第一篇：2010年 夯實基礎(chǔ) 鞏固提高 全面推進高速公路事業(yè)再上新臺階

同志們：

這次會議的主要任務(wù)是，學(xué)習(xí)貫徹全省交通運輸工作會議精神，總結(jié)高管局（集團）成立一年來的工作，分析高速公路發(fā)展面臨的新形勢，安排部署2010年的工作。

一、2009年工作回顧

2009年是高管局（集團）的開局之年。面對單位整合的壓力和繁重的公路建設(shè)、運營管理任務(wù)，全局廣大干部職工以開展“干部作風(fēng)建設(shè)年”活動為動力，銳意進取，真抓實干，取得了令人振奮的成績。

主要任務(wù)目標完成情況：

前期工作 承秦、邢汾高速公路實現(xiàn)了開工建設(shè)；根據(jù)計劃調(diào)整，京港澳高速公路改擴建項目石安段完成了工可報告編制和上報工作，京石段項目申請報告基本編制完成；承赤高速公路完成了項目工可報告審查、初步設(shè)計階段外業(yè)驗收和設(shè)計文件編制工作。

工程建設(shè) 完成建設(shè)投資93.37億元，完成年計劃的 100.4%。

養(yǎng)護工作 完成養(yǎng)護投資28.37億元，完成年任務(wù)的111%，技術(shù)狀況指數(shù)(MQI)達92.7。

通行費征收 完成全年通行費征收任務(wù)的106.1%。

路政工作 破案率 99.97%，結(jié)案率99.48% ,索賠率99.92%，超限率控制在5.8%。無公路“三亂”發(fā)生。

經(jīng)營開發(fā) 實現(xiàn)營業(yè)收入完成年任務(wù)的106%；實現(xiàn)利潤及折舊完成年任務(wù)的110%。

黨風(fēng)廉政、政風(fēng)行風(fēng)、精神文明建設(shè) 在黨風(fēng)廉政建設(shè)方面，未出現(xiàn)政治案件和經(jīng)濟案件。政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)在廳直系統(tǒng)保持領(lǐng)先地位。涌現(xiàn)出全國五一勞動獎狀、全國工人先鋒號、全國巾幗文明崗等國家級榮譽稱號5個,河北省“巾幗建功”先進單位等省級榮譽稱號4個。趙增旺同志榮獲新中國成立以來感動交通人物稱號。在省直工委舉辦的“頌歌獻祖國”歌詠比賽中，我局合唱隊代表省廳參賽獲得一等獎。

安全生產(chǎn) 未發(fā)生安全生產(chǎn)責(zé)任事故，確保了建設(shè)和運營管理安全。

總結(jié)2009年的工作，我局在以下六個方面取得了明顯成效。

（一）協(xié)調(diào)聯(lián)動，單位整合迅速到位。去年1月6日高管局（集團）成立后，全局廣大干部職工迅速把思想統(tǒng)一到省委、省政府和省交通運輸廳決策部署上來，穩(wěn)定、有序、高效地完成了人員安置和崗位調(diào)整；明確工作目標，制定工作計劃；搞好工作銜接，明確崗位職責(zé)，各項工作在較短時間內(nèi)得以正常運轉(zhuǎn)。

（二）全力推進，工程建設(shè)取得重點突破。一是加強督導(dǎo)。成立了工程建設(shè)督導(dǎo)組，開展了“地方工作重點推進月”活動，逐縣、逐標段進行協(xié)調(diào)，借助省委督導(dǎo)組、新聞媒體關(guān)注力量，工程建設(shè)在短時間內(nèi)實現(xiàn)了突破。二是深入開展“大干150天”勞動競賽和“百日攻堅”活動，促進了建設(shè)任務(wù)目標的完成。三是大力開展 “高速公路建設(shè)質(zhì)量年”活動，加強對質(zhì)量通病治理，加強對施工、監(jiān)理單位合同履約和施工現(xiàn)場的管理及考核，共對13家施工單位、10家監(jiān)理單位進行了處罰。四是開展“和諧征拆年”活動，設(shè)立征拆資金支付“陽光直通車”，為工程建設(shè)營造了和諧環(huán)境。

（三）發(fā)揮優(yōu)勢，實現(xiàn)管理的統(tǒng)一化、規(guī)范化。在收費管理上，制定了鮮活農(nóng)產(chǎn)品品種目錄和鮮活農(nóng)產(chǎn)品車輛超限執(zhí)行標準。對“綠通”車輛檢測、計重復(fù)秤、特殊車輛處理等作業(yè)流程進行了規(guī)范。完成了聯(lián)網(wǎng)收費計重設(shè)備竣工驗收。重新組建了聯(lián)網(wǎng)收費一、二片區(qū)管委會。加強了與市管高速公路協(xié)作，理順了機制。強化片區(qū)稽查工作，重點打擊跨路段倒卡、換卡、制造假卡和闖口逃費行為，共查處逃費車輛1618輛，追繳通行費415萬元。在路政管理上，開展了“執(zhí)法規(guī)范年”活動，做到了著裝、作業(yè)流程、執(zhí)法文書和內(nèi)業(yè)檔案管理、量化考核標準、行政許可程序和內(nèi)容、賠補償標準、車輛標志“七統(tǒng)一”。強化治超手段，突出源頭治理，啟動了收費站入口3個治超檢測試點，有效對非法超限超載車輛進行阻截和勸返。在養(yǎng)護管理上，實施了“河北省高速公路技術(shù)狀況檢測評價及養(yǎng)護規(guī)劃”項目，對省管高速公路技術(shù)狀況進行了檢測評價。建立了全局系統(tǒng)養(yǎng)護管理數(shù)據(jù)庫，及時掌握各路段養(yǎng)護管理進展情況，推動了養(yǎng)護管理的科學(xué)化、規(guī)范化。在服務(wù)管理上，各服務(wù)區(qū)推行標志標識、禮儀規(guī)范、規(guī)章制度、工作流程、服務(wù)標準和考評辦法“六統(tǒng)一”。有計劃、有步驟地實行大宗商品集中采購、統(tǒng)一配送。西兆通服務(wù)區(qū)西區(qū)、香河服務(wù)區(qū)北區(qū)和平山溫塘培訓(xùn)中心改造工程開工建設(shè)。在信息化建設(shè)和管理上，完成了高速公路氣象監(jiān)測和信息服務(wù)系統(tǒng)。完成了聯(lián)網(wǎng)收費一片區(qū)車道軟件升級。著手制定《河北省高速公路機電系統(tǒng)發(fā)展規(guī)劃和技術(shù)要求》，對涉及多路段系統(tǒng)性機電項目進行統(tǒng)一規(guī)劃設(shè)計，并制定相應(yīng)技術(shù)標準。

（四）完善機制，公眾服務(wù)能力和應(yīng)急處置能力有了明顯提高。發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢，建立了路政、養(yǎng)護、收費、服務(wù)區(qū)等各部門密切配合、各路段協(xié)調(diào)聯(lián)動機制。統(tǒng)一設(shè)立了公眾服務(wù)電話96122和短信服務(wù)平臺，為群眾提供路況、政策咨詢和救助等服務(wù)，共受理電話28.2萬個,發(fā)布路況信息2.6萬余條。實施“春雨”行動，搞好微笑服務(wù)和延伸服務(wù)。與交警部門建立定期磋商和信息通報制度，路警聯(lián)動，保障暢通。開展了“環(huán)境衛(wèi)生大整治、文明服務(wù)上水平”活動，服務(wù)區(qū)面貌明顯改善，服務(wù)水平進一步提高。去年11月，面對河北54年來最大雪災(zāi)，全局迅速統(tǒng)一調(diào)集人員和機械設(shè)備，奮力救助車輛和群眾，全力除雪保暢，共出動吹雪車、鏟雪車等車輛設(shè)備1800多臺班，投入人員15520工日，救援被困車輛2000多臺，幫助和解救被困人員13500多人次，免費上路送餐31000多份，送油3.5噸，受到了社會各界和領(lǐng)導(dǎo)的高度稱贊。

（五）狠抓落實，“干部作風(fēng)建設(shè)年” 活動扎實有效。認真落實省廳干部作風(fēng)建設(shè)各項要求，結(jié)合單位實際，制定了“八不準、八做到”。組織開展了“服務(wù)窗口亮起來”、“交通惠民送服務(wù)”和爭創(chuàng)“青年文明號”、“巾幗文明崗”、“工人先鋒號”等活動。在局網(wǎng)站建立了局機關(guān)作風(fēng)意見征詢平臺，收到意見和建議82件，及時回復(fù)，認真處理。我局和局屬8個單位、10名同志分別榮獲省廳“干部作風(fēng)建設(shè)年”十佳先進集體、十佳典型人物、十佳服務(wù)窗口和十佳服務(wù)人員稱號。

