第一篇：創(chuàng)新服務(wù)模式 提高行政效能（范文）

創(chuàng)新服務(wù)模式

提高行政效能 全面提升政務(wù)公開和服務(wù)水平

黃橋鎮(zhèn)人民政府

各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們：

我發(fā)言的題目是：《創(chuàng)新服務(wù)模式，提高行政效能，全面提升政務(wù)公開和服務(wù)水平》。

近年來，我鎮(zhèn)在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞增強(qiáng)工作的透明度，全面推行政務(wù)服務(wù)網(wǎng)上公開透明運(yùn)行，做到內(nèi)容規(guī)范、形式創(chuàng)新、重點(diǎn)突出，有效鞏固了政務(wù)公開和政務(wù)服務(wù)成果，真正體現(xiàn)了依法行政、優(yōu)質(zhì)行政、廉潔行政，黨群干群關(guān)系進(jìn)一步密切，有力地促進(jìn)了全鎮(zhèn)各項(xiàng)工作的順利開展。本月下旬，省公開辦將對我市的政務(wù)公開和政務(wù)服務(wù)試點(diǎn)工作進(jìn)行驗(yàn)收，我鎮(zhèn)將按照今天會議的部署和省市工作的要求，認(rèn)真做好回頭看和查漏補(bǔ)缺工作，進(jìn)一步創(chuàng)新服務(wù)模式，切實(shí)提高行政服務(wù)效能，全面提升政務(wù)公開和服務(wù)水平，確保一次性通過省驗(yàn)收。

一、思想上高度重視，按要求透明運(yùn)行政務(wù)服務(wù)

政務(wù)公開和政務(wù)服務(wù)是深入轉(zhuǎn)變政府職能，改進(jìn)工作作風(fēng)，提高行政效能，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的重要舉措，必須在思想上引起高度重視。在前期工作中，我鎮(zhèn)嚴(yán)格按照省、市工作要求，成立了 領(lǐng)導(dǎo)小組和專門的工作班子，明確鎮(zhèn)紀(jì)委牽頭負(fù)責(zé)。同時，做到“三個建立一個提高”：建立權(quán)力網(wǎng)運(yùn)行平臺，將各項(xiàng)行政權(quán)力、外部流程圖、服務(wù)表單等均錄入行政權(quán)力庫；建立電子監(jiān)察平臺，對政務(wù)服務(wù)網(wǎng)上運(yùn)行情況進(jìn)行全方位監(jiān)察。截止目前，我鎮(zhèn)已在政務(wù)服務(wù)網(wǎng)上辦理的事項(xiàng)超過1000件；建立健全政務(wù)信息公開各項(xiàng)規(guī)章制度，從政府自身做起，要求各單位嚴(yán)格按照程序依法公開，做到應(yīng)公開的全部公開，確保公開內(nèi)容客觀、全面、及時。到目前，網(wǎng)上公開的政務(wù)信息已達(dá)48條；提高操作人員業(yè)務(wù)能力，邀請上級主管部門專業(yè)技術(shù)人員，來鎮(zhèn)開展專題培訓(xùn)班，對鎮(zhèn)、村系統(tǒng)工作人員進(jìn)行操作培訓(xùn)，讓大家都能熟練操作應(yīng)用系統(tǒng)平臺。

二、工作上突出重點(diǎn)，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)便民服務(wù)中心

我鎮(zhèn)以“強(qiáng)鎮(zhèn)擴(kuò)權(quán)”為契機(jī)，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)的便民服務(wù)中心將于本月底投入使用。為確保中心高效運(yùn)轉(zhuǎn)，我鎮(zhèn)將做到“四個到位”：

一是機(jī)構(gòu)定編定崗，人員落實(shí)到位。成立便民服務(wù)中心工作機(jī)構(gòu)，明確工作職責(zé)，按照32個編制崗位配備工作人員，實(shí)行一崗多能，并保持相對穩(wěn)定。

二是優(yōu)化辦公條件，設(shè)施配套到位。按照“整潔有序、舒適美觀”的要求，對“中心”辦事大廳進(jìn)行設(shè)計布置，優(yōu)化工作人員的辦公環(huán)境。同時，按需配置電腦電話、打印機(jī)、復(fù)印機(jī)、傳真機(jī)、掃描儀、照相機(jī)等必要的辦公設(shè)施。

三是提升服務(wù)功能，權(quán)力承接到位。要求新組建的鎮(zhèn)“兩辦六局一中心”，積極與市各主管部門做好下放權(quán)力的無縫對接，充分做好下放行政權(quán)力的承接工作，做到所有審批權(quán)、行政許可權(quán)的項(xiàng)目全部進(jìn)駐“中心”，與群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)的服務(wù)項(xiàng)目進(jìn)駐“中心”。

四是規(guī)范辦事程序，優(yōu)質(zhì)服務(wù)到位。進(jìn)一步健全完善各類規(guī)章制度，實(shí)行一個窗口受理，一次性告知，一條龍服務(wù)，一站式辦結(jié)，一次性收費(fèi)，確?！爸行摹币?guī)范、高效運(yùn)轉(zhuǎn)。

三、措施上強(qiáng)化督查，全方位提升政務(wù)服務(wù)效能 鎮(zhèn)效能監(jiān)察領(lǐng)導(dǎo)小組將對政務(wù)公開和政務(wù)服務(wù)工作中存在的不足和問題，進(jìn)行認(rèn)真梳理，對需整改的問題實(shí)行全程監(jiān)督，對不能及時整改到位的將實(shí)行問責(zé)。全面實(shí)施電子監(jiān)察，將實(shí)行傳統(tǒng)的事后監(jiān)督向?qū)崟r、動態(tài)監(jiān)察轉(zhuǎn)變，將政務(wù)服務(wù)網(wǎng)上公開透明運(yùn)行工作向廣度和深度拓展。充分發(fā)揮電子監(jiān)察系統(tǒng)實(shí)時監(jiān)控、預(yù)警糾錯、績效評估等功能，進(jìn)行全程動態(tài)監(jiān)察，確保在網(wǎng)上不行使沒有經(jīng)過審核確認(rèn)的行政權(quán)力，不行使沒有在網(wǎng)上公開透明運(yùn)行的行政權(quán)力，對權(quán)力不上網(wǎng)運(yùn)行或網(wǎng)下辦理、網(wǎng)上登記等現(xiàn)象，嚴(yán)肅追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。

總之，我鎮(zhèn)將認(rèn)真落實(shí)今天的會議精神，以求真務(wù)實(shí)的態(tài)度，不斷創(chuàng)新工作思路，強(qiáng)化措施落實(shí)，將此項(xiàng)工作抓細(xì)抓實(shí)，確保順利通過省公開辦的檢查驗(yàn)收。

