輪改革當(dāng)有正確的導(dǎo)向。一是民生問題導(dǎo)向。切入群眾關(guān)注的焦點、百姓生活的難點，響應(yīng)群眾的呼聲和意愿，滿足百姓的利益期待和發(fā)展需求。二是公平價值導(dǎo)向。將促進(jìn)公平正義作為改革的出發(fā)點和落腳點，警惕權(quán)貴資本主義，切割特殊利益集團，將社會生活納入民主法治的軌道。在公平正義的價值堅守中，通過公平的財富分配，使全體民眾共享經(jīng)濟社會發(fā)展的成果，通過適當(dāng)?shù)闹贫劝才?，使社會成員獲得充分發(fā)展與發(fā)揮主體能力的平等機會。三是制度建設(shè)導(dǎo)向。改革就是要聚焦體制頑疾，觸動深層的結(jié)構(gòu)性矛盾和復(fù)雜的利益化格局，實現(xiàn)制度創(chuàng)新。在改革系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性的推進(jìn)中，轉(zhuǎn)變政府主導(dǎo)型的經(jīng)濟增長方式，變革政府替代型的社會治理體系，讓市場機制發(fā)揮資源配置的決定性作用，讓社會組織釋放民主自治的建設(shè)性能量，讓每一個人的聰明才智在大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新的新潮中成就生動活潑的新生活夢想。

當(dāng)然，我們還要構(gòu)建更科學(xué)的政績考評體系、更公平的干部任用制度和更寬松的試錯容錯機制，激勵基層積極性，提升改革執(zhí)行力。

還當(dāng)開拓自主創(chuàng)新的改革空間。

我們已經(jīng)有了頂層設(shè)計，繞開了短期化、碎片化的改革誤區(qū)。我們還得有基層創(chuàng)新，再科學(xué)的設(shè)計也涵蓋不了精準(zhǔn)的細(xì)節(jié)，再完美的藍(lán)圖也替代不了實踐的探索。不解決一些地方部門的頂層設(shè)計依賴癥，改革就很難落地生根。已有基層干部再三呼吁，應(yīng)當(dāng)允許各地有更大的自主空間，因地制宜大膽創(chuàng)新。

“于法有據(jù)”，是新一輪改革的剛性約束。既不能盲目冒進(jìn)為了改革深入隨意突破法律邊界，也不能坐失良機因為法律滯后一再拖延改革進(jìn)程。如何避免依法改革成為不改革者的“擋箭牌”?中央就此特別強調(diào)，要鼓勵地方、基層、群眾解放思想、積極探索，鼓勵不同區(qū)域進(jìn)行差別化試點，推動頂層設(shè)計和基層探索良性互動、有機結(jié)合。今年的“一號文件”就是最鮮明的昭示：開展賦予農(nóng)民對集體資產(chǎn)股份權(quán)能改革試點;分類實施農(nóng)村土地征收、集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市、宅基地制度改革試點;做好承包土地的經(jīng)營權(quán)和農(nóng)民住房財產(chǎn)權(quán)抵押擔(dān)保貸款試點工作;開展大型農(nóng)機具融資租賃試點;開展水權(quán)確權(quán)登記試點;在有實際需要的地方，擴大以村民小組為基本單元的村民自治試點，繼續(xù)搞好以社區(qū)為基本單元的村民自治試點??

還當(dāng)保障充分民主的改革參與。

當(dāng)下改革最大的動力在哪里?在廣大民眾，在他們?nèi)找嬖鲩L的對公民權(quán)利、生活尊嚴(yán)的訴求中，對發(fā)展自由、社會公平的期盼中。這是推進(jìn)改革最寶貴的資源和最深厚的根基。

