第一篇：市長：在新的起點(diǎn)上加快實(shí)現(xiàn)教育現(xiàn)代化

在新的起點(diǎn)上加快實(shí)現(xiàn)教育現(xiàn)代化 ——在全市教育工作會議上的講話（初稿）

同志們：

為深入貫徹全國、全省教育工作會議精神，認(rèn)真實(shí)施國家和浙江省《中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》，今天我們召開新世紀(jì)以來的第一次全市教育工作，會議的主要任務(wù)是：總結(jié)交流教育工作經(jīng)驗(yàn)，分析教育工作面臨的新情況新問題，動(dòng)員全市人民全面實(shí)施《**市“十二五”至2020年教育改革和發(fā)展規(guī)劃》（以下簡稱《規(guī)劃》），堅(jiān)持優(yōu)先發(fā)展教育，推動(dòng)教育事業(yè)科學(xué)發(fā)展，建設(shè)人力資源強(qiáng)市，為全面建設(shè)小康社會、加快推進(jìn)社會主義現(xiàn)代化提供更有力的人才保證和人力資源支撐。

溫家寶總理在全國教育工作會議上指出，人類社會發(fā)展的歷史表明，教育對每個(gè)國家和民族的發(fā)展都十分重要。對于我們這樣一個(gè)人口眾多的發(fā)展中國家，尤其要把發(fā)展教育擺在更加突出的位置。只有辦一流教育，出一流人才，才能建設(shè)一流國家。

新中國成立特別是改革開放以來，我市各級黨委、政府和全市人民攻堅(jiān)克難，砥礪前行，教育發(fā)展取得了翻天覆地的變化。從1983年1月《人民日報(bào)》以“**地區(qū)教育為何落后”為題批評“茅盾故鄉(xiāng)文盲多”，到1990年全省第一個(gè)實(shí)施九年義務(wù)教育人口覆蓋面積達(dá)到l00％的地級市，1994年所轄各縣(市、區(qū))在全省率先實(shí)現(xiàn)了“兩基”目標(biāo)；從《人民日報(bào)》批評的“最差的房子是學(xué)校”，到2005年全省率先實(shí)施城鄉(xiāng)教育一體化戰(zhàn)略，2007年“省教育強(qiáng)鎮(zhèn)”、“省教育強(qiáng)縣”實(shí)現(xiàn)全覆蓋，小學(xué)、初中校均規(guī)模居全省首位，2008年9月鄭繼偉副省長批示：“**市重視教育的均衡發(fā)展，其做法和經(jīng)驗(yàn)可供各地學(xué)習(xí)?！笨梢宰院赖卣f，**教育的成績有目共睹，成就有口皆碑。尤其是進(jìn)入新世紀(jì)以來，我們以推進(jìn)教育公平為重點(diǎn)，加快教育改革和發(fā)展，加大教育投入與保障力度，城鄉(xiāng)免費(fèi)九年義務(wù)教育全面普及，農(nóng)村教育得到顯著加強(qiáng)，職業(yè)教育快速發(fā)展，高等教育進(jìn)入大眾化階段，教師隊(duì)伍素質(zhì)明顯提高。經(jīng)過多年努力，絕大部分學(xué)校面貌煥然一新，在農(nóng)村，到處可以看到最好的建筑是學(xué)校；義務(wù)教育適齡兒童都能上學(xué)，即使是經(jīng)濟(jì)困難家庭的孩子，也能基本保證他們不因貧困而失學(xué)；國民受教育的年限明顯增加，有知識有文化的年輕一代已成為新增勞動(dòng)力的主體。我們已經(jīng)形成了比較完善的教育體系，有力保障了人民群眾受教育的權(quán)利。教育的發(fā)展極大地提高了全民族的素質(zhì)，推進(jìn)了科技創(chuàng)新、文化繁榮，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會進(jìn)步和民生改善做出了不可替代的貢獻(xiàn)。

當(dāng)前，我市正處在改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)的關(guān)鍵時(shí)期，教育改革和發(fā)展站到了更高的起點(diǎn)上，面臨著新的形勢和任務(wù)?？茖W(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展的新目標(biāo)，迫切要求加快推進(jìn)教育現(xiàn)代化，促進(jìn)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，加快培養(yǎng)高素質(zhì)人才，促進(jìn)社會文明提高。人民群眾對接受更高、更好教育的新期待，迫切需要更加合理地配置教育資源，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)教育覆蓋面，促進(jìn)教育公平。教育進(jìn)入科學(xué) 發(fā)展的新階段，迫切需要深化改革，統(tǒng)籌發(fā)展好各級各類教育。應(yīng)對國內(nèi)外挑戰(zhàn)，抓住發(fā)展機(jī)遇，推動(dòng)轉(zhuǎn)型發(fā)展走在前列，全面建成惠及全市人民的小康社會，加快邁向社會主義現(xiàn)代化，必須加快推進(jìn)教育現(xiàn)代化。

一、堅(jiān)持以《規(guī)劃》為引領(lǐng)，進(jìn)一步推動(dòng)教育理念樹立新標(biāo)桿

根據(jù)全國、全省教育工作會議精神和國家、省《教育規(guī)劃綱要》，結(jié)合**實(shí)際，制定了《**市“十二五”至2020年教育改革和發(fā)展規(guī)劃》(以下簡稱《規(guī)劃》)，是我市著眼于全面建成小康社會和現(xiàn)代化建設(shè)全局作出的戰(zhàn)略決策，是對我市未來十年教育事業(yè)發(fā)展進(jìn)行全面謀劃和前瞻性部署。我們的主要考慮是：第一，教育發(fā)展要面向未來。十年樹木，百年樹人。教育是千秋大業(yè)，關(guān)系國家民族長遠(yuǎn)發(fā)展、關(guān)系人的全面發(fā)展，必須整體考慮、精心設(shè)計(jì)。既要立足當(dāng)前解決突出問題、滿足現(xiàn)實(shí)需要，又要著眼未來、明確長遠(yuǎn)目標(biāo)和任務(wù)；既要培養(yǎng)能夠滿足當(dāng)前發(fā)展需要的各類人才，又要造就更多引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會未來發(fā)展的杰出人才。教育改革發(fā)展必須面向未來，超前部署，才能保證我們的事業(yè)后繼有人、興旺發(fā)達(dá)。第二，教育發(fā)展要適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展對人才需求和全面提高國民素質(zhì)的要求。溫家寶總理指出，一個(gè)國家的發(fā)展和強(qiáng)盛，從根本上取決于國民素質(zhì)；國民素質(zhì)的提高，關(guān)鍵靠教育。我國要全面建成小康社會、進(jìn)而實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化，必須把經(jīng)濟(jì)發(fā)展真正轉(zhuǎn)移到依靠科技進(jìn)步和提高勞動(dòng)者素質(zhì)的軌道上來，必須實(shí)現(xiàn)社會的全面進(jìn)步和人的全面發(fā)展，這都對教育提出了新的更高的要求。同時(shí)，就更大范圍來看，科技和人才越來越成為一個(gè)國家、一個(gè)地區(qū)、一個(gè)城市競爭力的決定性因素，各 國、各地和周邊城市都在積極研究制定教育、科技、人才發(fā)展戰(zhàn)略，我市的教育發(fā)展也必須走在前面。第三，教育發(fā)展要順應(yīng)人民群眾對接受更多更好教育的新期盼。隨著社會不斷發(fā)展進(jìn)步，廣大人民群眾對通過接受教育提高自身素質(zhì)、改變命運(yùn)的愿望更加強(qiáng)烈。經(jīng)過多年努力，我市教育基本解決了有學(xué)上的問題，但上好學(xué)的問題依然突出，這對教育公平提出了更高的要求。為廣大群眾提供更多、更好、更公平接受教育的機(jī)會，是政府的職責(zé)。我們一定要解決好教育領(lǐng)域人民群眾最關(guān)心的突出問題，辦好人民滿意的教育。第四，教育發(fā)展要進(jìn)一步深化改革。教育發(fā)展不是簡單的數(shù)量擴(kuò)張，也不僅僅是硬件建設(shè)，而必須以提高質(zhì)量為前提。要實(shí)現(xiàn)教育的科學(xué)發(fā)展，根本出路在改革創(chuàng)新。這就要求我們解放思想，實(shí)事求是，敢于沖破傳統(tǒng)觀念和體制機(jī)制的束縛，在人才培養(yǎng)、考試招生、辦學(xué)方式、管理體制等方面進(jìn)行大膽創(chuàng)新。允許和鼓勵(lì)各地進(jìn)行探索和試驗(yàn)。通過改革創(chuàng)新使教育發(fā)展更加符合時(shí)代發(fā)展的潮流，更加符合建設(shè)中國特色社會主義對人才的需要，更加符合廣大人民群眾對教育的殷切期望。

基于上述考慮，《規(guī)劃》在國家和省《綱要》的總體要求下，結(jié)合**實(shí)際，確定了“優(yōu)先發(fā)展，育人為本，改革創(chuàng)新，優(yōu)質(zhì)均衡”的教育工作方針，提出了到2015年基本實(shí)現(xiàn)教育現(xiàn)代化，到2020年率先全面實(shí)現(xiàn)教育現(xiàn)代化的戰(zhàn)略目標(biāo)，并對未來十年教育改革發(fā)展的主要任務(wù)和重大政策措施做出了明確部署?！兑?guī)劃》制定歷時(shí)一年多，社會各界廣泛參與，專家學(xué)者建言獻(xiàn)策，是科學(xué)民主決策的產(chǎn)物，是廣大教育工作者共同努力的結(jié)果?！兑?guī)劃》規(guī)劃了未來十年我市教育改革發(fā)展的藍(lán)圖，符合我市市情、4 體現(xiàn)時(shí)代特點(diǎn)、反映人民意愿，必將對教育改革發(fā)展產(chǎn)生深遠(yuǎn)的影響。

在新時(shí)期新階段，推進(jìn)教育現(xiàn)代化，必須堅(jiān)持以《規(guī)劃》為引領(lǐng)。各級黨委、政府和教育戰(zhàn)線要認(rèn)真組織實(shí)施好教育改革和發(fā)展規(guī)劃，全面貫徹黨的教育方針，切實(shí)落實(shí)教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，遵循教育教學(xué)規(guī)律，遵循人才培養(yǎng)和成長規(guī)律，牢固樹立科學(xué)的教育觀和質(zhì)量觀，大力實(shí)施素質(zhì)教育，加快推進(jìn)教育現(xiàn)代化。

二、堅(jiān)持以公平優(yōu)質(zhì)為重點(diǎn)，進(jìn)一步推動(dòng)教育質(zhì)量提升新水平

教育涉及所有人，接受教育是每個(gè)人獲得發(fā)展的基本前提?？s小不同群體發(fā)展差距，消除家庭貧困的代際傳遞，實(shí)現(xiàn)人的自由全面發(fā)展，首先要保障人人有受教育的機(jī)會。正基于此，我們說，教育公平是社會公平的重要基礎(chǔ)，是最基本最重要的公平，是實(shí)現(xiàn)社會公平“最偉大的工具”。提高質(zhì)量，培養(yǎng)合格的建設(shè)者和接班人，是教育工作的中心命題，加快推進(jìn)教育現(xiàn)代化，必須加快實(shí)現(xiàn)“有書讀”向“讀好書”的新跨越，解決好人民群眾最關(guān)心的教育均等化和優(yōu)質(zhì)化問題，辦好人民滿意的教育。

一要加快發(fā)展學(xué)前教育。學(xué)前教育是目前我市教育工作中的“短板”，是當(dāng)前人民群眾關(guān)注的熱點(diǎn)，是今后5到10年教育工作的重點(diǎn)。加快發(fā)展學(xué)前教育，要強(qiáng)化政府職責(zé)，完善地方負(fù)責(zé)、分級管理、部門分工合作的學(xué)前教育管理體制；要建立學(xué)前教育公共財(cái)政保障機(jī)制，大力發(fā)展公辦幼兒園，積極扶持民辦幼兒園，重點(diǎn)發(fā)展農(nóng)村學(xué)前教育，構(gòu)建以鎮(zhèn)中心幼兒園為骨干、公辦幼兒園為主體的農(nóng)村學(xué)前教育網(wǎng)絡(luò)體系；要科學(xué)核定公辦幼兒園教師編制，依法落實(shí)幼兒教師的各項(xiàng)政策和待遇；要提高保教 質(zhì)量，加強(qiáng)對幼兒園保教質(zhì)量的監(jiān)管和評估；要重視發(fā)展0-3歲嬰幼兒早期教育，基本滿足0-3歲嬰幼兒父母或者其他法定監(jiān)護(hù)人對早期教育指導(dǎo)服務(wù)的需求。

二要促進(jìn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。促進(jìn)高起點(diǎn)上的均衡和公平，是今后一段時(shí)期義務(wù)教育發(fā)展的主要目標(biāo)。要完善城鄉(xiāng)一體的義務(wù)教育發(fā)展機(jī)制，實(shí)施城鄉(xiāng)薄弱學(xué)校質(zhì)量提升行動(dòng)計(jì)劃，在財(cái)政撥款、教師配置、學(xué)校建設(shè)等方面向農(nóng)村學(xué)校、城市薄弱學(xué)校傾斜，著力解決擇校問題。實(shí)施農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校布局再優(yōu)化工程，實(shí)行縣域內(nèi)教師和校長合理有序流動(dòng)制度。要提高義務(wù)教育辦學(xué)水平，嚴(yán)格執(zhí)行義務(wù)教育國家課程標(biāo)準(zhǔn)，逐步推進(jìn)小班化教學(xué)，建立完善適應(yīng)小班化教學(xué)的配套政策。進(jìn)一步改善辦學(xué)條件，全面完成校舍安全工程，繼續(xù)實(shí)施農(nóng)村中小學(xué)現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育工程。繼續(xù)推廣“名校集團(tuán)化”、“城鄉(xiāng)學(xué)校聯(lián)動(dòng)發(fā)展”、“城鄉(xiāng)學(xué)校共同體”等組織方式，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)教育資源覆蓋面。到2015年，全市義務(wù)教育辦學(xué)水平達(dá)到全國同類地區(qū)先進(jìn)水平；到2020年，達(dá)到發(fā)達(dá)國家平均水平。要保障困難群體公平接受義務(wù)教育，建立特殊教育關(guān)愛機(jī)制，全面提高殘障兒童少年義務(wù)教育普及水平，完善家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助體系，逐步將新居民子女學(xué)校納入財(cái)政保障范疇，有效提升新居民子女學(xué)校辦學(xué)水平。

三要實(shí)現(xiàn)普通高中多樣化特色發(fā)展。多樣化特色發(fā)展，是普通高中教育的新要求。要建立市域統(tǒng)籌的高中發(fā)展機(jī)制，加強(qiáng)高中學(xué)科基地建設(shè)，建立科學(xué)的普通高中發(fā)展與質(zhì)量評價(jià)報(bào)告制度，全面實(shí)施高中學(xué)業(yè)水平考試和綜合素質(zhì)評價(jià)，全面提高普通高中學(xué)生綜合素質(zhì)，全面滿足初中畢業(yè)生接受普通高中教育需求。逐步減少普通高中擇校收費(fèi)，積極探索普通高中免費(fèi)制度。要加快優(yōu)質(zhì)普通高中建設(shè)，優(yōu)化普通高中布局，消除薄弱普通高中。創(chuàng)新普通高中培養(yǎng)模式，優(yōu)化課程結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)人文教育、科 學(xué)教育、實(shí)踐教育，積極開展研究性學(xué)習(xí)和參與社區(qū)服務(wù)、社會實(shí)踐。要加快特色普通高中建設(shè)。按照“強(qiáng)化特色、創(chuàng)新模式、多元發(fā)展、提高質(zhì)量”的方針，支持學(xué)校立足自身資源優(yōu)勢，創(chuàng)建特色校園文化、特色教科研、特色學(xué)科、特色管理和特色學(xué)校，促進(jìn)普通高中多樣化特色發(fā)展。探索融合職業(yè)教育的綜合高中辦學(xué)模式，提高學(xué)生職業(yè)素養(yǎng)。探索建立普通高中與普通高校有效銜接的合作機(jī)制。爭取到2015年，全市符合省定評估標(biāo)準(zhǔn)的優(yōu)質(zhì)特色普通高中達(dá)到60%以上；到2020年達(dá)到80%以上。