第二篇：創(chuàng)新服務(wù)方式 提高行政效能

創(chuàng)新服務(wù)方式 提高行政效能

行政服務(wù)中心成立以來，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和各窗口單位的大力支持下，各項(xiàng)工作穩(wěn)步、有序推進(jìn)?！爸行摹惫ぷ鞯玫缴鐣鹘绲膹V泛好評和關(guān)注，為優(yōu)化我市投資環(huán)境發(fā)揮了積極作用。特別是今年以來，行政服務(wù)中心緊扣“三服務(wù)”活動主題，以正在開展的 “強(qiáng)素質(zhì)、塑形象、創(chuàng)示范”學(xué)習(xí)培訓(xùn)活動為載體，以“自我加壓樹標(biāo)桿、專業(yè)有為勇爭先”活動和“落實(shí)年、推進(jìn)年”活動為契機(jī)，牢固樹立“人民群眾無小事”和“環(huán)境比投資更重要”的理念，通過學(xué)標(biāo)桿、找差距，進(jìn)一步創(chuàng)新服務(wù)方式、完善服務(wù)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)服務(wù)水平的新突破，在優(yōu)化大環(huán)境中有了新作為。為把我市服務(wù)中心打造成周邊地區(qū)乃至全省審批環(huán)節(jié)最優(yōu)、辦事效率最高的示范性中心，本人結(jié)合近幾年來在窗口的工作實(shí)踐，我認(rèn)為應(yīng)該從以下四個方面著手。

一、進(jìn)一步創(chuàng)新方式、完善機(jī)制，著力建構(gòu)運(yùn)作體系

行政服務(wù)中心是創(chuàng)新的產(chǎn)物，創(chuàng)新是“中心”工作的靈魂。幾年來，我們堅持在實(shí)踐中探索、在探索中創(chuàng)新、在創(chuàng)新中提高，形成了較為先進(jìn)的項(xiàng)目運(yùn)作方式，有的走在周邊地區(qū)前列。為建立長效工作機(jī)制，不斷提高辦事效率，發(fā)揮“一站式”綜合服務(wù)功能，還需要進(jìn)一步優(yōu)化辦事環(huán)節(jié)，在建構(gòu)運(yùn)作體系上下功夫。

1、繼續(xù)推進(jìn)方式創(chuàng)新。為切實(shí)推進(jìn)部門信息共享，江山市財政地稅局、國稅局、工商局在上級主管部門的統(tǒng)一部署下，從今年六月一日開始，由工商部門在個體工商戶新辦或變更營業(yè)執(zhí)照的同時代辦稅務(wù)登記證。此舉在各有關(guān)部門的大力支持下，取得良好成效，受到投資者的歡迎，引起全社會的廣泛關(guān)注。普遍認(rèn)為，這項(xiàng)制度有效克服了部門之間各自為戰(zhàn)、推諉扯皮的弊病，提高了辦事效率，降低了辦事成本。在此基礎(chǔ)上，“中心”還要繼續(xù)解放思想，拓寬視野，促進(jìn)跨部門代辦事項(xiàng)的創(chuàng)新，健全投資服務(wù)“綠色通道”，不斷提高辦事效率和服務(wù)水平。

2、完善項(xiàng)目運(yùn)作機(jī)制。歸納、提煉在實(shí)踐中行之有效的審批方式，形成符合實(shí)際的運(yùn)行機(jī)制，從而更好地指導(dǎo)實(shí)踐，更好地為投資者和老百姓服務(wù)。根據(jù)目前情況，按照項(xiàng)目屬性，把“中心”受理的 1

事項(xiàng)分為企業(yè)注冊登記、建設(shè)項(xiàng)目、各種證件辦理和其它等四大類。在企業(yè)注冊登記中，主要實(shí)行并聯(lián)審批和告知承諾制；在各種證件辦理和其它類辦件中，實(shí)行即辦和承諾制。同時，對涉及省市縣審批的事項(xiàng)實(shí)行三級聯(lián)動制，對重點(diǎn)、重大投資項(xiàng)目實(shí)行全程代理代辦制，對緊急事項(xiàng)實(shí)行特事特辦制。

3、強(qiáng)化項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)手段。一是積極破解窗口授權(quán)難題。窗口要既受理又辦理，屬部門審批的事項(xiàng)，窗口負(fù)責(zé)人代表部門予以審批，確需部門負(fù)責(zé)人審批的事項(xiàng)，也要嚴(yán)格按承諾時限辦理，嚴(yán)禁體外循環(huán)，強(qiáng)化責(zé)任追究。二是高起點(diǎn)實(shí)施信息化建設(shè)。當(dāng)前著力在“一表制”、“并聯(lián)辦理”、“網(wǎng)上監(jiān)督”等方面大力推進(jìn)，逐步實(shí)行網(wǎng)上審批，順利實(shí)施后，“中心”信息化水平要力爭走在全省前列，重要的是為審批方式的實(shí)現(xiàn)提供強(qiáng)大技術(shù)支持。

二、進(jìn)一步狠抓落實(shí)、注重實(shí)效，不斷提高辦事效率

把機(jī)制優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為效率優(yōu)勢、環(huán)境優(yōu)勢，使投資者和老百姓得到更加高效、便捷的服務(wù)，狠抓“落實(shí)”至關(guān)重要，重點(diǎn)是把“中心”各項(xiàng)制度落實(shí)到位，抓出成效。

一是進(jìn)一步提高即辦率，縮短承諾時限。對所有進(jìn)“中心”事項(xiàng)逐一摸排，合理界定，從源頭上縮短承諾時限。凡屬部門審批的項(xiàng)目，除需現(xiàn)場勘踏、專家論證、前置審批、上報上級和特殊事項(xiàng)外，原則上一律實(shí)行即辦，最長不得超過2個工作日，實(shí)行目錄管理，嚴(yán)格執(zhí)行超時默認(rèn)，爭取今年即辦率提高到70%以上，平均承諾時限在現(xiàn)有基礎(chǔ)上縮短一半。

二是加強(qiáng)部門協(xié)作和信息共享，提高辦事效率和服務(wù)水平。為方便納稅人，減輕納稅人負(fù)擔(dān)，提升納稅服務(wù)水平，最近江山市地稅局、市國稅局和市工商局聯(lián)合發(fā)文，決定從今年六月一日開始，由工商部門在個體工商戶新辦或變更營業(yè)執(zhí)照的同時代辦稅務(wù)登記證。這種納稅人跨部門享受到的“一站式”服務(wù)，切實(shí)降低了納稅人的辦事成本，極大地方便了納稅人，真正實(shí)現(xiàn)了行政效能最大化。

三是創(chuàng)新工作方法，改進(jìn)工作流程，爭創(chuàng)“文明、高效、便民”的窗口。為了給納稅人提供更加快捷便利的服務(wù)，財政地稅窗口通過

找差距學(xué)標(biāo)桿，轉(zhuǎn)變服務(wù)觀念，拓寬工作思路，自我加壓挖潛力，進(jìn)一步改進(jìn)工作流程，簡化辦證手續(xù)，即時受理、即時辦結(jié)，辦理時間也由原來的半小時左右縮短到近十分鐘。改變過去由納稅人填寫稅務(wù)登記表的方式，由窗口工作人員從工商部門提供的共享信息中直接提取信息，并打印稅務(wù)登記表，最后納稅人核對簽字。這一舉措讓納稅人省力又省時，極大地方便了納稅人。