總結(jié)以往曾經(jīng)蔓延一些地方的改革疲勞癥冷漠癥恐懼癥，其深刻的教訓(xùn)都在民眾與改革的疏離，他們被動地承受改革的政策，更多地支付改革的成本。今天要充分釋放改革的動力，就需要保障民眾廣泛充分的改革參與。從立法、決策到評估、監(jiān)督，公開透明運行，杜絕“暗箱操作”，暢通多維度常態(tài)化民意表達(dá)機制，開拓深層次全鏈條民主參與空間。在利益主體多元復(fù)雜、改革難度驟然加大的背景中，尤須拓展協(xié)商民主渠道，在廣大民眾參與的自主、平等、開放的公共協(xié)商中，秉持建設(shè)理性，增進(jìn)改革共識，實現(xiàn)合作共贏。它既是公民政治參與的一種有效的實現(xiàn)形式，也是公民民主精神的一條寬廣的成長路徑?？崔r(nóng)村正在加速的土地流轉(zhuǎn)，是否流轉(zhuǎn)，價格高低，期限多長，不少地方堅持農(nóng)民自主，平等協(xié)商。這就是在公共協(xié)商中擴大民主參與的自覺實踐。

藍(lán)圖指引方向，實踐關(guān)乎成敗。改革中我們還得矯正心態(tài)，奮勇作為。既要開花，更要結(jié)果;既要保持定力，更要激發(fā)活力;既要努力實現(xiàn)開局再突破，更要落實打通最后一公里。

2015年《半月談》第3期

田野上升起農(nóng)耕文明新曙光

中國農(nóng)業(yè)發(fā)展的腳步是艱難的，艱難中傳遞著歷史的滯重。中國農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型的進(jìn)程是靜穆的，靜穆中蓄積著變革的能量。

30多年來，中國農(nóng)民零距離地見識了“WTO”的門道，經(jīng)歷了“全球化”的沖擊。發(fā)達(dá)國家的農(nóng)業(yè)跨過偏低的關(guān)稅門檻，強勢來襲，中國農(nóng)業(yè)盡顯競爭弱勢。同時，在一幅“流動中國”的宏大景觀中，鄉(xiāng)村的各種資源要素，資金、人力、土地，加速向城市流動、集聚。億萬解放了的小農(nóng)，幾度陷入普遍的利益焦慮和發(fā)展惶惑之中。

阡陌縱橫，大地?zé)o垠，禾苗依然在農(nóng)民的汗水里抽穗，牛羊依然在牧人的笛聲中成長。令人欣喜的是，一場新產(chǎn)業(yè)變革已在鄉(xiāng)村的躁動中萌動，蘇醒，一種新農(nóng)耕文明已在原野的豐饒中孕育，生長。

生態(tài)型，智能型，集群型，中國農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型的路徑已見端倪。

工業(yè)污染下鄉(xiāng)，濫施化肥農(nóng)藥，人工催熟保鮮，食品安全的警鐘已轟然敲響。人們對生活品質(zhì)的訴求日益提升，人們對“舌尖上的中國”投入了更多的期待。

于是，我們看到，標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)日漸風(fēng)行，循環(huán)型經(jīng)濟串起農(nóng)民的增收鏈，生態(tài)型農(nóng)業(yè)逐步從概念走向現(xiàn)實。中國農(nóng)民開始第一次嘗試建立可全程追溯、互聯(lián)共享的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全信息平臺。日本學(xué)者藤田和芳講述的“一根蘿卜的革命·用有機農(nóng)業(yè)改變世界”的故事，在中國的土地上廣為流傳。開發(fā)水土氣候環(huán)境資源，打造健康安全品質(zhì)優(yōu)勢，釋放特色農(nóng)業(yè)“生態(tài)紅利”，已經(jīng)成為各地爭相搶占的發(fā)展高地。

物聯(lián)網(wǎng)在農(nóng)民的眼中也撩開了神秘的面紗。由功能各異的傳感器組合而成的應(yīng)用系統(tǒng)，不再是實驗室里面的擺設(shè)，業(yè)已悄然出現(xiàn)在設(shè)施大棚、田間地頭。環(huán)境可測，生產(chǎn)可控，質(zhì)量可溯，一種新型智能化農(nóng)業(yè)模式在嶄露頭角。

