第一篇：利益沖突論文：利益沖突對政治腐敗的影響及其對策研究

利益沖突論文：利益沖突對政治腐敗的影響及其對策研究

【中文摘要】腐敗是各國的政治毒瘤，國內(nèi)外學(xué)者圍繞廉政建設(shè)和反腐敗提出了各種治理理論，而利益沖突作為一個(gè)廉政學(xué)概念近年來引起了學(xué)者們的重視。本文也主要研究利益沖突的廉潔性意義。公務(wù)員利益沖突導(dǎo)致的腐敗和廉政建設(shè)問題，已經(jīng)成為政治穩(wěn)定性的潛在威脅。我國許多公共政策決策失敗、執(zhí)行不力以及官僚主義、腐敗現(xiàn)象都有一個(gè)共同的根源即利益沖突。因此，防止利益沖突已經(jīng)成為維護(hù)政府清廉、防止國家公職人員腐敗的一項(xiàng)重要措施。為了應(yīng)對我國社會主義建設(shè)新時(shí)期利益沖突導(dǎo)致的政治腐敗問題和廉政建設(shè)問題，本文主要從利益相關(guān)概念的界定；利益沖突對政治腐敗的影響；協(xié)調(diào)利益沖突從源頭上治理政治腐敗三部分出發(fā)，從利益沖突角度下研究防治政治腐敗的對策。

【英文摘要】Corruption is the cancer of all countries that treat the social healthy development.And all of these has also influenced political stability in China.Lots of academic have find different methods for this problem in the world.In this years, more and more people pay attention to the conflict of interest as a new uncorruption concept which as become a great problem in our social.Conflict of interest cause corruption has become a big problem that treat politic stable.And it is also the culprit of some Chinese social public policy errors s

bureaucracy and corruption.In this condition, the best way of establish a clear goverment and prevent corruption of civil service is to prevent effectively when the conflict of interest occurred.For talking clearly about the problem of corruption in new period of China construct socialism, I will focus on the meaning of conflict > the influence of corruption causes by conflict of interest and the policys of how to against corruption under the conflict of interest.At last, find the best way to establish a clear government.【關(guān)鍵詞】利益沖突 公務(wù)員 腐敗

【英文關(guān)鍵詞】Confict of Interest Civil Service Corruption 【備注】索購全文在線加我：

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【目錄】利益沖突對政治腐敗的影響及其對策研究4-5英文摘要

5引言7-8

中文摘要

一、利益沖突相關(guān)理論

（二）利益結(jié)構(gòu)、的界定8-1

4（一）利益的界定8-10

10-14利益矛盾、利益沖突14-2

3二、利益沖突對政治腐敗的影響

（二）我國

（一）利益沖突的歷史演進(jìn)14-1

515-17利益沖突的發(fā)展特征響17-2

3（三）利益沖突對政治腐敗的影

三、協(xié)調(diào)利益沖突從源頭上治理政治腐敗

23-30益觀23-25

（一）建立利益導(dǎo)向機(jī)制，引導(dǎo)公務(wù)員樹立正確的利

（二）建立利益懲處機(jī)制，制定防止利益沖突相

（三）建立利益約束機(jī)制，推進(jìn)防止利益沖突

（四）建立利益激勵機(jī)制，完善公務(wù)員福利關(guān)法律25-27制度創(chuàng)新27-28制度28-3032

結(jié)論30-31

參考文獻(xiàn)31-32

后記

第二篇：西方防止利益沖突研究論文

西方防止利益沖突研究

論文

摘要

腐敗發(fā)生的重要根源在于公職人員的利益沖突，為了更好地解決利益沖突問題，需清楚了解其根源所在。建立防止利益沖突制度是國際社會廉政建設(shè)的重要經(jīng)驗(yàn)之一，西方國家的廉政立法和反腐敗制度體系，實(shí)際上都是以防止利益沖突制度為核心構(gòu)建起來的。有效地把制度落實(shí)，將有利于防止利益沖突。

關(guān)鍵字： 利益沖突 反腐制度 根源

第一章

前言

利益沖突作為一個(gè)政治概念引用到反腐敗領(lǐng)域，發(fā)源于加拿大，風(fēng)靡于歐美，并于1974年在英國議會通過。利益沖突，是指國家公職人員在履行職責(zé)過程中，由于受到其私人利益因素的干擾，所發(fā)生的私人利益與公共利益相沖突的情境和行為。這里的利益，不僅指經(jīng)濟(jì)利益，還包括專業(yè)利益、個(gè)人聲譽(yù)等等。目前國際社會普遍認(rèn)為，利益沖突是產(chǎn)生腐敗的重要根源，管理和防止利益沖突是有效預(yù)防腐敗的關(guān)鍵策略。

如何防止公職人員的利益沖突是一個(gè)國際性廉政問題，同時(shí)也成為維護(hù)政府清廉、預(yù)防官員腐敗的一項(xiàng)重要措施。從理論上講，公共職務(wù)要求任職者必須百分之百地為國家利益或公共利益服務(wù)，恪盡職守，不得借公職之便謀取個(gè)人利益。為此，必須盡量避免個(gè)人利益與公職可能發(fā)生的任何實(shí)在的或潛在的沖突。否則，以職權(quán)或職位謀私的腐敗現(xiàn)象在所難免。第二章

利益沖突產(chǎn)生的根源

現(xiàn)實(shí)生活中，公益與私利之間的潛在的利益沖突司空見慣。如與配偶或子女同在一個(gè)單位任職，很難避免裙帶風(fēng)氣與蔭庇；擁有某公司的股份或投資，總會做出有利于該公司的決策；公職人員與某些私營企業(yè)保持著利益關(guān)系，損公肥私毫無疑問成為擋不住的誘惑。而且，它們披著合法合情的外衣，由此而引發(fā)的腐敗現(xiàn)象最難醫(yī)治。因此，必須建立一種預(yù)防機(jī)制，使公益與私利之間涇渭分明，避免發(fā)生矛盾和碰撞，進(jìn)而防止以職位謀私。這就是西方所盛行的“防止利益沖突”。