四是全面開通招商引資項(xiàng)目“綠色通道”。一方面，加強(qiáng)與各窗口部門的聯(lián)系和溝通，取得各進(jìn)駐部門更大的支持；另一方面，加強(qiáng)與上級“中心”和業(yè)務(wù)指導(dǎo)，形成覆蓋全市的行政許可和審批快速通道，為投資者提供“保姆式”服務(wù)。凡招商引資項(xiàng)目，只要投資者委托，“中心”將無償全程代理代辦；凡緊急事項(xiàng)，在不違反法律、法規(guī)的情況下，“中心”負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)相關(guān)窗口特事特辦；凡涉及“中心”窗口辦理的事項(xiàng)，嚴(yán)格執(zhí)行三級聯(lián)動工作機(jī)制，“中心”派專人全程領(lǐng)辦。

三、強(qiáng)化管理和監(jiān)督，營造“中心”工作合力

充分發(fā)揮“中心”管理、監(jiān)督職能的作用，像“啄木鳥”和“交通警察”那樣認(rèn)真履行職責(zé)，善于發(fā)現(xiàn)問題、解決問題，保證“中心”工作健康、有序運(yùn)行。

一是深入查擺問題。按照市領(lǐng)導(dǎo)要求，“中心”已對各窗口單位項(xiàng)目辦理、窗口授權(quán)、辦事效率尤其是即辦率等方面存在的問題進(jìn)行了全面梳理，不回避矛盾，不隱藏問題，深入剖析問題存在的關(guān)鍵，提出相應(yīng)的整改措施，近期將積極與各窗口單位聯(lián)系、協(xié)商，逐一加以解決，從形式到內(nèi)容實(shí)現(xiàn)“一站式”服務(wù)。

二是強(qiáng)化日常督查和考核。以效能建設(shè)考評為載體，進(jìn)一步細(xì)化窗口工作考核內(nèi)容，把效能建設(shè)的各項(xiàng)要求落實(shí)到崗位、責(zé)任到人。完善窗口工作臺帳和值班長制度，建立投資者辦事檔案，對窗口工作實(shí)行一事一記，一日一報，全面跟蹤，定期考評，獎優(yōu)罰劣。對影響發(fā)展環(huán)境的人和事不姑息，不遷就，該通報的通報，該曝光的曝光。并樹立一批服務(wù)能力強(qiáng)、服務(wù)態(tài)度好、服務(wù)效果佳的文明服務(wù)標(biāo)兵。

三是積極營造“中心”工作合力。切實(shí)加強(qiáng)黨組織建設(shè)，發(fā)揮廣

大黨員的先鋒模范作用。大力推行窗口自主管理，完善值班長制度，調(diào)動窗口積極性，營造“中心”大家庭濃厚氛圍。充分發(fā)揮多層次監(jiān)督體系作用，廣泛接受市紀(jì)檢監(jiān)察部門、人大代表和政協(xié)委員、投資者和廣大群眾以及媒體的監(jiān)督，促進(jìn)“中心”工作高效、規(guī)范運(yùn)行。我們有信心、有能力把我市行政服務(wù)中心打造成中西部乃至全國辦事效率最高的綜合服務(wù)平臺，為進(jìn)一步提高行政效能，優(yōu)化投資環(huán)境，實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展發(fā)揮更大作用。

四、拓寬思路，增強(qiáng)服務(wù)功能，提升服務(wù)水平

在如何增強(qiáng)服務(wù)中心的服務(wù)功能方面，主要做好以下五方面的文章：

一要創(chuàng)新服務(wù)模式，提升服務(wù)效能。加強(qiáng)對各類辦件的規(guī)范管理，全面提升窗口即辦件率，力爭即辦件比例在原來的基礎(chǔ)上再提高20%。承諾件要進(jìn)一步縮短時間，將再縮短30%承諾時間，進(jìn)一步強(qiáng)化聯(lián)審聯(lián)辦制和“一單終結(jié)制”，開展“上門服務(wù)”；全面實(shí)行企業(yè)設(shè)立登記“一表制”和基建項(xiàng)目審批“一費(fèi)制”；推行承諾件的“一審一核”制，建立告知承諾事項(xiàng)跟蹤管理制，深化重大項(xiàng)目聯(lián)審聯(lián)辦制，推進(jìn)基本建設(shè)項(xiàng)目并聯(lián)審批制，實(shí)行行政審批責(zé)任追究制。同時，全面推行電子政務(wù)，開通網(wǎng)上預(yù)審、網(wǎng)上審批等新的服務(wù)內(nèi)容。

二要拓展服務(wù)功能，健全服務(wù)體系。繼續(xù)深化鞏固“兩集中、兩到位”工作成果，全面構(gòu)建大服務(wù)網(wǎng)絡(luò)、大服務(wù)平臺，從而促進(jìn)大發(fā)展。重點(diǎn)抓好工商注冊登記、基建項(xiàng)目審批和交通運(yùn)政許可“三個一條龍”服務(wù)體系規(guī)范化建設(shè)，嚴(yán)格按照體系建設(shè)的要求，強(qiáng)化進(jìn)中心的項(xiàng)目質(zhì)量和骨干人員，重點(diǎn)項(xiàng)目按“應(yīng)進(jìn)必進(jìn)”的要求，采取以項(xiàng)目帶人員方式，涉及到的人員一律進(jìn)中心。進(jìn)一步強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民中心的建設(shè)和管理，全面推行經(jīng)驗(yàn)做法，規(guī)范管理鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心各項(xiàng)制度，便民服務(wù)中心的人員和項(xiàng)目數(shù)量要大大增加，隨著業(yè)務(wù)量的增加，要積極做好各項(xiàng)業(yè)務(wù)的指導(dǎo)工作，為下一步在其他重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)推開提高經(jīng)驗(yàn)。選擇有條件的村，開通網(wǎng)絡(luò)，與縣中心保持暢通，做好辦件的上網(wǎng)登記工作，同時充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心的基礎(chǔ)作用，實(shí)施服務(wù)項(xiàng)目代理員制度，全面構(gòu)建縣、鎮(zhèn)、村三級服務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺。

三要強(qiáng)化服務(wù)理念，提高服務(wù)質(zhì)量。做優(yōu)服務(wù)品牌，服務(wù)質(zhì)量是根本，牢固樹立“工作就是服務(wù)”、“公務(wù)員就是服務(wù)員”的新理念。為全面實(shí)現(xiàn)窗口工作制度化、規(guī)范化，“中心”要在“接待服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、辦件質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化、窗口環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)化”三個方面進(jìn)行達(dá)標(biāo)升級。

四要切實(shí)加強(qiáng)管理，提升服務(wù)水平。服務(wù)水平的高低，直接影響服務(wù)效率的高低。首先，全面提升窗口工作人員服務(wù)水平，嚴(yán)格執(zhí)行《窗口工作人員績效考核辦法》等規(guī)定。其次，提升行政審批過程中的難點(diǎn)環(huán)節(jié)，按照“能快則快”、“能簡則簡”、“能優(yōu)則優(yōu)”的原則，做到“急事急辦、難事巧辦、老事新辦”。最后，要以人為本，為窗口工作人員在政治、經(jīng)濟(jì)等方面爭取更優(yōu)厚的待遇。