特色化、產(chǎn)業(yè)化、基地化，正在形成現(xiàn)代農(nóng)業(yè)新格局。一村一品、一鄉(xiāng)(縣)一業(yè)，圍繞特色產(chǎn)業(yè)，發(fā)揮比較優(yōu)勢，擺脫零星分散的傳統(tǒng)種植，構(gòu)建板塊化、鏈接式、集群型產(chǎn)業(yè)基地，正在釋放中國農(nóng)業(yè)的又一種規(guī)模效應(yīng)。

職業(yè)化，合作化，網(wǎng)絡(luò)化，中國農(nóng)業(yè)發(fā)展的主體蓬勃成長。

建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，最終還要依賴有文化、懂技術(shù)、會經(jīng)營的新型農(nóng)民。這新型農(nóng)民的主體從哪里來?一是廣大留守務(wù)農(nóng)農(nóng)民，二是打工返鄉(xiāng)農(nóng)民，三是大中專學(xué)生農(nóng)民。這些農(nóng)民擁有的將不僅是一種傳統(tǒng)的身份印記，而且是一種新型的職業(yè)選擇。當(dāng)然，這種職業(yè)化趨向要避免走入誤區(qū)，它絕非等同于淘汰留守中的傳統(tǒng)小農(nóng)和兼業(yè)農(nóng)戶，而是標(biāo)示著全體農(nóng)民經(jīng)營素質(zhì)的提升。要讓職業(yè)教育進(jìn)入每一個鄉(xiāng)村，將新品種、新技術(shù)、新信息送進(jìn)每一個農(nóng)戶，讓農(nóng)業(yè)真正成為知識型農(nóng)業(yè)，讓農(nóng)民真正成為智慧型農(nóng)民。

組織起來，走合作之路，是中國農(nóng)民的必然選擇。這些年來，農(nóng)民與左鄰右舍，農(nóng)民與經(jīng)營大戶，農(nóng)民與工商企業(yè)，自發(fā)組織的，行政推動的，資本誘導(dǎo)的，多有合作經(jīng)驗。許多農(nóng)產(chǎn)品銷售、生產(chǎn)資料供應(yīng)以及農(nóng)業(yè)科技服務(wù)等合作組織早已遍地開花。關(guān)鍵是要在保障農(nóng)民經(jīng)營主體合法權(quán)益的基礎(chǔ)上，提高合作層次，拓寬合作領(lǐng)域，豐富合作形態(tài)。

淘寶村的出現(xiàn)，標(biāo)志著農(nóng)村經(jīng)濟和電子商務(wù)實現(xiàn)了歷史性對接，顯現(xiàn)了信息化、服務(wù)業(yè)引領(lǐng)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)進(jìn)入跨越式發(fā)展的勢頭。星星之火，照亮了豐收的原野。中國農(nóng)民以此為突破，順利地跨過城鄉(xiāng)數(shù)字鴻溝。這將迅速改變傳統(tǒng)的經(jīng)濟空間布局，讓日益碎片化的農(nóng)業(yè)，有機會以較低的成本加入大規(guī)模協(xié)同網(wǎng)絡(luò)，直接對接全國和全球市場。

新模式，新業(yè)態(tài)，新文明，中國農(nóng)業(yè)變革的價值日益凸顯。

生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的壯大，正在改寫中國農(nóng)業(yè)的經(jīng)營模式，也正在重塑中國農(nóng)民的職業(yè)形象。

在傳統(tǒng)的印象中，農(nóng)民面朝黃土背朝天，雨天一身泥，晴天一身汗，終年辛勤勞作不得清閑。今天的種地全然已是另一幅景象。農(nóng)民開始逐步走出小而全和封閉式的生產(chǎn)經(jīng)營困境，從耕地播種，到灌溉施肥，再到收割脫粒，每個環(huán)節(jié)都有專業(yè)的社會化服務(wù)體系在支持，一些地方還在深入探索和推廣“土地股份合作社+農(nóng)業(yè)職業(yè)經(jīng)理人+社會化服務(wù)”等經(jīng)營方式。中國農(nóng)民終于從傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的束縛中從傳統(tǒng)農(nóng)活的重負(fù)中解放出來。

