第一篇：學(xué)校機(jī)構(gòu)調(diào)整方案（精選）

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學(xué)校機(jī)構(gòu)調(diào)整方案

教育部要求高等學(xué)校要根據(jù)實(shí)際需要和精簡(jiǎn)、高效的原則，精簡(jiǎn)學(xué)校管理機(jī)構(gòu)。要進(jìn)一步明確校部管理機(jī)構(gòu)基本職能，剝離服務(wù)職能與經(jīng)營(yíng)職能、劃出教學(xué)、科研輔助服務(wù)等部門(mén)。努力克服校部機(jī)關(guān)“政府化”的傾向，機(jī)構(gòu)設(shè)置不要求上下對(duì)口，職能相近的部門(mén)和機(jī)構(gòu)要盡可能合并或?qū)嵭泻鲜疝k公。

目前，我校多校區(qū)辦學(xué)格局已經(jīng)形成，醫(yī)學(xué)院并入我校已四年，醫(yī)學(xué)管理體制已基本理順。但機(jī)構(gòu)重疊，職能交叉，責(zé)任不清，權(quán)限沖突，效率低下，許多事項(xiàng)多頭管與無(wú)人管同時(shí)并存，弊端凸現(xiàn)；同時(shí)，隨著環(huán)境變化、職能變遷、事業(yè)發(fā)展，有些方面需要增設(shè)機(jī)構(gòu)以司其事，有些機(jī)構(gòu)已完成使命需要調(diào)整。因此，為了適應(yīng)新形勢(shì)的需要，加強(qiáng)我校內(nèi)部管理，提高管理水平和效能，學(xué)校決定進(jìn)行機(jī)構(gòu)調(diào)整。

一、調(diào)整的思路、目標(biāo)與原則

本次機(jī)構(gòu)調(diào)整，采取精簡(jiǎn)、劃出、合并、合署的方式，以統(tǒng)籌機(jī)構(gòu)設(shè)置、建立協(xié)調(diào)機(jī)制、減少領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)、嚴(yán)格控制編制、降低管理成本、提高工作效率為出發(fā)點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)職能有機(jī)統(tǒng)一，權(quán)責(zé)劃分明確，流程簡(jiǎn)潔科學(xué)，服務(wù)意識(shí)增強(qiáng)，協(xié)調(diào)機(jī)制健全，運(yùn)行順暢有序的管理目標(biāo)，為建立行為規(guī)范、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、辦事高效、績(jī)效明顯的管理體系和逐步實(shí)現(xiàn)學(xué)校內(nèi)部的民主管理和科學(xué)管理奠定基礎(chǔ)。

本次機(jī)構(gòu)調(diào)整工作，總體按照實(shí)事求是的原則和“精簡(jiǎn)、統(tǒng)一、效能”的組織管理原則進(jìn)行，具體原則是：

1．撤銷(xiāo)的機(jī)構(gòu)，按照“人隨事走”的原則，妥善做好相關(guān)人員的安排工作，做到思想不亂，工作不斷；認(rèn)真做好清產(chǎn)核資、債權(quán)債務(wù)清理及其他處置工作。

2．新組建的機(jī)構(gòu)，要優(yōu)化部門(mén)內(nèi)部組織機(jī)構(gòu)，嚴(yán)格控制內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)，完善運(yùn)行機(jī)制，提高辦事效率。

3．干部職數(shù)按照教育部有關(guān)文件規(guī)定執(zhí)行，原則上機(jī)構(gòu)和領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)比例為1：2.5，由組織部統(tǒng)籌、提出方案。

二、機(jī)構(gòu)調(diào)整方案：

根據(jù)學(xué)校目前現(xiàn)狀和今后事業(yè)發(fā)展的需要，提出調(diào)整方案如下:

1．撤銷(xiāo)榆中校區(qū)工委、管委。

榆中校區(qū)建設(shè)任務(wù)基本完成，多校區(qū)辦學(xué)格局和本科生“3+1”分校區(qū)分布格局已經(jīng)形成，榆中校區(qū)工委、管委作為派出機(jī)構(gòu)和議事機(jī)構(gòu)的使命已經(jīng)完成。為加強(qiáng)學(xué)校統(tǒng)一管理，撤銷(xiāo)榆中校區(qū)工委、管委，榆中校區(qū)工作由主管本科教學(xué)工作副校長(zhǎng)分管，主管后勤的副校長(zhǎng)協(xié)管，確保穩(wěn)定運(yùn)行。