根據(jù)對當(dāng)前腐敗案例的分析，根據(jù)“權(quán)為民所賦，權(quán)為民所用”的馬克思主義權(quán)力觀，可以把利益沖突的起源歸納為五種類型，即交易型利益沖突、影響型利益沖突、復(fù)合型利益沖突、集體型利益沖突和權(quán)力期權(quán)化型利益沖突。

交易型利益沖突

公職人員利用職務(wù)之便，直接從利益相關(guān)方那里獲取各種私人利益。這是一種顯性的利益沖突，其本質(zhì)就是一種赤裸裸的權(quán)錢交易。

影響型利益沖突

公職人員利用公共權(quán)力的影響力，直接或間接地實(shí)現(xiàn)自己或親屬的私人利益，典型的如自我交易、影響交易、處理親屬問題、裙帶關(guān)系等。

復(fù)合型利益沖突

公職人員兼有公私雙重角色，在行使公共權(quán)力的過程中，公私不分，以公共角色的身份發(fā)揮公共權(quán)力影響力參與私人事務(wù)，從而為自己、親屬或利益相關(guān)者謀取私人利益，典型的有自己開公司、兼任企業(yè)職務(wù)等形式。

集體型利益沖突

利用整個(gè)部門擁有的權(quán)力與其他群體或個(gè)體搞不平等競爭。權(quán)力期權(quán)化型利益沖突

利用公權(quán)為將來的私人利益做投資。第三章

防止利益沖突的法律規(guī)定

為有效防止公共領(lǐng)域的利益沖突行為，加強(qiáng)規(guī)范制度建設(shè)，引導(dǎo)公職人員嚴(yán)格自律，許多西方國家已形成了符合自己國情的以防止利益沖突為中心、相對完善的法律規(guī)范體系。

美國法律規(guī)范

美國法典第18章208節(jié)規(guī)定：任何政府官員或雇員不得故意親自或?qū)嵸|(zhì)上參與任何同自己及其配偶、子女等有著經(jīng)濟(jì)利益關(guān)系的特定事項(xiàng)，如果此特定事項(xiàng)對他本人或上述其他人的經(jīng)濟(jì)利益直接或可能產(chǎn)生影響。違者為刑事犯罪，可處以1—5年監(jiān)禁或最高25萬美元的罰款，或兩者并罰。

新西蘭法律規(guī)范

新西蘭《公務(wù)員行為準(zhǔn)則》規(guī)定，公務(wù)員應(yīng)誠實(shí)地、不偏不倚地執(zhí)行他們的公務(wù)，避免可能危及他們廉正或引向利益沖突境地的行為；不得使任何個(gè)人或組織因和某個(gè)雇員有關(guān)系就比其他人或組織得到優(yōu)惠待遇；公務(wù)員應(yīng)避免財(cái)務(wù)或其他利益直接或間接地危及他們執(zhí)行公務(wù)，影響部門的形象；執(zhí)行公務(wù)中存在或潛在的利益沖突應(yīng)通知上級主管，由其確定最佳解決途徑，主要方式有換人或要求當(dāng)事人放棄其沖突的利益。若遭拒絕，可將其辭退。

加拿大法律規(guī)范

加拿大專門制定了一部防止利益沖突的行政法規(guī)，即《公務(wù)員利益沖突與離職后行為準(zhǔn)則》。該準(zhǔn)則較全面地規(guī)定了公務(wù)員廉政公務(wù)、防止利益沖突的原則和要求，避免和解決利益沖突的措施和辦法。第四章

防止利益沖突的實(shí)際措施

從實(shí)踐層面觀察，防止利益沖突制度是整個(gè)國家廉政體系建設(shè)的支柱。但實(shí)際上，要完全杜絕利益沖突幾乎是不可能的，重要的是搞清楚利益沖突之存在，進(jìn)而找出辦法解決這些利益沖突。

在這之前已對利益沖突的根源進(jìn)行簡單的闡述，綜觀西方國家，防止利益沖突的普遍做法是健全防止利益沖突的預(yù)防性配套管理法規(guī)，從財(cái)產(chǎn)申報(bào)、利益處置、利益回避等方面對公職人員提出相應(yīng)的法律限制。

財(cái)產(chǎn)申報(bào)

財(cái)產(chǎn)申報(bào)是發(fā)現(xiàn)和防止利益沖突的基本做法。它有助于提高公眾對政府的信任度，幫助公眾對政府職員執(zhí)行公務(wù)情況作出判斷。

孰為人知的當(dāng)然是美國的財(cái)產(chǎn)申報(bào)制度，其分為公開申報(bào)和秘密申報(bào)兩種。公開申報(bào)由聯(lián)邦政府道德署直接負(fù)責(zé)。公開與秘密申報(bào)內(nèi)容相似，包括個(gè)人及其配偶和未成年子女的財(cái)產(chǎn)狀況，如股票、債券、共享資金、養(yǎng)老金、能帶來收入的不動產(chǎn)，個(gè)人通過其他勞動、投資及獎勵所獲得的利益，接受禮品、住房及招待消費(fèi)，本人在外任職情況，以及為將來所做的安排和制定的個(gè)人協(xié)議等。

利益處理

對于個(gè)人財(cái)產(chǎn)申報(bào)，廉政監(jiān)督部門和人員要對之進(jìn)行詳細(xì)審查。對于審查中發(fā)現(xiàn)的那些構(gòu)成實(shí)際或潛在利益沖突的資產(chǎn)，要進(jìn)行處理。處理的形式有利益出售和利益委托。

這是最有效的辦法要指加拿大的公務(wù)員利益沖突與離職后行為準(zhǔn)則》，其規(guī)定，任職后120天之內(nèi)必須處理完畢，以公平交易的辦法賣掉資產(chǎn)，潛在的利益沖突隨之消除。

而在美國，不愿出售可以選擇利益委托。但是，這種信托是隱名的，即政府官員把其資產(chǎn)委托給他不知名的信托人。該官員因不知信托人而無法參與決策，一切由信托人做投資決策。這種信托一般由政府嚴(yán)格安排。固定資產(chǎn)還可以以凍結(jié)信托的方式委托出去。