解放了的農(nóng)民，驀然發(fā)現(xiàn)，身邊的農(nóng)業(yè)是一座蘊藏豐富有待開發(fā)的金礦：色彩是斑斕的，功能是豐富的，業(yè)態(tài)是多樣的。生態(tài)型農(nóng)業(yè)、體驗型農(nóng)業(yè)和觀光型農(nóng)業(yè)的興起，給產(chǎn)業(yè)融合開辟了更廣闊的前景，也給農(nóng)民發(fā)展帶來了更自由的選擇。

一縷縷新農(nóng)耕文明的曙光，已在田野上冉冉升起。讓原生型特色農(nóng)業(yè)與現(xiàn)代型高端農(nóng)業(yè)實現(xiàn)跨越時空的互聯(lián)互通共生共榮，把現(xiàn)代的發(fā)展理念、產(chǎn)業(yè)文化、經(jīng)營思維和科學(xué)技術(shù)植入一條條不斷拉長的產(chǎn)業(yè)鏈、價值鏈，具有更高附加值、更強競爭力的一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的中國農(nóng)業(yè)六次產(chǎn)業(yè)，就將從這里發(fā)育、生長和壯大。這是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)面貌的重塑，產(chǎn)業(yè)形態(tài)的改造，也是農(nóng)民生產(chǎn)方式的變革，生活文明的轉(zhuǎn)型。

歷史不會終結(jié)，農(nóng)業(yè)也不是夕陽。在新科技的撬動下，在新文明的引領(lǐng)中，它將是一輪光芒普照活力四射永遠(yuǎn)不落的太陽。

申論熱點：美麗中國

“美麗中國”概念的內(nèi)涵包括以下三個方面：

“美麗中國”首重生態(tài)文明的自然之美。從“人定勝天”的萬丈豪情到“必須樹立尊重自然、順應(yīng)自然、保護自然的生態(tài)文明理念”，再到可感、可知、可評價的“美麗中國”，說明我們黨的執(zhí)政理念越來越尊重自然，越來越尊重人民感受。

“美麗中國”體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展的和諧之美?？茖W(xué)發(fā)展觀是建設(shè)美麗中國的理論指導(dǎo)和保障，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展、建設(shè)和諧社會的目標(biāo)，歸根結(jié)底是人與自然相和諧的發(fā)展。提倡“美麗中國”是落實科學(xué)發(fā)展觀的一種方式，可以說，“美麗中國”的提法既給我們指出了科學(xué)發(fā)展的具體方式，又給我們指明了經(jīng)濟社會發(fā)展的美好愿景。

“美麗中國”展現(xiàn)溫暖感人的人文之美。“美麗中國”讓黨代會報告一改以往工作報告用詞嚴(yán)謹(jǐn)、中性，缺乏感情色彩的傳統(tǒng)風(fēng)格，運用如此柔軟、悅耳、富有詩意的詞匯，使十八大報告充滿親切感，更加貼近基層、貼近普通群眾，迅速拉近了黨代會與民眾關(guān)切之間的距離，透露出民意期許。

那如何實現(xiàn)“美麗中國”這一愿望呢?

生態(tài)文明是指人類遵循人、自然、社會和諧發(fā)展這一客觀規(guī)律而取得的物質(zhì)與精神成果的總和;是指人與自然、人與人、人與社會和諧共生、良性循環(huán)、全面發(fā)展、持續(xù)繁榮為基本宗旨的文化倫理形態(tài)。生態(tài)文明是“建設(shè)美麗中國”的要義。