2．撤銷(xiāo)榆中校區(qū)綜合辦公室。

原榆中校區(qū)綜合辦公室的協(xié)調(diào)類(lèi)職能劃歸校長(zhǎng)辦公室；校區(qū)公房、道路和有關(guān)設(shè)施的維修、環(huán)境改造、綠化等職責(zé)劃歸后勤管理處；公房管理、校區(qū)土地確權(quán)、解決土地權(quán)屬糾紛等職責(zé)劃歸國(guó)有資產(chǎn)管理處；市場(chǎng)管理已劃到后勤集團(tuán)。

3．校長(zhǎng)辦公室設(shè)立榆中校區(qū)管理科。

榆中校區(qū)綜合辦公室撤銷(xiāo)后，其綜合協(xié)調(diào)類(lèi)職能劃歸校長(zhǎng)辦公室。校長(zhǎng)辦公室增設(shè)榆中校區(qū)管理科，編制2人。增設(shè)一個(gè)副主任崗位，常駐榆中校區(qū)。

4．撤銷(xiāo)校辦產(chǎn)業(yè)管理處。

學(xué)校已于2007年11月成立蘭州蘭大資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)有限公司（以下簡(jiǎn)稱(chēng)資產(chǎn)公司），2008年9月10日，資產(chǎn)公司順利通過(guò)工商局的登記注冊(cè)，取得了法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照。資產(chǎn)公司代表學(xué)校行使對(duì)學(xué)校經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)的管理，使之保值增值，產(chǎn)業(yè)處職能已被取代，予以撤銷(xiāo)。

5．撤銷(xiāo)轉(zhuǎn)崗人員培訓(xùn)中心，其職能并入人事處。6．校醫(yī)院并入第一醫(yī)院。

（1）校醫(yī)院整體并入第一醫(yī)院，撤銷(xiāo)校醫(yī)院建制。醫(yī)療、預(yù)防、保健、健康教育及社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)等劃歸第一醫(yī)院，人員、業(yè)務(wù)管理統(tǒng)一由第一醫(yī)院負(fù)責(zé)。

（2）校醫(yī)院除干部、工勤人員以外，醫(yī)師、技師、護(hù)師劃轉(zhuǎn)到第一醫(yī)院，也可根據(jù)工作需要和本人意愿，少量分流到第二醫(yī)院或口腔醫(yī)院。（3）第一醫(yī)院在校本部、榆中校區(qū)各設(shè)一個(gè)社區(qū)醫(yī)療服務(wù)中心，具體方案由第一醫(yī)院提出。

（4）校醫(yī)院并入第一醫(yī)院后，學(xué)校在核定校醫(yī)院人員工資、津貼的基礎(chǔ)上，再向第一醫(yī)院提供5年的經(jīng)費(fèi)，并根據(jù)人員變化，逐年調(diào)減。

（5）校醫(yī)院現(xiàn)有的設(shè)備等固定資產(chǎn)劃入第一醫(yī)院。校本部、榆中校區(qū)社區(qū)醫(yī)療服務(wù)中心的發(fā)展建設(shè)由第一醫(yī)院負(fù)責(zé)。

（6）校本部、榆中校區(qū)社區(qū)醫(yī)療服務(wù)中心所需房舍由學(xué)校提供。

（7）在目前離退休人員兩級(jí)管理體制下，校醫(yī)院已退休的人員由醫(yī)學(xué)管理處管理。校醫(yī)院中男性年齡50歲以上（含50歲，從2008年10月1日算起）、女性年齡45歲以上（含45歲，從2008年10月1日算起）的人員，退休以后由學(xué)校醫(yī)學(xué)管理處管理。

（8）計(jì)劃生育、學(xué)生公費(fèi)醫(yī)療的相關(guān)工作由醫(yī)學(xué)管理處負(fù)責(zé)。

7．調(diào)整部分中層黨組織。

（1）將基建處支部從機(jī)關(guān)黨委劃歸后勤黨委。

（2）校部直屬單位黨總支、校辦產(chǎn)業(yè)黨總支合并組建直屬單位黨委。

8．撤銷(xiāo)高等職業(yè)技術(shù)學(xué)院。其下設(shè)的汽車(chē)駕駛技能實(shí)訓(xùn)基地一并撤銷(xiāo)。遺留事項(xiàng)如學(xué)歷證書(shū)補(bǔ)發(fā)等工作由教務(wù)處負(fù)責(zé)。