（六）黨風(fēng)廉政建設(shè)進一步加強，高速公路建設(shè) “十公開 ” 深入開展。始終把廉政建設(shè)作為一項重要工作來抓，制定了局班子黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任分工；與局屬各單位簽訂了《黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任狀》；實行了廉政建設(shè)雙合同制；與檢察院建立了預(yù)防職務(wù)犯罪聯(lián)合機制；制定了《高管局領(lǐng)導(dǎo)班子廉政建設(shè)公開承諾》、局屬單位領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部《廉潔自律承諾書》；開展多種形式的廉政教育活動；制定了高管局《高速公路建設(shè)“十公開”實施細則》，人民日報、新華社、中央電視臺等新聞媒體對“十公開”進行了集中報道；深入開展工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項整治工作。通過一系列廉政建設(shè)新舉措，確保了資金安全、工程優(yōu)質(zhì)、干部廉潔。

過去的一年，是全局廣大干部職工面對困難和壓力，拼搏進取，攻堅克難的一年；是健全制度，理順關(guān)系，完善程序，整合優(yōu)勢初步顯現(xiàn)的一年；是加強作風(fēng)建設(shè)，狠抓工作落實，工作質(zhì)量、工作效率不斷提高的一年；是牢記宗旨，真情奉獻，高速形象不斷提升的一年。省委、省政府、省交通運輸廳對我局一年來的工作給予充分肯定，宋恩華副省長做出批示：“實踐證明，整合是完全必要的，是正確的。一年中高管局工作扎實，開拓創(chuàng)新，服務(wù)意識強，應(yīng)予肯定?！?/p>

回顧一年來的工作，我們深深體會到：

（一）堅持科學(xué)發(fā)展，實現(xiàn)以人為本是前提。一年來，我們始終把滿足群眾需求，提高管理和服務(wù)水平作為工作的出發(fā)點和落腳點。完善硬件設(shè)施，增強服務(wù)功能；倡導(dǎo)文明服務(wù)，延伸服務(wù)內(nèi)容；加強智能交通建設(shè)，提高公眾信息服務(wù)水平，受到了群眾贊譽，樹立了良好的高速形象。

（二）發(fā)揮“統(tǒng)貸統(tǒng)還”優(yōu)勢，提高融資能力是關(guān)鍵。高管局（集團）的成立，“統(tǒng)貸統(tǒng)還”政策的出臺，搭建起了更大的投融資平臺，融資能力大大增強。去年，我局與多家金融機構(gòu)簽訂了多項戰(zhàn)略合作協(xié)議，融資超過500億元，滿足了項目建設(shè)資金需求，為高速公路建設(shè)和事業(yè)發(fā)展提供了保障。

（三）發(fā)揮體制優(yōu)勢，提高道路通行能力和服務(wù)水平是根本。整合后，我局建立了統(tǒng)一高效的運營管理機制和應(yīng)急保障體系，優(yōu)化了資金、技術(shù)、機械設(shè)備配置，高速公路網(wǎng)絡(luò)化、整體化功能得以發(fā)揮，道路狀況進一步改善，服務(wù)管理進一步規(guī)范，道路通行能力和服務(wù)水平明顯提高。

（四）發(fā)揮整合優(yōu)勢，提高干部職工隊伍素質(zhì)是保證。整合后的高管局職工兩萬余名，人員多、分布廣，大家在合作中加深了理解，在工作中增進了團結(jié)，形成了干事創(chuàng)業(yè)的良好氛圍，隊伍和諧穩(wěn)定。各單位間加強學(xué)習(xí)交流，提高隊伍素質(zhì)和管理水平，保證了各項任務(wù)目標的完成。

二、面臨的形勢和存在的問題

2010年，是我局起步后順利遠航，實現(xiàn)跨越發(fā)展的關(guān)鍵一年。國家推動經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展的形勢，給高速公路發(fā)展帶來了新機遇，同時也提出了新要求。

一是高速公路建設(shè)宏觀政策保障有力，但解決征拆問題，保障良好的施工環(huán)境仍然是公路建設(shè)的難點和重點。從宏觀政策看，將繼續(xù)實施積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策。省委、省政府把加快交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)作為擴大內(nèi)需、拉動經(jīng)濟增長的重要手段，省廳要求加快推進全省現(xiàn)代綜合交通運輸體系建設(shè)，這為我們加快高速公路建設(shè)提供了強有力的支撐。但在實際工作中，個別群眾對高速公路建設(shè)還缺乏理解和支持，征拆難、施工環(huán)境差，直接影響著工程的順利進展。要求我們必須加強與地方政府的協(xié)調(diào)，采取有力措施，創(chuàng)造良好的施工環(huán)境。

二是高速公路的快速發(fā)展，給高速公路建設(shè)隊伍提出了嚴峻挑戰(zhàn)。今后幾年，我局在建、新開工項目將達到7條段、1245公里，建設(shè)規(guī)模大、時間緊、難度高。在工程建設(shè)上，我們面臨著建設(shè)人才少、施工管理經(jīng)驗缺乏、專業(yè)技術(shù)能力相對較弱的問題。要求我們一方面加強系統(tǒng)內(nèi)人才的統(tǒng)籌和培養(yǎng)，提高工程專業(yè)技術(shù)人員的整體素質(zhì)和能力；另一方面加強對施工和監(jiān)理單位的合同管理，嚴格履約考核，最大限度地使工程項目的人員和施工技術(shù)力量滿足要求。

三是日益提高的公眾需求和社會期待，對高速公路管理提出了更高的要求，我們的思想認識、服務(wù)能力亟待提升。隨著經(jīng)濟社會發(fā)展，社會公眾對高速公路個性化需求越來越多。我們在思想認識、服務(wù)水平和現(xiàn)代化管理手段上，與群眾要求和社會期待比還有很大差距。要求我們必須走出交通看高速，站在人民群眾對高速公路需求的角度審視我們的管理，轉(zhuǎn)變觀念，加強管理，切實解決實際問題，真正實現(xiàn)人便其行，貨暢其流。

四是逐年增長的通行費收入，為高速公路建設(shè)和管理提供了資金支持，但收費環(huán)境亟待改善。隨著聯(lián)網(wǎng)路段的增多，受利益驅(qū)動，假冒“綠通”車輛、倒卡、闖口等現(xiàn)象日益增多，不法分子利用多種手段逃避收費，嚴重擾亂了正常的收費秩序，嚴重威脅著收費員的人身安全，要求我們必須強化科技手段，加強與公安部門合作，加大治理打擊力度。

五是單位整合后優(yōu)勢初步顯現(xiàn)，但我們的基礎(chǔ)管理工作還需進一步加強。通過整合，我局各項工作有序推進，工作流程逐漸規(guī)范。但一些遺留問題還亟待解決，一些管理工作還沒有理順到位，整體工作質(zhì)量需要進一步提高。要求我們必須強化基礎(chǔ)管理，切實轉(zhuǎn)變作風(fēng)，提高工作效率，把各項工作向縱深推進。

三、2010年的工作目標和重點工作

2010年是高管局（集團）的規(guī)范年、提高年。今年工作的指導(dǎo)思想是，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以規(guī)范管理為目標，以迎“國檢”為契機，狠抓高速公路建設(shè)和運營管理兩條主線，突出干部職工隊伍建設(shè)和路網(wǎng)整體通行能力提升兩個重點，夯基礎(chǔ)，重提高，謀發(fā)展，全面提高高速公路管理水平，實現(xiàn)河北高速發(fā)展更快、管理更好。

夯基礎(chǔ)，就是要結(jié)合深入開展“規(guī)范管理年”活動，完善規(guī)章制度，狠抓制度落實；提高統(tǒng)一管理的廣度和深度，在全局系統(tǒng)實行標準化、規(guī)范化管理；加強全局系統(tǒng)組織體系建設(shè)，理順關(guān)系；大力加強高速文化建設(shè)，凝聚人心，提升管理，樹立形象。

重提高，就是要適應(yīng)形勢發(fā)展對職工隊伍建設(shè)提出的新要求，在職工隊伍素質(zhì)上提高；要適應(yīng)統(tǒng)一管理要求，在工作質(zhì)量、辦事效率和管理水平上提高；要適應(yīng)“更環(huán)保、更耐久、更人性化”等公路建設(shè)新理念的要求，在工程建設(shè)質(zhì)量上提高；要適應(yīng)公眾對服務(wù)保障的新要求，在應(yīng)急事件處置和保障能力上提高；要適應(yīng)黨風(fēng)廉政建設(shè)的新要求，在高速公路建設(shè)領(lǐng)域“十公開”上提高。

謀發(fā)展，就是要充分發(fā)揮統(tǒng)一管理優(yōu)勢，加快高速公路建設(shè)步伐；充分發(fā)揮融資優(yōu)勢，利用好“統(tǒng)貸統(tǒng)還”政策，為高速公路建設(shè)提供更堅實的資金支撐；處理好公路養(yǎng)護與工程建設(shè)間的關(guān)系，通過提高工程質(zhì)量，降低養(yǎng)護成本，實現(xiàn)二者的良性循環(huán)、良性發(fā)展；搞好沿線經(jīng)營管理，做大做強服務(wù)區(qū)、廣告等沿線設(shè)施經(jīng)營。