四要統(tǒng)籌發(fā)展特色職業(yè)教育。統(tǒng)籌發(fā)展，是我市職業(yè)教育的特色，今后一段時(shí)間職業(yè)教育要繼續(xù)在統(tǒng)籌上做文章。要強(qiáng)化政府發(fā)展職業(yè)教育職責(zé)，把職業(yè)教育納入經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，健全政府主導(dǎo)、行業(yè)指導(dǎo)、企業(yè)參與的協(xié)調(diào)機(jī)制和辦學(xué)機(jī)制，形成適應(yīng)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整要求，滿足人民群眾接受多層次、多元化職業(yè)教育需要，中、高等職業(yè)教育對接，職前職后貫通，各縣（市）各具特色和優(yōu)勢的現(xiàn)代化職業(yè)教育體系。要統(tǒng)籌建設(shè)特色學(xué)校，進(jìn)一步優(yōu)化學(xué)校布局，通過集團(tuán)化辦學(xué)、聯(lián)合辦學(xué)、兼并重組等途徑，促進(jìn)職業(yè)學(xué)校專門化、特色化發(fā)展，重點(diǎn)培育一批國家級、省級改革示范校、優(yōu)質(zhì)特色校。要統(tǒng)籌打造特色專業(yè)，建立和完善市域統(tǒng)籌的專業(yè)布局和招生機(jī)制，逐步形成優(yōu)勢突出、特色鮮明的區(qū)域?qū)I(yè)結(jié)構(gòu)體系，探索建立職業(yè)學(xué)校人才需求預(yù)測與專業(yè)設(shè)置調(diào)整聯(lián)動(dòng)機(jī)制，促進(jìn)專業(yè)設(shè)置、人才培養(yǎng)與行業(yè)（企業(yè)）發(fā)展的更好銜接，實(shí)施優(yōu)勢特色專業(yè)建設(shè)工程。要統(tǒng)籌推進(jìn)校企合作，調(diào)整、組建一批行業(yè)（企業(yè)）參與的職教集團(tuán)或聯(lián)盟，成立由行業(yè)（企業(yè)）參加的專業(yè)教學(xué)指導(dǎo)委員會，在專業(yè)設(shè)置、課程建設(shè)、教材編寫、實(shí)訓(xùn)實(shí)習(xí)、教師培訓(xùn)等方面開展密切合作。要統(tǒng)籌培養(yǎng)高素質(zhì)技能人才，全面推行工學(xué)結(jié)合、校企合作、頂崗實(shí)習(xí)的人才培養(yǎng)模式，注重職 業(yè)能力培養(yǎng)，協(xié)調(diào)支持有關(guān)部門及行業(yè)協(xié)會、大中型企業(yè)成立職業(yè)院校畢業(yè)生就業(yè)聯(lián)盟，構(gòu)建開放、多元的學(xué)生就業(yè)服務(wù)體系。

五要提升高等教育辦學(xué)水平。在相對穩(wěn)定規(guī)模的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)現(xiàn)有高?；A(chǔ)能力建設(shè)，提升辦學(xué)水平，提高人才質(zhì)量，為地方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供智力支持和高層次人才支撐，是高等教育發(fā)展的重點(diǎn)。要把握高等教育發(fā)展趨勢，更新發(fā)展理念，科學(xué)定位，強(qiáng)化特色，加強(qiáng)內(nèi)涵建設(shè)，提高開放水平，建設(shè)高素質(zhì)人才隊(duì)伍，提升高校人才培養(yǎng)、科技創(chuàng)新、社會服務(wù)和文化引領(lǐng)能力，提高高等教育的綜合實(shí)力和競爭力。要加快現(xiàn)有高?；A(chǔ)能力建設(shè)，達(dá)到設(shè)計(jì)規(guī)模。推進(jìn)重點(diǎn)學(xué)科專業(yè)建設(shè)，建設(shè)經(jīng)濟(jì)社會需要的學(xué)科群，提升學(xué)科競爭力，重點(diǎn)培養(yǎng)高素質(zhì)專門人才和拔尖創(chuàng)新人才。推動(dòng)高校圍繞人才培養(yǎng)、圍繞服務(wù)社會、圍繞提升辦學(xué)水平開展自然科學(xué)、技術(shù)科學(xué)、哲學(xué)社會科學(xué)研究，尤其是圍繞加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級開展應(yīng)用研究。加強(qiáng)研究團(tuán)隊(duì)、研究平臺和創(chuàng)新基地建設(shè)，積極參與地方和企業(yè)的各類科研攻關(guān)和技術(shù)研發(fā)平臺建設(shè)，提升高?？蒲兴?。把成果轉(zhuǎn)化放在突出位置，加大科技成果推廣轉(zhuǎn)化力度，多形式推進(jìn)政產(chǎn)學(xué)研合作，建設(shè)好校企聯(lián)盟、產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目試驗(yàn)基地等平臺。

六要完善終身教育體系。促進(jìn)各級各類教育機(jī)會多樣、縱向銜接、橫向溝通、開放靈活，為社會成員提供多次選擇機(jī)會，適應(yīng)社會成員多樣化的學(xué)習(xí)和發(fā)展需要，是終身教育發(fā)展的必然要求。要將終身教育體系建設(shè)納入經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和精神文明建設(shè)規(guī)劃，明確政府及其相關(guān)部門、行業(yè)、企事業(yè)單位、教育機(jī)構(gòu)和學(xué)習(xí)者的責(zé)任及權(quán)利、義務(wù)，形成政府主導(dǎo)、有關(guān)部門協(xié)同配合、社會各界廣泛參與的機(jī)制。成立跨部門的繼續(xù)教育協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)對繼續(xù)教育工作的領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)。發(fā)揮城市大學(xué)引領(lǐng)作用，加快社區(qū)學(xué)院、社區(qū)教育中心建設(shè)，著重加強(qiáng)鎮(zhèn)（街道）成人文化技 術(shù)學(xué)校建設(shè)，實(shí)現(xiàn)與新市鎮(zhèn)新社區(qū)建設(shè)相配套的社區(qū)教育中心全覆蓋。建立繼續(xù)教育質(zhì)量保障體系，加強(qiáng)對繼續(xù)教育市場監(jiān)管。堅(jiān)持學(xué)校承擔(dān)和社會組織參與并舉，鼓勵(lì)公辦、民辦機(jī)構(gòu)共同提供繼續(xù)教育產(chǎn)品，重視老年教育，積極支持關(guān)心老年教育事業(yè)發(fā)展。倡導(dǎo)全民閱讀，推動(dòng)全民學(xué)習(xí)，努力建設(shè)人人皆學(xué)、處處可學(xué)、時(shí)時(shí)能學(xué)的學(xué)習(xí)型城市。

三、堅(jiān)持以改革創(chuàng)新為動(dòng)力，進(jìn)一步推動(dòng)事業(yè)發(fā)展邁上新臺階

教育要發(fā)展，根本在改革。要繼續(xù)把改革創(chuàng)新貫徹到教育工作的各個(gè)方面，突出針對性、系統(tǒng)性和協(xié)調(diào)性，以改革推動(dòng)發(fā)展，以改革提高質(zhì)量，以改革增強(qiáng)活力，努力構(gòu)建充滿活力、富有效率、更加開放的教育體制機(jī)制，促進(jìn)教育科學(xué)發(fā)展，加快推進(jìn)教育現(xiàn)代化。

一要深化教育體制改革。堅(jiān)持教育公益性原則，健全政府主導(dǎo)、社會參與、辦學(xué)主體多元、辦學(xué)形式多樣、充滿生機(jī)活力的辦學(xué)體制，形成以政府辦學(xué)為主體、全社會積極參與、公辦教育和民辦教育共同發(fā)展的格局；深化教育管理體制改革，以轉(zhuǎn)變政府職能和簡政放權(quán)為重點(diǎn)，明確各級政府責(zé)任，促進(jìn)管評辦分離，形成政事分開、權(quán)責(zé)明確、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、規(guī)范有序的教育管理體制；轉(zhuǎn)變政府教育管理方式，切實(shí)履行統(tǒng)籌規(guī)劃、政策引導(dǎo)、監(jiān)督管理和提供公共服務(wù)職責(zé)，維護(hù)教育公平和教育秩序。加快建立依法辦學(xué)、自主管理、民主監(jiān)督、社會參與的現(xiàn)代學(xué)校制度，總結(jié)現(xiàn)代學(xué)校制度試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步落實(shí)和擴(kuò)大學(xué)校辦學(xué)自主權(quán)，深化學(xué)校內(nèi)部管理制度改革，完善學(xué)校法人治理結(jié)構(gòu)，力求改革取得突破和實(shí)效。二要完善教育投入機(jī)制。把教育作為財(cái)政支出的重點(diǎn)領(lǐng)域予以優(yōu)先保障，地方年初預(yù)算和預(yù)算執(zhí)行中的超收收入分配要體現(xiàn)法定增長要求，確保教育經(jīng)費(fèi)依法實(shí)現(xiàn)“三個(gè)增長”；確保全市財(cái)政教育支出占一般預(yù)算支出比例超過省核定的比例；確保全市各級財(cái)政教育經(jīng)費(fèi)支出比例高于現(xiàn)有水平，力爭逐步提高；確保全社會教育投入增長比例高于同期地區(qū)生產(chǎn)總值增長比例。征足用好教育費(fèi)附加，安排一定比例的土地出讓經(jīng)費(fèi)用于教育設(shè)施建設(shè)，統(tǒng)籌安排相關(guān)政府性基金用于教育。完善市級教育經(jīng)費(fèi)轉(zhuǎn)移支付制度，加強(qiáng)對薄弱學(xué)校和困難群體的幫扶力度。按照基本公共教育服務(wù)均等化的要求，適時(shí)調(diào)整和優(yōu)化教育投入結(jié)構(gòu)，逐步向相對薄弱的學(xué)前教育、農(nóng)村義務(wù)教育和中等職業(yè)教育傾斜，增加經(jīng)常性經(jīng)費(fèi)占教育支出的比重，逐步實(shí)行學(xué)校定額經(jīng)費(fèi)包干制度，促進(jìn)教育均衡，提升教育質(zhì)量。

三要完善教師管理制度。教育大計(jì)，教師為本。造就一支師德高尚、業(yè)務(wù)精湛、結(jié)構(gòu)合理、充滿活力的高素質(zhì)專業(yè)化教師隊(duì)伍，是加快內(nèi)涵發(fā)展、全面實(shí)施素質(zhì)教育、建設(shè)教育強(qiáng)市、實(shí)現(xiàn)教育現(xiàn)代化的重要保障。要把加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)作為教育發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，核心是完善教師素質(zhì)提升和激勵(lì)保障機(jī)制。一方面，完善教師素質(zhì)提升機(jī)制，要更加重視教師職業(yè)理想和職業(yè)道德教育，增強(qiáng)廣大教師教書育人的責(zé)任感和使命感；要進(jìn)一步健全教師培養(yǎng)培訓(xùn)體系，完善培養(yǎng)培訓(xùn)制度，采取更加有力措施，全面提高教師隊(duì)伍業(yè)務(wù)素質(zhì)。另一方面，要完善教師激勵(lì)保障機(jī)制，嚴(yán)格教師準(zhǔn)入制度，完善教師轉(zhuǎn)崗、退出等機(jī)制，逐步打破教師資格和職稱終身制，建立統(tǒng)一的中小學(xué)、幼兒園教師職務(wù)（職稱）系列，建立義務(wù)教育學(xué)校校長、教師在區(qū)域內(nèi)合理流動(dòng)機(jī)制，實(shí) 現(xiàn)城鄉(xiāng)學(xué)校師資配置均衡，要完善城鄉(xiāng)統(tǒng)一的編制標(biāo)準(zhǔn)，解決有編不用和長期聘用代課人員問題。要深化教師職稱和分配制度改革，依法保證教師平均工資水平不低于或高于國家公務(wù)員平均工資水平。對長期在農(nóng)村基層工作的教師加大傾斜政策，積極創(chuàng)造條件改善教師工作和生活條件，吸引更多的優(yōu)秀人才長期從教、終生從教。

同志們，強(qiáng)市必強(qiáng)教，強(qiáng)市先強(qiáng)教。教育是一項(xiàng)復(fù)雜的社會系統(tǒng)工程，推進(jìn)教育事業(yè)改革和發(fā)展，率先實(shí)現(xiàn)教育現(xiàn)代化，是一項(xiàng)長期而艱巨的任務(wù)。《規(guī)劃》的制定和實(shí)施，只是一個(gè)新的起點(diǎn)，辦好人民滿意的教育任重而道遠(yuǎn)。我們要在以胡錦濤同志為總書記的黨中央領(lǐng)導(dǎo)下，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，解放思想，開拓創(chuàng)新，銳意進(jìn)取，扎實(shí)工作，努力開創(chuàng)我市教育事業(yè)改革和發(fā)展的新局面。

第二篇：學(xué)習(xí)心得加快創(chuàng)建教育現(xiàn)代化

推進(jìn)教育現(xiàn)代化，從我做起 ——學(xué)習(xí)加快教育現(xiàn)代化講話精神的心得

學(xué)習(xí)了石奇珠書記在全市教育工作會議講話以后，深刻體會到創(chuàng)建省推進(jìn)教育現(xiàn)代化先進(jìn)市有著重要的意義，聯(lián)想到自己的教學(xué)活動(dòng)，覺得推進(jìn)教育現(xiàn)代化從須身邊做起，從小事做起，從我做起。

我個(gè)人覺得必須做好以下幾方面：

首先，是人的現(xiàn)代化，現(xiàn)代教育是以人為本的主體教育，在學(xué)校管理中，從關(guān)注人生命的整體發(fā)展出發(fā)，如果我們教師隊(duì)伍著裝變得大方得體，精神面貌上散發(fā)、洋溢著教育特有的氣息，這樣，從自身出發(fā)人的現(xiàn)代化，才能使下一代人有著更高的水準(zhǔn)和品質(zhì)，才能培養(yǎng)具有時(shí)代精神和高素質(zhì)的一代新人，因此教育現(xiàn)代化的核心是人的現(xiàn)代化。

其次，教育手段的現(xiàn)代化，教育手段的現(xiàn)代化是教育現(xiàn)代化的硬件前提。隨著社會信息化進(jìn)程的不斷進(jìn)步和發(fā)展，教育技術(shù)手段的革命也日趨臨近，主要體現(xiàn)在網(wǎng)絡(luò)工程上，通過信息、網(wǎng)絡(luò)、空中課堂來提高教學(xué)效率。就拿我們學(xué)校來說，我們學(xué)校每個(gè)班級多媒體硬件，完全給老師、學(xué)生帶來不一樣的氣息。教師包括老教師，都能懷著好奇心態(tài)著手?jǐn)[弄擺弄，咦，課堂上老教師也用上課件多媒體了！我們的學(xué)生也被現(xiàn)代化感染：有的老師不熟悉的環(huán)節(jié)，學(xué)生都可以 展露小才能。

三是教育管理的現(xiàn)代化，在教育管理中也體現(xiàn)了現(xiàn)代化：我們教師的教學(xué)業(yè)務(wù)，從原來的手寫教案，轉(zhuǎn)變?yōu)殡娮踊墓芾?。我們教師可以熟練電子工具的同時(shí)，方便而有效地隨手從網(wǎng)絡(luò)上找尋自己需要的教學(xué)資源和教學(xué)資料，有些教學(xué)信息也很快的從教育網(wǎng)站上看到，可以做到教師與教師之間資源共享。在教育管理中，教育體制由上至下，做到管而不死，放而不亂，逐步步入“學(xué)生在快樂中學(xué)習(xí)，創(chuàng)造性的學(xué)習(xí)”，讓我們老師開開眼界，讓孩子開開眼界。

四是要培養(yǎng)我們教師隊(duì)伍具備現(xiàn)代的教育觀念、教育水平，具有高尚的社會責(zé)任感和師德，建立一種民主、平等、尊師愛生、情感交融、協(xié)力合作的新型師生關(guān)系。教師在教育活動(dòng)中與學(xué)生平等相處，尊重學(xué)生的人格，積極培植和發(fā)展學(xué)生的自主意識和自主精神。要引導(dǎo)教師領(lǐng)略新思想、新理念，與時(shí)俱進(jìn)的鉆研業(yè)務(wù)，終身受教育，不斷的推進(jìn)教師隊(duì)伍的現(xiàn)代化。