五要堅持便民利民，創(chuàng)優(yōu)服務(wù)環(huán)境。利用啟用新服務(wù)大廳的契機(jī)，將具有行政審批的單位一律納入新大廳管理，并將部分與企業(yè)發(fā)展相關(guān)的中介機(jī)構(gòu)也納入中心，設(shè)立服務(wù)窗口?！爸行摹睂⒃谛碌姆?wù)大廳配齊現(xiàn)代化、智能化軟硬件設(shè)備。設(shè)立綜合服務(wù)平臺，方便客戶全面了解相關(guān)辦事信息，辦理各項(xiàng)業(yè)務(wù)，創(chuàng)建發(fā)展軟環(huán)境優(yōu)質(zhì)品牌。

財政地稅窗口陳枝青

第三篇：淺談促進(jìn)政府行政效能創(chuàng)新及提高

目錄

目錄.............................1

淺談促進(jìn)政府行政效能創(chuàng)新及提高.........................2

一、政府行政效能低下的主要表現(xiàn).................2

（一）、思想不夠解放，觀念陳舊落后.................2

（二）、機(jī)關(guān)機(jī)構(gòu)臃腫，冗員過多，人浮于事............2

（三）、形式主義現(xiàn)象較為嚴(yán)重。..................2

（四）、腐化墮落的思想和行為屢禁不止....................2

二、政府行政效能低下的主要原因.................3

（一）、主觀方面的原因：.......................3

（二）、客觀方面原因........................3

三、提高地方政府行政效能的措施，加強(qiáng)服務(wù)型政府行政體制改革..........41、構(gòu)建企業(yè)化政府體制。.......................42、設(shè)立專門的行政效能監(jiān)督機(jī)構(gòu)。.....................43、適當(dāng)擴(kuò)大地方政府行政效能監(jiān)督部門的權(quán)力。...........4

四、促進(jìn)政府管理創(chuàng)新的基本措施.................51、推進(jìn)政府職能的轉(zhuǎn)換，推進(jìn)行政層次和行政機(jī)構(gòu)改革.............52、推進(jìn)與行政管理相關(guān)的宏觀管理體制改革............53、推進(jìn)與行政管理體制改革緊密相關(guān)的社會管理和政治體制改革...........6

參考文獻(xiàn)..........................6

淺談促進(jìn)政府行政效能創(chuàng)新及提高

【摘要】在“以人為本，和諧發(fā)展”思想的指導(dǎo)下，運(yùn)用科學(xué)的工作分析方法，建立效能建設(shè)機(jī)制，不斷提高政府效能，為執(zhí)政能力建設(shè)和社會主義和諧社會建設(shè)提供持續(xù)保障。

【關(guān)鍵詞】政府職能行政效能管理改革創(chuàng)新

一、政府行政效能低下的主要表現(xiàn)

（一）、思想不夠解放，觀念陳舊落后

隨著改革開放的日益深化，廣大機(jī)關(guān)干部的思想觀念有了較大的轉(zhuǎn)變。但是，還有相當(dāng)一部分的機(jī)關(guān)干部思想觀念保守陳舊，甚至還有一些“左”的僵化的東西，跟不上形勢的發(fā)展。思想的陳舊，管理觀念的滯后，服務(wù)理念的落后，影響了機(jī)關(guān)職能的發(fā)揮，破壞了地區(qū)和部門的形象，使投資環(huán)境惡化，嚴(yán)重阻礙了經(jīng)濟(jì)和社會的快速健康發(fā)展。

（二）、機(jī)關(guān)機(jī)構(gòu)臃腫，冗員過多，人浮于事

由于機(jī)構(gòu)龐大，人員臃腫，造成行政管理成本巨大，國家財政不堪重負(fù)。到目前為止，政府機(jī)關(guān)、事業(yè)單位冗員過多的問題還沒能得到根本解決。

（三）、形式主義現(xiàn)象較為嚴(yán)重。

有的部門和一些干部工作飄浮，不求實(shí)效，只熱衷于做表面文章，不顧條件，搞所謂“形象工程”、“政績工程”；有的領(lǐng)導(dǎo)好大喜功，文過飾非，報喜不報憂。缺乏工作的針對性和指導(dǎo)性，以會議貫徹會議，以文件落實(shí)文件的現(xiàn)象還是比較普遍。

（四）、腐化墮落的思想和行為屢禁不止

跑官賣官、徇私枉法、以權(quán)謀私、變相公款消費(fèi)等問題時有發(fā)生，嚴(yán)重影響

民心和社會風(fēng)氣，浪費(fèi)了大量有限的人力、財力資源，也嚴(yán)重地影響了機(jī)關(guān)效能的正常發(fā)展。

二、政府行政效能低下的主要原因

（一）、主觀方面的原因：

1、對提高機(jī)關(guān)效能的認(rèn)識不清。部分機(jī)關(guān)干部還沒有認(rèn)識到創(chuàng)新行政管理方式，提高機(jī)關(guān)行政效能，是解放和發(fā)展生產(chǎn)力的加速器，是新形勢下服務(wù)大局、發(fā)揮上層建筑對經(jīng)濟(jì)發(fā)展反作用的有效體現(xiàn)。加上機(jī)關(guān)缺乏競爭機(jī)制，干部缺乏競爭意識和憂患意識，對改進(jìn)工作、提高機(jī)關(guān)效能是一種極大的阻力。

2、部分機(jī)關(guān)干部道德不正、作風(fēng)不純。個別機(jī)關(guān)干部在道德上信奉極端利己主義，在作風(fēng)上表現(xiàn)為官僚主義，把黨的全心全意為人民服務(wù)的宗旨拋在腦后，把職位、權(quán)力當(dāng)成謀取私利的途徑和手段。

3、機(jī)關(guān)工作人員整體素質(zhì)與市場經(jīng)濟(jì)要求不相適應(yīng)。從總體上講，機(jī)關(guān)工作人員整體素質(zhì)與改革開放和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的要求相比，還存在較大的差距。

（二）、客觀方面原因

1、行政機(jī)關(guān)結(jié)構(gòu)、職責(zé)的配置還不盡科學(xué)。機(jī)構(gòu)龐大，人員臃腫，政企不分，官僚主義嚴(yán)重，直接阻礙改革的深入和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，影響黨和群眾的關(guān)系。

2、人事管理制度不夠完善。我們現(xiàn)行人事管理基選人、用人、培養(yǎng)人、激勵人幾個環(huán)節(jié)上都有一定的缺陷，這是造成行政效能低下的重要原因。行政人員分類制度不完善，缺乏合理流動，使得某些人不能人盡其才，大材小用或小材大用?？己巳斡弥贫炔唤∪?，也會使某些真正有覺悟、有能力的人得不到重用。