利益回避 利益回避是指凡可能對公職人員帶來或造成優(yōu)惠的境況都應(yīng)避免。例如，美國《道德行為準(zhǔn)則》規(guī)定，禁止雇員以官方身份參與他知道對自己或其他關(guān)聯(lián)人有經(jīng)濟(jì)利益的任何特定事項(xiàng)，其他關(guān)聯(lián)人包括其配偶、未成年子女、合伙人，或?qū)韺ζ浣?jīng)濟(jì)利益有影響的人。在兩年之內(nèi)回避參與與其原雇主有關(guān)的事項(xiàng)。對需要回避事項(xiàng)，應(yīng)如實(shí)向其主管報(bào)告，并提交一份回避的書面報(bào)告。即使不屬于回避的范圍，雇員若意識到某種關(guān)系可能會影響到自己公正處理某事，這時(shí)應(yīng)請求上級作出決定。鼓勵雇員自行判斷是否參與其公正性可能受到懷疑的事項(xiàng)。

第五章

總結(jié)

雖然利益沖突行為并不都直接歸類于腐敗，但當(dāng)今社會上，許多腐敗現(xiàn)象、不正之風(fēng)、官僚主義、政策執(zhí)行不力等問題的背后都有一個(gè)共同的根源，即利益沖突。從這個(gè)意義上講，利益沖突是“以權(quán)謀私的滋生土壤”，是“權(quán)力腐敗的潛在之源”。

防止利益沖突的有關(guān)制度的實(shí)行，是為了保證公職人員廉潔、誠實(shí)、無私的品質(zhì)，決策時(shí)將公共利益擺在首位，私人利益不會受到其參與的政府活動的影響。在任職時(shí)和任職后妥善處理好私人事務(wù)，防止發(fā)生真實(shí)的或潛在的利益沖突，必須時(shí)刻以有利于公共利益之方式解決利益沖突問題，離職后一段時(shí)間內(nèi)也不得利用以前的職位和關(guān)系撈取個(gè)人好處。

防止利益沖突制度從本質(zhì)上講是一種預(yù)防性制度，即圍繞權(quán)力和利益之間的關(guān)系，作出合理的權(quán)力安排和利益安排，盡最大努力消除個(gè)人利益與公共利益可能發(fā)生的任何現(xiàn)實(shí)或潛在的沖突，鏟除公職人員以權(quán)謀私的土壤，阻斷權(quán)力腐敗的通道，使公共權(quán)力與私人利益相分離，形成不想腐敗、不敢腐敗、不能腐敗的有效機(jī)制，從而達(dá)到從源頭上預(yù)防和治理腐敗的目的。

參考文獻(xiàn)

[1].郭玉亮.馬克思主義權(quán)力觀下建構(gòu)防止利益沖突制度[J].西安交通大學(xué)學(xué)報(bào),2011(03).[2].鐘監(jiān)研.美國：加強(qiáng)倫理規(guī)范建設(shè)防止利益沖突[J].中國紀(jì)檢監(jiān)察報(bào),2010(04).[3].孔祥仁.防止利益沖突——?dú)W美國家反腐新動向[J].學(xué)習(xí)時(shí)報(bào).2010(004).[4].舒紹福.加拿大防止利益沖突的經(jīng)驗(yàn)[J].學(xué)習(xí)時(shí)報(bào),2011(002).[5].孔祥仁.防止利益沖突在國外反腐敗工作中的應(yīng)用[J].環(huán)球博覽,2008(05).[6].臧乃康.預(yù)防權(quán)力腐敗的價(jià)值和路徑創(chuàng)新——防止利益沖突[J].北京行政學(xué)院學(xué)報(bào)2011(05)..

第三篇：研究者研究利益沖突聲明

青島市中心醫(yī)院醫(yī)學(xué)倫理委員會

文件編號：EC-AF-070-01.0

研究者研究利益沖突聲明

本人承諾待該項(xiàng)目批準(zhǔn)后，我將遵循GCP、方案以及倫理委員會的要求，開展本項(xiàng)臨床研究。①及時(shí)上報(bào)研究過程中的各類信息，任何修訂將事先報(bào)告?zhèn)惱砦瘑T會，待批準(zhǔn)后繼續(xù)開展。②在持續(xù)審查規(guī)定日期前一個(gè)月遞交研究進(jìn)展報(bào)告供倫理委員會審查，逾期未交報(bào)告而造成研究數(shù)據(jù)無法使用，由本人承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。③所有涉及人類遺傳資源采集、收集、買賣、出口、出境的研究，待獲得人類遺傳辦批件后再開展。

我作為本臨床研究的研究者，在此研究中不存在經(jīng)濟(jì)上、物質(zhì)上、以及社會關(guān)系方面的利益沖突。倘若在研究開展過程中發(fā)現(xiàn)目前尚未知曉的利益沖突，我將及時(shí)向倫理委員會報(bào)告。

主要研究者：

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第四篇：關(guān)于我國領(lǐng)海利益沖突問題研究

關(guān)于我國領(lǐng)海利益沖突問題研究

-----以我國南海問題為例出發(fā)

公共管理學(xué)院公管1202班徐楹楹12201002

32摘要：我國既是大陸國家，又是海洋國家。保護(hù)我們的藍(lán)色國土是我們義不容辭的責(zé)任和義務(wù)。近年來，南海問題沖突不斷，各國為爭奪各自的經(jīng)濟(jì)利益和政治利益紛紛插手南海問題。受多重因素的影響，中國解決南海問題顯得相當(dāng)復(fù)雜。而南海問題涉及國家的領(lǐng)土和主權(quán)，我國在保證自身利益的前提下，如何妥善處理好各國之間的利益關(guān)系是首要考慮的關(guān)鍵問題。本文就南海問題為切入點(diǎn)，從南海問題的由來，周邊小國挑釁中國的底氣何在，南海問題的實(shí)質(zhì)等方面來進(jìn)一步剖析南海問題，從而為維護(hù)我國南海權(quán)益支招。