2010年全局主要工作目標是：

工程建設(shè) 完成投資145億元。大廣高速京衡段完成投資42億元，確保年底全線通車；大廣高速衡大段完成投資53億元，確保衡水改擴建段和青銀高速至青蘭高速段通車，力爭全線具備通車條件；承秦高速完成投資30億元（完成路基50%，橋梁下部70%，橋梁上部20%，隧道工程50%，房建工程40%）；邢汾高速完成投資15億元（完成征拆80%，臨時工程80%，路基土方15%，橋涵工程15%，隧道工程10%）；承赤高速完成投資5億元。京港澳高速公路京石段、石安段完成前期工作，年底具備開工條件。積極推進邢衡高速衡水段前期工作，力爭早日開工。

通行費征收 完成全年通行費征收任務(wù)。

養(yǎng)護工作 技術(shù)狀況指數(shù)（MQI）保持在90以上，全年不發(fā)生因養(yǎng)護施工不到位而引發(fā)的安全責(zé)任事故。

路政工作 破案率95%，結(jié)案率96％，索賠率97％；超限超載控制在6%以內(nèi)；不發(fā)生公路“三亂”和有理投訴現(xiàn)象。

經(jīng)營開發(fā) 完成全年經(jīng)營任務(wù)，對5個重點服務(wù)區(qū)實施改造。

黨建、精神文明和政風(fēng)行風(fēng)建設(shè) 建立健全基層組織；爭創(chuàng)廳直級先進基層黨組織15個；省級“青年文明號”5個，省直級“巾幗文明崗”10個，全省交通系統(tǒng)“工人先鋒號”10個；確保在省廳年終政風(fēng)行風(fēng)評比中名列前茅；實現(xiàn)全年無政治經(jīng)濟責(zé)任案件。

安全生產(chǎn) 實現(xiàn)全年無重大責(zé)任事故和社會綜合治安案件。

為確保2010年各項任務(wù)目標的圓滿完成，要著力抓好以下八個方面的工作。

（一）全力推進工程建設(shè)，做到保通車、早動工、早開工

完成今年的高速公路建設(shè)任務(wù)，質(zhì)量是核心，安全是重點，進度是關(guān)鍵，廉潔是保證。

嚴格管理，科技創(chuàng)新保質(zhì)量。質(zhì)量是工程的靈魂。今年，我局高速公路建設(shè)進入大規(guī)模施工期，必須把質(zhì)量當(dāng)作工程建設(shè)的首要任務(wù)，切實抓實抓好。一是通過采取專家會審、勘察與設(shè)計分別招標、項目咨詢優(yōu)化設(shè)計等措施，提高設(shè)計質(zhì)量，為工程質(zhì)量和施工安全奠定基礎(chǔ)。二是加強源頭控制，強化合同管理，嚴格履約考核，切實保證人員、設(shè)備按合同約定進場。三是加強過程控制，把精細化管理落實到每道工序、每個崗位、每個人員。對質(zhì)量達不到要求的工程，堅決推倒重來，對出現(xiàn)質(zhì)量事故的人員，嚴肅追究責(zé)任。四是加強監(jiān)督檢查，實施第三方檢測。加強對重點部位、隱蔽工程、關(guān)鍵工序的監(jiān)督檢查。五是加強科技創(chuàng)新，組織對山區(qū)長壽命路面成套技術(shù)、路基施工控制技術(shù)、橋梁構(gòu)造物耐久性和高性能混凝土關(guān)鍵技術(shù)等進行科技攻關(guān)，解決山區(qū)高速公路建設(shè)重大技術(shù)難題，以技術(shù)創(chuàng)新提高工程質(zhì)量。

加強協(xié)調(diào)，強力攻堅保進度。進度是完成建設(shè)任務(wù)的保障。一是加快未開工項目的前期工作和已開工項目動工前的準備工作，專人盯辦，專項跑辦，抓緊相關(guān)環(huán)節(jié)和項目招投標工作，確保項目早開工、早動工。二是緊緊依靠沿線地方政府做好地方工作，重點解決好取土場落實、經(jīng)營性實體和電力電訊拆遷等影響工程進度的突出問題。繼續(xù)開展好“和諧征拆年”活動。三是組織開展“雙百”勞動競賽，以活動促進度、保質(zhì)量。

強化監(jiān)管，狠抓落實保安全。安全是工程建設(shè)的前提。今年我局在建、新開工項目中有3條是山區(qū)高速公路，橋隧比高、地質(zhì)條件復(fù)雜、施工難度大，做好安全生產(chǎn)工作尤其重要。一是組織安全生產(chǎn)崗前培訓(xùn)，普及安全知識，增強安全意識。二是健全安全生產(chǎn)組織，每個合同段施工、監(jiān)理單位都要配備專職安全員，項目經(jīng)理、專職安全管理人員和特殊工種必須持證上崗。三是加強施工現(xiàn)場安全管理，特別是對爆破、吊裝、開挖隧道和其他高危作業(yè)的安全管理，堅決杜絕違章操作，保證施工作業(yè)安全。

廉潔是工程建設(shè)的生命線。關(guān)于加強廉政建設(shè)，推進建設(shè)“十公開”，會議還要做專題安排和部署，大家要認真抓好落實。

（二）以迎“國檢”為契機，全面提高運營管理和服務(wù)水平

以養(yǎng)護專項工程實施為重點，改善道路狀況，提高通行能力。一是項目早安排、早啟動。專項工程除個別項目3月底外，其余全部在2月底前完成工程招標、合同簽約等各項準備工作，確保3月底進場施工。所有涉檢項目務(wù)于9月底前完工。二是統(tǒng)籌兼顧，科學(xué)組織。制定并落實好施工組織方案和交通管制方案，合理安排項目間的工序銜接。加強施工現(xiàn)場管理，保證車輛通行安全。三是保證養(yǎng)護質(zhì)量，提高養(yǎng)護速度，實行養(yǎng)護工程限時完成制度。積極采用新材料、新工藝、新技術(shù)，推廣應(yīng)用臨時通行便橋等措施，最大限度地減少對車輛通行的影響。四是突出亮點，整合橋梁、路面管理系統(tǒng)，提高養(yǎng)護管理的信息化、科學(xué)化水平。按照“國檢”要求，做好內(nèi)業(yè)資料的整理工作。五是規(guī)范日常養(yǎng)護費用使用標準，嚴格專項工程項目管理，嚴禁日常養(yǎng)護工作以專項工程名義申報預(yù)算。

以提高服務(wù)水平為目的，加強收費管理，樹立良好形象。一是實施站口暢通工程。改善硬件設(shè)施，優(yōu)化作業(yè)流程，提高應(yīng)變能力，完善應(yīng)急預(yù)案，保證車輛快速通行。二是強化收費環(huán)境治理。健全片區(qū)聯(lián)合稽查機制，推進逃費車輛“黑名單”管理，加強與公安部門的協(xié)調(diào)，嚴厲打擊倒卡、闖口等逃漏費行為。三是加強“綠通”車輛管理。研制、開發(fā)和應(yīng)用“綠通”車輛檢測設(shè)備，提高檢測速度，減少通行費流失。四是實施星級考核。全面推行《星級收費站管理辦法》，打造品牌收費站，選樹標桿收費員，以點帶面，全面提高。五是整體提升服務(wù)水平。所轄高速公路無論路段長短，無論區(qū)域位置是否重要，無論收費站規(guī)模大小，在服務(wù)標準、服務(wù)水平、服務(wù)能力上要統(tǒng)一要求，同等管理。

以加強執(zhí)法隊伍建設(shè)為核心，提高路政執(zhí)法水平。一是擴大人員培訓(xùn)范圍，加大人員交流力度，認真落實交通行政執(zhí)法責(zé)任制，加強執(zhí)法監(jiān)督，規(guī)范執(zhí)法行為。二是加強與養(yǎng)護、收費、指揮調(diào)度等部門的密切配合，加大與高速交警的協(xié)調(diào)力度，保證道路和收費站口暢通。三是逐步實現(xiàn)路政管理由傳統(tǒng)方式向科技創(chuàng)新方式轉(zhuǎn)變，由單一執(zhí)法向多方聯(lián)動轉(zhuǎn)變，以信息化帶動規(guī)范化，以專業(yè)化推進快速化，充分發(fā)揮路政部門在應(yīng)急事件處理、信息反饋等方面的職能作用，提高應(yīng)急反應(yīng)能力和運營保障水平。四是繼續(xù)做好治超工作。積極探索有效的治超手段，強化管理，鞏固成果。五是開展“敬一個禮、發(fā)一份處置明白單、送一份提醒、道一聲祝?！睘橹饕獌?nèi)容的“四個一”活動，寓管理于服務(wù)。