3、不正之同尚待進(jìn)一步治理。目前，機(jī)關(guān)中存在的形形色色的不正之風(fēng)，特別是近年來逐漸引起人們重視的行業(yè)不正之風(fēng)，嚴(yán)重影響了國家機(jī)關(guān)的效能和行政效率。如果黨風(fēng)、政風(fēng)不正，官僚主義、形式主義、以權(quán)謀私、貪污腐化、徇情枉法等現(xiàn)象滋生蔓延，就會嚴(yán)重影響廣大行政人員的積極性，腐蝕機(jī)關(guān)工作人員隊伍，影響國家機(jī)關(guān)內(nèi)部組織的健康，不僅影響機(jī)關(guān)效能的提高，還會影響到整個黨和國家的執(zhí)政基礎(chǔ)。

三、提高地方政府行政效能的措施，加強(qiáng)服務(wù)型政府行政體制改革

不斷革新行政體制，建設(shè)一個政府職能與社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展所需相符合的行政框架，是最基本的效能建設(shè)，這中在宏觀層面的效能建設(shè)，主要將體現(xiàn)在立法上。在我國，許多法律的執(zhí)行是通過政府行政行為來實(shí)現(xiàn)的，有什么樣的法律體系，就有什么樣的政府職能，在這一層面上的效能建設(shè)首先就是需要賦予政府更加符合時代需要的職責(zé)，也就是對傳統(tǒng)的政府職責(zé)根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會以及技術(shù)發(fā)展的新階段賦予更新的內(nèi)容。

1、構(gòu)建企業(yè)化政府體制。

在當(dāng)今經(jīng)濟(jì)社會迅速發(fā)展時政府效能建設(shè)作為社會不變的主題，將隨著我們對公共行政管理的深入研究和理解不斷發(fā)展，社會在不斷發(fā)展變化，效能建設(shè)的模式也必然會不斷變化。效能建設(shè)作為一種管理技術(shù)，實(shí)際上所反曲映的內(nèi)在訴求是管理者對公共行政管理普遍規(guī)律的探索和追求。然而，這種普遍規(guī)律的適用是有特定條件的，隨著時間、空間、技術(shù)等條件不同，在實(shí)踐中，效能建設(shè)措施也將隨之發(fā)展變化，沒有一成不變的萬能措施，必須要根據(jù)我們效能建設(shè)最終目的---滿足公眾對公共產(chǎn)品不斷發(fā)展的需求，來調(diào)整我們的公共行政行為，追求公眾最大的滿意度。

2、設(shè)立專門的行政效能監(jiān)督機(jī)構(gòu)。

在今后和行政效能監(jiān)督中我們可以學(xué)習(xí)美國的經(jīng)驗(yàn)整合行政監(jiān)察、審計、人事和財政等部門的相關(guān)資源組建一個專門從事行政效能監(jiān)督的機(jī)構(gòu)。這樣可以減少信息傳遞的時間，減少不必要的交接過程提高監(jiān)督效能；在美國的行政內(nèi)向監(jiān)督中，就機(jī)構(gòu)設(shè)置而言，最具特色的應(yīng)該是將行政監(jiān)察與審計監(jiān)督合二為一的總監(jiān)察辦公室。這一機(jī)構(gòu)將審計與調(diào)查有機(jī)結(jié)合在一起，將常規(guī)性的審計與間斷性的調(diào)查結(jié)合在一起，有效地提高了監(jiān)察的效果。

3、適當(dāng)擴(kuò)大地方政府行政效能監(jiān)督部門的權(quán)力。

經(jīng)行政效能監(jiān)督部門“升格”，讓他們從行政級別上高于其他的政府組成部

門，利用級別優(yōu)勢對其他部門構(gòu)成監(jiān)督的強(qiáng)勢。就目前而言，“升格”有兩種路徑可以選擇：一是單位整體，二是由更高極別的政府官員擔(dān)任審計部門的行政首長。對相關(guān)專業(yè)部門級別“升格”，并不違反現(xiàn)有法律法規(guī)，從法律上來說是可行的。通過提高他們的級別，從而更獨(dú)立地開展工作，這樣的設(shè)想無疑值得期待，將會大大提高行政效能監(jiān)督的權(quán)威和效果。

四、促進(jìn)政府管理創(chuàng)新的基本措施

1、推進(jìn)政府職能的轉(zhuǎn)換，推進(jìn)行政層次和行政機(jī)構(gòu)改革

政府首先要明確自己的身份：一是公共產(chǎn)品和公共服務(wù)的提供者；二是良好社會環(huán)境的創(chuàng)造者。，而不應(yīng)該受某些利益集團(tuán)的左右。在這個前提下，改革和完善政府職能要突出理順“四個關(guān)系”：理順政府與企業(yè)的關(guān)系；理順政府與市場的關(guān)系；理順政府與事業(yè)單位的關(guān)系；理順政府與社會中介組織的關(guān)系。要明確政府邊界，凡是應(yīng)該由企業(yè)、市場、社會組織決策的事情應(yīng)嚴(yán)格由它們決策，政府不應(yīng)“越俎代皰”。凡是應(yīng)該由政府承擔(dān)的，政府責(zé)無旁貸。針對當(dāng)前政府工作存在的“錯位”現(xiàn)象，要強(qiáng)調(diào)由“經(jīng)濟(jì)管制型”轉(zhuǎn)變?yōu)椤肮卜?wù)型”，即轉(zhuǎn)到市場主體服務(wù)和創(chuàng)造良好的市場環(huán)境上來。各級政府要有意識地做到不干預(yù)微觀經(jīng)濟(jì)活動，不包辦企業(yè)決策，不代替企業(yè)招商引資。同時按照精簡、統(tǒng)一、效能的精神，探索新的行政管理體制架構(gòu)。

2、推進(jìn)與行政管理相關(guān)的宏觀管理體制改革

在推進(jìn)行政管理體制改革中，不可避免地會涉及到與之相關(guān)的宏觀管理體制，如財政稅收改革、政府投資體制改革等。在財政體制改革方面，根據(jù)打造公共服務(wù)型政府的要求，應(yīng)建立健全公共財政體制，按照“財權(quán)和事權(quán)相對稱”的原則，科學(xué)界定中央政府與地方各級政府之間的財政責(zé)任，并相應(yīng)調(diào)整收支關(guān)系。財政支出結(jié)構(gòu)應(yīng)該根據(jù)“五個統(tǒng)籌”的精神進(jìn)行調(diào)整，逐步降低財政支出中用于經(jīng)濟(jì)方面的比重。增加用物社會保障、教育、科學(xué)技術(shù)創(chuàng)新、生態(tài)環(huán)境、社會安全等領(lǐng)域的公共支出。要發(fā)揮財政轉(zhuǎn)移支付制度的作用，加大對洗衣發(fā)達(dá)地區(qū)和少數(shù)民族地區(qū)財政轉(zhuǎn)移支付的力度。在稅收制度改革方面，應(yīng)著力改進(jìn)個人所得稅

征收辦法，統(tǒng)一內(nèi)外資企業(yè)稅。將生產(chǎn)型增值稅改為消費(fèi)弄增值稅，探索開征物業(yè)稅等，以發(fā)揮稅收杠桿的作用。