“建設(shè)美麗中國”必須建立在生態(tài)文明的基礎(chǔ)上，必須樹立尊重自然、順應(yīng)自然、保護自然的理念。生態(tài)文明不僅僅是一次有意義的理論創(chuàng)新，更是一種有建樹的實踐活動。我國建設(shè)生態(tài)文明當(dāng)前和今后一段時期內(nèi)亟須完成的四項任務(wù)：優(yōu)化國土空間開發(fā)格局;全面促進(jìn)資源節(jié)約;加大自然生態(tài)系統(tǒng)和環(huán)境保護力度;加強生態(tài)文明制度建設(shè)。這既是我國為建設(shè)生態(tài)文明、建設(shè)美麗中國的重大舉措，更是就人類未來的美好愿景所作出的莊嚴(yán)承諾。申論熱點：足改要掙“面子”更要做好“里子”

【背景鏈接】

2015年3月16日，《中國足球改革總體方案》出臺，作為中國足球全新的頂層設(shè)計，方案亮點很多，共有50條改革措施，內(nèi)容包括足協(xié)改革、聯(lián)賽改革、國足建設(shè)、青訓(xùn)體系、申辦世界杯、中國聯(lián)賽足彩等等，引起了人們強烈的期待。

在我國，足球是社會影響力最大、牽涉社會資源最為廣泛的集體團隊運動之一。足球的崛起，不僅對中國體育強國夢的實現(xiàn)至關(guān)重要，而且具有顯著的“溢出效應(yīng)”。它能促進(jìn)經(jīng)濟、社會和文化建設(shè)，提高國民身體素質(zhì)，推動國際交往，提振國民自信，增強國家軟實力。

【深度解析】

[綜合分析]

競技體育的確魅力無窮，特別是足球。只要想想世界杯期間球迷有多么瘋狂“任性”，就懂了足球可以讓人怎樣神魂顛倒?；叵脒^去，中國足球傷透了球迷的心。尤其是放到世界杯的鏡子下，更能凸顯男足的所謂“形象”。足球改革的目標(biāo)，讓球迷熱血沸騰——“成功申辦世界杯、男足打進(jìn)世界杯”。滿足人們對競技體育的追求。毋庸諱言，中國在搞競技體育方面進(jìn)步神速，成為奧運金牌第二大國就是最有力的證明。成功的經(jīng)驗之一，就是充分利用了“舉國體制”這一法寶。而近幾年，人們反思“舉國體制”的弊病，在于太過功利化，在推動全民健身方面沒能發(fā)揮很好的作用。

改革的價值，既在滿足公共利益的需要，也要避免被既得利益捆綁。這就要求，足球改革不能帶著過多的功利主義色彩，掉進(jìn)唯成績論的陷阱中。足球競技成績的提升絕非朝夕之功，而是建立在社會普遍參與的基礎(chǔ)上，建立在良好的足球文化基礎(chǔ)上。不得不說，在中國，現(xiàn)在仍然是球迷很多，踢球的很少，喜歡足球的人很多，但對足球文明的理解程度還不夠。而且，足球“從娃娃抓起”在現(xiàn)實中還在遭受應(yīng)試教育的抵制，足球運動離“群眾性參與”還有很遠(yuǎn)的距離，在中國街頭也很難看到“街頭足球”的影子。

足球改革，如果旨在進(jìn)行制度重建，就應(yīng)該發(fā)揮出更多良性的激勵價值，對可能出現(xiàn)的負(fù)面方向進(jìn)行及時糾偏。為此，現(xiàn)在必須厘清的一個價值判斷，就是中國足球不應(yīng)該簡單功利化、面子化，不能掉進(jìn)唯競技成績論的陷阱。歸根結(jié)底，足球作為一項體育運動，最大的價值還是促進(jìn)國民體質(zhì)的提升，推動社會文明的進(jìn)步。

[對策措施]

一是從大眾參與抓起，打好基礎(chǔ)、夯實根基。中國足球不能只追求在國際賽場上把“面子”找回來，更應(yīng)該去構(gòu)建一個充滿正常的競技秩序，讓足球帶動全民健身，讓踢球成為人們一種生活方式。

二是發(fā)展振興足球事業(yè)，長期努力，久久為功?！犊傮w方案》已將我國足球雄起的藍(lán)圖繪就，改革之火也已將中國夢和中國體育強國夢再次燃起，奮發(fā)有為正當(dāng)時。要抓住機遇、大膽探索，狠抓落實，“成功申辦世界杯足球賽，男足打進(jìn)世界杯、進(jìn)入奧運會”的遠(yuǎn)期目標(biāo)才真正可期。