五是教育內(nèi)容的現(xiàn)代化，教育的內(nèi)容不是一成不變的學(xué)校要積極開展科研活動(dòng)，要大力開展實(shí)驗(yàn)教材、校本教材的研究與實(shí)驗(yàn)，不斷嘗試和改進(jìn)教材體系，符合學(xué)生的認(rèn)知規(guī)律，爭強(qiáng)直觀性、操作性，使知識生活化、實(shí)踐化。在教育方法上要不斷的探究，要引導(dǎo)學(xué)生由要我學(xué)轉(zhuǎn)向我要學(xué)，用現(xiàn)代化的內(nèi)容和方法引導(dǎo)學(xué)生，教育學(xué)生，通過科學(xué)的研究 與實(shí)驗(yàn)，不斷揭示現(xiàn)代教育的教學(xué)規(guī)律，形成現(xiàn)代教育的教學(xué)體系，推進(jìn)教育整體上的現(xiàn)代化

在學(xué)習(xí)講話的同時(shí)，我們教師隊(duì)伍要真正領(lǐng)會到講話精神，從身邊做起，從我做起，把本次講話的精神落到實(shí)處，切實(shí)做好我們自己應(yīng)該做的事情，為創(chuàng)建省推進(jìn)教育現(xiàn)代化先進(jìn)市貢獻(xiàn)自己的力量。

第三篇：農(nóng)村小學(xué)如何實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化教育

農(nóng)村小學(xué)如何實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化教育

隨著現(xiàn)代教育的不斷發(fā)展，世界信息技術(shù)的突飛猛進(jìn)，越來越多的問題擺在了我們面前。什么是現(xiàn)代化教育？怎樣才能培養(yǎng)現(xiàn)代化的人才？尤其是農(nóng)村中小學(xué)如何實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化教育？這一系列問題值得人們?nèi)ド钏?，去探索。本人本著同廣大同仁交流、學(xué)習(xí)的意愿，結(jié)合多年來農(nóng)村中學(xué)的教學(xué)實(shí)際，知無不言，淺談一下關(guān)于對農(nóng)村中小學(xué)現(xiàn)代化建設(shè)的幾點(diǎn)思考。

所謂的教育現(xiàn)代化，就是用現(xiàn)代先進(jìn)教育思想和科學(xué)技術(shù)武裝人們，使教育思想觀念，教育內(nèi)容、方法與手段以及校舍與設(shè)備，逐步提高到現(xiàn)代的世界先進(jìn)水平，培養(yǎng)出適應(yīng)參與國際經(jīng)濟(jì)競爭和綜合國力競爭的新型勞動(dòng)者和高素質(zhì)人才的過程。具體包括教育思想的現(xiàn)代化、教學(xué)機(jī)制的現(xiàn)代化、教育管理現(xiàn)代化、教育內(nèi)容現(xiàn)代化、師資隊(duì)伍現(xiàn)代化、學(xué)生發(fā)展的最大化、教育條件的現(xiàn)代化等。

一、教育現(xiàn)代化的前提——教育思想的現(xiàn)代化。教育要想實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化，首先就必須實(shí)現(xiàn)教育思想和教育觀念向現(xiàn)代轉(zhuǎn)化，正確認(rèn)識未來社會的人才觀、教育價(jià)值觀、教學(xué)觀等。尤其是教育主管部門、教育管理的一把手，必須切實(shí)轉(zhuǎn)變教育思想，改變以往單一型、純知識型人才向復(fù)合型、實(shí)用型人才的轉(zhuǎn)化，使它適應(yīng)現(xiàn)代社會的需求?，F(xiàn)今社會，如果教育主管部門、教育管理者仍然死死抓教學(xué)成績這條生命線，如果死死盯著課堂教育教學(xué)這根弦，而忽略學(xué)生的動(dòng)手能力、實(shí)踐能力、創(chuàng)新能力，忽視學(xué)生個(gè)性化的發(fā)展，那么這與以往的應(yīng)試教育又有何區(qū)別？這樣必然注定現(xiàn)代化教育的失敗。然而現(xiàn)階段，現(xiàn)代化教育還沒有成形，仍然以教學(xué)成績評估學(xué)校的教學(xué)成效，尤其是作為農(nóng)村中小學(xué)，更難走在教育的最前沿，作為管理者又何敢輕言教育現(xiàn)代化，又怎能拋棄教學(xué)這條生命線！這不能不給我們留下許多的困惑：敢問路在何方？

二、教育現(xiàn)代化的保證——教育機(jī)制、教學(xué)管理的現(xiàn)代化。教育機(jī)制、教育管理現(xiàn)代化是學(xué)校教育現(xiàn)代化的重要保證。有了現(xiàn)代化的教育思想和教育觀念，才能確立良好的教育機(jī)制，并將現(xiàn)代化的教育思想和教育觀念付諸于教學(xué)管理中。這就要求有一個(gè)寬松的教育環(huán)境，丟掉升學(xué)考試的指揮棒，將教學(xué)的自主權(quán)放歸學(xué)校。實(shí)現(xiàn)學(xué)校由經(jīng)驗(yàn)管理向科學(xué)管理的轉(zhuǎn)化，實(shí)現(xiàn)教育管理科學(xué)化、民主化、法治化。這就要求教育管理者有超前思維、創(chuàng)新思維、開放思維，遵循教育規(guī)律，以現(xiàn)代教育理論、管理理論為指導(dǎo)，充分運(yùn)用現(xiàn)代科技發(fā)展的新成果，依法執(zhí)教，克服教育管理的主觀性和盲目性，使管理工作制度化、程序化、規(guī)范化和效益化。然而在現(xiàn)實(shí)中，仍然還是沿襲傳統(tǒng)的“統(tǒng)管式”管理模式，教育主管部門管得過多，統(tǒng)得過死，使學(xué)校組織缺乏必要的自主權(quán)，管理者不能夠從本校的實(shí)際出發(fā)開展工作；在人事制度上，人才難于流動(dòng)，有些學(xué)校人才積壓，工作量不飽滿，有些學(xué)校又嚴(yán)重缺人，許多教學(xué)任務(wù)完成不了；在干部制度上，學(xué)校干部按行政級別劃分，能上不能下，缺乏嚴(yán)格的考績制度；在分配制度上，沒有實(shí)行按勞分配，而是平均主義；在管理制度上缺乏健全的目標(biāo)責(zé)任制，以致職責(zé)不清，賞罰不明，相互扯皮，工作效率不高。所有這些管理體制的弊端嚴(yán)重阻礙了教育管理現(xiàn)代化的進(jìn)程。片面追求升學(xué)率、達(dá)標(biāo)率，使學(xué)校的教育管理缺乏活力，缺乏適應(yīng)現(xiàn)代化發(fā)展的動(dòng)力。

三、教育現(xiàn)代化的保障——教師隊(duì)伍的現(xiàn)代化。在教育現(xiàn)代化的資源供給中，現(xiàn)代化教師隊(duì)伍無疑是最主要的動(dòng)力資源。當(dāng)今，國際社會的一個(gè)共同認(rèn)識是：教師不能再是單純的知識傳授者，而是培養(yǎng)全面發(fā)展新人的教育家、是學(xué)生學(xué)習(xí)的指導(dǎo)者、未來的設(shè)計(jì)者、智力資源的開發(fā)者，同時(shí)更應(yīng)是一位創(chuàng)造者。未來教師應(yīng)具有以高學(xué)歷為標(biāo)志的專業(yè)知識素養(yǎng)；以對教育事業(yè)的獻(xiàn)身精神為核心的職業(yè)道德素養(yǎng)；以現(xiàn)代化教育思想為指導(dǎo)的教育知識技能；以社會適應(yīng)為目標(biāo)的能力素養(yǎng)；以發(fā)展自身潛能和陶冶身心為目的的多方面的文化素養(yǎng)。然而現(xiàn)在的中小學(xué)教師層次參差不齊，思想素養(yǎng)良莠不等，工作能力高低差異。究其原因，除了關(guān)系網(wǎng)這個(gè)固疾頑虐無法根除外，就是學(xué)校只有用****，而無調(diào)配權(quán)，缺乏良好的用人機(jī)制，助長了拖沓懶散之風(fēng)，導(dǎo)致職責(zé)不清，賞罰不明。教育要倡導(dǎo)公平，同樣教師也要倡導(dǎo)公平！“干的不如站的，站的不如閑轉(zhuǎn)的”，“多干多錯(cuò)，少干少錯(cuò)，不干無錯(cuò)”的教學(xué)管理機(jī)制，致使教師僅有的一點(diǎn)激情也消失殆盡，還何談開拓創(chuàng)新、培養(yǎng)技能、陶冶身心呢？其實(shí)錯(cuò)不在教師，教師身處教育的最低層，可塑性很強(qiáng)。關(guān)鍵是教育主管部門，能夠做得正，出臺政策，明確職責(zé)，核減冗員，加強(qiáng)師資隊(duì)伍建設(shè)，必要時(shí)實(shí)行末位淘汰制，這樣才能真正做到物盡其用，人盡其材，早日實(shí)現(xiàn)師資隊(duì)伍的現(xiàn)代化。

四、教育現(xiàn)代化的核心——學(xué)生發(fā)展的最大化。教育現(xiàn)代化歸根結(jié)底是實(shí)現(xiàn)學(xué)生的最大化發(fā)展，培養(yǎng)有用的、復(fù)合型的各種人才。以學(xué)生發(fā)展為本，促進(jìn)學(xué)生最大限度地發(fā)展是素質(zhì)教育追求的終極目標(biāo)。學(xué)校教育就是要使學(xué)校課程發(fā)揮出最大的育人功能，讓每一位學(xué)生的潛能都獲得充分和諧的發(fā)展。然而當(dāng)前，農(nóng)村初中課程是按照國家教育部的統(tǒng)一要求，按照全能型標(biāo)準(zhǔn)培養(yǎng)未來型現(xiàn)代化人才需要設(shè)計(jì)的，十分理想，卻在很大程度上忽略了農(nóng)村學(xué)生的實(shí)際。這是因?yàn)?，農(nóng)村學(xué)生將來有很大一部分要回到農(nóng)村，他們所需要的并不是全面、廣博而又高深的知識，他們需要的是基礎(chǔ)知識、基本能力、與農(nóng)村生活生產(chǎn)緊密聯(lián)系的實(shí)用知識和技能。即使需要升入高中、大學(xué)的學(xué)生，他們也不必在初中花許多時(shí)間和精力去了解、記憶、理解那些對于他們來說很多年以后才能夠理解、需要掌握的知識，因?yàn)樗麄儗W(xué)過的知識沒有運(yùn)用的機(jī)會，或者運(yùn)用的機(jī)會很少，就會遺忘。這些課程遠(yuǎn)沒有讓學(xué)生摸一個(gè)拖拉機(jī)、跑一條線路來得實(shí)在。所以厭學(xué)、流生在農(nóng)村中學(xué)廣為存在，有些家長也只不過把學(xué)校當(dāng)作他們的“育兒袋”“托兒所”。這樣與其讓學(xué)生厭學(xué)、不學(xué)，在校混日子，倒不如讓這部分學(xué)生分流，大力發(fā)展職業(yè)教育，讓他們選擇自己所喜歡的專業(yè)，從事電焊汽修、服裝裁剪、電腦設(shè)計(jì)、繪畫工程等職業(yè)，說不定將來中國還能多一個(gè)比爾·蓋茨，多一個(gè)汽車維修大王??中國并不缺少高科技人才，而是缺少服務(wù)型的高級技工。對那些成績優(yōu)異、思維活躍、喜愛學(xué)習(xí)的學(xué)生送到高中，保證高中的優(yōu)質(zhì)生源，保證國家對各種人才的需求。學(xué)校大可以實(shí)行“雙證書”制度，允許學(xué)生根據(jù)社會需要、個(gè)人興趣和條件跨學(xué)校、跨專業(yè)選擇課程和學(xué)習(xí)方式，允許學(xué)生工學(xué)交替、分階段完成學(xué)業(yè)，學(xué)生修完規(guī)定學(xué)分準(zhǔn)予畢業(yè)。這樣讓每一個(gè)學(xué)生都能最大化地發(fā)展，就成為未來社會的必然趨勢。

四、教育現(xiàn)代化的依托——辦學(xué)條件的現(xiàn)代化。要想實(shí)現(xiàn)教育的現(xiàn)代化，辦學(xué)條件、辦學(xué)設(shè)施就得跟得上。政府部門就必須加大教育資金的投入，遵循需要和可能結(jié)合的原則、硬件和軟件結(jié)合的原則，建立健全公共財(cái)政體制下教育投入的機(jī)制，落實(shí)《教育法》所規(guī)定的對教育投入“三個(gè)增長”，確保教育的可持續(xù)發(fā)展。實(shí)現(xiàn)跨區(qū)域辦學(xué)，建立教學(xué)所需用的實(shí)驗(yàn)樓、多功能教室、多媒體網(wǎng)絡(luò)教室、多媒體網(wǎng)絡(luò)活動(dòng)室、閱覽室、圖書室、語音室，建成校園網(wǎng)，裝備美術(shù)室、檔案室、會議室等。但是，辦學(xué)條件的現(xiàn)代化卻是農(nóng)村中小學(xué)發(fā)展的瓶頸，教育經(jīng)費(fèi)投入嚴(yán)重不足，教學(xué)設(shè)備陳舊落后?，F(xiàn)在農(nóng)村中小學(xué)教學(xué)仍處在“一支粉筆一張嘴，老師從頭講到尾”的原始階段，或者說農(nóng)村中學(xué)現(xiàn)有的辦學(xué)條件更多的是一種擺設(shè)，并不能在教學(xué)實(shí)際中發(fā)揮它們應(yīng)有的作用。據(jù)我所知，有些學(xué)校一年也不對學(xué)生開放一次圖書室，一學(xué)期也不開展一次有意義的活動(dòng)。那么政府該如何加大對農(nóng)村中小學(xué)教育經(jīng)費(fèi)投入，學(xué)校又如何使已經(jīng)具備的教學(xué)設(shè)施發(fā)揮它最大的作用，這些無疑又是擺在人們面前的嚴(yán)峻的課題。總之，教育現(xiàn)代化，既是一種追求的理念，又是一個(gè)奮斗的目標(biāo)，更是不斷發(fā)展著的艱苦過程。它不僅要面對教育所服務(wù)的社會作出正確定位，還要依據(jù)自身發(fā)展規(guī)律選擇定位。教育不再總是扮演追隨者的角色，而是變成了先行者；不只是社會現(xiàn)代化的條件和工具，更是社會現(xiàn)代化的構(gòu)成和目標(biāo)。它是一項(xiàng)有始無終的工程，我們還處在摸索和探究中，有許多困難等待我們?nèi)タ朔?，有許多問題等待我們?nèi)ソ鉀Q。我們將在教育局的領(lǐng)導(dǎo)下，抓住機(jī)遇，開拓進(jìn)取，為提升學(xué)校教育現(xiàn)代化水平而努力奮斗。

第四篇：某市關(guān)于加快教育發(fā)展基本實(shí)現(xiàn)教育現(xiàn)代化的意見(精)

市委 市政府

關(guān)于加快建設(shè)教育強(qiáng)市基本實(shí)現(xiàn)教育現(xiàn)代化的意見

為貫徹落實(shí)省委、省政府《關(guān)于加快建設(shè)教育強(qiáng)省率先基本實(shí)現(xiàn)教育現(xiàn)代化的決定》，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，深入實(shí)施市委全會提出的“科教興市”戰(zhàn)略，加快建設(shè)教育強(qiáng)市，基本實(shí)現(xiàn)教育現(xiàn)代化，更好地服務(wù)于經(jīng)濟(jì)社會更快更好地發(fā)展，特提出如下意見：

一、充分認(rèn)識建設(shè)教育強(qiáng)市基本實(shí)現(xiàn)教育現(xiàn)代化的重要性和緊迫性

1、全市教育事業(yè)取得了顯著成績?！笆濉逼陂g，全市大力實(shí)施“科教興市”戰(zhàn)略，不斷推進(jìn)教育改革，全面實(shí)施素質(zhì)教育，不斷加大教育投入，教育實(shí)現(xiàn)了跨越發(fā)展。各級各類教育協(xié)調(diào)推進(jìn)，教育質(zhì)量穩(wěn)步提升，辦學(xué)條件不斷改善，較好地滿足了人民群眾對教育的需求。全市小學(xué)適齡兒童入學(xué)率和在校生年鞏固率達(dá)，初中入學(xué)率達(dá)，初中在校生年鞏固率達(dá)，三類殘疾兒童少年義務(wù)教育入學(xué)率達(dá)，青壯年非文盲率達(dá)，均位于全省前列，為全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供了強(qiáng)大的人才支撐和智力支持。