關(guān)鍵詞： 南海問題 利益 沖突 對策

南海問題的由來:

中國是最早發(fā)現(xiàn)、開發(fā)和經(jīng)營南海諸島的國家。在相當(dāng)長的時(shí)期內(nèi)，南沙地區(qū)除了中國人以外，根本沒有其他國家的行跡。清末以后，由于中國國力衰微，南海海疆不時(shí)遭到西方列強(qiáng)入侵。先有英國和德國兩國非法測量，到上世紀(jì)30年代初，法國侵占南沙若干島嶼，隨后日本又驅(qū)逐法國人，占領(lǐng)南沙群島等3個(gè)群島，并將其改名為“新南群島”，劃歸臺灣總督管轄。二戰(zhàn)以后，中國政府根據(jù)《開羅宣言》和《波茨坦公告》精神，恢復(fù)對南沙島嶼的主權(quán)。20世紀(jì)五六十年代，沒有國家對中國擁有南沙主權(quán)提出過異議，但這種狀況一直持續(xù)到70年代發(fā)生了改變。1968年在南海發(fā)現(xiàn)豐富的石油資源。不久之后，受中東戰(zhàn)爭的影響引發(fā)了第一次全球性的石油危機(jī)，極大地打擊了各國的經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展。這次的石油危機(jī)凸顯了石油資源的重要性，各國也紛紛加緊了對石油資源的爭奪。繼而1982年《聯(lián)合國海洋法公約》的通過更加刺激了沿海國家對海洋利益的爭奪。近年來，南海爭端逐步國際化，我國在南海的合法權(quán)益頻遭破壞。在大國插手干預(yù)與群國集體發(fā)難的同時(shí),南海問題產(chǎn)生矛盾頻率和爆發(fā)沖突的概率越來越大，昭示著南海問題有不斷升級的趨勢。如今，南海周邊各國對南海問題之爭愈演愈烈，嚴(yán)重侵犯了我國的領(lǐng)土主權(quán)和海洋權(quán)益?，F(xiàn)今，南海爭端已上升為當(dāng)今世界上最復(fù)雜的島嶼主權(quán)和海洋管轄權(quán)爭議，南海問題也被國際社會稱為“亞洲四大熱點(diǎn)”問題之一。因此，和平解決南海問題，維護(hù)我國領(lǐng)海主權(quán)已迫在眉睫。

南海問題的實(shí)質(zhì)：

從表面上看，南海問題是圍繞國家主權(quán)及相關(guān)權(quán)利所展開的法律問題。但事實(shí)上，南海問題的爭奪核心是南海海域資源的占有和開發(fā)。南海是世界最大的熱帶漁場之一，有著豐富的漁業(yè)資源。除此之外，南海的海洋動力資源、潮汐能、波能、溫差能、密度差能、壓力差能等資源也十分豐富。更吸引各國并促使各國插手南海問題的是南海豐富的礦產(chǎn)資源。南海被稱為 “第二波斯灣”、“四大海底儲油區(qū)之一”。其石油、天然氣和海底可燃冰儲量十分可觀，并且南海還富含35種金屬和稀有金屬，這是提煉核能的重要原料。南海的磷儲量達(dá)25萬噸，超過智利、秘魯和整個(gè)非洲磷礦產(chǎn)地的總和。然而南海海域不僅海洋資源豐富，在地理位置也有著重要的戰(zhàn)略意義。南海是海上黃金通道，被稱作海上“絲綢之路”、亞洲“地中海”。每年有超過一半的各國商船隊(duì)需要通過南海，通行量是蘇伊士運(yùn)河的3倍，是巴拿馬運(yùn)河的15倍。同時(shí)南海也是海上的“戰(zhàn)略咽喉 ”，控制了南海島礁，這就等于直接或間接地控制了從馬六甲海峽到日本、從香港到新加坡、從廣東到馬尼拉，甚至從東亞到西亞、非洲和歐洲的多條海上航線。因此鑒于南海豐富的資源和重要的地理戰(zhàn)略地位，各國紛紛都想插手南海從中獲利。

周邊小國挑釁中國的底氣何在？

（一）周邊小國和美國的軍事同盟關(guān)系越來越緊密。美國“911”事件之后，美國以反恐為由，逐漸增強(qiáng)了其以菲律賓為主要支撐在東南亞的存在。近年，隨著美國收縮在中東的戰(zhàn)場和戰(zhàn)略轉(zhuǎn)移至亞太，和菲律賓的關(guān)系就更為升溫。衰落的美國無力獨(dú)立在亞洲對抗迅速崛起的中國，更愿意用挑撥的手段扶持菲律賓這樣和中國有海權(quán)之爭的國家，作為自己的“人肉盾牌”和牽制中國的代理人。周邊小國正是基于美國在經(jīng)濟(jì)、軍事、政治對自己的支持和慫恿，讓其在南海問題有了更為頻繁和更鮮明的對抗。

（二）周邊小國對南海爭議海域的堅(jiān)持。這種堅(jiān)持早期以務(wù)實(shí)的實(shí)際占領(lǐng)為主，保持相對的低調(diào)。但對南海是其固有的領(lǐng)海的國民教育一直沒有中斷過。這種教育和對中國在南海問題的長期敵視，累積下來，就成了敢于中國叫板和挑釁的民意基礎(chǔ)。在南海立場的強(qiáng)硬，在菲律賓被視為是民族的反侵略精神。故此，菲律賓的很多政客，隔三岔五地就會，以南海問題為借口，挑釁中國隊(duì)南海的立場。

（三）中國距離周邊小國占領(lǐng)島嶼的距離，讓周邊小國有恃無恐。中國盡管可以兵不血刃就可拿下那些被占領(lǐng)島嶼。但要想派員駐扎則是代價(jià)高昂。而且，一旦占領(lǐng)和反占領(lǐng)的爭奪來開序幕，中國在這一海域并不占優(yōu)勢。這種態(tài)勢，自然讓周邊小國在相當(dāng)時(shí)期內(nèi)斗可得到實(shí)際占領(lǐng)的實(shí)惠。