申論熱點：“就地取材”化解農(nóng)村教育“缺才”

據(jù)《中國青年報》報道，農(nóng)村教師第一學(xué)歷畢業(yè)院校主要為中師和師專。在教師群體中，畢業(yè)院校所占比例排在前三位的分別是中等師范學(xué)校、大專院校和省屬普通本科高校，三者合計占到86.05%。而985和211高校畢業(yè)生只占調(diào)研樣本的2.46%，即使省屬重點本科高校畢業(yè)生也只占5.50%。農(nóng)村教師優(yōu)秀人才缺少成了一個不爭的事實。

我國農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)校有學(xué)生1億多，專任教師620萬，分別占義務(wù)教育階段學(xué)生和教師總數(shù)的70%左右。發(fā)展義務(wù)教育，重點在農(nóng)村，關(guān)鍵在教師。當(dāng)前，如何吸引優(yōu)秀人才當(dāng)農(nóng)村教師，不少人的意見是提高農(nóng)村教師待遇，這當(dāng)然是不錯的一種舉措。不過，筆者認(rèn)為，讓優(yōu)秀人才當(dāng)農(nóng)村教師，除了提高待遇外，也可“就地取材”。

首先，可以考慮培訓(xùn)和考選農(nóng)村“本地出身”的優(yōu)秀人才當(dāng)農(nóng)村教師。在具體政策設(shè)計上，實施“定向培養(yǎng)”國家重點師范院校招生“傾斜”政策時，可考慮招收農(nóng)村“本地出身”的學(xué)生，作好招生宣傳和相關(guān)承諾，學(xué)生學(xué)成畢業(yè)后讓其回本地農(nóng)村中小學(xué)校任教?？梢詳U大招收“本地出身”免費師范生的范圍，重點向省屬師范院校和國家重點高?！皟A斜”，免費方式可由“事先免”向“事后免”轉(zhuǎn)變。

因為，實踐證明真正能堅守農(nóng)村任教的是本地籍的學(xué)生。調(diào)查也顯示，在“211”和“985”高校畢業(yè)生任教農(nóng)村初中所占比例上，我國呈現(xiàn)了東部地區(qū)低西部地區(qū)高的態(tài)勢，東部地區(qū)占1.75%，中部地區(qū)占2.55%，西部地區(qū)占6.15%。出現(xiàn)西部地區(qū)高水平師范大學(xué)畢業(yè)生較多當(dāng)農(nóng)村教師的原因，與國家這些年來實施的“碩師計劃”、“特崗計劃”與“免師生計劃”等向西部和農(nóng)村地區(qū)“傾斜”政策有關(guān)。另外，農(nóng)村當(dāng)?shù)卦谡锌冀處煏r，也可以對“本地出身”的優(yōu)秀人才實行“傾斜”政策，多招收本地人才從教。

其次，“就地”筑巢引鳳、造居“留”凰?？梢钥紤]改革現(xiàn)有建設(shè)農(nóng)村學(xué)校教師周轉(zhuǎn)宿舍辦法，擴大宿舍面積改善配套設(shè)施條件，使選擇當(dāng)農(nóng)村教師的優(yōu)秀人才能“留”下來舒心生活安心工作。俗話說，安居樂業(yè)。現(xiàn)在，一些地方規(guī)定農(nóng)村學(xué)校教師周轉(zhuǎn)宿舍不超過35平方米，可在實踐一段時間后新問題也就出來了，新來的特崗教師五六年后成家生娃，周轉(zhuǎn)宿舍就住不下了，就只能租住條件比較差的當(dāng)?shù)孛穹?，這給農(nóng)村學(xué)校教師帶來了諸多不便，不利于吸引優(yōu)秀人才來當(dāng)農(nóng)村教師。