以完善設(shè)施、搞活經(jīng)營為手段，搞好沿線開發(fā)，增強發(fā)展力。一是改善服務(wù)區(qū)硬件設(shè)施，增強服務(wù)功能。高標準、高質(zhì)量組織實施好西兆通、香河、辛集、北戴河、山海關(guān)5個服務(wù)區(qū)改造工程。二是進一步擴大“集中采購、統(tǒng)一配送”的范圍和品種。三是深化服務(wù)區(qū)標準化管理。鞏固“六統(tǒng)一”和環(huán)境衛(wèi)生大整治成果，實現(xiàn)管理的制度化、常態(tài)化。四是發(fā)揮優(yōu)勢，轉(zhuǎn)變思路，創(chuàng)新經(jīng)營模式。廣告經(jīng)營嘗試條段、區(qū)域廣告經(jīng)營權(quán)轉(zhuǎn)讓或與專業(yè)化品牌公司合作經(jīng)營模式；餐飲經(jīng)營增加項目，拓展服務(wù)，實現(xiàn)就餐形式多樣化、優(yōu)質(zhì)服務(wù)個性化；服務(wù)區(qū)汽修引進專業(yè)化汽修企業(yè)，推行4S模式連鎖經(jīng)營，提高服務(wù)質(zhì)量，提升經(jīng)營效益。

（三）提高高速公路信息化管理水平，建立協(xié)調(diào)聯(lián)動機制，不斷增強應(yīng)急保障能力

一是充分發(fā)揮指揮調(diào)度中心的中樞作用，逐步建立集路政、養(yǎng)護、收費、服務(wù)區(qū)于一體，與高速交警信息互通、資源共享，覆蓋全局系統(tǒng)的信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系，逐步實現(xiàn)運行監(jiān)測和應(yīng)急指揮調(diào)度功能。通過監(jiān)控總中心，實現(xiàn)省管高速公路可變情報板的集中控制。在完善提高96122客服電話服務(wù)水平和能力的基礎(chǔ)上，開通高速公路公眾出行網(wǎng)和短信服務(wù)臺，與河北交通廣播電臺合作發(fā)布交通出行信息，完成服務(wù)區(qū)室外路況信息發(fā)布系統(tǒng)。二是完成京津冀區(qū)域高速公路聯(lián)網(wǎng)不停車收費工程。三是完成通信系統(tǒng)升級改造、人工車道軟件升級和多路徑識別系統(tǒng)建設(shè)。四是按照省廳要求，做好交通應(yīng)急指揮中心大樓建設(shè)工作。

（四）切實加強預(yù)算管理，提高項目庫建設(shè)水平和資金使用支付能力

努力適應(yīng)財政管理方式的新要求和預(yù)算資金在撥付和使用方式上的新變化。一是嚴格執(zhí)行相關(guān)程序，從實際出發(fā)，科學(xué)預(yù)測，細化編制，保證入庫項目真實、準確。開發(fā)、建立項目數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)，提高項目庫管理水平。二是加大專項項目執(zhí)行力度，提高項目執(zhí)行效率。要從項目立項、入庫到竣工決算、結(jié)余清算整個過程加強跟蹤監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)問題，及早解決。必須維護預(yù)算的嚴肅性和剛性。三是加強建設(shè)資金管理，針對各籌建處借調(diào)人員多、流動性強的特點，完善內(nèi)控制度，加強資金的管理和監(jiān)督，確保資金和人員安全。四是加強對外投資管理，嚴格按公司章程、合作合同辦事，加強派駐人員管理，維護股東合法權(quán)益。五是加強審計監(jiān)督，積極探索內(nèi)部審計的新路子。重點審計各管理處財務(wù)收支、預(yù)算執(zhí)行情況，合資合作公司股東收益及派駐人員薪酬情況，工程建設(shè)資金使用情況。高度重視審計結(jié)果的整改落實工作，保證資金合法、合規(guī)、合理、有效使用。

（五）深入開展“規(guī)范管理年”活動，提升管理和服務(wù)水平

一是完善制度，狠抓落實。在去年出臺各項制度的基礎(chǔ)上，一方面廣泛征求意見，對制度進一步修訂完善，做到崗位職責(zé)、工作流程、辦事標準、辦理時限“四明確”；另一方面，狠抓制度落實，做到領(lǐng)導(dǎo)者思想、責(zé)任人行動、督辦人檢查、結(jié)果反饋 “四到位”，提高制度的執(zhí)行力，維護制度的權(quán)威性。二是完善工作標準，推進管理深度。對各項業(yè)務(wù)和管理工作全面推進規(guī)范化、統(tǒng)一化管理，制定并落實具體標準和目標，實現(xiàn)各項管理工作的新突破。三是落實好首問負責(zé)制、限時辦結(jié)制、意見征詢制，積極推進電子化辦公，提高工作質(zhì)量和工作效率。四是完善目標考核管理體系，強化動態(tài)管理。局對主要目標、重要工作、重要事項實行督辦考核制度，對不履行或不正確履行職責(zé)，造成嚴重后果的，嚴肅追究相關(guān)人責(zé)任。

（六）進一步加強黨風(fēng)廉政建設(shè)和作風(fēng)建設(shè)，建設(shè)清正廉潔、團結(jié)干事、開拓創(chuàng)新的干部職工隊伍

一是進一步落實好高管局《高速公路建設(shè)“十公開”實施細則》，并逐步將“十公開”向運營管理領(lǐng)域推進。繼續(xù)深化工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項治理工作。加強廉政文化建設(shè)，搞好典型示范教育和警示教育，筑牢拒腐防變的思想防線。二是加強基層黨組織建設(shè)，制定并落實《黨員和黨組織目標管理和考核辦法》，推進黨組織工作創(chuàng)新、活動內(nèi)容和方式創(chuàng)新。三是大力倡導(dǎo)扎實學(xué)習(xí)的風(fēng)氣，推進職工素質(zhì)建設(shè)工程，組織職工學(xué)專業(yè)、學(xué)理論、學(xué)法律，形成學(xué)以致用、用以促學(xué)的良性循環(huán)。要特別注意學(xué)習(xí)先進省市高速公路管理經(jīng)驗，提升我局管理和服務(wù)水平。四是在實踐中錘煉良好作風(fēng)，營造干凈干事、干成事的濃厚氛圍。在干事中發(fā)現(xiàn)人才，在工作中鍛煉人才，在成長中培養(yǎng)人才，激勵職工為事業(yè)發(fā)展貢獻聰明才智。五是深入開展“青年文明號”、“巾幗文明崗”、“工人先鋒號”創(chuàng)建活動。加強政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)，狠抓對外承諾和職工行為規(guī)范的落實，做到有諾必行，有約必踐。

（七）加強高速文化建設(shè)，弘揚高速精神，展示高速形象

一是開展以“講傳統(tǒng)、愛高速、立新功”為主題的系列教育活動，引導(dǎo)干部職工發(fā)揚光榮傳統(tǒng)，奉獻在本職，建功在崗位。二是通過創(chuàng)作交通文學(xué)作品、拍攝交通輕喜劇、征集我局主題歌《高速之歌》等形式，廣泛宣傳我省高速公路發(fā)展取得的成就、對社會的貢獻，展示廣大干部職工無私奉獻，服務(wù)社會的良好形象。三是提煉高速精神，明確行業(yè)愿景和使命，整合服務(wù)理念，賦予高速文化以實實在在的內(nèi)容，形成以行業(yè)價值觀為核心的河北高速文化體系。四是以“樹立先進典型，弘揚行業(yè)新風(fēng)”為主題，組織開展“感動河北高速”十佳人物、十佳基層團隊評選活動。五是組織高管局職工運動會，通過豐富多彩的體育活動，強健體魄，陶冶情操，增進團結(jié)。

（八）切實做好安全生產(chǎn)和綜合治理工作，為高速公路事業(yè)發(fā)展提供安全保障

一是要更加重視安全生產(chǎn)和綜合治理體系建設(shè)，落實安全生產(chǎn)和綜合治理責(zé)任制，做到認識、措施、責(zé)任、安全“四到位”，機構(gòu)、人員、職責(zé)和經(jīng)費“四落實”。二是要更加重視安全生產(chǎn)制度的落實，建立分級管理責(zé)任制和問題隱患督辦制，規(guī)范安全生產(chǎn)操作規(guī)程，把安全生產(chǎn)貫穿于建設(shè)、管理和服務(wù)工作的全過程。三是要更加重視安全文化建設(shè)，使安全生產(chǎn)理念深入人心，實現(xiàn)由“被動安全”向“主動安全”轉(zhuǎn)變，由“要我安全”向“我要安全”轉(zhuǎn)變。四是更加重視重點部位、關(guān)鍵環(huán)節(jié)的安全監(jiān)管。特別是施工現(xiàn)場、橋梁管理、食品衛(wèi)生和加油站等重點部位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的安全管理，確保安全生產(chǎn)。