2、教育事業(yè)具有基礎(chǔ)性、先導(dǎo)性、全局性的作用。實(shí)施“科教興市”戰(zhàn)略，建設(shè)教育強(qiáng)市，是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會主義和諧社會的必然要求，是實(shí)現(xiàn)全市經(jīng)濟(jì)快速健康發(fā)展的必然選 擇，是培養(yǎng)新一代高素質(zhì)人的迫切需要。當(dāng)前，全市現(xiàn)代化建設(shè)正處于重要的戰(zhàn)略機(jī)遇期。面對日趨激烈的競爭態(tài)勢，要全面建成小康社會，建設(shè)更加富裕文明秀美的新城，為基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化打下基礎(chǔ)，最大的優(yōu)勢是教育，最重要的資源是人力資源。進(jìn)一步增強(qiáng)我市的綜合競爭力，加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和增長方式轉(zhuǎn)變，推動(dòng)城市跨越發(fā)展、科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展，實(shí)現(xiàn)更快更好發(fā)展，最關(guān)鍵的是要推進(jìn)教育事業(yè)優(yōu)先發(fā)展、加快發(fā)展。各級黨委、政府要從全局和戰(zhàn)略的高度，深刻認(rèn)識建設(shè)教育強(qiáng)市的重大意義，進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感，增強(qiáng)機(jī)遇意識和率先意識，以與時(shí)俱進(jìn)的精神狀態(tài)，以只爭朝夕的工作態(tài)度，堅(jiān)持優(yōu)先發(fā)展教育、超前發(fā)展教育、快速發(fā)展教育和科學(xué)發(fā)展教育不動(dòng)搖，切實(shí)推進(jìn)教育改革，加快建設(shè)教育強(qiáng)市，基本實(shí)現(xiàn)教育現(xiàn)代化。

二、指導(dǎo)思想和奮斗目標(biāo)

3、指導(dǎo)思想。以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，全面貫徹黨的教育方針，深入實(shí)施“科教興市”戰(zhàn)略，始終堅(jiān)持把教育放在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，深化教育改革，提高教育質(zhì)量，推進(jìn)教育均衡發(fā)展，擴(kuò)大教育開放，建立完善的現(xiàn)代國民教育體系、優(yōu)質(zhì)教育體系和終身教育體系，培養(yǎng)高素質(zhì)勞動(dòng)者和創(chuàng)新人才，努力形成“體系完整、結(jié)構(gòu)合理，水平一流、人民滿意，充滿活力、富有特色”的教育工作新格局，辦好人民滿意的教育，培育社會需要的人才，加快建設(shè)教育強(qiáng)市，基本實(shí) 現(xiàn)教育現(xiàn)代化，為加快“富民強(qiáng)市、建設(shè)名城”，全面建設(shè)小康社會作出貢獻(xiàn)。

4、奮斗目標(biāo)。到2007年，全市高水平、高質(zhì)量普及義務(wù)教育，基本普及高中階段教育，提高高等教育大眾化水平。到2010年，建立并完善現(xiàn)代國民教育體系、優(yōu)質(zhì)教育體系和終身教育體系，教育發(fā)展主要指標(biāo)達(dá)到或接近中等發(fā)達(dá)國家水平，建成教育強(qiáng)市，基本實(shí)現(xiàn)教育現(xiàn)代化。

——教育發(fā)展水平現(xiàn)代化。學(xué)前三年幼兒教育入園率保持在以上，義務(wù)教育鞏固率保持在以上，高中階段教育毛入學(xué)率達(dá)到以上，中等職業(yè)教育和普通高中教育的規(guī)模相當(dāng)，高等教育毛入學(xué)率達(dá)到以上，人均預(yù)期受教育年限年。

——辦學(xué)條件現(xiàn)代化。各級各類學(xué)校的基礎(chǔ)設(shè)施和教育技術(shù)裝備總體上達(dá)到或接近當(dāng)時(shí)中等發(fā)達(dá)國家水平，教育信息化水平顯著提高。的初中以上學(xué)校實(shí)現(xiàn)“班班通”，義務(wù)教育學(xué)校達(dá)到省合格學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)，以上的普通高中達(dá)省三星以上標(biāo)準(zhǔn)，以上的職業(yè)學(xué)校達(dá)到國家重點(diǎn)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。

——教師和校長隊(duì)伍現(xiàn)代化。努力建設(shè)一支師德高尚、業(yè)務(wù)精湛的事業(yè)型教師隊(duì)伍，建設(shè)一支素質(zhì)高、業(yè)務(wù)精、能力強(qiáng)、有人格魅力的專家型校長隊(duì)伍。實(shí)現(xiàn)幼兒園、小學(xué)教師大?；?，初中教師本科化，高中教師和市屬高校教師中具有研究生學(xué)歷、碩 3 士以上學(xué)位比例分別達(dá)到和。教師的職業(yè)道德水平和實(shí)施素質(zhì)教育的能力明顯增強(qiáng)。

——教育體系現(xiàn)代化。幼兒教育納入國民教育體系，高等教育水平進(jìn)一步提高。基礎(chǔ)教育、職業(yè)教育、高等教育相互銜接、協(xié)調(diào)發(fā)展。建立多層次多形式的繼續(xù)教育網(wǎng)絡(luò)，構(gòu)建覆蓋全社會的終身教育體系，基本滿足學(xué)習(xí)型社會發(fā)展需要。的幼兒、的小學(xué)生、的初中學(xué)生、的高中學(xué)生在省一類以上幼兒園、省實(shí)驗(yàn)小學(xué)和市素質(zhì)教育先進(jìn)校、省示范初中、三星級以上普高和省以上重點(diǎn)職校就讀。

三、主要任務(wù)和工作重點(diǎn)

（一）深入實(shí)施素質(zhì)教育，培養(yǎng)全面發(fā)展的創(chuàng)新人才

5、全面貫徹黨的教育方針。堅(jiān)持教育面向現(xiàn)代化、面向世界、面向未來，培養(yǎng)“有理想、有道德、有文化、有紀(jì)律”、德智體美等全面發(fā)展的社會主義事業(yè)建設(shè)者和接班人。堅(jiān)持把實(shí)現(xiàn)人的全面發(fā)展作為衡量教育質(zhì)量的根本標(biāo)準(zhǔn)，尊重學(xué)生的人格和個(gè)性特長，教育和引導(dǎo)學(xué)生全面發(fā)展。建立全面、客觀、公正的教育質(zhì)量評估體系和監(jiān)控機(jī)制，全面提高基礎(chǔ)教育教學(xué)質(zhì)量。重視學(xué)校體育和衛(wèi)生工作，建立學(xué)生體質(zhì)健康監(jiān)測體系，加強(qiáng)學(xué)校衛(wèi)生設(shè)施建設(shè)，開展心理健康和青春期健康教育，促進(jìn)學(xué)生身心健康發(fā)展。

6、加強(qiáng)學(xué)生思想道德教育。把德育工作擺在素質(zhì)教育的首 要位置，高度重視未成年人思想道德教育和大學(xué)生思想政治教育。加快構(gòu)建大中小學(xué)縱向銜接、學(xué)校社會家庭橫向溝通的學(xué)校德育體系。充分發(fā)揮學(xué)校在加強(qiáng)和改進(jìn)青少年學(xué)生思想道德建設(shè)方面主渠道、主陣地、主課堂作用。增強(qiáng)德育工作的針對性、時(shí)代性和實(shí)效性，豐富德育內(nèi)容，開展理想信念、民族精神和愛國主義教育，幫助學(xué)生樹立正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀。抓好誠信教育、遵紀(jì)守法教育、職業(yè)道德教育和創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新教育。突出中小學(xué)生良好行為習(xí)慣的養(yǎng)成教育。整合利用各種教育資源、活動(dòng)場所和實(shí)踐基地，建設(shè)完善的校外德育教育體系。

7、深化課程與教學(xué)改革。注重培養(yǎng)學(xué)生創(chuàng)新精神和實(shí)踐能力。創(chuàng)新教育模式，改革課程結(jié)構(gòu)，改進(jìn)教學(xué)方法，增強(qiáng)課程的綜合性和選擇性，著力建設(shè)和完善基礎(chǔ)性課程、拓展性課程、研究性課程相結(jié)合的現(xiàn)代課程體系。加強(qiáng)教學(xué)研究，創(chuàng)新教學(xué)方法，切實(shí)提高課堂教學(xué)效益，減輕中小學(xué)生過重的課業(yè)負(fù)擔(dān)。優(yōu)化市屬高校專業(yè)學(xué)科結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)品牌特色專業(yè)和精品課程建設(shè)，為城市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展服務(wù)。

8、提高教育信息化水平。完善教育城域網(wǎng)功能，提高教育信息化技術(shù)裝備水平，建立教育信息資源共建、共享機(jī)制，形成快捷、方便的教育信息化服務(wù)體系。以教育信息化推進(jìn)區(qū)域教育資源共享，通過建立學(xué)校網(wǎng)站、網(wǎng)上同步課堂等形式，實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)教育資源向廣大農(nóng)村地區(qū)輻射，促進(jìn)城鄉(xiāng)優(yōu)質(zhì)教育資源共享，提 升農(nóng)村教育發(fā)展水平，為建設(shè)社會主義新農(nóng)村服務(wù)。加快信息技術(shù)教育師資和網(wǎng)絡(luò)管理人員培養(yǎng)，大力開發(fā)遠(yuǎn)程教育課程、多媒體教育軟件。

（二）推進(jìn)基礎(chǔ)教育均衡發(fā)展，構(gòu)建高水平、高質(zhì)量、高效益的優(yōu)質(zhì)教育體系

9、完善學(xué)前教育體系。幼兒教育納入基礎(chǔ)教育“以縣為主”管理體制，逐步建立起以社區(qū)為基礎(chǔ)、以示范性幼兒園為中心、多種幼兒教育形式相結(jié)合的社區(qū)早期教育服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。積極發(fā)展幼兒早期教育，學(xué)前教育質(zhì)量、幼兒家長和看護(hù)人的科學(xué)育兒水平全面提高。到2010年，以上的幼兒園達(dá)到省一類幼兒園標(biāo)準(zhǔn)。

10、實(shí)現(xiàn)義務(wù)教育均衡發(fā)展。高水平、高質(zhì)量普及義務(wù)教育?？茖W(xué)規(guī)劃城鄉(xiāng)中小學(xué)布點(diǎn)，新建中小學(xué)按照省頒現(xiàn)代化學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，全面完成相對薄弱小學(xué)、初中的改造，大力增加優(yōu)質(zhì)學(xué)校總量。逐步試行“小班化”教學(xué)。殘疾和特殊兒童少年入學(xué)率、鞏固率達(dá)到普通兒童少年同期水平。逐步實(shí)行免費(fèi)義務(wù)教育制度。實(shí)行外來務(wù)工農(nóng)民子女入學(xué)享受市民待遇。到2010年，以上的小學(xué)成為省實(shí)驗(yàn)小學(xué)，以上的初中成為省示范初中，的特殊教育學(xué)校成為省現(xiàn)代化示范學(xué)校。

11、突出普通高中優(yōu)質(zhì)教育體系建設(shè)。合理確定普高規(guī)模，注重內(nèi)涵發(fā)展和特色建設(shè)，精心培育優(yōu)質(zhì)品牌，堅(jiān)持繼承和創(chuàng)新，全面提高教育質(zhì)量，著力建設(shè)一批人民群眾滿意度高，在國內(nèi)外、省內(nèi)外有較高知名度和較大影響的名校，努力構(gòu)建高質(zhì)量高中教育體系，切實(shí)增強(qiáng)全市高中在省內(nèi)外的競爭力。到2010年，全市以上的普通高中達(dá)省三星級以上標(biāo)準(zhǔn)，省四星級以上名牌高中在現(xiàn)有基礎(chǔ)上翻一番。

（三）大力發(fā)展職業(yè)、成人教育，更好地服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展

12、推進(jìn)職業(yè)教育現(xiàn)代化建設(shè)。一是推進(jìn)示范學(xué)校建設(shè)。要加快實(shí)施中專、職高和技校等各類中職資源整合和優(yōu)化重組，推進(jìn)職業(yè)學(xué)校向規(guī)?；?、優(yōu)質(zhì)化、特色化方向發(fā)展。到2010年，新建3—5所規(guī)模大、條件優(yōu)、質(zhì)量高、特色強(qiáng)的中等職業(yè)學(xué)校，建成8—10所國家級示范中等職業(yè)學(xué)校?？平虉@建成富有城市特色、省內(nèi)一流、全國知名的高等職業(yè)教育園區(qū)。二是推進(jìn)骨干專業(yè)、特色專業(yè)建設(shè)。形成一批與城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)密切相關(guān)、富有城市特色、叫響城市產(chǎn)業(yè)品牌的骨干專業(yè)。圍繞全市“雙創(chuàng)”、“三重”和做大做強(qiáng)石油化工、汽車及零部件、電子信息等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)對技能人才的需求，重點(diǎn)加強(qiáng)機(jī)電一體化、電工電子、汽車制造與維修、化工、紡織服裝等現(xiàn)代制造業(yè)專業(yè)建設(shè)，培養(yǎng)一大批適應(yīng)現(xiàn)代制造業(yè)發(fā)展需求的中、高級技能人才。圍繞全市提升傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)、重點(diǎn)推進(jìn)物流業(yè)、做大做響城市旅游業(yè)的需求，著力提升旅游服務(wù)等傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)特色專業(yè)建設(shè)水平，努力打造“城市師傅”品牌，把城市建成全國服務(wù)業(yè)、制造業(yè)人才培養(yǎng)培訓(xùn)基地。圍繞提升現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展水平，不斷加強(qiáng)生態(tài)農(nóng)業(yè)、科 技農(nóng)業(yè)等現(xiàn)代農(nóng)業(yè)專業(yè)開發(fā)和建設(shè)，加快適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展要求的技能型人才培養(yǎng)，不斷提高服務(wù)全市建設(shè)社會主義新農(nóng)村的水平。三是推進(jìn)公共實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)。各縣（市、區(qū)）重點(diǎn)建設(shè)1個(gè)規(guī)模較大、水平較高、資源共享、起示范作用的公共實(shí)訓(xùn)中心，使之成為技能型緊缺人才培養(yǎng)培訓(xùn)的基地、農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)的橋梁、社區(qū)教育和服務(wù)的窗口、校企合作的載體、產(chǎn)學(xué)研結(jié)合和技術(shù)創(chuàng)新的平臺。到2010年，全市建成國家級實(shí)訓(xùn)基地4個(gè)，省級實(shí)訓(xùn)基地10個(gè)。

13、大力實(shí)施人才培養(yǎng)培訓(xùn)工程。一是實(shí)施技能型緊缺人才培養(yǎng)工程。努力擴(kuò)大職業(yè)教育規(guī)模，不斷滿足全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展對技能型緊缺人才的需求。繼續(xù)加強(qiáng)宏觀管理，確保高中階段招生普職比穩(wěn)定在1：1。到2010年，全市中等職業(yè)教育在校生規(guī)模達(dá)10萬人左右，高等職業(yè)教育在校生規(guī)模增加到6萬人左右。根據(jù)全市主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、特色產(chǎn)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展需求，制定技能型緊缺人才培養(yǎng)計(jì)劃。“十一五”期間，全市培養(yǎng)中級工10萬人，高級工3萬人，技師6000人，高級技師1000人。二是實(shí)施農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)工程。全面實(shí)施教育富民工程，通過開展多規(guī)格、多層次、多門類、多形式的教育培訓(xùn)工作，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村勞動(dòng)力有序轉(zhuǎn)移。到2010年，建成省級農(nóng)科教結(jié)合示范基地 10 個(gè)，完成農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)10萬人，切實(shí)提高農(nóng)村勞動(dòng)力的職業(yè)技能。三是實(shí)施城市新市民教育培訓(xùn)工程。積極探索和推進(jìn)社區(qū)教育實(shí) 驗(yàn)，構(gòu)建終身教育體系，進(jìn)一步提高社區(qū)居民特別是進(jìn)城務(wù)工人員的整體素質(zhì)和生活質(zhì)量，努力構(gòu)建城市新市民教育培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)體系，大力開展城市新市民職業(yè)技能培訓(xùn)，積極開展城市新市民教育活動(dòng)。