3、推進(jìn)與行政管理體制改革緊密相關(guān)的社會管理和政治體制改革

隨著市場化及以參與經(jīng)濟(jì)全球化的影響，我國的社會結(jié)構(gòu)已經(jīng)并正在繼續(xù)發(fā)生一系列新的變化。在這場中國歷史上從未有過的變遷面前，應(yīng)該說社會體制改革是滯后于經(jīng)濟(jì)體制改革的。如何推進(jìn)社會體制改革，協(xié)調(diào)多元力量之間的關(guān)系，以最充分地調(diào)動一切積極因素，就成為制度創(chuàng)新的新課題。此外，隨著人民群眾民主法治意識的增強(qiáng)和政治參與積極性的提高，對發(fā)展社會主義民主政治國有機(jī)統(tǒng)一的精神，實(shí)現(xiàn)市場經(jīng)濟(jì)、民主政治、先進(jìn)文化以及和諧社會“四位一體”的新型體制機(jī)制格局。

行政管理體制改革是一項(xiàng)重大的系統(tǒng)工程。涉及到方方面面的問題，影響著各種各樣利益，事關(guān)我國經(jīng)濟(jì)社會的全面繁榮和發(fā)展。因此只有堅持科學(xué)發(fā)展觀，謀求社會的和諧發(fā)展，才能在“十一五”發(fā)展過程中實(shí)現(xiàn)突破。

參考文獻(xiàn)

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第四篇：如何提高行政效能

提高行政效能加快地方發(fā)展

行政效能主要是指政府部門及其工作人員在實(shí)現(xiàn)其行政管理目標(biāo)的過程中，所發(fā)揮功能的程度及其產(chǎn)生的績效，是功能、效率、效果、效益四大因素綜合的有機(jī)統(tǒng)一體。提高行政效能，增強(qiáng)政府執(zhí)行力和公信力，是對新時期政府建設(shè)的根本要求，也是深化行政管理體制改革的重要目標(biāo)。行政效能的高低，關(guān)系著黨的路線、方針、政策是否有效貫徹落實(shí)，關(guān)系著社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制能否完善，關(guān)系著人民群眾生活水平能否提高，關(guān)系著和諧小康社會能否構(gòu)建，關(guān)系著黨和政府的形象。提高行政效能，對社會的進(jìn)步、國家的富強(qiáng)具有直接的推動作用。

影響行政效能的因素很多，主要?dú)w納有：經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r因素；黨風(fēng)、政風(fēng)內(nèi)部傳統(tǒng)因素；公務(wù)人員和社會人員素質(zhì)因素；行政組織結(jié)構(gòu)、機(jī)制因素；行政管理方法因素等。提高行政效能既要綜合考慮，通盤治理，更要抓住重點(diǎn)，切中要害。那么，如何提高行政效能呢？

一是堅持團(tuán)隊聯(lián)動，加強(qiáng)協(xié)作，實(shí)現(xiàn)整體合力。提高行政效能，加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)，必須充分發(fā)揮團(tuán)隊精神，打造基層政府高效管理團(tuán)隊。黨的基層組織是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)。夯實(shí)基礎(chǔ)離不開全體機(jī)關(guān)工作人員的共同努力，機(jī)關(guān)效能的提高表現(xiàn)在每個機(jī)關(guān)工作人員的工作中，每個機(jī)關(guān)人員都代表政府機(jī)關(guān)的形象。團(tuán)結(jié)協(xié)作，從自己做起、從本部門做起，同志之

間講團(tuán)結(jié)，科室之間講配合，部門之間講協(xié)作，上下級之間多溝通，兄弟單位之間多聯(lián)系，從而提升效能建設(shè)的整體合力。二是堅持改革拉動，深化體制、機(jī)制改革。提高機(jī)關(guān)效能，政府職能轉(zhuǎn)變是關(guān)鍵。隨著新一輪政府機(jī)構(gòu)改革，要不斷深化審批制度改革，推動政府職能轉(zhuǎn)變。結(jié)合《行政許可法》，對審批項(xiàng)目、審批程序、審批環(huán)節(jié)、申報材料進(jìn)行認(rèn)真的清理審查，努力形成與市場經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的行政審批體制。要不斷深化行政體制改革。針對完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制、全面建設(shè)和諧小康社會等一系列新形勢、新任務(wù)和新要求，科學(xué)確定機(jī)構(gòu)職能，合理設(shè)置工作崗位。要積極推行干部人事制度改革，疏通干部進(jìn)出渠道，嚴(yán)格執(zhí)行公務(wù)員管理制度，確保提高公務(wù)員的綜合素質(zhì)。要深化政務(wù)公開，做到一個窗口對外、一站式辦結(jié)、一條龍服務(wù)、一次性收費(fèi)，為企業(yè)和群眾提供更為規(guī)范、便捷的服務(wù)。

三是堅持制度推動，實(shí)現(xiàn)科學(xué)規(guī)范運(yùn)作。提高機(jī)關(guān)效能，制度建設(shè)是根本。要完善行政決策制度，實(shí)現(xiàn)決策科學(xué)化、民主化、法制化，避免決策的隨意性。要不斷完善機(jī)關(guān)辦事公開制度，加強(qiáng)陽光政務(wù)建設(shè)。要完善內(nèi)部管理制度，實(shí)現(xiàn)規(guī)范化，做到職責(zé)明確，關(guān)系理順，制約有效。要建立專家咨詢和論證評估制度，各級政府部門在作出重大決策時，應(yīng)堅持聽取和吸納專家意見制度，堅持社會聽證和公示制度，并在此基礎(chǔ)上，逐步建立和完善一般性和具體性相結(jié)合的效能標(biāo)準(zhǔn)體系，實(shí)現(xiàn)科學(xué)化評估，提高行政機(jī)關(guān)的行政效能。

四是堅持人文促動，激發(fā)內(nèi)動力。公務(wù)員一要加強(qiáng)學(xué)習(xí)，提高素質(zhì)，提高辦事效率。通過學(xué)習(xí)，不斷提高政治覺悟、理論水平、法制觀念、工作能力、綜合素質(zhì)和廉潔意識。同時，避免拖延尋租，克服傳統(tǒng)“官本位”意識，消除本位主義和官僚作風(fēng)，切實(shí)樹立服務(wù)意識；二要誠信服務(wù)，促進(jìn)發(fā)展。要以對黨、對人民高度負(fù)責(zé)的精神，忠誠坦蕩，實(shí)事求是，“按說的做，按做的說，言行一致”，恪守信譽(yù)，熱忱服務(wù)。

五是堅持監(jiān)督并舉，建立切實(shí)可行的責(zé)任追究機(jī)制。加強(qiáng)監(jiān)督是提高行政效能的保證。一要多渠道收集群眾的意見和建議，暢通群眾投訴渠道，并有針對性地開展明察暗訪、問卷調(diào)查、征求意見等活動，建立健全效能建設(shè)社會化評價機(jī)制。二要形成監(jiān)督合力，加大追究力度。三要加強(qiáng)新聞輿論監(jiān)督，尤其是對重大問題的深度報道和群眾關(guān)注熱點(diǎn)問題的追蹤報道。四要按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，加強(qiáng)公務(wù)人員績效考核監(jiān)督機(jī)制，逐步建立起有利于調(diào)動各方面積極性、有利于保護(hù)干部依法、高效、廉潔從政的科學(xué)、規(guī)范化行政管理格局。五要建立健全行政問責(zé)制度，督促政府工作人員增強(qiáng)效能意識，提高行政效率，更好地履行職責(zé)，全面完成各項(xiàng)任務(wù)，從而形成用制度規(guī)范從政行為、按制度辦事、靠制度管人的良好局面。