（四）受東南亞國家結(jié)盟因素的影響。南海周邊國家不僅共同具備有利的區(qū)位優(yōu)勢在南沙問題上也存在巨大的共同利益。東南亞十國組成的東盟組織一致要求以整體的立場與中國商談南沙問題。1994年東盟公開宣布“今后東盟成員對

外將以集體名義而不以雙邊名義接受談判”，不接受任何單邊或者雙邊談判結(jié)果，使得周邊小國有機(jī)可乘，并且有了挑釁中國的“底氣”。

（五）中國以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，實(shí)行韜光養(yǎng)晦的國策，對挑釁保持“克制”?！翱酥啤钡倪@種思維，正是中國處理國際爭端一貫的指導(dǎo)思想。這一點(diǎn)我們的對手們都是心知肚明的。我們的對手都很清楚無論他們對中國如何挑釁，中國都會表現(xiàn)出克制。中國對他們的挑釁不僅不會懲罰，而且還得去感謝他們，因?yàn)樗麄冏屩袊业搅恕白孕拧钡母杏X。這就是他們不斷挑釁中國的底氣所在。

（六）我國海軍遠(yuǎn)洋戰(zhàn)力有限，我國海軍力量的發(fā)展基礎(chǔ)薄弱。近些年來雖然外購和建造了一些新型主戰(zhàn)裝備，但仍然存在著數(shù)量少、新裝備比例低等不足。因而在滿足目前的遠(yuǎn)洋控制與作戰(zhàn)能力需求方面還有較大距離。

如何維護(hù)我國南海權(quán)益？

從現(xiàn)實(shí)情況分析，中國解決南海問題必然是一個(gè)長期、漸進(jìn)而復(fù)雜的過程。因此，采取正確的維權(quán)路徑就顯得非常重要。當(dāng)前和今后相當(dāng)長一段時(shí)期內(nèi)，中國可以采取的路徑主要有以下幾個(gè)方面：

（一）切實(shí)加強(qiáng)國家經(jīng)濟(jì)建設(shè)，增強(qiáng)綜合國力，提高我國的國際地位。從總體上看，要通過大力發(fā)展我國經(jīng)濟(jì)來提升自身的綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力，一是可以為國家進(jìn)一步壯大自身的軍事力量提供物質(zhì)基礎(chǔ)；二是可以增加我國在東南亞各國的地區(qū)影響力。從局部來看，要認(rèn)真研究我國經(jīng)濟(jì)建設(shè)對東盟具有制約性的因素，有選擇有重點(diǎn)有突破地發(fā)展地區(qū)性經(jīng)濟(jì)，從而增加?xùn)|盟一些國家在經(jīng)濟(jì)建設(shè)方面對我國的依賴性，進(jìn)而增強(qiáng)我國對東盟一些國家的制約能力。

（二）、增強(qiáng)國防力量，建設(shè)強(qiáng)大的海軍。這是和平解決南海問題的根本保證。建設(shè)強(qiáng)大的海軍，就是為保衛(wèi)我國海疆安全，為解決海上糾紛提供后盾。加大海上防御縱深，實(shí)施全方位保衛(wèi)海疆戰(zhàn)略，脫海入洋迫在眉睫。

（三）合理開展地緣政治斗爭，和東南亞鄰國建立良好外交關(guān)系。主要是處理好和東盟內(nèi)部不同國家之間的關(guān)系。東盟十國雖有憲章約束，但內(nèi)部并非鐵板一塊，與我國親疏不一，利益矛盾時(shí)有發(fā)生。我國需要選準(zhǔn)時(shí)機(jī)與重點(diǎn)，集中力量加強(qiáng)與其中一國或數(shù)國的合作，重點(diǎn)爭取緬、老、柬。其次，積極謀求和臺灣達(dá)成諒解，應(yīng)該積極謀求和臺灣聯(lián)手合作。

（四）提高對南海海島的控制力度，落實(shí)南海行政建制，加強(qiáng)對南海的管理。主權(quán)問題不容爭辯。行政管理的觸角需要遍及我們的每一寸土地，每一片海域。鞏固我國在東沙和西沙的地位。南海問題涉及多個(gè)群島，我國應(yīng)該首先扎實(shí)做好對東沙和西沙群島的實(shí)際控制，其次再加快對中沙群島和南沙群島的實(shí)際控制。

（五）加強(qiáng)海上執(zhí)法力量，統(tǒng)一我國的海上執(zhí)法力量，建設(shè)一支強(qiáng)有力的海上執(zhí)法隊(duì)伍。和平時(shí)期，海岸警衛(wèi)隊(duì)可以進(jìn)行海上巡邏管理，有利于阻止領(lǐng)海的侵權(quán)行為，同時(shí)還能應(yīng)對漁業(yè)開發(fā)等方面的沖突。把海軍從近岸警衛(wèi)任務(wù)中解放出來，實(shí)現(xiàn)海軍出遠(yuǎn)海，海岸警衛(wèi)隊(duì)管近海。

（六）依靠法律力量，解決海權(quán)爭端，加強(qiáng)海洋立法。中國是海洋大國，也是《聯(lián)合國海洋法公約》的簽字國，許多鄰國已通過立法、行政等不同手段，向所有國家闡明了他們的立場?，F(xiàn)在，中國也必須補(bǔ)上這一課，建立相關(guān)的法律條例，闡明我方的觀點(diǎn)立場，有利于我國更好的解決南海問題。

（七）積極加強(qiáng)軍事斗爭準(zhǔn)備，以待南海問題解決時(shí)機(jī)。目前我國國防戰(zhàn)略

格局有所調(diào)整，我們要立足于能夠打贏一場高技術(shù)條件下局部性戰(zhàn)爭的思路，加快軍事斗爭準(zhǔn)備，以強(qiáng)大的軍事實(shí)力抑制對方。要長遠(yuǎn)打算、積極準(zhǔn)備、以待時(shí)機(jī)。從軍事斗爭準(zhǔn)備來看，由于解決南海問題必須依靠?？哲娏α?，所以，我軍建設(shè)重點(diǎn)應(yīng)該是提高航空航天、?？哲姮F(xiàn)代化建設(shè)步伐，同時(shí)通過靈活措施積極進(jìn)行軍事控制嘗試。