第二篇：全面推進計量工作再上新臺階

以“三貼近、三提高、一開創(chuàng)”為主線，全面推進計量工作再上新臺階

——在全省計量工作會議上的講話

張正國

（2007年3月12日）

同志們：

為了貫徹落實國家質(zhì)檢總局計量工作電視電話會議和全省質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)局長工作會議精神，今天召開了這次計量工作會議。過去一年的工作總結(jié)和今年全省計量工作的部署，建華同志在報告中要和大家講，我在這里主要講三方面的意見，供同志們參考。

一、充分認識計量工作的重要作用，增強做好計量工作的責(zé)任感

計量是國民經(jīng)濟的重要技術(shù)基礎(chǔ)，是生產(chǎn)力的重要組成部分。凡是進行物質(zhì)生產(chǎn)、貿(mào)易交換與科學(xué)研究的一切部門和領(lǐng)域都離不開計量。一是計量工作與經(jīng)濟建設(shè)、和諧社會建設(shè)以及百姓生產(chǎn)、生活都密切相關(guān)。中央提出的建立資源節(jié)約型社會，提出了“十一五”期間節(jié)能降耗20％的指標，這就為計量工作提供了廣闊的空間。節(jié)能降耗需用量化的指標衡量節(jié)能效果，和諧

社會的建設(shè)需要有一個良好的市場經(jīng)濟秩序，產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督退出流通領(lǐng)域以后，計量需在流通領(lǐng)域經(jīng)濟秩序的整治上發(fā)揮更大的作用，充分體現(xiàn)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督的監(jiān)管職能。百姓的吃、穿、住、行更是樣樣離不開計量，計量無所不在，計量無處不在。二是計量歷史悠久。早在秦始皇年代就統(tǒng)一了度量衡，而且古今中外，都把計量工作列為政府監(jiān)管的內(nèi)容，質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局就是由原來計量局不斷發(fā)展起來的。計量是質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督的看家本領(lǐng)，是奠基之石，固業(yè)之本。三是計量是質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督收入的重要來源，是質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督的基礎(chǔ)和保證。計量收費提價之后，全省計量技術(shù)機構(gòu)的收入大幅度提高，其中縣級計量技術(shù)機構(gòu)的業(yè)務(wù)收入已占預(yù)算外收入的70％，這說明計量在我系統(tǒng)的技術(shù)支撐中占有越來越重要的位置。

強調(diào)計量工作的重要作用，就是讓大家提高對計量工作的認識，重視計量工作，加強對計量工作的領(lǐng)導(dǎo)。尤其是省局提出開展的“三貼近、三提高、一開創(chuàng)”活動，其目的就是要求質(zhì)監(jiān)部門的各項工作要自覺、主動地服務(wù)于地方經(jīng)濟建設(shè)，服務(wù)于和諧社會建設(shè)，服務(wù)于百姓的生產(chǎn)、生活。同時提高自身的基礎(chǔ)水平、裝備能力和人員素質(zhì)，增強為經(jīng)濟建設(shè)和百姓的服務(wù)能力。大家要以此確立今年的工作指導(dǎo)思想，增強工作責(zé)任感、使命感，更要增強做好全年工作的必勝信心，完成好全年的各項工作。

二、認真履行職能，在“三貼近”上下功夫

各級質(zhì)監(jiān)部門肩負著綜合管理和行政執(zhí)法兩項職能，尤其在產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督管理職能調(diào)整以后，計量工作的發(fā)展空間很大，無論是生產(chǎn)領(lǐng)域或流通領(lǐng)域都可以介入，因此必須認真履行好計量監(jiān)管和行政執(zhí)法職能，突出工作重點，在“三貼近”上下功夫。

（一）計量工作要貼近地方經(jīng)濟發(fā)展，全面做好節(jié)能達標量化評價工作。

計量是節(jié)能的基礎(chǔ)，計量器具是節(jié)能的重要檢測手段，而計量數(shù)據(jù)是節(jié)能分析的重要依據(jù)。各地都要從建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會這個大局出發(fā)，把開展好節(jié)能達標量化評價工作作為全局工作的重中之重，認真抓實抓好。今年主要抓好三項工作：一是貫徹實施《吉林省工業(yè)企業(yè)節(jié)能達標量化評價管理辦法》；二是牽頭組織開展全省首批重點耗能企業(yè)節(jié)能達標量化評價工作；三是繼續(xù)開展《用能單位能源計量器具的配備和管理通則》國家強制性標準的宣貫及實施情況的監(jiān)督檢查工作。同時，抓好企業(yè)計量工作，促進企業(yè)節(jié)能工作向縱深發(fā)展，做好節(jié)能降耗服務(wù)工作。依據(jù)《能源計量器具配備和管理通則》國家標準，對重點耗能企業(yè)計量器具配備情況進行檢查，指導(dǎo)企業(yè)合理配備計量器具，按照計量法律法規(guī)的要求，督促企業(yè)按期對所配備的能源計量器具進行檢定、校準，保證所配備的能源計量器具準確可靠。

（二）計量工作要貼近和諧社會建設(shè)，大力營造健康有序、放心滿意的消費環(huán)境。

和諧社會是中國特色社會主義的本質(zhì)屬性，中央經(jīng)濟工作會議也以“和諧”為核心提出了今年經(jīng)濟工作的八大任務(wù)。中央把解決好民生問題擺在更加突出的位置，必須解決好人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題。各級質(zhì)監(jiān)部門都要從講政治、講大局的高度，緊緊圍繞“構(gòu)建和諧社會”這個中心，認真履行職能，大力營造健康有序、放心滿意的消費環(huán)境。在貼近和諧社會建設(shè)方面，要充分發(fā)揮計量監(jiān)督管理和行政執(zhí)法兩項職能，做好社會關(guān)注、百姓關(guān)心的三個壟斷行業(yè)的計量監(jiān)管工作。一是加大對通訊行業(yè)電話計時計費裝置，包括通訊企業(yè)程控交換機計時計費系統(tǒng)的監(jiān)督檢查力度；二是強化對供水、供電、供氣等行業(yè)的監(jiān)督檢查，加大整治力度，規(guī)范壟斷行業(yè)的計量行為，建立良好的市場計量秩序；三是采取切實可行的措施定期不定期地開展對中石油、中石化及社會加油站付油量的監(jiān)督檢查，對利用作弊手段坑害消費者利益的行為加大處罰力度。

（三）計量工作要貼近群眾生產(chǎn)生活，抓好五項民心計量工程。

貼近群眾的生產(chǎn)生活就是要求各級質(zhì)監(jiān)部門要積極開展民生計量工作，加強計量誠信體系建設(shè)。引導(dǎo)行業(yè)自律，規(guī)范市場計量秩序，培育和諧誠信的計量市場，為人民群眾營造良好的消

費環(huán)境和社會環(huán)境。加大計量監(jiān)督檢查和執(zhí)法力度，促進良好的社會風(fēng)氣的形成。今年圍繞開展民生計量工程，主要開展好以下五項專項檢查工作：一是開展好對商貿(mào)領(lǐng)域在用計量器具的監(jiān)督管理，做到在用計量器具受檢率90％以上、檢定合格率100%；二是開展一次餐飲業(yè)計量器具配備使用情況的監(jiān)督檢查，做到計量器具配備率達85%以上、檢定合格率100%；三是開展一次超市定量包裝商品凈含量監(jiān)督檢查，做到定量包裝商品受檢率80%以上，凈含量不合格單位查處率100%。四是開展一次醫(yī)用計量器具和配鏡驗光用計量器具的監(jiān)督檢查，以維護廣大人民群眾的切身利益；五是有計劃地開展民用“三表”（水表、電表、燃氣表）和民用瓶裝液化氣凈含量的監(jiān)督抽查，及時處理人民群眾對用水、用電、用氣方面的投訴，確保人民群眾滿意。