六是改善行政程序、方法，加強(qiáng)行政倫理文化建設(shè)。合理設(shè)置行政程序，減少不必要的煩瑣步驟。

總之，提高行政效能，并非是一個短期的投機(jī)行為，它具有

循序漸進(jìn)的性質(zhì)，這需要各級行政機(jī)構(gòu)開展自我和相互的監(jiān)督，同時相關(guān)部門要長期地、艱巨地努力完善國家的法律體系。作為公務(wù)員，要逐漸提高自身素質(zhì)，要不斷學(xué)習(xí)，保證知識理念的及時更新，保持長遠(yuǎn)的眼光。

第五篇：提高行政效能 服務(wù)發(fā)展大局

提高行政效能 服務(wù)發(fā)展大局

行政效能建設(shè)，向來被視為加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)的困難工程，推動經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的“基礎(chǔ)工程”，得民心、順民意的“民心工程”，提高行政效能，改進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)、優(yōu)化政務(wù)環(huán)境，努力建設(shè)依法規(guī)范、高效優(yōu)質(zhì)、民主透明、清正廉潔行政和人民滿意的政府部門，是深入落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，建設(shè)富庶美麗文明大連的必然要求，是實(shí)現(xiàn)全市加快發(fā)展、科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展的內(nèi)在需要，是一項(xiàng)需要常抓不懈的戰(zhàn)略任務(wù)。

一、提高行政效能的必要性

提高行政效能是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展的重要保證。科學(xué)發(fā)展觀是指導(dǎo)發(fā)展的世界觀和方法論的集中體現(xiàn)，是經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的指南，也是行政效能建設(shè)工作的指南。二者在根本點(diǎn)上都是謀求“又好又快”，都是為了“人”。只有堅持落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，才能把效能建設(shè)引向深入，只有把效能建設(shè)引向深入，才能真正促進(jìn)科學(xué)發(fā)展。長期以來，一些地方因〃為效能建設(shè)不力，壞了環(huán)境、害了百姓、失了機(jī)遇、丟了市場、走了投資、損了發(fā)展。這個問題不解決，再有遠(yuǎn)見的戰(zhàn)略都可能付之東流，再周密的計劃都可能久拖不決。當(dāng)前，面對經(jīng)濟(jì)全球化、科技發(fā)展日新月異的新形勢和日趨激烈的競爭以及日益突出的巨大資源壓力，要想繼續(xù)在發(fā)展中贏得主動，再創(chuàng)改革發(fā)展的新優(yōu)勢，實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展，就必須首先下大力氣，把行政效能的提升作為軟性戰(zhàn)略資源來培育，以此帶動整個地方發(fā)展效能的提升，絕不能讓低下的效能成為制約經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展的瓶頸。

二、提高行政效能需要解決的問題

提高行政效能，首先要刨根問底，找準(zhǔn)問題。客觀地說，效能建設(shè)搞了好幾年，有運(yùn)動型的“效能建設(shè)年”，有經(jīng)?；男鼙O(jiān)察，成效取得不少，但問題也不少。主要表現(xiàn)在以下四方面：

一是認(rèn)識狹隘。認(rèn)為效能建設(shè)是黨委和紀(jì)委的事情，抓效能建設(shè)本身就是工作負(fù)擔(dān)，使機(jī)關(guān)變得不效能；認(rèn)為當(dāng)前腐敗現(xiàn)象積重難返，靠效能建設(shè)解決不了問題；二是責(zé)任模糊。由于機(jī)構(gòu)設(shè)置職能劃分不科學(xué)、制度不健全或管理不到位等原因，導(dǎo)致責(zé)任劃分模糊，彈性大，操作難；三是措施乏力。由于制度實(shí)施缺乏檢查督促，考評內(nèi)容、制度不配套，導(dǎo)致效能建設(shè)流于形式，不能很好地起到獎勤罰懶，獎優(yōu)罰劣，抑制低效，促進(jìn)高效，抑制惰性，激發(fā)創(chuàng)造性的作用；四是人員素質(zhì)有待提高。有的人思想渙散、紀(jì)律松散、工作懶散；有的人學(xué)習(xí)創(chuàng)新的勁頭衰減、敬業(yè)奉獻(xiàn)的精神匱乏、團(tuán)結(jié)協(xié)作的意識不強(qiáng)、完成任務(wù)的效能低下；有的人工作不推不動、被動服從，很少主動謀劃、檢查落實(shí)。

這些問題影響很壞，腐蝕性很強(qiáng)，如果不高度重視、不認(rèn)真解決，勢必嚴(yán)重影響工作全局和機(jī)關(guān)形象、機(jī)關(guān)聲譽(yù)，嚴(yán)重影響和諧社會的全面發(fā)展與建設(shè)。產(chǎn)生上述問題的原因錯綜復(fù)雜，既有主觀原因，也有客觀原因，但歸根結(jié)底是人和體制、制度的問題。對此，我們必須帶上放大鏡和望遠(yuǎn)鏡，深察之、深究之。

三、提高行政效能需要樹立的觀念

治事先治政，治政先治官，治官先治心。提高行政效能的關(guān)鍵是“官念”的變化——即各級領(lǐng)導(dǎo)干部和廣大公務(wù)員思想觀念的轉(zhuǎn)變。

只有提高并統(tǒng)一各級政府干部和公務(wù)員的思想認(rèn)識，牢固樹立正確的思想觀念，才能為加強(qiáng)行政效能建設(shè)、優(yōu)化政務(wù)環(huán)境奠定堅實(shí)的基礎(chǔ)。

要樹立大局意識。樹立大局意識，最重要的是在認(rèn)清大局的前提下，自覺地服從服務(wù)于全國、全省、全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的大局，把部門的工作置于全市的工作大局中，把精力集中在事關(guān)行業(yè)改革發(fā)展的重點(diǎn)問題上，注重調(diào)查研究，注重制度創(chuàng)新，抓大事，謀大局，圖大業(yè)。大局意識強(qiáng)不強(qiáng)，是衡量一個公務(wù)員尤其是領(lǐng)導(dǎo)干部是否合格的重要標(biāo)志。作為領(lǐng)導(dǎo)干部，只有站到全市發(fā)展大局的高度才能正確把握和處理好部門利益和全局利益、個別利益和整體利益、短期利益和長遠(yuǎn)利益的關(guān)系，自覺為全市大局服務(wù)。各級各部門各單位都要圍繞胡錦濤同志《在慶祝中國共產(chǎn)黨成立90周年大會上的講話》、市第十一次黨代會報告、市“十二五”發(fā)展規(guī)劃來謀劃各自的工作，以改革開放和市場經(jīng)濟(jì)的思路來審視各自的工作，從市委、市政府工作整體部署出發(fā)來安排和推動各自的工作。