14、進(jìn)一步推進(jìn)職業(yè)教育改革。一是推進(jìn)辦學(xué)體制改革。積極吸納民間資本和境外資金，探索以公有制為主導(dǎo)、產(chǎn)權(quán)明晰、多種所有制并存的辦學(xué)體制，推動(dòng)資源整合和重組，走規(guī)?；?、集團(tuán)化、連鎖化辦學(xué)的路子。大力發(fā)展民辦職業(yè)教育，加大對民辦職業(yè)教育的支持力度，制定和完善民辦學(xué)校建設(shè)用地、資金籌集的相關(guān)政策和措施，在師資隊(duì)伍建設(shè)、招生和學(xué)生待遇等方面對民辦職業(yè)院校與公辦學(xué)校一視同仁。二是推進(jìn)內(nèi)部管理體制改革。各職業(yè)學(xué)校建立專業(yè)辦（系、部）為中層管理的模式，強(qiáng)化專業(yè)辦（系、部）在專業(yè)開發(fā)、專業(yè)教學(xué)、技能培訓(xùn)、學(xué)生管理等方面的綜合管理職能。三是推進(jìn)職業(yè)教育課程改革。構(gòu)建以就業(yè)為導(dǎo)向、以學(xué)生為中心、以能力為本位、以職業(yè)實(shí)踐為主線、以項(xiàng)目課程為主體的具有職業(yè)教育特色的課程體系，努力實(shí)現(xiàn)職業(yè)學(xué)校與企業(yè)無縫對接，專業(yè)教學(xué)與就業(yè)崗位零距離。改革以學(xué)校和課堂為中心的傳統(tǒng)人才培養(yǎng)模式，加強(qiáng)學(xué)生實(shí)踐能力和職業(yè)技能的培養(yǎng)，高度重視學(xué)生的生產(chǎn)實(shí)習(xí)和社會實(shí)踐。積極推廣學(xué)分制和彈性學(xué)習(xí)制度，逐步建立有別于普通教育、具有職業(yè)教育特點(diǎn)的人才培養(yǎng)選拔與評價(jià)的標(biāo)準(zhǔn)和制度。

15、努力加大聯(lián)合辦學(xué)力度。一是校企聯(lián)合。職業(yè)學(xué)校建設(shè)要服務(wù)企業(yè)發(fā)展，主動(dòng)吸引企業(yè)參與，跟蹤企業(yè)技術(shù)進(jìn)步，不斷探索和建立優(yōu)勢互補(bǔ)、互利雙贏的合作機(jī)制。推動(dòng)職業(yè)學(xué)校與企業(yè)合作辦學(xué)，形成前校后廠（場）、校企合一的辦學(xué)實(shí)體。到2010年，職業(yè)學(xué)校60%以上的專業(yè)與企業(yè)共建。二是區(qū)域聯(lián)合。充分利用優(yōu)質(zhì)職業(yè)教育辦學(xué)資源，采取2+1等模式與外地聯(lián)合辦學(xué)，促進(jìn)全市職業(yè)教育可持續(xù)發(fā)展，積極探索為本地企業(yè)輸送人才新的途徑。到2010年，全市要開辟20個(gè)左右的外地職業(yè)教育生源基地。三是中外聯(lián)合。著力構(gòu)建對外合作平臺，加強(qiáng)與國外聯(lián)合辦學(xué)，擴(kuò)大職業(yè)教育對外開放。加強(qiáng)中德、中意、中日、中韓等職業(yè)教育合作辦學(xué)，建成中外合作辦學(xué)項(xiàng)目8個(gè)，積極吸引接納海內(nèi)外人士來舉辦各級各類職業(yè)學(xué)校。

（四）大力發(fā)展高等教育，提升高校內(nèi)涵發(fā)展水平

16、提高高等教育貢獻(xiàn)水平。積極推動(dòng)地方高等教育發(fā)展，加快地方高等院校的資源整合步伐，大力推進(jìn)學(xué)院合并，并聯(lián)合升本。堅(jiān)持科學(xué)定位、特色發(fā)展、開放辦學(xué)的方針，進(jìn)一步深化教育教學(xué)改革，全面提高人才培養(yǎng)質(zhì)量。依托高校加快研究型人才和應(yīng)用型人才培養(yǎng)基地建設(shè)，加大高校科技開發(fā)、服務(wù)、轉(zhuǎn)讓、咨詢的力度，加快高等院校科研成果轉(zhuǎn)化步伐。認(rèn)真落實(shí)與城市大學(xué)全面合作框架協(xié)議，支持城市大學(xué)做大做強(qiáng)，為城市大學(xué)發(fā)展提供更多更好的服務(wù)。充分發(fā)揮高校對地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會文 明的帶動(dòng)和促進(jìn)作用，增強(qiáng)高校的科技創(chuàng)新能力,鼓勵(lì)高等院?？萍既藛T以多種形式創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。

四、落實(shí)教育優(yōu)先發(fā)展的主要措施

（一）改革教育管理體制，增強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展的能力

17、完善基礎(chǔ)教育管理體制。進(jìn)一步完善“以縣為主”的農(nóng)村義務(wù)教育管理體制，完善教職工工資統(tǒng)發(fā)制度。將農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校公用經(jīng)費(fèi)、校舍建設(shè)、危房改造和布局調(diào)整資金納入縣級財(cái)政預(yù)算。調(diào)動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)投入教育的積極性，在控制義務(wù)教育階段學(xué)生輟學(xué)、維護(hù)學(xué)校治安和正常教學(xué)秩序、治理校園周邊環(huán)境、獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)秀教師、資助家庭貧困學(xué)生、發(fā)展學(xué)前教育等方面進(jìn)一步落實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的責(zé)任。

18、創(chuàng)新職業(yè)教育管理體制。對各中等職業(yè)學(xué)校實(shí)行分類統(tǒng)一管理，各類型學(xué)校實(shí)現(xiàn)資源共享、優(yōu)勢互補(bǔ)，最大限度地發(fā)揮現(xiàn)有教育教學(xué)資源的效益。建立城市市中等職業(yè)教育聯(lián)席會議制度，統(tǒng)一制定全市中等職業(yè)教育發(fā)展規(guī)劃，定期研究全市人才需求，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)培養(yǎng)目標(biāo)、專業(yè)設(shè)置、教學(xué)內(nèi)容、招生計(jì)劃、畢業(yè)生就業(yè)等工作，切實(shí)解決職業(yè)教育發(fā)展中的困難和問題，指導(dǎo)職業(yè)教育的科學(xué)發(fā)展。各縣（市、區(qū)）建立相應(yīng)的制度，統(tǒng)一協(xié)調(diào)本地職業(yè)教育的發(fā)展。

（二）加快教育改革開放，增添發(fā)展的動(dòng)力和活力

19、大力發(fā)展民辦教育。堅(jiān)持義務(wù)教育以政府舉辦為主、社 會力量辦學(xué)為補(bǔ)充，非義務(wù)教育實(shí)行更加靈活、開放、多樣的辦學(xué)體制。在辦好一批公辦名校、示范校、示范園的基礎(chǔ)上，按照“存量不減保公平、增量放開擴(kuò)資源”的原則，多形式發(fā)展高中教育和幼兒教育。將民辦教育納入教育發(fā)展總體規(guī)劃，探索和完善民辦教育發(fā)展模式。支持公辦普通高中、職業(yè)學(xué)校和幼兒園吸收社會資金合作辦學(xué)。義務(wù)教育階段公辦學(xué)校不得轉(zhuǎn)為民辦學(xué)校，非義務(wù)教育階段的公辦學(xué)校可以舉辦或者參與舉辦民辦學(xué)校，可以試行國有民辦，學(xué)校收費(fèi)和人事管理參照民辦學(xué)校有關(guān)政策執(zhí)行。非義務(wù)教育階段公辦學(xué)?？梢哉w轉(zhuǎn)制為民辦學(xué)校。試行學(xué)校“托管制”，鼓勵(lì)和支持有實(shí)力的學(xué)校和教育管理專家代管其它學(xué)校。落實(shí)發(fā)展民辦教育的優(yōu)惠扶持政策，對新建、擴(kuò)建的民辦學(xué)校按公益事業(yè)用地及建設(shè)的有關(guān)規(guī)定給予優(yōu)惠。公辦學(xué)校轉(zhuǎn)制為民辦學(xué)校的，原有本校在編教職工的檔案關(guān)系由聘用學(xué)校委托當(dāng)?shù)亟逃姓块T或勞動(dòng)、人事部門的人才服務(wù)中心代管或代理，在其應(yīng)聘期間，工資、福利等待遇由聘用學(xué)校承擔(dān)，原工資作為檔案工資，如遇國家正常工資調(diào)整，其檔案工資由檔案代管或代理部門按有關(guān)政策辦理調(diào)資手續(xù)。

20、擴(kuò)大教育對外開放。采取政府與民間并舉、雙邊與多邊并行等辦法，積極開展以學(xué)科、學(xué)術(shù)、學(xué)者、學(xué)生為主體的國際交流，不斷擴(kuò)大交流規(guī)模。大力引進(jìn)國外智力參與學(xué)校教學(xué)科研工作，鼓勵(lì)學(xué)校聘用國際優(yōu)秀人才參與教育教學(xué)工作。各地要通 過多種途徑，采取多種形式，積極吸引和吸納國外、境外資本合作辦學(xué)。

（三）建設(shè)高素質(zhì)教師隊(duì)伍，實(shí)施人才強(qiáng)教戰(zhàn)略

21、強(qiáng)化教師職業(yè)道德教育。堅(jiān)持把師德教育擺在教師隊(duì)伍建設(shè)的突出位置。引導(dǎo)廣大教師愛生敬業(yè)、教書育人，自覺遵守“八不準(zhǔn)”等有關(guān)規(guī)定。建立健全師德考核、監(jiān)督制度，形成師德建設(shè)的長效機(jī)制。營造師德成長的文化環(huán)境，實(shí)施人本管理，彰顯人文關(guān)懷。積極開展形式多樣的師德教育活動(dòng)，大力宣傳先進(jìn)教師典型，大力弘揚(yáng)高尚師德。定期表彰優(yōu)秀教師、優(yōu)秀德育工作者和師德標(biāo)兵，開展學(xué)習(xí)先進(jìn)典型活動(dòng)。

22、加快高素質(zhì)教師群體建設(shè)。采取有效措施培養(yǎng)和引進(jìn)人才，建立健全多層次、全方位、職前培養(yǎng)與職后培訓(xùn)一體化的現(xiàn)代教師教育體系，不斷提升教師學(xué)歷層次，開展教師全員培訓(xùn)，促進(jìn)教師專業(yè)發(fā)展，使全體教師確立先進(jìn)的教育理念，具有適應(yīng)21世紀(jì)教育改革與發(fā)展的能力。深入實(shí)施“青藍(lán)工程”、“名師工程”、職業(yè)教育“雙師型工程”和“名校長工程”。到2010年，在職特級教師達(dá)到100名左右，市級中小學(xué)學(xué)科帶頭人和骨干教師達(dá)到1500名左右，職業(yè)教育雙師型教師達(dá)到1000名左右，市級以上名校長達(dá)到100名左右。加強(qiáng)對各類骨干教師的考核與管理。對市屬高校、中小學(xué)引進(jìn)高層次人才，在人事編制上優(yōu)先安排。職業(yè)院校新增教師編制要?jiǎng)澇鲆欢ū壤?，用于面向社會招聘?yōu)秀 工程技術(shù)人員、高技能人才擔(dān)任專業(yè)課教師和實(shí)習(xí)指導(dǎo)教師。

23、深化人事和分配制度改革。依法實(shí)施教師資格制度，全面推行教職工全員聘用制、校長聘任制、結(jié)構(gòu)工資制和崗位責(zé)任制，建立競爭上崗、優(yōu)勝劣汰的用人機(jī)制，健全校長及教師考核、培訓(xùn)、激勵(lì)、監(jiān)督、流動(dòng)等制度。深化分配制度改革，實(shí)行多勞多得、優(yōu)勞優(yōu)得的分配方式，將教職工收入與學(xué)校發(fā)展、所聘崗位及個(gè)人貢獻(xiàn)掛鉤，充分調(diào)動(dòng)教職工積極性，形成重能力、重實(shí)績、重貢獻(xiàn)的激勵(lì)機(jī)制。加強(qiáng)編制管理，教育行政部門在編制部門核定的編制總額內(nèi)，按照班額、生源等情況具體分配各校人員編制，報(bào)同級編制部門備案。研究出臺教師提前離崗?fù)损B(yǎng)政策。

24、加強(qiáng)農(nóng)村教師隊(duì)伍建設(shè)。建立城鄉(xiāng)中小學(xué)掛鉤、城鄉(xiāng)中小學(xué)教師結(jié)對互助和城區(qū)教師到鄉(xiāng)村任教服務(wù)期制度，組織優(yōu)秀教師“送教下鄉(xiāng)”，培訓(xùn)、輔導(dǎo)鄉(xiāng)村教師。有計(jì)劃選派農(nóng)村學(xué)校教師到城鎮(zhèn)各類示范學(xué)校掛職進(jìn)修，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)教育資源向農(nóng)村輻射，推進(jìn)城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展。同等條件下有鄉(xiāng)村中小學(xué)任教三年以上經(jīng)歷的教師優(yōu)先晉升專業(yè)技術(shù)職務(wù)。切實(shí)改善農(nóng)村教師的工作條件和生活待遇，提高農(nóng)村幼兒園教師的社會保障水平，確保農(nóng)村教師隊(duì)伍穩(wěn)定。

（四）加大教育投入，保障教育優(yōu)先發(fā)展

25、依法加大教育經(jīng)費(fèi)投入。各級政府要按照建立公共財(cái)政的要求，積極調(diào)整財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，完善教育投入的穩(wěn)定增長機(jī)制，依法保證教育財(cái)政撥款的增長高于財(cái)政經(jīng)常性收入的增長，保證生均教育經(jīng)費(fèi)、教師工資和學(xué)生人均公用經(jīng)費(fèi)逐步增長。從2006年起，各地要逐步提高財(cái)政預(yù)算內(nèi)小學(xué)、初中、高中班主任津貼標(biāo)準(zhǔn)。按教職工工資總額的2.5%足額安排教師繼續(xù)教育專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)。按人均不低于0.5元安排農(nóng)村成人教育經(jīng)費(fèi)。各地財(cái)政預(yù)算執(zhí)行過程中超收的部分要按相應(yīng)比例安排教育支出，確保全年預(yù)算執(zhí)行結(jié)果實(shí)現(xiàn)預(yù)算內(nèi)教育經(jīng)費(fèi)撥款增幅高于財(cái)政經(jīng)常性收入增幅。各級政府每年要向同級人大報(bào)告教育經(jīng)費(fèi)增長情況，自覺接受監(jiān)督。

26、完善農(nóng)村義務(wù)教育投入保障機(jī)制。進(jìn)一步強(qiáng)化各級政府保障農(nóng)村義務(wù)教育投入的責(zé)任，確保財(cái)政教育經(jīng)費(fèi)新增部分主要用于農(nóng)村義務(wù)教育。從2006年起，將教師工資、公用經(jīng)費(fèi)和農(nóng)村中小學(xué)校舍維護(hù)改造經(jīng)費(fèi)等義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)全額納入預(yù)算。到2007年，生均日常公用經(jīng)費(fèi)撥款達(dá)小學(xué)每生每年30元以上、初中每生每年50元以上，力爭達(dá)到小學(xué)每生每年50元以上、初中每生每年80元以上。確保教師工資省出臺的地方津貼補(bǔ)貼按時(shí)足額發(fā)放，確保學(xué)校具備基本辦學(xué)條件并正常運(yùn)轉(zhuǎn)。

27、采取切實(shí)有效措施，著力化解義務(wù)教育學(xué)校的債務(wù)負(fù)擔(dān)。各級政府在化解鄉(xiāng)村債務(wù)時(shí)要優(yōu)先化解農(nóng)村中小學(xué)債務(wù)，在認(rèn)真清理學(xué)校債務(wù)的基礎(chǔ)上，統(tǒng)籌考慮學(xué)校在危房改造、布局調(diào)整、工程建設(shè)中所發(fā)生的債務(wù)，制定切實(shí)可行的化解方案，逐步償還、核銷或核減學(xué)校債務(wù)，讓學(xué)校從繁重的債務(wù)負(fù)擔(dān)中解脫出來，把主要精力用于教育教學(xué)。在每年財(cái)政對教育投入的增量中，要安排專項(xiàng)資金用于償還農(nóng)村義務(wù)教育建設(shè)負(fù)債。農(nóng)村中小學(xué)布局調(diào)整后閑置的校產(chǎn)由當(dāng)?shù)亟逃姓块T會同國資部門規(guī)范處置，其收入全部用于化解農(nóng)村義務(wù)教育債務(wù)。還債期間，各地可安排一定比例的教育附加和預(yù)算外資金（不含雜費(fèi)），用于償還農(nóng)村義務(wù)教育債務(wù)。