三、加強黨風(fēng)政風(fēng)建設(shè)，樹立良好的行業(yè)形象

黨風(fēng)廉政和政風(fēng)建設(shè)對質(zhì)監(jiān)部門顯得尤為重要，來到質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)后感覺這方面壓力很大，責(zé)任重大。我們是政府綜合經(jīng)濟監(jiān)管部門，既要對政府負責(zé)又要對百姓負責(zé)，同時也要對干部負責(zé)。在這里強調(diào)四點：一是增強服務(wù)意識。監(jiān)督是我們的職責(zé)，服務(wù)也是我們的職責(zé)。大家在開展監(jiān)督的同時，不要忘記服務(wù)，把服務(wù)寓監(jiān)督之中，堅持服務(wù)第一，擺正監(jiān)督與服務(wù)的關(guān)系，提高服務(wù)能力和水平，讓基層和企業(yè)感到滿意；二是堅持依法行政。不能不作為，也不可濫作為。不能不給好處不辦事，更不可給了好處亂辦事。要時刻牢記黨的宗旨、黨紀國法，絕不允許以權(quán)謀私，更不允許營私舞弊；三是依法檢測，依法收費。技術(shù)機構(gòu)也是質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)政行風(fēng)建設(shè)的重要組織部分，近幾年亂收費、亂出證的案例也不少，直接影響質(zhì)監(jiān)部門在社會上的形象。所以，要加強對技術(shù)機構(gòu)的管理和監(jiān)督，杜絕不按標準收費、不按規(guī)程檢定，甚至不檢就出證和出假證、出假數(shù)據(jù)的現(xiàn)象，今后一經(jīng)發(fā)現(xiàn)這類問題要嚴肅處理；四是按照總局的要求，繼續(xù)深入開展“五查一監(jiān)管”活動，即查有沒有違規(guī)審批或違法執(zhí)法、不當(dāng)執(zhí)法的行為；查有沒有以權(quán)謀私、牟取非法利益、索賄受賄的行為；查有沒有玩忽職守、失職瀆職以及其他不負責(zé)任的行為；查監(jiān)管制度有沒有薄弱環(huán)節(jié)或漏洞、監(jiān)管手段有沒有缺陷或不足；查有沒有違反國家規(guī)定，搞地方保護主義的行為?！耙槐O(jiān)管”，就是要加強對技術(shù)機構(gòu)、許可審查機構(gòu)和中介機構(gòu)的監(jiān)督。國家總局規(guī)定的“五查一監(jiān)管”，希望大家入耳入腦，牢記在心，落實在具體行動上。特別強調(diào)，對計量管理、計量執(zhí)法、計量檢定等存在的問題，一經(jīng)查實，要嚴肅處理，決不姑息。

同志們，在新的一年里，全省計量工作任務(wù)艱巨、責(zé)任重大，希望全省計量戰(zhàn)線的全體同志齊心協(xié)力、顧全大局、開拓創(chuàng)新、扎實工作，不斷開創(chuàng)全省計量工作新局面，全面推進計量工作再上新臺階，為吉林經(jīng)濟又好又快地發(fā)展做出新的更大的貢獻。

第三篇：論新時期如何推進殘疾人事業(yè)再上新臺階

論新時期如何推進殘疾人事業(yè)再上新臺階

關(guān)鍵詞：科學(xué)發(fā)展觀以人為本殘疾事業(yè)

黨的十八大明確了科學(xué)發(fā)展觀是黨必須長期堅持的指導(dǎo)思想，并寫入黨章。由此，“科學(xué)發(fā)展觀”早已成為婦孺皆知的高頻率現(xiàn)諸媒體的熱門詞匯，而在全國各行各業(yè)上下一心、貫徹科學(xué)發(fā)展觀，為建設(shè)社會主義和諧社會眾志成城貢獻力量的大環(huán)境下，作為從事殘疾人工作的基層組織及工作人員，尤其需要就在當(dāng)前的社會背景下，如何以開展好本轄區(qū)殘疾人工作、為構(gòu)建社會主義和諧社會添磚加瓦而進行深入思考。

一、社會主義和諧社會的本質(zhì)和內(nèi)涵

社會主義和諧社會是以人為本，科學(xué)發(fā)展，全面進步，富裕安全，穩(wěn)定有序，充滿活力，全體人民各盡所能、各得其所而又和諧相處的社會?！耙匀藶楸尽笔巧鐣髁x和諧社會最本質(zhì)、最核心的內(nèi)容。建設(shè)這個社會的目的是著眼于人、著眼于最廣大人民的根本利益和幸福生活?！耙匀藶楸尽柏灤┯诮ㄔO(shè)社會主義和諧社會的全過程。

和諧社會既是人類的一種追求，又是一個謀求發(fā)展的社會，發(fā)展是人類創(chuàng)造幸福生活的主要途徑和根本動力。社會

主義和諧社會是在生產(chǎn)力不斷發(fā)展，人民生活水平不斷提高的基礎(chǔ)上，創(chuàng)造較高文明形態(tài)的和諧。一個和諧的社會，應(yīng)該是物質(zhì)、精神、政治文明共同進步、和諧統(tǒng)一。

二、和諧社會與殘疾人事業(yè)的關(guān)系

殘疾是人類社會發(fā)展進程中不得不付出的痛苦代價，殘疾人是一個弱勢群體，但殘疾人更是社會主義大家庭中的一員，因而，殘疾人事業(yè)是社會主義事業(yè)的一個組成部分，在構(gòu)建社會主義和諧社會中肩負著重要職責(zé)。殘疾人既是和諧社會的建設(shè)者和創(chuàng)造者,又是和諧社會幸福生活的擁有者和享受者。人盡其能、各得其所,整個社會才會有繁榮、健康、充滿活力、安祥和諧的環(huán)境,才會有持續(xù)發(fā)展和不斷進步的能力。

發(fā)展殘疾人事業(yè)，發(fā)揚社會主義人道主義精神，是推動社會進步和人類文明發(fā)展的重要內(nèi)容。搞好殘疾人工作，使殘疾人能夠同健全人一樣，以平等的權(quán)利和機會，共同參與創(chuàng)造社會物質(zhì)文明與精神文明，分享社會文明的成果，是社會主義優(yōu)越性的體現(xiàn)。發(fā)展殘疾人事業(yè)，既有利于調(diào)動社會各方面的積極因素，發(fā)展社會生產(chǎn)力，又有利于鞏固安定團結(jié)的政治局面，有利于改革開放的順利進行。搞好這項工作，是各級政府和全社會義不容辭的責(zé)任。

三、殘疾人群體的特殊性

殘疾人是全社會弱勢群體中的最弱勢人群，這個群體有著不同與健全人群體的特殊性，極其需要全社會予以高度關(guān)注：

一是由于他們在心理和生理上的障礙，使之喪失了同健全人一樣生活、工作、學(xué)習(xí)的條件。

二是低收入決定了殘疾人群體在社會生活中的貧困性。以相公莊街道殘疾人群體為例，一部分具有勞動能力或部分勞動能力者，大多在福利企業(yè)就業(yè)或自謀職業(yè)，但是收入較低；另一部分則不具備勞動能力或失去勞動能力，大多靠國家救濟或家人撫養(yǎng)，其經(jīng)濟收入低于人均收入水平，甚至徘徊于貧困線邊緣。表現(xiàn)為生活必需品的占有量低下和生活質(zhì)量的低層次性。經(jīng)濟上的低收入進一步造成了殘疾人群體的生活脆弱性,一旦遭遇疾病或其他災(zāi)害,他們很難有足夠的承受能力。

三是政治上的低影響力。殘疾人群體較少參與社會政治文化活動，難以影響公共政策的制定，他們很難或者很難迅速擺脫自身的困境，解決自己的問題。

四是心理上的高度敏感性。殘疾人群體由于自身的缺陷及其在經(jīng)濟上的低收入性和社會生活中的貧困性，他們在社會中的心理壓力高于一般社會弱勢群體。他們大多職業(yè)技能缺乏，市場競爭力較低，或者已經(jīng)失去年齡優(yōu)勢，沒有職業(yè)

安全感，收入低且不穩(wěn)定，“常有衣食之憂”。這些使他們覺得自己是市場競爭中的失敗者，或被社會所拋棄，不滿、苦悶、焦慮、急躁情緒，難以自我調(diào)適，從而容易對生活失去信心，產(chǎn)生嚴重的逆反心理，出現(xiàn)過激行為。

四、發(fā)展殘疾人事業(yè)，體現(xiàn)“以人為本”原則

“以人為本”最重要的是公正，它是人類社會永恒的價值理念和基本的行為準則，也是構(gòu)建社會主義和諧社會的重要原則。社會主義人權(quán)和公正，首先就表現(xiàn)在生存權(quán)、就業(yè)權(quán)、受教育權(quán)和社會保障權(quán)等基本權(quán)利。解決殘疾人這一特殊困難群體的問題，就是體現(xiàn)“以人為本”、社會公正的基本原則。

努力發(fā)展殘疾人事業(yè)，幫助廣大殘疾人盡快融入到社會主義和諧大家庭中，是社會文明進步的標志。由于殘疾人群體的特殊性導(dǎo)致他們處于不同程度的困境之中，因而，各界應(yīng)當(dāng)多一點偏愛，為他們開點“小灶”，從各方面多給予關(guān)心幫助。如加大扶貧力度，扶助貧困殘疾人；保障殘疾人及子女受教育的權(quán)利；開展職業(yè)培訓(xùn)，拓展就業(yè)途徑，切實解決殘疾人就業(yè)難題；確保殘疾人進行康復(fù)的權(quán)利等等。而作為殘疾人事業(yè)的基層工作者，只有進一步密切與殘疾人兄弟姐妹的血肉聯(lián)系，才能更好地為這個群體提供服務(wù)。殘疾人