（八）增強(qiáng)全民愛國意識，提高公民的政治素養(yǎng)。公民參與是政府海洋管理的基石，這是海洋問題日趨復(fù)雜的必然要求，也是海洋管理公共性的內(nèi)在要求。它有利于促進(jìn)政府海洋管理的有效性和科學(xué)性，是實(shí)現(xiàn)海洋經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展、達(dá)到人海和諧的必經(jīng)之路。作為中國公民，我們有責(zé)任維護(hù)國家的領(lǐng)土主權(quán)，有責(zé)任去了解南海、認(rèn)識南海、開發(fā)南海。近年來中國航天事業(yè)大步前進(jìn)，目前的中國已是飛龍?jiān)谔?，但這還不夠，中國還需要蛟龍?jiān)跍Y，唯有如此，才能實(shí)現(xiàn)中華民族的偉大復(fù)興。

結(jié)語：

中國政府一貫主張以和平方式談判解決國際爭端。對于我國與周邊一些國家圍繞南沙問題的爭端，我國政府從維護(hù)地區(qū)穩(wěn)定的愿望出發(fā)，奉行“主權(quán)歸我，擱置爭議，共同開發(fā)”的政策，主張通過雙邊途徑以和平協(xié)商的方式尋求問題的解決。鄧小平同志提出的“擱置爭議，共同開發(fā)”的主張，具有鮮明的時(shí)代特征，是和平解決領(lǐng)土爭端的新思路。以和平方式談判解決南海爭端符合中國最大的國家利益、符合東南亞國家最大區(qū)域利益、符合亞太地區(qū)和平發(fā)展的最大國際利益。總之，南海是我國國土不可分割的一部分。隨著南海問題的不斷加溫，維護(hù)南海的主權(quán)已成為我國的當(dāng)務(wù)之急。作為新時(shí)代的大學(xué)生，我們要時(shí)刻關(guān)注時(shí)事政治，不斷的學(xué)習(xí)政治知識，提高自身的政治素養(yǎng)，了解南海、認(rèn)識南海、積極地為解決南海問題建言獻(xiàn)策，為維護(hù)我國的領(lǐng)土主權(quán)獻(xiàn)出自己的力量。

第五篇：對重點(diǎn)崗位防止利益沖突的思考

對重點(diǎn)崗位防止利益沖突的思考

近年來發(fā)生在重點(diǎn)崗位上的利益沖突現(xiàn)象比較多，由于這種利益沖突是發(fā)生在重點(diǎn)崗位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)上，因此它所造成的破壞力和影響面也相對來說比較大,從一定意義上講防止利益沖突的過程就是反對腐敗的過程。在現(xiàn)實(shí)中如何有效防止重點(diǎn)崗位上發(fā)生的利益沖突，這將是我們紀(jì)檢監(jiān)察部門需要認(rèn)真思考并亟待解決的課題。下面，結(jié)合本人自身崗位與職責(zé)對“重點(diǎn)崗位防止利益沖突”談一點(diǎn)淺顯認(rèn)識,僅供大家參考。

一、重點(diǎn)崗位、利益沖突的概念與指向

所謂重點(diǎn)崗位，是指掌握了比較大的公共權(quán)力和比較多的公共資源，相對而言更有可能進(jìn)行權(quán)力尋租的職位。而在重點(diǎn)領(lǐng)域中掌握一定權(quán)力的干部，可以說都是處在重點(diǎn)崗位上。當(dāng)然所謂重點(diǎn)崗位，不一定就是行政級別很高的職位。從近年來我國查處的幾起嚴(yán)重的基層腐敗案件看，職位都只是科級干部。如重慶巫山縣交通局原局長晏大彬、山西省陽泉市城區(qū)公安分局巡警大隊(duì)原大隊(duì)長關(guān)建軍、遼寧省撫順市順城區(qū)國土資源局原局長羅亞平等人，但由于他們利用手中的執(zhí)法或土地審批等權(quán)力大肆斂財(cái)，其涉案金額上千萬元動輒過億元甚至數(shù)億元，造成的社會影響極為惡劣。因此判斷是否重點(diǎn)崗位，不能單純看行政級別。無論哪一個(gè)層級，它都有重點(diǎn)崗位。

所謂利益沖突，是指國家公職人員在履行職責(zé)過程中，由于受到其私人利益因素的干擾，所發(fā)生的私人利益與公共利益相沖突的情境和行為。比如，一些領(lǐng)導(dǎo)干部的家屬、子女在其領(lǐng)導(dǎo)的地區(qū)、行業(yè)工作，該領(lǐng)導(dǎo)干部就存在利用職務(wù)便利為家屬、子女在職務(wù)職級晉升和經(jīng)濟(jì)利益等方面給予額外關(guān)照的可能性。又比如，債券行業(yè)中的管理人員，存在因?yàn)橹馈皟?nèi)部消息”而為自己或家人、親友牟取私利的可能性。再比如，一些領(lǐng)導(dǎo)干部的家屬子女都在國外生活，自己一個(gè)人在國內(nèi)為官(即群眾所說的“裸官”)，一旦其家屬子女所在國與我國利益發(fā)生沖突時(shí)，該官員就存在為謀求家屬子女受到對方關(guān)照而犧牲我國利益的可能性。還比如，一些國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人，存在為自己家屬、子女、親友所辦私營企業(yè)關(guān)照生意、犧牲國有企業(yè)利益的可能性。