28、加強(qiáng)教育費(fèi)附加及職工教育和培訓(xùn)統(tǒng)籌經(jīng)費(fèi)管理。各級政府在依法保證教育財(cái)政撥款穩(wěn)步增長的同時(shí)，要認(rèn)真做好教育費(fèi)附加、地方教育附加、地方教育基金、職業(yè)教育和培訓(xùn)統(tǒng)籌經(jīng)費(fèi)四項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的征收工作。教育費(fèi)附加、地方教育附加和地方教育基金由地稅部門負(fù)責(zé)隨稅征收，所需經(jīng)費(fèi)由同級財(cái)政部門通過預(yù)算予以安排。教育費(fèi)附加、地方教育附加和地方教育基金的使用，由政府分管教育的領(lǐng)導(dǎo)召集教育、財(cái)政等部門共同商定，并提出資金安排具體方案，主要用于中小學(xué)布局調(diào)整、危房改造等改善辦學(xué)條件和彌補(bǔ)公用經(jīng)費(fèi)不足，不得用于發(fā)放教師工資、彌補(bǔ)財(cái)政赤字或抵頂教育事業(yè)費(fèi)撥款。職業(yè)教育和培訓(xùn)統(tǒng)籌經(jīng)費(fèi)由地稅部門負(fù)責(zé)按企業(yè)職工工資總額的0.5%的標(biāo)準(zhǔn)征收，主要用于職業(yè)學(xué)校的布局調(diào)整、骨干示范職業(yè)學(xué)校（專業(yè)）建設(shè)和師資隊(duì)伍建設(shè)。

29、創(chuàng)新教育多元投入機(jī)制。落實(shí)國家對從事教育服務(wù)的免稅政策和鼓勵(lì)社會對教育事業(yè)捐贈的政策，積極鼓勵(lì)和動(dòng)員社會團(tuán)體、企事業(yè)單位和公民個(gè)人捐資助學(xué)、出資辦學(xué)。進(jìn)一步開拓信貸、教育服務(wù)、科技開發(fā)等教育經(jīng)費(fèi)籌融資渠道。城區(qū)學(xué)校凡易地建設(shè)新校區(qū)，其老校區(qū)土地依法進(jìn)入土地市場上市，所得收益全部用于新校區(qū)建設(shè)。

30、建立政府主導(dǎo)、學(xué)校聯(lián)動(dòng)、社會參與的扶貧助學(xué)長效機(jī)制。進(jìn)一步完善義務(wù)教育“兩免一補(bǔ)”和資助經(jīng)濟(jì)困難家庭學(xué)生接受高中階段教育和高等教育的助學(xué)制度，保證每個(gè)經(jīng)濟(jì)困難家庭子女都享有接受義務(wù)教育的權(quán)利，保證每個(gè)考上大學(xué)的學(xué)生不因貧失學(xué)。做好進(jìn)城務(wù)工農(nóng)民工子女接受義務(wù)教育工作，切實(shí)保障農(nóng)民工子女接受義務(wù)教育享受市民待遇。市、縣兩級財(cái)政部門在年初安排教育經(jīng)費(fèi)預(yù)算時(shí)，要將義務(wù)教育階段學(xué)校減免雜費(fèi)所造成的公用經(jīng)費(fèi)缺口及對農(nóng)村義務(wù)教育階段家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生減免的課本費(fèi)和補(bǔ)助寄宿生的生活費(fèi)全額列入本級財(cái)政預(yù)算。鼓勵(lì)有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)安排經(jīng)費(fèi)對經(jīng)濟(jì)困難家庭學(xué)生給予資助。

31、嚴(yán)格教育經(jīng)費(fèi)管理制度。農(nóng)村中小學(xué)財(cái)務(wù)工作由縣級教育行政部門統(tǒng)一負(fù)責(zé)管理，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心小學(xué)和中心初中配備專兼職會計(jì)人員，會計(jì)主管人員由縣級教育行政部門負(fù)責(zé)委派。義務(wù)教育階段學(xué)校推行并完善“一費(fèi)制”收費(fèi)辦法。規(guī)范教育收費(fèi)管理，進(jìn)一步加大治理教育亂收費(fèi)力度，堅(jiān)決制止學(xué)校巧立名目亂 收費(fèi)。嚴(yán)格按照規(guī)定管理和使用教育經(jīng)費(fèi)，加強(qiáng)對教育經(jīng)費(fèi)管理使用的審計(jì)和監(jiān)督，提高教育經(jīng)費(fèi)使用的透明度，嚴(yán)肅查處違反規(guī)定亂收費(fèi)、亂集資、亂攤派和抵頂、擠占、挪用教育經(jīng)費(fèi)的行為。

（五）在城市建設(shè)中依法配套教育設(shè)施

32、落實(shí)新建住宅小區(qū)教育設(shè)施配套政策。將教育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)納入城鄉(xiāng)發(fā)展總體規(guī)劃，規(guī)劃部門在調(diào)整城市規(guī)劃時(shí)要會同教育部門同步調(diào)整當(dāng)?shù)亟逃季忠?guī)劃。規(guī)劃設(shè)置中小學(xué)，原則上新建小學(xué)不低于四軌，初中不低于十軌。新建住宅小區(qū)配套公辦性質(zhì)義務(wù)教育學(xué)校要打入土地拍賣底數(shù)，義務(wù)教育設(shè)施配套建設(shè)要做到與建設(shè)項(xiàng)目同時(shí)規(guī)劃、同時(shí)建設(shè)、同時(shí)交付使用。

33、制定城市建設(shè)配套教育設(shè)施工作實(shí)施細(xì)則。配建學(xué)校工作實(shí)施細(xì)則由市、縣建設(shè)、規(guī)劃、國土、財(cái)政、教育等部門聯(lián)合制定。凡規(guī)劃配建學(xué)校的地塊，其住宅開發(fā)面積達(dá)到需配建公辦性質(zhì)義務(wù)教育學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)的，由開發(fā)商負(fù)責(zé)配建學(xué)校。落實(shí)中小學(xué)校舍建設(shè)優(yōu)惠政策，中小學(xué)校建設(shè)校舍免繳城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)。

（六）進(jìn)一步優(yōu)化教育發(fā)展環(huán)境

34、落實(shí)教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略地位。各級黨委、政府和領(lǐng)導(dǎo)干部要做教育工作的積極倡導(dǎo)者、推動(dòng)者和實(shí)踐者，充分發(fā)揮人民群眾尊師重教的積極性，動(dòng)員和引導(dǎo)全社會重視、關(guān)心、支持教育事業(yè)。教育部門要充分發(fā)揮職能作用，切實(shí)提高管理和服務(wù)水平。組織、宣傳、發(fā)展與改革、財(cái)政、人事、公安、科技、勞動(dòng)與社會保障、國土資源、建設(shè)、稅務(wù)、物價(jià)等部門要緊密結(jié)合教育改革與發(fā)展實(shí)際，加快職能轉(zhuǎn)變和體制機(jī)制創(chuàng)新，不斷提高為建設(shè)教育強(qiáng)市服務(wù)的水平。重視和加強(qiáng)學(xué)校安全穩(wěn)定工作，不斷完善校園安全防范體系，認(rèn)真落實(shí)學(xué)校安全穩(wěn)定工作責(zé)任制，確保學(xué)校穩(wěn)定和學(xué)生安全。新聞媒體要堅(jiān)持正確的輿論導(dǎo)向，在全社會積極營造尊師重教、推動(dòng)教育優(yōu)先發(fā)展、加快教育強(qiáng)市建設(shè)的輿論環(huán)境。

35、加強(qiáng)監(jiān)督檢查，建立約束機(jī)制。市委、市政府對各地黨委、政府貫徹落實(shí)本意見的情況特別是各縣（市、區(qū)）政府保障教育經(jīng)費(fèi)投入等方面的情況，每年組織一次專項(xiàng)督查，市委組織部、市政府教育督導(dǎo)團(tuán)、市教育局要會同有關(guān)方面組織開展綜合督查和專項(xiàng)督導(dǎo)考核，并將督查和督導(dǎo)考核的結(jié)果予以公布，列入對縣（市、區(qū)）黨委、政府目標(biāo)考核的重要內(nèi)容，作為對縣（市、區(qū)）黨委、政府主要領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)考核、獎(jiǎng)懲、任用的重要依據(jù)。建立教育經(jīng)費(fèi)公告制度，市統(tǒng)計(jì)部門每年發(fā)布一次教育經(jīng)費(fèi)統(tǒng)計(jì)公告，通過各方面的共同努力，確保全市教育的持續(xù)快速健康發(fā)展，確保建成教育強(qiáng)市、基本實(shí)現(xiàn)教育現(xiàn)代化目標(biāo)的如期實(shí)現(xiàn)。

第五篇：關(guān)于加快建設(shè)教育強(qiáng)區(qū)、基本實(shí)現(xiàn)教育現(xiàn)代化的意見

廣陵區(qū)委、區(qū)政府

關(guān)于加快建設(shè)教育強(qiáng)區(qū)、基本實(shí)現(xiàn)教育現(xiàn)代化的意見

索引號：KB016-C0100-2008-001

信息名稱：廣陵區(qū)委、區(qū)政府關(guān)于加快建設(shè)教育強(qiáng)區(qū)、基本實(shí)現(xiàn)教育現(xiàn)代化的意見文件編號：揚(yáng)廣委發(fā)（2006）35號

生成日期：2006-4-7

公開日期：2008-4-25

發(fā)布機(jī)構(gòu)：廣陵區(qū)教育局

詳細(xì)內(nèi)容：

為貫徹落實(shí)省委、省政府《關(guān)于加快建設(shè)教育強(qiáng)省率先基本實(shí)現(xiàn)教育現(xiàn)代化的決定》和市委、市政府《關(guān)于加快建設(shè)教育強(qiáng)市基本實(shí)現(xiàn)教育現(xiàn)代化的意見》，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真貫徹區(qū)委五屆十二次全會精神，深入實(shí)施“科教興區(qū)”戰(zhàn)略，加快建設(shè)教育強(qiáng)區(qū)，率先基本實(shí)現(xiàn)教育現(xiàn)代化，更好地為“兩個(gè)率先”服務(wù)，特提出如下意見：

一、充分認(rèn)識建設(shè)教育強(qiáng)區(qū)率先基本實(shí)現(xiàn)教育現(xiàn)代化的重要性和緊迫性

1、全區(qū)教育事業(yè)取得了顯著成績?！笆濉逼陂g，全區(qū)大力實(shí)施“科教興區(qū)”戰(zhàn)略，全面實(shí)施素質(zhì)教育，不斷深化教育改革，強(qiáng)化外延拓展，深化內(nèi)涵建設(shè)，推進(jìn)課程改革，積極推進(jìn)教育均衡化、優(yōu)質(zhì)化、現(xiàn)代化，教育事業(yè)取得了長足發(fā)展。為全區(qū)爭當(dāng)“兩個(gè)率先”先導(dǎo)區(qū)作出了積極的貢獻(xiàn)。

2、教育事業(yè)在“兩個(gè)率先”中具有基礎(chǔ)性、先導(dǎo)性、全局性作用。實(shí)施“科教興區(qū)”戰(zhàn)略，建設(shè)教育強(qiáng)區(qū)，是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會主義和諧社會的必然要求，是實(shí)現(xiàn)全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會快速健康發(fā)展的必然選擇，是培養(yǎng)新一代高素質(zhì)廣陵人的迫切需要。我們務(wù)必要從全局和戰(zhàn)略的高度，進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感和使命感，增強(qiáng)機(jī)遇意識、開放創(chuàng)新意識和率先意識，堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展、超前發(fā)展和科學(xué)發(fā)展不動(dòng)搖，花更多精力，集更大財(cái)力，調(diào)動(dòng)各方面的積極性，全面推進(jìn)教育現(xiàn)代化，繼續(xù)保持廣陵教育在全市的領(lǐng)先地位。

3、率先基本實(shí)現(xiàn)教育現(xiàn)代化任務(wù)緊迫。建設(shè)古風(fēng)今韻交相輝映的現(xiàn)代化新廣陵，教育是突出的優(yōu)勢。我區(qū)用三年時(shí)間率先基本實(shí)現(xiàn)教育現(xiàn)代化，時(shí)間緊，任務(wù)重。當(dāng)前，在建設(shè)和諧社會的進(jìn)程中，中央和省市更加重視教育的發(fā)展，加大對教育的投入，面對揚(yáng)州城區(qū)“西進(jìn)南下東聯(lián)”的發(fā)展新格局和各地競相發(fā)展的新態(tài)勢，區(qū)域教育的競爭也會更加激烈，我區(qū)必須以更大的決心、更大的勇氣，以只爭朝夕的精神面貌，推進(jìn)教育事業(yè)優(yōu)先發(fā)展、加快發(fā)展。

二、指導(dǎo)思想和奮斗目標(biāo)

4、指導(dǎo)思想。以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的教育方針，深入實(shí)施“科教興區(qū)”戰(zhàn)略，辦好人民滿意教育，培育社會需要人才。堅(jiān)定不移地落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，加大教育多元投入，加快教育事業(yè)發(fā)展步伐，做到布局合理，結(jié)構(gòu)完善，裝備先進(jìn)。實(shí)現(xiàn)公辦教育均衡優(yōu)質(zhì)，保障社會公平，民辦教育特色多元，滿足不同需求，使人民群眾對教育基本滿意。堅(jiān)定不移地推進(jìn)素質(zhì)教育，推進(jìn)生本教育，實(shí)施個(gè)性化、差異化、精細(xì)化教學(xué)，提高教育質(zhì)量，培養(yǎng)社會有用人才。堅(jiān)定不移地解放思想，推進(jìn)改革開放,通過積極構(gòu)建現(xiàn)代學(xué)校制度，不斷完善政府督導(dǎo)制度，推進(jìn)學(xué)校內(nèi)部三項(xiàng)制度改革，使廣陵教育充滿活力，可持續(xù)發(fā)展，為廣陵加速爭創(chuàng)“兩個(gè)率先”先導(dǎo)區(qū)進(jìn)程作出積極貢獻(xiàn)。

5、奮斗目標(biāo)。到2008年，全區(qū)進(jìn)一步強(qiáng)化和發(fā)揮廣陵基礎(chǔ)教育品牌，高水平、高質(zhì)量普及義務(wù)教育，建立并完善現(xiàn)代國民教育體系、優(yōu)質(zhì)教育體系和終身教育體系，教育發(fā)展主要指標(biāo)達(dá)到或接近當(dāng)時(shí)中等發(fā)達(dá)國家水平，建成教育強(qiáng)區(qū)，基本實(shí)現(xiàn)教育現(xiàn)代化。

——辦學(xué)水平和條件現(xiàn)代化。九年義務(wù)教育階段適齡兒童入學(xué)率、鞏固率均達(dá)100％，初中

入學(xué)率達(dá)100％，鞏固率在99.9％以上，中小學(xué)生畢業(yè)率達(dá)100％，殘疾兒童入學(xué)率達(dá)97.2％以上，全面普及學(xué)前幼兒教育。各級各類學(xué)校的基礎(chǔ)設(shè)施和教育技術(shù)裝備達(dá)到當(dāng)時(shí)中等發(fā)達(dá)國家水平，教育信息化水平顯著提高。100％的小學(xué)、初中以上學(xué)校實(shí)現(xiàn)“班班通”，到2008年，創(chuàng)建10所數(shù)字化校園。

——素質(zhì)教育現(xiàn)代化。要貫徹“教育要面向現(xiàn)代化，面向世界，面向未來”的總方針，圍繞“一個(gè)目標(biāo)”，打造“三個(gè)平臺”，抓住“五個(gè)關(guān)鍵”，做到“七個(gè)學(xué)會”。即圍繞全力打造最適合學(xué)生發(fā)展的首善之區(qū)這個(gè)目標(biāo)；打造特色教育品種齊全的教育超市平臺，打造培養(yǎng)創(chuàng)新精神和動(dòng)手能力的實(shí)踐基地平臺，打造實(shí)施生本教育的“小班化”平臺；抓住教育開放、評價(jià)改革、機(jī)制創(chuàng)新、督導(dǎo)評估、教師隊(duì)伍五個(gè)關(guān)鍵；讓學(xué)生學(xué)會做人、學(xué)會學(xué)習(xí)、學(xué)會勞動(dòng)、學(xué)會創(chuàng)新、學(xué)會合作、學(xué)會健體、學(xué)會審美，加快推進(jìn)我區(qū)素質(zhì)教育的現(xiàn)代化。