事業(yè)的每一項工作，都閃動著人性善良的光芒，都需要付出真誠的關(guān)愛。

除了滿足殘疾人的基本物質(zhì)需求外，還必須給他們以安全感和尊重感，這有利于實現(xiàn)殘疾人的自身價值。人們不僅有生理、安全、歸屬的要求，而且有受人尊重和自我實現(xiàn)的需要。尊重是對一個人價值的承認，每一個社會成員都希望自己的社會生活中發(fā)揮應(yīng)有的作用，希望憑借自己的知識與能力獲得他人和社會的承認。這一點對殘疾人來說尤其重要。單純的給予殘疾人人道主義的同情是不夠的，更重要的是解除殘疾人自身及其家庭的心理壓力，調(diào)整其因殘疾而產(chǎn)生的社會心理失衡。這種失衡得到調(diào)整，必然會給殘疾人及其家庭帶來自強不息的動力。

因此，從事殘疾人事業(yè)，絕不是居高臨下甚至帶著施舍和憐憫之情去對待他們，而是要站在平等和互相尊重的基礎(chǔ)上，為實現(xiàn)全社會人的價值、人的尊嚴、人的發(fā)展而真誠和熱情地提供支持和幫助。

黨的十七大、十七屆六中全會為全面建設(shè)社會主義小康社會，構(gòu)建社會主義和諧社會指明了方向。作為殘疾人工作者，一方面應(yīng)始終把握新時期殘疾人事業(yè)的主題，堅持用“三個代表”重要思想統(tǒng)領(lǐng)殘疾人工作，努力營造一個關(guān)心殘疾人、尊重殘疾人的和諧氛圍，凝聚各方面力量共同做好殘疾

人工作；一方面要恪守“人道、廉潔、服務(wù)、奉獻”的職業(yè)道德，使更多的殘疾人由自卑走向自信，由怯懦走向堅強，由彷徨走向成功，使他們能共享社會主義和諧社會的經(jīng)濟、政治、文化成果，共建一個美好、和諧的社會主義大家庭。讓他們的生活永遠充滿陽光，是殘疾人工作者義不容辭的職責(zé)，也是畢生努力的方向。

第四篇：夯實基礎(chǔ) 強化措施 努力推進順外村基層組織建設(shè)再上新臺階

夯實基礎(chǔ) 強化措施

努力推進順外村基層組織建設(shè)再上新臺階

順外村是青山湖區(qū)湖坊鎮(zhèn)一個較大的行政村，屬典型的“城中村”，面積約5平方公里，轄16個自然村，9個村民小組，現(xiàn)有農(nóng)戶1050戶，5300人，2003年3月，由村黨總支升格為村黨委，下設(shè)1個黨總支，3個黨支部，共有黨員124人。近年來，順外村基層組織建設(shè)在區(qū)委、區(qū)政府和鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在區(qū)、鎮(zhèn)機關(guān)各相關(guān)部門的關(guān)心支持下，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，堅持“圍繞中心抓黨建、抓好黨建促發(fā)展”的工作思路，切實抓好“村務(wù)財務(wù)民主化、經(jīng)營管理制度化、處事議事規(guī)范化、工作決策科學(xué)化、社區(qū)環(huán)境法制化”建設(shè)，夯實基礎(chǔ)，強化措施，大力推進村級組織建設(shè)，狠抓各項工作的落實，順外村呈現(xiàn)出經(jīng)濟發(fā)展、社會和諧、各項事業(yè)又好又快發(fā)展的良好局面。

一、加強領(lǐng)導(dǎo)，全面落實村級組織建設(shè)工作責(zé)任

一是明確任務(wù)。每年年初，順外村及時召開全村干部會議，專題研究村級組織建設(shè)工作，深入分析村級組織建設(shè)工作中存在的問題和差距，進一步明確工作思路，制定工作措施，安排部署村級組織建設(shè)工作，使村級組織建設(shè)工作干有目標，抓有方向。

二是狠抓落實。我村始終堅持村級組織建設(shè)工作例會制度、全村干部定期述職制度和村級組織建設(shè)工作目標考核制度，做到村級組織建設(shè)工作定期研究、定期匯報、定期考核，從而形成了村級組織建設(shè)工作橫向到邊，縱向到底，上下聯(lián)動，齊抓共管的工作機制，確保了全村各項工作任務(wù)及時有效地落實到位。

三是嚴格考核。按照分類考核的原則，村黨委采取定期與不定期相結(jié)合、臨時抽查與重點督查相結(jié)合、村級組織建設(shè)目標與經(jīng)濟工作相結(jié)合的辦法，對村級組織建設(shè)工作實行每季度一督查，半年一評促，年底一考核，并把考核結(jié)果與干部獎懲相掛鉤，督促激勵黨員、干部積極做好工作，在全村上下形成了你追我趕、爭創(chuàng)一流的生動局面，有力地推進了各項工作的順利開展。

二、突出核心，不斷強化村組干部隊伍建設(shè)

一是加強村兩委班子自身建設(shè)，發(fā)揮“核心”作用。村兩委高度重視政治理論學(xué)習(xí)，不斷提高班子成員的政策理論水平和整體素質(zhì)，增強班子駕馭全局工作的能力。落實干部包自然村、包戶制度，要求班子成員深入一線，將工作開展到農(nóng)戶、村民家中，將問題解決在現(xiàn)場，贏得了群眾的信任和擁護。

二是加強下屬黨支部、工青團婦組織和村民小組建設(shè)，發(fā)揮“精英”作用。注重從大中專畢業(yè)生、經(jīng)商辦企業(yè)人員、復(fù)退軍人中選拔培養(yǎng)懂政策、有技術(shù)、能經(jīng)營、會管理，愿意帶領(lǐng)群眾發(fā)家致富的“能人”進下屬黨支部班子、工青團婦組織和擔(dān)任村民小組長，使村黨支部班子、工青團婦組織和村民小組的整體合力進一步增強。

三、創(chuàng)新載體，切實加強黨員隊伍建設(shè)

一是開展培訓(xùn)教育。采取集中學(xué)習(xí)、舉辦培訓(xùn)班、外出觀摩學(xué)習(xí)、電化教育、座談交流等形式，從黨的方針政策、政治理論、法律法規(guī)以及實用技術(shù)等方面加大對黨員、干部的培訓(xùn)力度，提高了黨員、干部的整體素質(zhì)和服務(wù)水平，黨員的先鋒模范作用、干部的表率作用得到群眾的高度認可。

二是進行“設(shè)崗定責(zé)”。村黨委重點圍繞村務(wù)管理、財務(wù)監(jiān)督、公益事業(yè)建設(shè)、政治思想教育四大類事務(wù)設(shè)置崗位，引導(dǎo)黨員主動參與到村級事務(wù)管理中來，充分發(fā)揮黨員的模范帶頭作用。設(shè)崗定責(zé)后，鄰里糾紛能及時調(diào)處了，“釘子戶”的思想工作有人主動做了……干群關(guān)系進一步融洽，村兩委班子的工作壓力進一步減輕。

三是開展“結(jié)對幫扶”。結(jié)合本村實際，村黨委專門抽調(diào)經(jīng)濟口子干部，邀請有技術(shù)、懂經(jīng)營、會管理的經(jīng)濟大戶和致富能手組成工作組，通過發(fā)放宣傳材料、舉辦培訓(xùn)講座、編排文藝節(jié)目等方式，深入到黨員群眾家中，為群眾“送政策法規(guī)，送科技知識，送致富項目”，鼓勵黨員干部帶頭致富，帶領(lǐng)群眾共同致富，從思想、生活和生產(chǎn)發(fā)展上進行結(jié)對幫扶，帶領(lǐng)村民群眾走共同致富的道路。2008年順外村人均純收入10666元，比2007年增加1200多元。

四、固本強基，突出加強基層組織建設(shè)

一是大力發(fā)展村級集體經(jīng)濟。充分發(fā)揮地理優(yōu)勢，采取依托城市開發(fā)、盤活土地資源、發(fā)展二三產(chǎn)業(yè)等途徑，千方百計發(fā)展村級集體經(jīng)濟。2008年，全村完成總產(chǎn)值24億元，村級總收入22億元。上交國家稅金4846萬元，村集體純收入2100萬元，各項經(jīng)濟指標連續(xù)多年位于全省村級經(jīng)濟排名先進行列。

二是切實加強村級組織活動場所建設(shè)。我村堅持以五個之家村級組織活動場所為平臺，以服務(wù)百姓生產(chǎn)生活為宗旨，以加強農(nóng)村基層組織建設(shè)為目標，通過各種形式，為婦女、留守兒童、老年人及村民最關(guān)心、最迫切、最需要解決的問題提供了有效途徑。通過不斷完善和豐富功能，拓寬服務(wù)內(nèi)容，提高服務(wù)質(zhì)量，把五個之家建設(shè)成為黨員聯(lián)系群眾的陣地，村民活動交流的園地。通過成立留守兒童關(guān)愛之家，對全村留守兒童情況進行調(diào)查摸底，為每名兒童安排一位愛心家長。定期組織家訪，并開展“大手牽小手”活動，使每名兒童感受到如父母般的關(guān)愛。利用現(xiàn)有村級場所，開展農(nóng)醫(yī)、計生、民政、警務(wù)、就業(yè)、司法等便民服務(wù)，使村民足不出村就能享受到高效、便捷、周到的各類服務(wù)。同時不定期開展老年人座談活動，舉行多種形式的文體活動，極大地豐富了老年人的晚年生活。