再次，“就地”改善農(nóng)村學(xué)校教育教學(xué)環(huán)境，提高教學(xué)質(zhì)量。各級政府在統(tǒng)籌安排教育經(jīng)費時，應(yīng)該考慮加大對農(nóng)村中小學(xué)校硬件設(shè)施投入的力度，不斷提高農(nóng)村學(xué)校教育教學(xué)質(zhì)量。一些熟悉近些年農(nóng)村教育政策的管理人員體會到，當(dāng)前城鄉(xiāng)教育差距拉大，最大的問題在于對農(nóng)村教育的投入相對不高，甚至是農(nóng)村教育正慢慢被邊緣化，類似“撤點并?！钡慕逃咦屴r(nóng)村教育陷入困頓。要讓優(yōu)秀人才當(dāng)農(nóng)村教師，就要讓他們的工作有“成就感”，并看到未來職業(yè)的希望。當(dāng)前一些農(nóng)村教師也說，農(nóng)村學(xué)校的現(xiàn)實情況和未來發(fā)展走向決定優(yōu)秀人才的去留。

4.25聯(lián)考時政必看 ***兩會語錄

總書記的講話形成了其獨特的、富有個性化的語言風(fēng)格，充滿了語言魅力。這些講話讓大家想聽、愛聽、愿聽，往往覺得很過癮、很解渴、很興奮，常常有撥云見日、豁然開朗和醍醐灌頂之感，許多話題被熱議，許多語錄成熱詞，許多觀點成了聽得進(jìn)、記得住、傳得開、用得上的經(jīng)典和名言警句，既有很強的親和力和感染力，又有很強的穿透力和沖擊力;既娓娓道來、和風(fēng)細(xì)雨，又鏗鏘有力、擲地有聲，真正能入耳、入腦、入心入神。特將習(xí)總書記的在2015年全國兩會上的妙語進(jìn)行梳理，以饗廣大考生之用。

一、談改革創(chuàng)新

1.惟改革者進(jìn)，惟創(chuàng)新者強，惟改革創(chuàng)新者勝。

2.重大改革要堅持摸著石頭過河，披堅執(zhí)銳、攻堅克難。

3.要勇于沖破思想觀念的障礙和利益固化的藩籬，敢于啃硬骨頭，敢于涉險灘。

4.創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動力。抓創(chuàng)新就是抓發(fā)展，謀創(chuàng)新就是謀未來。

5.人才是創(chuàng)新的根基，創(chuàng)新驅(qū)動實質(zhì)上是人才驅(qū)動。要擇天下英才而用之，集聚一批站在行業(yè)科技前沿、具有國際視野和能力的領(lǐng)軍人才。

二、談民生扶貧

1.立下愚公志、打好攻堅戰(zhàn)，讓老區(qū)人民同全國人民共享全面建成小康社會成果。

2.干部要看真貧、扶真貧、真扶貧，使貧困地區(qū)群眾不斷得到實惠。

3.作為共產(chǎn)黨人一定要把他們放在心上，真正為他們辦實事，否則我們的良知在哪里啊?

4.要把扶貧攻堅抓緊抓準(zhǔn)抓到位，堅持精準(zhǔn)扶貧，倒排工期，算好明細(xì)賬，決不讓一個少數(shù)民族、一個地區(qū)掉隊，堅決阻止貧困現(xiàn)象代際傳遞。

5.貧困地區(qū)各級領(lǐng)導(dǎo)干部要立下軍令狀，好干部要到扶貧攻堅一線經(jīng)受磨練。

三、談生態(tài)環(huán)保

1.不能只靠借東風(fēng)啊!事在人為。

2.綠水青山和金山銀山?jīng)Q不是對立的，關(guān)鍵在人，關(guān)鍵在思路。

3.環(huán)境就是民生，青山就是美麗，藍(lán)天也是幸福。要像保護眼睛一樣保護生態(tài)環(huán)境，像對待生命一樣對待生態(tài)環(huán)境。

四、談作風(fēng)建設(shè)