——教育體系現(xiàn)代化。將學(xué)前教育納入國民教育體系，幼（嬰）兒教育、義務(wù)教育和高（職）中教育、特殊教育、終身教育協(xié)調(diào)發(fā)展，滿足學(xué)習(xí)型社會發(fā)展需要?！耙活悎@”以上等級幼兒園占幼兒園總數(shù)從50％提高到80％，省級示范性實(shí)驗(yàn)幼兒園占幼兒園總數(shù)從15％提高到40％，區(qū)級嬰兒教育示范園達(dá)13所以上。再創(chuàng)6所省級實(shí)驗(yàn)小學(xué)，使省級實(shí)驗(yàn)小學(xué)的數(shù)量占小學(xué)總數(shù)從30％提高到70％。新創(chuàng)建省示范初中3所，省示范初中的比例達(dá)80％，北京新東方揚(yáng)州外國語學(xué)校高中部要?jiǎng)?chuàng)成省四星級以上高中。引進(jìn)或創(chuàng)辦1－2所職業(yè)學(xué)校，改善培智學(xué)校的教育教學(xué)設(shè)施，創(chuàng)成國家級特殊教育示范校，揚(yáng)州市少年宮創(chuàng)成全國“百強(qiáng)宮”。創(chuàng)辦1所社區(qū)學(xué)院和1所網(wǎng)絡(luò)學(xué)院，“陽光學(xué)堂”實(shí)現(xiàn)行政區(qū)域范圍內(nèi)全覆蓋，建立一支300人左右，以專職人員為骨干，兼職人員和志愿者為主體的管理和教師隊(duì)伍，創(chuàng)成全國社區(qū)教育實(shí)驗(yàn)區(qū)。

——教師和校長隊(duì)伍現(xiàn)代化。努力建設(shè)一支師德高尚、業(yè)務(wù)精湛的事業(yè)型教師隊(duì)伍，建設(shè)一支素質(zhì)高、業(yè)務(wù)精、能力強(qiáng)、有人格魅力的專家型校長隊(duì)伍。實(shí)現(xiàn)幼兒園教師大?；?，小學(xué)、初中教師本科化，高中教師具有研究生學(xué)歷、碩士以上學(xué)位比例超過20％。到2008年，全區(qū)初中專任教師本科及以上學(xué)歷達(dá)80％以上；小學(xué)專任教師本科及以上學(xué)歷達(dá)60％以上；幼兒教師?？萍耙陨蠈W(xué)歷達(dá)80％以上；全區(qū)特級教師達(dá)8人以上，市、區(qū)級以上名校長8人以上，市、區(qū)級以上名教師300人以上，區(qū)級骨干教師占教師總數(shù)的50％以上。

——教育管理現(xiàn)代化。進(jìn)一步強(qiáng)化政府督導(dǎo)職能，形成“政府辦、學(xué)校管、社會評”的新體制。進(jìn)一步發(fā)展民辦教育，依法加強(qiáng)對民辦學(xué)校的管理和督導(dǎo)評估。進(jìn)一步提高辦學(xué)自主權(quán)，基本建立現(xiàn)代學(xué)校制度。

三、工作重點(diǎn)和主要措施

（一）全面實(shí)施素質(zhì)教育，不斷提高教育教學(xué)質(zhì)量

6、全面貫徹黨的教育方針。堅(jiān)持貫徹黨的教育方針，培養(yǎng)“有理想、有道德、有文化、有紀(jì)律”、德智體美等全面發(fā)展的社會主義事業(yè)建設(shè)者和接班人。堅(jiān)持把實(shí)現(xiàn)人的全面發(fā)展作為衡量教育質(zhì)量的根本標(biāo)準(zhǔn)，尊重學(xué)生的人格和個(gè)性特長，教育和引導(dǎo)學(xué)生全面發(fā)展。建立全面、客觀、公正的教育質(zhì)量評估體系和監(jiān)控機(jī)制，全面提高基礎(chǔ)教育教學(xué)質(zhì)量。重視科技教育、學(xué)校體育和衛(wèi)生工作，建立學(xué)生體質(zhì)健康監(jiān)測體系，加強(qiáng)學(xué)校衛(wèi)生設(shè)施建設(shè)，開展心理健康和青春期健康教育，促進(jìn)學(xué)生身心健康發(fā)展。

7、加強(qiáng)學(xué)生思想道德建設(shè)。把德育工作擺在素質(zhì)教育的首要位置，高度重視未成年人思想道德建設(shè)，增強(qiáng)德育工作的針對性、時(shí)代性和實(shí)效性，豐富德育內(nèi)容，開展理想信念、民族精神和愛國主義教育，幫助學(xué)生樹立正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀。教育少年兒童從小樹立“八榮八恥”的社會主義榮辱觀，深入貫徹區(qū)委《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)學(xué)校德育工作的意見》，做好“3·18”廣陵區(qū)未成年人思想道德建設(shè)宣傳日的宣傳教育工作。培養(yǎng)少年兒童“熱愛科學(xué)、辛勤勞動(dòng)、團(tuán)結(jié)互助、誠實(shí)守信、遵紀(jì)守法、艱苦奮斗”的良好品德，抓好誠信教育、遵紀(jì)守法教育、職業(yè)道德教育和創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新教育。突出中小學(xué)生良好行為習(xí)慣的養(yǎng)成教育。充

分發(fā)揮學(xué)校在加強(qiáng)和改進(jìn)青少年思想道德建設(shè)方面主渠道、主陣地、主課堂作用；整合利用各種教育資源、活動(dòng)場所和實(shí)踐基地，加快構(gòu)建中小學(xué)縱向銜接、學(xué)校社會家庭橫向溝通的德育體系。

8、深入推進(jìn)質(zhì)量興校。堅(jiān)持質(zhì)量立校、質(zhì)量強(qiáng)校、質(zhì)量興校。注重培養(yǎng)學(xué)生創(chuàng)新精神和實(shí)踐能力。創(chuàng)新教育模式，改革課程結(jié)構(gòu)，改進(jìn)教學(xué)方法，增強(qiáng)課程的綜合性和選擇性，著力建設(shè)和完善基礎(chǔ)型課程、拓展性課程、研究性課程相結(jié)合的現(xiàn)代課程體系。加強(qiáng)教學(xué)研究，創(chuàng)新教學(xué)方法，切實(shí)提高課堂教學(xué)效益，減輕中小學(xué)生過重的課業(yè)負(fù)擔(dān)。當(dāng)前一階段，要切實(shí)抓好小學(xué)“四四二四一”教學(xué)流程管理、初中“教學(xué)案”一體化工作和高中與國外大學(xué)升學(xué)直通車建設(shè)。堅(jiān)持以質(zhì)量監(jiān)控為手段，建立健全貫穿小學(xué)、初中、高中全過程的質(zhì)量管理和監(jiān)控機(jī)制，構(gòu)建并完善符合新課程標(biāo)準(zhǔn)要求、具有廣陵特色的教育教學(xué)質(zhì)量評估體系。

9、提高教育信息化水平。完善廣陵教育網(wǎng)站功能，提高教育信息化技術(shù)裝備水平，建立教育信息資源共建、共享機(jī)制，形成快捷、方便的教育信息化服務(wù)體系。以教育信息化推進(jìn)區(qū)域教育資源共享，通過建立學(xué)校網(wǎng)站、網(wǎng)上同步課堂等形式，實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)教育資源向更多的家庭輻射，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)教育資源共享，提升全區(qū)整體教育發(fā)展水平。加大信息技術(shù)與學(xué)科課程整合力度，加快信息技術(shù)教育師資和網(wǎng)絡(luò)管理人員培養(yǎng)，充分發(fā)揮廣陵教育信息服務(wù)中心的作用，大力開發(fā)遠(yuǎn)程教育課程、多媒體教育軟件。

（二）推進(jìn)教育均衡，完善教育體系

10、實(shí)現(xiàn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。深入貫徹實(shí)施《教育部關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展的若干意見》。按照公辦教育均衡優(yōu)質(zhì)配置標(biāo)準(zhǔn)化的原則，高水平、高質(zhì)量普及義務(wù)教育。結(jié)合廣陵新城建設(shè)，科學(xué)規(guī)劃中小學(xué)布點(diǎn)，根據(jù)“十一五”規(guī)劃要求，調(diào)整教育布局和教育結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)學(xué)?？臻g布局、師資力量配置、學(xué)校內(nèi)部配置和教育質(zhì)量的均衡，使全區(qū)公辦教育高質(zhì)態(tài)、均衡發(fā)展，滿足人民群眾對公共產(chǎn)品的需求；創(chuàng)建特色學(xué)校，構(gòu)建“教育超市”，滿足人民群眾對教育的不同層次的需要。每年重點(diǎn)改造2－3所學(xué)校，改善辦學(xué)條件，不斷增加優(yōu)質(zhì)學(xué)校總量?；緦?shí)現(xiàn)“小班化”教學(xué)，全力打造都市型精致教育。繼續(xù)給予外來務(wù)工農(nóng)民子女入學(xué)享受市民的待遇。加大對民辦打工子弟學(xué)校的支持力度,落實(shí)相關(guān)政策,不斷改善辦學(xué)條件,提高教育質(zhì)量。

11、完善學(xué)前教育體系。幼兒教育納入國民教育體系。逐步建立起以社區(qū)為基礎(chǔ)、以示范性幼兒園為中心、多種幼兒教育形式相結(jié)合的社區(qū)早期教育服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。強(qiáng)化0－3歲嬰兒教育，學(xué)前教育質(zhì)量、幼兒家長和看護(hù)人的科學(xué)育兒水平全面提高。

12、高起點(diǎn)辦好高中階段教育。立足揚(yáng)州城區(qū)和廣陵實(shí)際情況，支持北京新東方揚(yáng)州外國語學(xué)校高起點(diǎn)辦好高中，探索與國際接軌的學(xué)生培養(yǎng)模式，全面提高教育質(zhì)量，精心培育優(yōu)質(zhì)品牌，爭取早日通過四星級高中驗(yàn)收。整合資源，引進(jìn)品牌職業(yè)學(xué)校。鼓勵(lì)校企聯(lián)合辦學(xué)，支持行業(yè)、企業(yè)、地區(qū)通過委托培養(yǎng)、冠名合作、崗位實(shí)習(xí)等形式，與職業(yè)學(xué)校實(shí)行聯(lián)合辦學(xué)和“訂單式”培養(yǎng)。鼓勵(lì)企業(yè)對學(xué)校直接投資或與學(xué)校合作辦學(xué)，并獲得相應(yīng)的人才回報(bào)或經(jīng)濟(jì)回報(bào)。

13、大力發(fā)展民辦教育。在辦好一批公辦名校、示范校、示范園的基礎(chǔ)上，按照民辦教育特色多元，滿足群眾不同需求的原則，多形式發(fā)展幼兒教育和高中階段以上教育。將民辦教育納入教育發(fā)展總體規(guī)劃，落實(shí)發(fā)展民辦教育的優(yōu)惠扶持政策，對新建、擴(kuò)建的民辦學(xué)校按公益事業(yè)用地及建設(shè)的有關(guān)規(guī)定幫助落實(shí)優(yōu)惠政策，探索和完善民辦教育發(fā)展模式。教育行政主管部門要依法加強(qiáng)對民辦學(xué)校的監(jiān)督和管理。支持北京新東方揚(yáng)州外國語學(xué)校、同心學(xué)校、向往學(xué)校等民辦學(xué)校的建設(shè)。

14、建立并完善社區(qū)教育。作為構(gòu)建和諧社會、打造終身教育體系、形成學(xué)習(xí)型社會的重要舉措，要按照改善城市居民生活，建設(shè)管理有序、文明和諧的新型社區(qū)的要求，要充分整合教育資源，加速實(shí)現(xiàn)學(xué)校社區(qū)雙向服務(wù)，充分發(fā)揮社區(qū)教育主陣地功能，全面提升居民綜合素質(zhì)。把社區(qū)教育作為社區(qū)建設(shè)的重點(diǎn)內(nèi)容，納入全區(qū)社會發(fā)展規(guī)劃，健全區(qū)社區(qū)教育委員會、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）社區(qū)教育管理委員會和居（村）委員會社區(qū)教育領(lǐng)導(dǎo)小組三級組織網(wǎng)絡(luò)，并在教育局設(shè)立社區(qū)教育的專門科室，明確專人負(fù)責(zé)；通過進(jìn)一步加強(qiáng)區(qū)教育培訓(xùn)中心基地建設(shè)，成立社區(qū)培訓(xùn)學(xué)院，辦好新市民學(xué)校，增設(shè)區(qū)老年大學(xué)辦學(xué)點(diǎn)，健全社區(qū)教育陣地；優(yōu)化社區(qū)教育資源，實(shí)現(xiàn)學(xué)校與社區(qū)、企業(yè)、機(jī)關(guān)的教育資源共享；調(diào)動(dòng)各方力量，整合多方資源，不斷充實(shí)社區(qū)教育隊(duì)伍；努力構(gòu)建城區(qū)終身教育體系，推進(jìn)學(xué)習(xí)型組織建設(shè)；多渠道籌措社區(qū)教育經(jīng)費(fèi)，結(jié)合職教基金的收取，確保用于社區(qū)教育的經(jīng)費(fèi)每年人均不少于1元的標(biāo)準(zhǔn)；加強(qiáng)校外教育陣地建設(shè)，辦好“陽光學(xué)堂”，扎實(shí)開展未成年人思想道德教育，大力發(fā)展以崗位培訓(xùn)和繼續(xù)教育為重點(diǎn)的成人教育，切實(shí)推進(jìn)群眾性科普文化、體育工作。從2006年起，以創(chuàng)建社區(qū)教育示范街道為抓手，創(chuàng)成全國社區(qū)教育實(shí)驗(yàn)區(qū)。

（三）深化教育改革，增強(qiáng)教育發(fā)展的機(jī)制活力

15、深化教育管理體制改革。進(jìn)一步明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道在教育工作中的作用。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道要負(fù)責(zé)組織適齡兒童少年入學(xué)，嚴(yán)格控制義務(wù)教育階段學(xué)生輟學(xué)；維護(hù)學(xué)校的治安、安全和正常教學(xué)秩序，治理校園周邊環(huán)境；按有關(guān)規(guī)定劃撥新建、擴(kuò)建校舍所必需的土地；做好社區(qū)教育工作；積極創(chuàng)造條件，籌措教育經(jīng)費(fèi)，廣泛動(dòng)員和組織開展社會捐資助學(xué)活動(dòng)，改善辦學(xué)條件，充分發(fā)揮社區(qū)和村民自治組織在實(shí)施農(nóng)村義務(wù)教育中的作用；根據(jù)省、市要求，開展創(chuàng)建教育現(xiàn)代化鄉(xiāng)鎮(zhèn)活動(dòng)。教育行政部門抓好中小學(xué)校的規(guī)劃、布局調(diào)整、建設(shè)和管理，盤活閑置教育資產(chǎn)，推進(jìn)學(xué)校布局調(diào)整，指導(dǎo)學(xué)校教育教學(xué)工作，要進(jìn)一步創(chuàng)新教育管理體制，努力構(gòu)建“政府辦、學(xué)校管、社會評”新體制。各學(xué)校要積極探索，努力構(gòu)建現(xiàn)代學(xué)校制度，進(jìn)一步增強(qiáng)自主辦學(xué)意識。

16、深化辦學(xué)體制改革。堅(jiān)持義務(wù)教育以政府舉辦為主、社會力量辦學(xué)為補(bǔ)充，非義務(wù)教育實(shí)行更加靈活、開放、多樣的辦學(xué)體制，形成公辦教育、民辦教育共同發(fā)展的格局。公辦學(xué)校用非財(cái)政性資金投資建設(shè)新校區(qū)，在明晰產(chǎn)權(quán)的基礎(chǔ)上可按民辦學(xué)校機(jī)制管理。允許非義務(wù)教育階段的部分學(xué)校在不改變公辦學(xué)校性質(zhì)、不涉及產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)的前提下，按民辦學(xué)校機(jī)制運(yùn)行，或經(jīng)批準(zhǔn)后整體轉(zhuǎn)制為民辦學(xué)校。積極組建教育集團(tuán)，探索以骨干學(xué)校為依托的組團(tuán)式發(fā)展途徑。利用各種社會資金，多功能、多層次、多形式舉辦職業(yè)教育和培訓(xùn)。完善幼兒教育體制改革，依法取締任何形式的非法辦園，確保全區(qū)幼兒教育的健康發(fā)展。