二、重點(diǎn)崗位利益沖突產(chǎn)生的原因分析

近年來發(fā)生的一些大案、要案常常發(fā)生在一些重點(diǎn)崗位領(lǐng)導(dǎo)身上，所以加強(qiáng)對重點(diǎn)崗位領(lǐng)導(dǎo)干部的權(quán)力的監(jiān)督，既是反腐倡廉取得實(shí)效的關(guān)鍵，也是直接關(guān)系到堅(jiān)持和鞏固黨的執(zhí)政地位，推動黨和國家事業(yè)向前發(fā)展的有力保證?！督⒔∪逃?、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系實(shí)施綱要》中也提出了要加強(qiáng)對權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督，確保權(quán)力正確行使，不斷加強(qiáng)對領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)、領(lǐng)導(dǎo)干部特別是各級領(lǐng)導(dǎo)班子主要負(fù)責(zé)人的監(jiān)督和加強(qiáng)對關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重點(diǎn)部位權(quán)力行使的監(jiān)督。只有剖析重點(diǎn)崗位容易產(chǎn)生腐敗的成因，才能真正找到防止利益沖突的方法。

（一）腐敗機(jī)會是重點(diǎn)崗位利益沖突發(fā)生的外因 當(dāng)個(gè)人存在腐敗動機(jī)，卻無法產(chǎn)生腐敗，其原因在于自身是否有腐敗的機(jī)會，比如一介平民也就沒有腐敗可言。而在重點(diǎn)崗位上就有產(chǎn)生利益沖突發(fā)生腐敗的可能,具體表現(xiàn)在以下幾種情況：

1、具有腐敗機(jī)會。這種機(jī)會可以是擔(dān)任重要職務(wù)，或者掌握重要資源。人一旦掌握了權(quán)和錢，就會有了權(quán)與錢、權(quán)與物、權(quán)與權(quán)交易的可能，這時(shí)有利益關(guān)系的當(dāng)事人往往為了自己的需求,而主動誘惑其重點(diǎn)崗位的上人產(chǎn)生利益沖突而走向犯罪。

2、缺乏監(jiān)督機(jī)制。歷史和現(xiàn)實(shí)都表明，不受監(jiān)督的權(quán)利必然導(dǎo)致腐敗，必然會讓利益沖突產(chǎn)生。意識到這個(gè)并不難，理性建立這些制度也不難，可為什么腐敗還是越演越烈，利益沖突屢禁不止？最根本的問題是“人”這一主體。第一，建立制度的是人，而執(zhí)行制度的也是人，執(zhí)行制度的人也可能把監(jiān)督權(quán)“商品化”、“利益化”，讓重點(diǎn)崗位上的人這一主體發(fā)生利益沖突滋生腐敗，使制度監(jiān)督形同虛設(shè)。第二，制度本身存在漏洞，絕對完善或無一漏洞的制度是不存在的?，F(xiàn)在我國正處于社會主義市場經(jīng)濟(jì)初級階段，政治經(jīng)濟(jì)文化等各項(xiàng)制度還很不健全，一些在重點(diǎn)崗位上又存在腐敗動機(jī)的人總千方百計(jì)找制度漏洞逃避監(jiān)督獲取非法利益，況且他們本身就可以通過權(quán)利交換來逃避懲罰。

3、傳統(tǒng)文化影響。中國傳統(tǒng)的禮尚往來等人情文化，容易造成重點(diǎn)崗位產(chǎn)生利益沖突。加上改革開放以來，外部涌進(jìn)的消極腐蝕等一些庸俗思想，極易導(dǎo)致一部分缺乏抵抗力的人，特別是重點(diǎn)崗位上那些掌握一定資源的人，因受到其私人利益因素的干擾，往往滋生享樂主義、拜金主義，甚至道德淪喪，隨波逐流而發(fā)生腐敗。

（二）個(gè)體欲望是重點(diǎn)崗位利益沖突發(fā)生的內(nèi)因

個(gè)體欲望是產(chǎn)生重點(diǎn)崗位利益沖突的內(nèi)在動因。欲望是由人的很多需求產(chǎn)生，而需求根據(jù)不同環(huán)境、不同個(gè)體而不同，一般而言，欲望需求由于個(gè)體貪婪心理、失衡心理、心理僥幸、從眾心理等產(chǎn)生。

1、貪婪心理。人有自私方面的不滿足性。根據(jù)馬斯洛需要層次理論，人在低級需要得到滿足后，會追求高級需要，這無可厚非。重點(diǎn)崗位利益沖突者在生存、安全、社交、尊重需要基本得到了滿足后，正確的人生觀、世界觀、價(jià)值觀慢慢蛻變，他們蛻變成把享樂當(dāng)作自我價(jià)值實(shí)現(xiàn)的目標(biāo)，慢慢走進(jìn)了腐敗的深淵。欲望是個(gè)無底洞，一種欲望滿足了，另一種欲望又會產(chǎn)生，對重點(diǎn)崗位利益沖突者來說，欲望就像潘多拉的盒子，一旦打開便難關(guān)閉，有了錢想更有錢，有了一點(diǎn)權(quán)利想更多權(quán)利。如此下去，重點(diǎn)崗位利益沖突者想滿足無休止的欲望，唯一方法就是用權(quán)利去交換。重點(diǎn)崗位利益沖突交易成功后，會在心態(tài)上是一種成功體驗(yàn)，引發(fā)收益感、滿足感、歡樂感乃至成就感，從而漸漸上癮。根據(jù)斯金納的強(qiáng)化理論，當(dāng)一個(gè)行為結(jié)果對他有利時(shí)，這種行為會重復(fù)實(shí)現(xiàn)，不斷強(qiáng)化這種行為。這樣重點(diǎn)崗位利益沖突者會更瘋狂地攫取權(quán)利滿足私利。

2、失衡心理。根據(jù)亞當(dāng)斯公平理論，一個(gè)人不僅關(guān)心自身報(bào)酬的絕對量，還關(guān)心相對量，即通過與他人比較來確定自身所獲報(bào)酬是否公平。這種比較結(jié)果將影響今后工作的積極性。在企業(yè)發(fā)展過程中，有些領(lǐng)導(dǎo)干部或重點(diǎn)崗位的上人認(rèn)為自己的貢獻(xiàn)大于自身收入，認(rèn)為自己得到的太少而失去的太多，從而產(chǎn)生心理失衡。當(dāng)自身還在重點(diǎn)崗位上，掌握著重要資源就容易滋生趁自己還有職有權(quán)時(shí)撈一把來彌補(bǔ)的念頭。對于企業(yè)一般員工而言，因薪酬管理中分配差距拉大，同齡人、同單位、同管理待遇有別，同工不同酬等問題而產(chǎn)生心理失衡。