第二篇：機(jī)構(gòu)調(diào)整會(huì)議講話

10月31日，平?jīng)鍪泄ど叹纸M織召開(kāi)了全市工商系統(tǒng)行政管理體制調(diào)整工作座談會(huì)議，傳達(dá)學(xué)習(xí)了國(guó)家工商總局和全省工商行政管理體制調(diào)整工作座談會(huì)議精神，安排部署了當(dāng)前的各項(xiàng)重點(diǎn)工作。市工商局黨組書(shū)記、局長(zhǎng)白作明做了重要講話，各縣（區(qū)）工商局局長(zhǎng)從維護(hù)大局利益、保持隊(duì)伍穩(wěn)定、抓好當(dāng)前工作做了很好的表態(tài)發(fā)言，市工商局黨組成員、副局長(zhǎng)王紅梅主持會(huì)議并做總結(jié)講話，市局領(lǐng)導(dǎo)班子成員、調(diào)研員、各縣（區(qū)）工商局局長(zhǎng)及市局機(jī)關(guān)各科（室）、直屬單位負(fù)責(zé)同志參加了會(huì)議。

白作明在講話中指出，全市各級(jí)工商干部要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹國(guó)家工商總局和全省工商系統(tǒng)體制調(diào)整工作座談會(huì)議精神，準(zhǔn)確把握形勢(shì)，明確方向任務(wù)。會(huì)上，白局長(zhǎng)傳達(dá)了總局及省局座談會(huì)議精神，強(qiáng)調(diào)要深刻領(lǐng)會(huì)省局黨組書(shū)記、局長(zhǎng)郭承錄及省非公企業(yè)工委書(shū)記、省局黨組副書(shū)記、副局長(zhǎng)劉為民講話的精神實(shí)質(zhì)，切實(shí)增強(qiáng)緊迫感和責(zé)任感，進(jìn)一步把握形勢(shì)，明確方向任務(wù)，嚴(yán)格貫徹執(zhí)行國(guó)務(wù)院辦公廳通知精神，積極穩(wěn)妥地做好體制調(diào)整的各項(xiàng)前期工作。

白作明指出，要充分認(rèn)識(shí)工商體制調(diào)整的重要意義，進(jìn)一步增強(qiáng)自覺(jué)性和緊迫感，重點(diǎn)抓好兩個(gè)方面的工作：一要抓好隊(duì)伍思想的統(tǒng)一，保持隊(duì)伍的穩(wěn)定。一是充分肯定實(shí)行省級(jí)以下垂直管理體制以來(lái)取得的顯著成績(jī)；二是充分認(rèn)識(shí)

調(diào)整省級(jí)以下工商行政管理體制的重要意義；三是充分發(fā)揮工商行政管理職能在維護(hù)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序中的重要

作用。二要抓好問(wèn)題的調(diào)研梳理，提出切實(shí)可行的思路辦法。一是摸清實(shí)際情況；二是提出實(shí)在建議；三是解決現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。

白作明指出，要嚴(yán)明紀(jì)律，履職盡責(zé)，努力做好當(dāng)前各項(xiàng)工作。無(wú)論體制怎么調(diào)整，什么時(shí)候調(diào)整，工商工作一刻都不能懈怠，市場(chǎng)監(jiān)管一刻都不能放松，事業(yè)發(fā)展一刻都不能停步。越是在改革時(shí)期，就越要牢記使命、恪盡職守、毫不懈怠。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部要充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心作

用，切實(shí)履職盡責(zé)，真正做到“學(xué)在先，干在前，帶好頭”。必須嚴(yán)明紀(jì)律，切實(shí)做到令行禁止；必須履職盡責(zé)，努力做好當(dāng)前重點(diǎn)工作。一是切實(shí)抓好9、10月份重點(diǎn)工作和全年任務(wù)的落實(shí)，確保不留欠賬；二是盡早研究部署元旦、春節(jié)市場(chǎng)食品安全監(jiān)管工作；三是認(rèn)真總結(jié)今年工作，提前謀劃明年任務(wù)；四是認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹十七屆六中全會(huì)和市第三次黨代會(huì)精神；五是按照市、縣區(qū)組織部門(mén)安排，盡快組織開(kāi)好民主生活會(huì)；六是抓好《個(gè)體工商戶條例》的學(xué)習(xí)宣傳和實(shí)施；七是做好網(wǎng)上信息化知識(shí)測(cè)試活動(dòng)，爭(zhēng)取進(jìn)入全省領(lǐng)先位次。

白作明強(qiáng)調(diào)，臨近年底，工作千頭萬(wàn)緒，加上面臨改革，任務(wù)更加繁重，全市工商系統(tǒng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子必須總攬全局，統(tǒng)籌兼顧，按照“兩手抓，兩手都要硬”的方針，堅(jiān)持“思路不變，目標(biāo)不變，任務(wù)不變”的方針，保質(zhì)保量地完成年初確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)和階段性工作任務(wù)，保證各項(xiàng)工作有序推進(jìn)。