17、深化人事制度改革。全面實(shí)施教師資格和新教師“凡進(jìn)必考、擇優(yōu)錄用”制度，嚴(yán)把教師進(jìn)口關(guān)。按照基本實(shí)現(xiàn)教育現(xiàn)代化的有關(guān)要求，每年有計(jì)劃、高標(biāo)準(zhǔn)新進(jìn)相應(yīng)數(shù)量的教師，確保學(xué)科和崗位需要，切實(shí)增強(qiáng)教師隊(duì)伍的活力和發(fā)展后勁。對新進(jìn)教師實(shí)行人事代理，并按規(guī)定繳納各種社會保險(xiǎn)。完善校長選聘任期制，實(shí)行校長任期管理目標(biāo)責(zé)任制，健全校長考核、培訓(xùn)、激勵(lì)、監(jiān)督、流動(dòng)等制度。堅(jiān)持教師“雙聘制”，實(shí)行優(yōu)勝劣汰，建立教師能進(jìn)能出機(jī)制和區(qū)域內(nèi)教師互派交流制度。采取轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)、退養(yǎng)等途徑，合理分流人員，緩解師資結(jié)構(gòu)性矛盾。深化分配制度改革，完善校內(nèi)結(jié)構(gòu)工資制，形成重能力、重實(shí)績、重貢獻(xiàn)的激勵(lì)機(jī)制，促進(jìn)分配向關(guān)鍵崗位和優(yōu)秀教師傾斜。教育、財(cái)政、人事等部門，要積極探索新時(shí)期、新形勢下，符合市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律的廣陵教師管理辦法。

18、擴(kuò)大教育對外開放。堅(jiān)持以開放促發(fā)展，全面實(shí)施《廣陵教育開放16條》，通過教育開放不斷提升教育運(yùn)行質(zhì)態(tài)，強(qiáng)化教育的服務(wù)意識，興辦人民滿意教育。采取政府與民間并舉、雙邊與多邊并行等辦法，積極開展以學(xué)科、學(xué)術(shù)、學(xué)者、學(xué)生為主體的國際交流，不斷擴(kuò)大交流規(guī)模。大力引進(jìn)國外智力參與學(xué)校教學(xué)科研工作，鼓勵(lì)學(xué)校聘用國際優(yōu)秀人才參與教育教學(xué)工作。要通過多種途徑，采取多種形式，積極吸引和吸納國外、境外資本合作辦學(xué)。

（四）加強(qiáng)師資隊(duì)伍建設(shè)，切實(shí)提高教師隊(duì)伍素質(zhì)

19、強(qiáng)化教師職業(yè)道德教育。堅(jiān)持把師德教育擺在教師隊(duì)伍建設(shè)的突出位置。引導(dǎo)廣大教師愛生敬業(yè)、教書育人，自覺遵守“十要十不準(zhǔn)”等有關(guān)規(guī)定。建立健全師德考核、監(jiān)督制度，形成師德建設(shè)的長效機(jī)制。營造教師成長的文化環(huán)境，實(shí)施人本管理，彰顯人文關(guān)懷。積極開展形式多樣的師德教育活動(dòng)，大力宣傳先進(jìn)教師典型，大力弘揚(yáng)高尚師德。定期表彰優(yōu)秀教師、優(yōu)秀德育工作者和師德標(biāo)兵，開展學(xué)習(xí)先進(jìn)典型活動(dòng)。

20、加強(qiáng)師資隊(duì)伍建設(shè)。大力實(shí)施人才強(qiáng)教、人才強(qiáng)校戰(zhàn)略，培養(yǎng)和造就更多的學(xué)科帶頭人、教學(xué)骨干、教壇新秀，不斷壯大全區(qū)名教師隊(duì)伍。實(shí)施第二輪小學(xué)教師研修班計(jì)劃，開設(shè)幼兒園、初中教師研修班。改革教師繼續(xù)教育模式，構(gòu)建區(qū)級培訓(xùn)和市級以上培訓(xùn)相結(jié)合、職前職后教育相互溝通、學(xué)歷與非學(xué)歷教育并舉、有利于教師專業(yè)發(fā)展和終身學(xué)習(xí)的現(xiàn)代教師繼續(xù)教育體系，不斷提高教師的學(xué)歷水平和教育教學(xué)能力。對參加工作十年內(nèi)的教師進(jìn)行新一輪輪訓(xùn)，為更多的教師提供更多的各類培訓(xùn)機(jī)會；從2006年開始，啟動(dòng)并實(shí)施45周歲以下教師參加“專升本”的學(xué)歷培訓(xùn)；開展廣陵區(qū)少先隊(duì)輔導(dǎo)員專業(yè)能手的評聘工作；完善考核激勵(lì)機(jī)制，自2006年起大幅度提高班主任津貼；全區(qū)建立名師津貼獎(jiǎng)勵(lì)基金，加大對各類名師的獎(jiǎng)勵(lì)力度；關(guān)心教師身心健康，推行“小班化”精致教育，切實(shí)減輕教師負(fù)擔(dān)；繼續(xù)施行并不斷完善優(yōu)秀教師“綠色通道”制度，積極引進(jìn)區(qū)外名教師，符合廣陵教育需求的區(qū)外市級以上名教師來廣陵任教優(yōu)先安排編制。自2006年始，每年區(qū)財(cái)政拿出專項(xiàng)資金用于發(fā)放教師的住房貨幣化分配補(bǔ)貼和補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)。

21、加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)教師隊(duì)伍建設(shè)。實(shí)施并完善《廣陵區(qū)教師管理辦法》。通過采取將鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)校任教經(jīng)歷與職稱評定、評優(yōu)評先、津貼發(fā)放掛鉤等手段，鼓勵(lì)和吸引優(yōu)秀教師到鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)校任教。每年選派一定數(shù)量的教師進(jìn)行城鄉(xiāng)教師互派交流，鼓勵(lì)城區(qū)學(xué)校骨干教師到鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)校支教，并給予一定的交通費(fèi)、生活費(fèi)補(bǔ)貼；有計(jì)劃地選派鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)校教師到城區(qū)示范學(xué)校掛職進(jìn)修，并切實(shí)改善鄉(xiāng)鎮(zhèn)教師的工作條件和生活待遇。

（五）增加教育經(jīng)費(fèi)投入，保障教育優(yōu)先發(fā)展

22、依法加大教育經(jīng)費(fèi)投入。依法保證“三增長一優(yōu)先”各項(xiàng)投入資金到位。進(jìn)一步完善教育投入機(jī)制，按照建立公共財(cái)政的要求，積極調(diào)整財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，完善教育投入的穩(wěn)定增長機(jī)制，依法保證教育財(cái)政撥款的增長高于財(cái)政經(jīng)常性收入的增長、生均教育經(jīng)費(fèi)逐步增長、教師工資和學(xué)生人均公用經(jīng)費(fèi)逐步增長。區(qū)財(cái)政將教師工資、公用經(jīng)費(fèi)和中小學(xué)校舍基建維護(hù)改造經(jīng)費(fèi)、家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生“兩免一補(bǔ)”經(jīng)費(fèi)和免收的義務(wù)教育階段學(xué)生的雜費(fèi)等義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)全額納入預(yù)算安排，確保教師工資和省、市、區(qū)出臺的地方津貼按時(shí)足額發(fā)放。財(cái)政預(yù)算內(nèi)生均日常公用經(jīng)費(fèi)2006年達(dá)小學(xué)每生60元，初中每生90元；義務(wù)教育免費(fèi)后，財(cái)政預(yù)算內(nèi)小學(xué)生生均公用經(jīng)費(fèi)達(dá)240元以上、初中生生均公用經(jīng)費(fèi)達(dá)450元以上，并在此基礎(chǔ)上逐年有所提高，確保學(xué)校具備現(xiàn)代化辦學(xué)條件并正常運(yùn)轉(zhuǎn)。同時(shí)，從2006年起逐步提高財(cái)政預(yù)算內(nèi)小學(xué)、初中班主任津貼標(biāo)準(zhǔn)。按教職工工資總額的2.5％足額安排教師繼續(xù)教育專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)。按人均不低于0.5元安排農(nóng)村成人教育經(jīng)費(fèi)。對財(cái)政預(yù)算執(zhí)行過程中超收的部分按相應(yīng)比例安排教育支出，確保全年預(yù)算執(zhí)行結(jié)果實(shí)現(xiàn)預(yù)算內(nèi)教育經(jīng)費(fèi)撥款增幅高于財(cái)政經(jīng)常性收入增幅。高度重視和優(yōu)先化解義務(wù)教育學(xué)校債務(wù)，財(cái)政、教育部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道共同商議，制定切實(shí)可行的化解方案，力爭用5年左右的時(shí)間還清教育債務(wù)。

23、多渠道籌措教育經(jīng)費(fèi)。在強(qiáng)化區(qū)級政府保障義務(wù)教育投入責(zé)任的同時(shí)，完善非義務(wù)教育培養(yǎng)成本分擔(dān)機(jī)制，合理調(diào)整非義務(wù)教育收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。進(jìn)—步開拓教育資產(chǎn)置換、教育服務(wù)等教育經(jīng)費(fèi)籌措渠道。國有集體教育資產(chǎn)的處置必須按規(guī)定程序辦理，確保教育閑置資產(chǎn)置換的資金全部用于教育投入。在政府增加投入的基礎(chǔ)上，走吸引民資、利用外資、社會捐資的路子，群策群力共同落實(shí)教育優(yōu)先發(fā)展的方針。落實(shí)國家對從事教育服務(wù)的免稅政策和鼓勵(lì)社會對教育事業(yè)捐贈的政策，積極動(dòng)員社會團(tuán)體、企事業(yè)單位和公民個(gè)人捐資助學(xué)、出資辦學(xué)。

24、加強(qiáng)教育經(jīng)費(fèi)管理。加大爭取教育費(fèi)附加、地方教育附加和地方教育基金、職業(yè)教育和培訓(xùn)統(tǒng)籌經(jīng)費(fèi)、成人教育的人頭經(jīng)費(fèi)等五項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的分配比例力度。教育費(fèi)附加、地方教育附

加和地方教育基金必須全部用于教育，而且主要用于布局調(diào)整、危房改造、改善辦學(xué)條件和彌補(bǔ)公用經(jīng)費(fèi)不足，不得用于發(fā)放教師工資、彌補(bǔ)財(cái)政赤字或抵頂教育事業(yè)費(fèi)撥款。嚴(yán)格執(zhí)行“收支兩條線”、“資金預(yù)算管理”、“政府集中采購”制度，健全和完善教育財(cái)務(wù)管理制度。區(qū)審計(jì)、財(cái)政和教育主管部門要加強(qiáng)對教育經(jīng)費(fèi)的績效考核與審計(jì)監(jiān)督，規(guī)范財(cái)務(wù)管理，提高教育經(jīng)費(fèi)使用效益，確保依法用于教育的投入不挪用，確保依法收取的費(fèi)用規(guī)范使用。

25、建立和完善扶貧助學(xué)機(jī)制。進(jìn)一步完善并全面落實(shí)“三全兩宏”和“兩免一補(bǔ)”政策（對貧困學(xué)生全員建檔、全程跟蹤、全面服務(wù)，開辦宏志班、招收宏志生，免雜費(fèi)、免課本費(fèi)和補(bǔ)助寄宿生生活費(fèi)）；動(dòng)員全社會廣泛開展捐資助學(xué)活動(dòng)，深入開展“愛心一日捐”等助學(xué)活動(dòng)；逐步降低低收入家庭教育開支占家庭支出的比重，逐步減輕普通家庭特別是困難家庭的教育負(fù)擔(dān)，決不讓一個(gè)學(xué)生因貧困而失學(xué)。

四、加強(qiáng)對建設(shè)教育強(qiáng)區(qū)、率先基本實(shí)現(xiàn)教育現(xiàn)代化工作的組織領(lǐng)導(dǎo)

26、高度重視建設(shè)教育強(qiáng)區(qū)工作。全區(qū)各級黨、政組織要認(rèn)真落實(shí)教育優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，全力推進(jìn)教育事業(yè)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展，確保建設(shè)教育強(qiáng)區(qū)的任務(wù)落到實(shí)處。區(qū)建立由區(qū)委、區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)任組長、相關(guān)部門負(fù)責(zé)人為成員的建設(shè)教育強(qiáng)區(qū)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，辦公室設(shè)在區(qū)教育局，指導(dǎo)全區(qū)教育現(xiàn)代化工作的開展。區(qū)四套班子負(fù)責(zé)人每人聯(lián)系、指導(dǎo)一所學(xué)校。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道要建立相應(yīng)的組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，協(xié)調(diào)、指導(dǎo)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道的教育現(xiàn)代化創(chuàng)建工作，確保2007年全面完成教育現(xiàn)代化鄉(xiāng)鎮(zhèn)和社區(qū)教育示范街道的創(chuàng)建任務(wù)，2008年全區(qū)基本實(shí)現(xiàn)教育現(xiàn)代化。建立健全教育工作目標(biāo)管理責(zé)任制，將鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道黨(工)委、政府(辦事處)及主要領(lǐng)導(dǎo)抓教育工作的情況、教育投入情況、教育事業(yè)發(fā)展情況納入對鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道領(lǐng)導(dǎo)干部考核的指標(biāo)體系，每年由區(qū)委組織部、教育局和政府督導(dǎo)室進(jìn)行一次考核，并通報(bào)考核結(jié)果。凡在規(guī)定時(shí)間內(nèi)創(chuàng)成教育現(xiàn)代化鄉(xiāng)鎮(zhèn)和社區(qū)教育示范街道的，區(qū)政府將予以—定比例的經(jīng)費(fèi)補(bǔ)貼。

27、大力推進(jìn)依法治教。切實(shí)加強(qiáng)教育法制建設(shè)，規(guī)范社會主義市場經(jīng)濟(jì)條件下的辦學(xué)行為和教育管理行為。抓好教育普法工作，提高全社會依法治教的自覺性。建立健全教育行政執(zhí)法責(zé)任制，加大教育執(zhí)法力度，堅(jiān)決查處各種涉及教育的違法事件。進(jìn)一步完善教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)，健全教育督導(dǎo)制度。深入推進(jìn)教育政務(wù)、校務(wù)公開，促進(jìn)教育決策科學(xué)化、民主化和規(guī)范化，努力構(gòu)建政府依法行政、社會依法參與、學(xué)校依法辦學(xué)、學(xué)生依法受教的良好局面。

28、不斷優(yōu)化教育發(fā)展環(huán)境。全區(qū)黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部要做教育工作的積極倡導(dǎo)者、推動(dòng)者和實(shí)踐者，充分發(fā)揮人民群眾尊師重教的積極性，動(dòng)員和引導(dǎo)全社會重視、關(guān)心、支持教育事業(yè)。教育部門要加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，充分發(fā)揮職能作用，切實(shí)提高管理和服務(wù)水平。區(qū)組織、宣傳、發(fā)經(jīng)、財(cái)政、人事、物價(jià)、公安、民政、審計(jì)、工商、文化、規(guī)劃、國土、建設(shè)、稅務(wù)、勞動(dòng)保障、衛(wèi)生等部門要緊密結(jié)合教育改革與發(fā)展實(shí)際，不斷提高為建設(shè)教育強(qiáng)區(qū)服務(wù)的水平。有條件的部門要聯(lián)系一所農(nóng)村中小學(xué)，開展支教幫扶活動(dòng)。重視和加強(qiáng)學(xué)校安全穩(wěn)定工作，切實(shí)整治校園周邊環(huán)境，不斷完善校園安全防范體系，認(rèn)真落實(shí)學(xué)校安全穩(wěn)定工作責(zé)任制，確保校園安全。堅(jiān)持正確的宣傳導(dǎo)向，在全社會積極營造尊師重教、推動(dòng)教育優(yōu)先發(fā)展、加快建設(shè)教育強(qiáng)區(qū)的和諧氛圍。

29、加強(qiáng)和改進(jìn)學(xué)校黨的建設(shè)。進(jìn)一步抓好各級各類學(xué)校黨的思想、組織、作風(fēng)建設(shè)，努力造就一支高素質(zhì)的領(lǐng)導(dǎo)干部和黨員隊(duì)伍。深入開展保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育，建立長效機(jī)制，切實(shí)提高教育系統(tǒng)黨員的素質(zhì)和基層黨組織的凝聚力、創(chuàng)造力、戰(zhàn)斗力。重視抓好民辦學(xué)校黨的建設(shè)，探索符合民辦教育特點(diǎn)的黨建工作新形式、新路子。深入推進(jìn)學(xué)校黨風(fēng)廉政及行風(fēng)建設(shè)，抓緊建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲處和預(yù)防腐敗體系，以優(yōu)良的黨風(fēng)帶動(dòng)行風(fēng)和校風(fēng)建設(shè)。