3、僥幸心理。心理學(xué)研究表明：當(dāng)利益大小與行為后果不成正比時(shí)，即當(dāng)腐敗成本很低時(shí)，而利益遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于可能承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)，并有先例表明可以逃避處罰時(shí)，往往會有人特別是重點(diǎn)崗位的人鋌而走險(xiǎn)，抓到了算倒霉，抓不到是走運(yùn)，冒這樣的風(fēng)險(xiǎn)劃算。因此僥幸心理是在客觀環(huán)境條件具備下，最容易產(chǎn)生利益沖突的心理因素。

4、從眾心理。為了權(quán)利更好變現(xiàn)，重點(diǎn)崗位利益沖突者往往形成很多利益小團(tuán)體，并演化為潛規(guī)則，其中之一就是通過合作方式追求最大化利益目標(biāo)，通過從眾可以很快融入利益同盟，參與利益分配并增強(qiáng)歸屬感與凝聚力，通過責(zé)任分散來減少罪惡感。這也是為什么串案，窩案很多的原因。還有一些領(lǐng)導(dǎo)干部，尤其是處在中層領(lǐng)導(dǎo)崗位的領(lǐng)導(dǎo)干部，在集體腐敗過程中，已經(jīng)意識到腐敗的危險(xiǎn)性，主觀上并不想?yún)⑴c，但因種種利害關(guān)系，“無可奈何”，最終選擇隨波逐流，同流合污。

三、重點(diǎn)崗位防止利益沖突的建議與對策

中國現(xiàn)階段利益沖突現(xiàn)象凸顯的根本原因是制度建設(shè)滯后，權(quán)力缺乏有效約束與監(jiān)督。因此，現(xiàn)階段做好防止利益沖突工作的核心，就在于圍繞權(quán)力和利益之間的關(guān)系，從制度層面上對權(quán)力與利益作出合理安排，阻斷政府部門尤其是重點(diǎn)崗位上公職人員以權(quán)謀私的通道，使公共權(quán)力與私人利益相分離，從而達(dá)到有效預(yù)防腐敗的目的。為此重點(diǎn)崗位上的公職人員必須正確處理好自己的私人利益，不能讓私人利益破壞公共政策和行政行為的公正性、客觀性，否則必然會濫用公共權(quán)力，使其淪為謀取個(gè)人私利的工具，侵害大眾與國家利益。

第一，完善法律制度。如頒布的《國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員廉潔從業(yè)若干規(guī)定（試行）》中有防止利益沖突的專門規(guī)定，《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》、《中國共產(chǎn)黨黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準(zhǔn)則（試行）》、《中華人民共和國公務(wù)員法》等法律制度中雖然沒有防止利益沖突的明確表述，但實(shí)際上，有許多內(nèi)容意在防止利益沖突。當(dāng)前的關(guān)鍵舉措在于進(jìn)行國家立法，盡快提升各項(xiàng)政策規(guī)定的可操作性。

第二，加大監(jiān)督和處理力度。緊密結(jié)合巡視工作，加強(qiáng)對領(lǐng)導(dǎo)干部利益沖突情況的監(jiān)督檢查；鼓勵、支持黨員干部和群眾積極舉報(bào)領(lǐng)導(dǎo)干部發(fā)生的利益沖突問題；通過批評教育、誡勉談話、免職、責(zé)令辭職等多種形式，及時(shí)對發(fā)生的利益沖突問題作出處理。當(dāng)前要堅(jiān)持把解決損害群眾利益的突出問題作為防止利益沖突的工作重點(diǎn)，著力解決當(dāng)前群眾反映強(qiáng)烈的嚴(yán)重侵害群眾利益的問題，特別是領(lǐng)導(dǎo)干部配偶子女經(jīng)商辦企業(yè)、公職人員參股投資、兼職取酬及離職后高薪應(yīng)聘私企和外企等問題，建立健全私人利益與公共利益相分離的有效機(jī)制。

第三，完善回避制度。利益回避是法治社會的基本原則，是公平正義的程序保障?，F(xiàn)階段，我們迫切需要從公務(wù)回避、利益回避、職務(wù)回避、特定關(guān)系人回避等多個(gè)方面，就具體回避情況作出具有可操作性的明確規(guī)定。國家公職人員不僅要回避直系親屬和姻親的利益，而且要回避商業(yè)合作伙伴、親朋好友以及特定關(guān)系人的利益；要結(jié)合領(lǐng)導(dǎo)干部收入申報(bào)和有關(guān)事項(xiàng)報(bào)告等規(guī)定，擴(kuò)大申報(bào)內(nèi)容和對象，對拒報(bào)、虛報(bào)行為設(shè)定切實(shí)可行的嚴(yán)懲措施，讓財(cái)產(chǎn)申報(bào)真正成為制度常態(tài)；要創(chuàng)新性地建立違規(guī)公職人員個(gè)人資產(chǎn)處理制度，對其個(gè)人資產(chǎn)要采取資產(chǎn)出售、賬戶凍結(jié)和秘密托管等方式進(jìn)行適當(dāng)處理。

第四，建立健全防止利益沖突的保障機(jī)制。加強(qiáng)對制度執(zhí)行情況的督促檢查，堅(jiān)決維護(hù)制度的權(quán)威性和嚴(yán)肅性。從公共資源配置看，在政府投資領(lǐng)域，應(yīng)合理界定投資范圍，健全項(xiàng)目決策機(jī)制，規(guī)范資金管理；在企業(yè)投資領(lǐng)域，要嚴(yán)格執(zhí)行核準(zhǔn)制和備案制，落實(shí)企業(yè)投資自主權(quán)。從公共資產(chǎn)交易看，要完善交易制度支撐體系，推進(jìn)交易市場整合，加強(qiáng)市場中介機(jī)構(gòu)監(jiān)管。從公共產(chǎn)品生產(chǎn)看，要健全公共財(cái)政制度，加快部門預(yù)算改革，完善公共部門行政執(zhí)法。