1.關(guān)鍵是要抓住領(lǐng)導(dǎo)干部這個“關(guān)鍵少數(shù)”，堅持思想建黨和制度治黨緊密結(jié)合，全方位扎緊制度籠子，更多用制度治黨、管權(quán)、治吏。

2.要深入推進(jìn)反腐敗斗爭，下大氣力拔“爛樹”、治“病樹”、正“歪樹”，使領(lǐng)導(dǎo)干部受到警醒、警示、警戒。

3.各級領(lǐng)導(dǎo)干部都要樹立和發(fā)揚好的作風(fēng)，既嚴(yán)以修身、嚴(yán)以用權(quán)、嚴(yán)以律己，又謀事要實、創(chuàng)業(yè)要實、做人要實。

4.針眼大的窟窿，斗大的風(fēng)，不防微杜漸，就潰于蟻穴。

5.全面從嚴(yán)治黨，是我們黨在新形勢下進(jìn)行具有許多新的歷史特點的偉大斗爭的根本保證。關(guān)鍵是要抓住領(lǐng)導(dǎo)干部這個“關(guān)鍵少數(shù)”。

6.反腐并不會影響經(jīng)濟發(fā)展，反而有利于經(jīng)濟發(fā)展持續(xù)健康。

7.自然生態(tài)要山清水秀，政治生態(tài)也要山清水秀。嚴(yán)懲腐敗分子是保持政治生態(tài)山清水秀的必然要求。黨內(nèi)如果有腐敗分子藏身之地，政治生態(tài)必然會受到污染。因此，必須做到有腐必反、除惡務(wù)盡。

8.政治生態(tài)和自然生態(tài)一樣，稍不注意，就很容易受到污染，一旦出現(xiàn)問題，再想恢復(fù)就要付出很大代價。

五、談道德文化

我們要堅持道路自信、理論自信、制度自信，最根本的還有一個文化自信。要從弘揚優(yōu)秀傳統(tǒng)文化中尋找精氣神。

2015年政府工作報告九大熱詞

5日上午9時，十二屆全國人大三次會議在人民大會堂開幕，國務(wù)院總理李克強作政府工作報告。媒體梳理報告提出九大新詞熱詞：

一、雙目標(biāo)

原文：保持中高速增長和邁向中高端水平“雙目標(biāo)”

二、雙結(jié)合

原文：堅持穩(wěn)政策穩(wěn)預(yù)期和促改革調(diào)結(jié)構(gòu)“雙結(jié)合”。

三、雙引擎

原文：打造大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新和增加公共產(chǎn)品、公共服務(wù)“雙引擎”。

四、環(huán)保稅

原文：推行環(huán)境污染第三方治理。做好環(huán)保稅立法工作。

五、眾創(chuàng)空間

原文：大力發(fā)展眾創(chuàng)空間，增設(shè)國家自主創(chuàng)新示范區(qū)，辦好國家高新區(qū)，發(fā)揮集聚創(chuàng)新要素的領(lǐng)頭羊作用。

六、民生底線

原文：民之疾苦，國之要事，我們要竭盡全力，堅決把民生底線兜住兜牢。

七、能耗強度

原文：2014年工作回顧“能耗強度下降4.8%，是近年來最大降幅”;2015年預(yù)期目標(biāo)“能耗強度下降3.1%以上，主要污染物排放繼續(xù)減少”。

八、互聯(lián)網(wǎng)+

原文：制定“互聯(lián)網(wǎng)+”行動計劃，推動移動互聯(lián)網(wǎng)、云計算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等與現(xiàn)代制造業(yè)結(jié)合，促進(jìn)電子商務(wù)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)和互聯(lián)網(wǎng)金融健康發(fā)展，引導(dǎo)互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)拓展國際市場。

九、中國制造2025

原文：要實施“中國制造2025”，堅持創(chuàng)新驅(qū)動、智能轉(zhuǎn)型、強化基礎(chǔ)、綠色發(fā)展，加快從制造大國轉(zhuǎn)向制造強國。采取財政貼息、加速折舊等措施，推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)改造。