三是實行村級管理企業(yè)化。村兩委班子在村級管理中借鑒、移植正大集團的現(xiàn)代管理理念和方法，眼睛向內(nèi)，苦練內(nèi)功，不斷夯實村級內(nèi)部管理的各項基礎(chǔ)工作，建章立制，實行村級管理企業(yè)化。我們制定了村黨委一班人每天一早的碰頭會制度（即晨會制度），村兩委班子每月四次、每周一次的村務(wù)財務(wù)工作例會制度，第一周為工作研討會，第二周為工作協(xié)調(diào)會，第三周為工作學(xué)習(xí)會，第四周為工作績效會。會上由各個部門負責(zé)同志匯報工作進展情況，提出建議和意見，在此基礎(chǔ)上，由村領(lǐng)導(dǎo)班子集思廣益，形成下一步的正確決策，從而保證了村務(wù)工作的順利開展。從1997年重組班子至今歷經(jīng)十余年，雷打不動，堅持不懈。從而，保證了全村各項工作決策的科學(xué)性、正確性，避免了決策失誤。同時，我村在總結(jié)經(jīng)驗，加強管理的基礎(chǔ)上，形成了自身的工作方針，即“整體工作分工負責(zé)，分中有合動中聯(lián)絡(luò)，大事研究小事自攬，特殊情況自我主張”，明確干部職責(zé)，使其自加壓力，激發(fā)了干部工作的積極性和創(chuàng)造性，創(chuàng)造了被上級領(lǐng)導(dǎo)概括為“九塊一桶論”的“桶式”管理方式，我們將全村工作細分成內(nèi)部企業(yè)管理、外部企業(yè)管理、物業(yè)管理、計劃生育、治安保衛(wèi)、環(huán)境衛(wèi)生、財務(wù)管理、清理債權(quán)債務(wù)、辦公室工作九大塊，各位村干部分工負責(zé)，權(quán)職明確，然而這九塊“木板”要組成一個盛水不漏的“木桶”，全面推進順外村的各項工作，又須協(xié)調(diào)配合，才能彰顯整體功能。

五、圍繞中心，推進全村各項事業(yè)發(fā)展

村黨委在抓好發(fā)展第一要務(wù)，不斷壯大村集體經(jīng)濟的同時，堅持“以人為本、和諧興村、共建共享”的工作理念，讓發(fā)展的成果惠及廣大村民：一是保證了村民每年發(fā)放基本生活費400多萬元，解決了村民的后顧之憂；二是大力開展創(chuàng)業(yè)富民活動，為200多名村民提供了新的就業(yè)崗位；三是確保了退休人員退休金、殘疾人生活補助費的發(fā)放；四是抓好“街道靚麗工程、綠化工程、生態(tài)環(huán)境工程、安居樂業(yè)工程、秩序整治工程”五大工程建設(shè)，近年來，全村投資800多萬元，大力整治村容村貌，方便村民群眾出行，為村民辦理醫(yī)保等，并投資興建農(nóng)民公寓，改善村民居住環(huán)境；五是堅持逢年過節(jié)走訪慰問制度，對困難戶、五保戶、殘疾人、軍屬、百歲老人、退休老同志、老黨員、老干部等人發(fā)放慰問品與慰問金；六是組織村民開展豐富多彩的文體活動，豐富村民的文化生活，同時在村民中廣泛深入開展“八榮八恥”、“學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀”等多種形式的教育活動，大力提高村民的整體素質(zhì)，全村呈現(xiàn)治安形勢穩(wěn)定、群眾安居樂業(yè)的喜人景象。

雖然我村在基層組織建設(shè)工作中取得了一定的成績，但是同各級黨委、政府的要求和廣大群眾的期望還有差距。與此同時，這些成績的取得來之不易，我們必須精心呵護，謹慎操作，在各級黨委、政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，虛心學(xué)習(xí)兄弟單位的先進經(jīng)驗，以“而今邁步從頭越”的精神，繼續(xù)矢志不渝地探索基層組織建設(shè)的規(guī)律，完善創(chuàng)新基層組織建設(shè)的思路，為建設(shè)和諧新順外而努力奮斗。

第五篇：水務(wù)局全面推進水利事業(yè)再上新水平

奮發(fā)向上大有作為

水務(wù)局全面推進水利事業(yè)再上新水平

水務(wù)局決心以全縣抗洪搶險總結(jié)表彰大會為新起點，大力弘揚“生命至上、胸懷全局、不畏艱險、敢打必勝”的灤南抗洪搶險精神，少說多干、奮勇爭先，確保圓滿完成全年各項目標任務(wù)，全面推進水利事業(yè)再上新水平。

1.認真完善防洪除澇體系。認真總結(jié)我縣抗洪搶險工作經(jīng)驗，進一步完善防汛抗洪各項應(yīng)急預(yù)案，提前做好防汛抗洪物料儲備、充實防汛抗洪隊伍、謀劃今冬明春度汛水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，確保明年安全度汛。一是摸清底數(shù)。組織專門人員對全縣所有防洪除澇基礎(chǔ)設(shè)施進行調(diào)查摸底，全方位了解記錄縣內(nèi)所有橋梁、閘涵、堤壩、河道等水利工程的運行、使用情況。二是梳理隱患。在摸排的基礎(chǔ)上，重點梳理出灤河小埝年久失修、大部分閘涵老化、河道淤積嚴重、水利配套不完善、入海尾閭不暢等八方面的問題，為完善防洪除澇工程體系明確了方向。三是提出對策。針對近年來的防洪形勢，圍繞“北部防洪、內(nèi)部防澇、南部防風(fēng)暴潮”的工作思路，決心利用一到兩年的時間，計劃投資1.28億元，全力解決梳理出的八方面問題，徹底筑牢全縣抗洪防汛的基礎(chǔ)。

2.全力推進水利項目建設(shè)。該局以服務(wù)大局為原則，細化分解項目建設(shè)責(zé)任，明確項目建設(shè)時間節(jié)點，保證一個項目、一套人馬、一抓到底，嚴格落實項目建設(shè)分包責(zé)任制，抓住當(dāng)前有利時機，掛圖作戰(zhàn)，倒排工期，確保圓滿完成今年各項目標任務(wù)。一是加快推進雙龍河入?？诤５碳庸痰?個項目施工進度，確保如期完成；二是積極做好那顏湖治理、福海大橋新建兩個新建項

目前期準備工作，確保按上級要求及時開工；三是認真做好災(zāi)后受損水利基礎(chǔ)設(shè)施統(tǒng)計，做到分類存檔立案，為今后防汛抗洪積累第一手資料，并利用冬春水利建設(shè)黃金季節(jié)，全面完成今年水毀工程修復(fù)工作。同時，積極開展“爭資金、爭項目、爭指標”三爭競賽活動，全面動員、全員參與、積極跑辦，按照水利工程建設(shè)的不同類別，緊密結(jié)合上級工程項目資金投向，積極包裝申報水利工程項目，全力爭取上級資金支持。

3.嚴格水利工程建設(shè)監(jiān)管。一是推進水利基礎(chǔ)設(shè)施監(jiān)管。加強河道采砂管理，依法嚴厲打擊亂采濫采偷采河砂違法行為，維護河道安全，嚴格河道規(guī)范化管理。二是加強河道堤防安全維護。繼續(xù)抓好“依法治河”工作，保障防洪安全；加強對主要河道、重要堤防監(jiān)測，特別是對險工險段監(jiān)測，確保河壩堤防安全。三是加強稻區(qū)供水調(diào)度，合理分配稻區(qū)生產(chǎn)各階段用水量，保證全縣糧食生產(chǎn)安全。四是嚴格各項水費管理。按規(guī)定足額收取各項水費，確保應(yīng)收盡收，決不使國家水費資源受到損失；嚴格實行項目法人負責(zé)制、招標投標制和建設(shè)監(jiān)理制，確保工程進度和質(zhì)量。

4.加強干部隊伍作風(fēng)建設(shè)。進一步完善機關(guān)工作、部門效能考評、干部職工績效考核、印章使用管理、財務(wù)、干部職工值班等系列規(guī)章制度，保證局內(nèi)每一項工作都有章可循、有規(guī)可依。抽調(diào)業(yè)務(wù)精湛、責(zé)任心強的人員，成立效能辦，對各項工作階段性完成和局內(nèi)各項制度貫徹落實情況進行督導(dǎo)檢查，并建立臺帳，及時將督導(dǎo)結(jié)果記錄在案，為下步積極整改指明方向。制定出臺《水務(wù)局目標承諾考評辦法》，明確考評范圍、方法、內(nèi)容和加分情況。效能辦每季度考評一次、半年進行一次初評、年終實施一次總評，將考核結(jié)果作為各科室、下屬各單位以及各

工作人員年終評先評優(yōu)和嘉獎進級的主要依據(jù)。