要樹立服務(wù)意識。政府的權(quán)力是人民賦予的，理所當(dāng)然要用來為人民服務(wù)。政府干部和公務(wù)員在施政過程中一定要深刻認(rèn)識領(lǐng)導(dǎo)就是服務(wù)，管理就是服務(wù)，始終把服務(wù)放到首位，切實(shí)做到“常懷為民之心、常思為民之策、常興為民之舉”，用人民賦予的權(quán)力服務(wù)人民，造福人民。要不斷推進(jìn)服務(wù)型政府的建設(shè)，從單純管制型政府的局限中走出來，將政府的職能不再簡單定位于計劃、組織和指揮經(jīng)濟(jì)社會活動，而是著眼于指引經(jīng)濟(jì)發(fā)展方向，創(chuàng)造良好經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，為各種所有制經(jīng)濟(jì)組織提供平等的服務(wù)，為外來投資者、創(chuàng)業(yè)者提供高效服務(wù)，營造一個公平、公正的競爭環(huán)境。

四、提高行政效能的對策和建議

效能建設(shè)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，也是一項(xiàng)長期而艱巨的任務(wù)。既要有打長期戰(zhàn)的思想準(zhǔn)備，又必須立足當(dāng)前，應(yīng)著重從以下幾個方面努力，提高行政效能。

1.堅持團(tuán)隊聯(lián)動，加強(qiáng)協(xié)作，實(shí)現(xiàn)整體合力。

提高行政效能，加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)，必須充分發(fā)揮團(tuán)隊精神，打造基層政府高效管理團(tuán)隊。黨的基層組織是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)。俗話說，基礎(chǔ)不牢，地動山搖。效能的提高離不開全體工作人員的共同努力，效能的提高表現(xiàn)在每個工作人員的工作中，每個人都代表政府機(jī)關(guān)的形象。團(tuán)結(jié)協(xié)作，從自己做起、從本部門做起，同志之間講團(tuán)結(jié)，科室之間講配合，部門之間講協(xié)作，上下級之間多溝通，兄弟單位之間多聯(lián)系，才能提升行政效能的整體合力。

2.堅持改革拉動，深化體制、機(jī)制改革。

提高行政效能，政府職能轉(zhuǎn)變是關(guān)鍵。一是不斷深化審批制度改革，推動政府職能轉(zhuǎn)變。結(jié)合《行政許可法》，對審批項(xiàng)目、審批程序、審批環(huán)節(jié)、申報材料進(jìn)行認(rèn)真的清理審查，努力形成與市場經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的行政審批體制。二是不斷深化行政體制改革。針對完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制、全面建設(shè)小康社會等一系列新形勢、新任務(wù)和新要求，科學(xué)確定機(jī)構(gòu)職能，合理設(shè)置工作崗位，堅決杜絕因人設(shè)崗、人浮于事的現(xiàn)象發(fā)生。三是積極推行干部人事制度改革，疏通干部進(jìn)出渠道，嚴(yán)格執(zhí)行公務(wù)員管理制度，確保提高公務(wù)員的綜合素質(zhì)。四要要深化政務(wù)公開，做到一個窗口對外、一站式辦結(jié)、一條龍服務(wù)、一次性收費(fèi)，為企業(yè)和群眾提供更為規(guī)范、便捷的服務(wù)。

3.堅持制度推動，實(shí)現(xiàn)科學(xué)規(guī)范運(yùn)作。

提高機(jī)關(guān)效能，制度建設(shè)是根本。一是完善行政決策制度，實(shí)現(xiàn)科學(xué)化，避免決策的隨意性。二是不斷完善辦事公開制度，加強(qiáng)陽光政務(wù)建設(shè)。三是完善內(nèi)部管理制度，實(shí)現(xiàn)規(guī)范化，做到職責(zé)明確，關(guān)系理順，制約有效。四是建立專家咨詢和論證評估制度。各級政府部門在作出重大決策時，應(yīng)堅持聽取和吸納專家意見制度，堅持社會聽證和公示制度。并在此基礎(chǔ)上，逐步建立和完善一般性和具體性相結(jié)合的效能標(biāo)準(zhǔn)體系，實(shí)現(xiàn)科學(xué)化評估，提高行政機(jī)關(guān)的行政效能。

3.堅持人文促動，提高人員素質(zhì)。

現(xiàn)代化的進(jìn)程不斷對機(jī)關(guān)隊伍素質(zhì)提出新的要求。隊伍素質(zhì)的提高最首要的是觀念的創(chuàng)新，是理論素質(zhì)的提高。不注重理論提高和觀念更新，必定只能因循守舊，靠資歷、經(jīng)驗(yàn)混日子。要通過加強(qiáng)學(xué)習(xí)不斷提高政治覺悟、理論水平、法制觀念、工作能力、綜合素質(zhì)和廉潔意識。同時要注意抓好二個方面。一是基礎(chǔ)性技能。近年來機(jī)關(guān)隊伍更新較快，大批新鮮血液充實(shí)了各部門的力量，他們中有的過去是在基層工作，有的是從大專院校畢業(yè)不久的年輕同志。這些同志各有專長，但對機(jī)關(guān)工作不很熟悉。還需要在機(jī)關(guān)工作基本技能上再學(xué)習(xí)。如辦事程序、業(yè)務(wù)知識、工作方法、公文擬辦、答復(fù)詢問、接待來訪等。二是現(xiàn)代化技能。特別是電子政務(wù)的建設(shè)，是對政府組織結(jié)構(gòu)、運(yùn)轉(zhuǎn)方式、工作機(jī)制和行為模式的一場革命。要實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上公文、信息傳遞輸送，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上審批、辦事還有很長的路要走。這就對工作人員的素質(zhì)提出了不斷更新知識結(jié)構(gòu)，提高現(xiàn)代化技能的要求。我們應(yīng)當(dāng)結(jié)合建設(shè)學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)、學(xué)習(xí)型系統(tǒng)，有目的地抓好教育培訓(xùn)，促進(jìn)隊

伍整體素質(zhì)不斷提高。

5.堅持監(jiān)督并舉，建立切實(shí)可行的責(zé)任追究機(jī)制。

加強(qiáng)監(jiān)督是提高行政效能的保證。一是多渠道收集群眾的意見和建議，暢通群眾投訴渠道，并有針對性地開展明察暗訪、問卷調(diào)查、征求意見等活動，建立健全效能建設(shè)社會化評價機(jī)制。二是加強(qiáng)新聞輿論監(jiān)督，尤其是對重大問題的深度報道和群眾關(guān)注熱點(diǎn)問題的追蹤報道。三是按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，加強(qiáng)公務(wù)人員績效考核監(jiān)督機(jī)制，逐步建立起有利于調(diào)動各方面積極性、有利于保護(hù)干部依法、高效、廉潔從政的科學(xué)、規(guī)范化行政管理格局。四是建立健全行政問責(zé)制度，認(rèn)真實(shí)行行政過錯追究，督促政府工作人員增強(qiáng)效能意識，提高行政效率，更好地履行職責(zé)，從而形成用制度規(guī)范從政行為、按制度辦事、靠制度管人的良好局面。