第三篇：銀監(jiān)會(huì)組織機(jī)構(gòu)調(diào)整及相關(guān)評(píng)論

依法監(jiān)管、為民監(jiān)管、風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)管

銀監(jiān)會(huì)實(shí)行監(jiān)管架構(gòu)改革

為認(rèn)真貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中全會(huì)深化金融改革、推進(jìn)依法監(jiān)管的重大決策和國(guó)務(wù)院轉(zhuǎn)變政府職能的要求，銀監(jiān)會(huì)黨委結(jié)合黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)中各方面對(duì)改進(jìn)銀行監(jiān)管治理體系和治理能力的意見(jiàn)建議，借鑒危機(jī)后世界各國(guó)強(qiáng)化金融監(jiān)管的普遍做法，按照黨中央國(guó)務(wù)院關(guān)于本屆政府不新增機(jī)構(gòu)和人員編制的要求，著眼于經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下銀行業(yè)改革發(fā)展和為民監(jiān)管，對(duì)銀監(jiān)會(huì)監(jiān)管組織架構(gòu)進(jìn)行重大改革，并獲中央有關(guān)部門(mén)批準(zhǔn)通過(guò)。

改革內(nèi)容包括：一是按照監(jiān)管規(guī)則制定與執(zhí)行相分離、審慎監(jiān)管與行為監(jiān)管相分離、行政事務(wù)與監(jiān)管事項(xiàng)相分離、現(xiàn)場(chǎng)檢查與監(jiān)管處罰相分離的思路，從規(guī)制監(jiān)管、功能監(jiān)管、機(jī)構(gòu)監(jiān)管、監(jiān)管支持四個(gè)條線，對(duì)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)重新進(jìn)行了職責(zé)劃分和編制調(diào)整。二是撤銷(xiāo)2個(gè)部門(mén)（培訓(xùn)中心、信息中心），設(shè)立城市商業(yè)銀行監(jiān)管部，專(zhuān)司對(duì)城市商業(yè)銀行、城市信用社和民營(yíng)銀行的監(jiān)管職責(zé)；設(shè)立信托監(jiān)督管理部，專(zhuān)司對(duì)信托業(yè)金融機(jī)構(gòu)的監(jiān)管職責(zé)。三是改造3個(gè)部門(mén)（統(tǒng)計(jì)部、銀行業(yè)案件稽查局、融資性擔(dān)保業(yè)務(wù)工作部），設(shè)立審慎規(guī)制局，牽頭非現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管工作，統(tǒng)一負(fù)責(zé)銀行業(yè)審慎經(jīng)營(yíng)各項(xiàng)規(guī)則制定；設(shè)立現(xiàn)場(chǎng)檢查局，負(fù)責(zé)全國(guó)性銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)現(xiàn)場(chǎng)檢查；設(shè)立銀行業(yè)普惠金融工作部，牽頭推進(jìn)銀行業(yè)普惠金融工作。四是按監(jiān)管職責(zé)內(nèi)容命名各機(jī)構(gòu)監(jiān)管部。銀行監(jiān)管一部為大型商業(yè)銀行監(jiān)管部；銀行監(jiān)管二部為全國(guó)股份制商業(yè)銀行監(jiān)管部；銀行監(jiān)管三部為外資銀行監(jiān)管部；銀行監(jiān)管四部為政策性銀行監(jiān)管部；合作金融機(jī)構(gòu)監(jiān)管部為農(nóng)村中小金融機(jī)構(gòu)監(jiān)管部。

此次監(jiān)管架構(gòu)改革的核心是監(jiān)管轉(zhuǎn)型：向依法監(jiān)管轉(zhuǎn)，加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)檢查和事中事后監(jiān)管，法有授權(quán)必盡責(zé)；向分類(lèi)監(jiān)管轉(zhuǎn)，提高監(jiān)管有效性和針對(duì)性；向?yàn)槊癖O(jiān)管轉(zhuǎn)，提升薄弱環(huán)節(jié)金融服務(wù)的合力；進(jìn)一步加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)管，守住不發(fā)生系統(tǒng)性、區(qū)域性風(fēng)險(xiǎn)的底線。

一是強(qiáng)化監(jiān)管主業(yè)，傾斜資源，提升專(zhuān)業(yè)化監(jiān)管水平。銀監(jiān)會(huì)成立10年來(lái)，銀行業(yè)在資產(chǎn)規(guī)模和業(yè)務(wù)復(fù)雜程度等方面發(fā)生巨大變化，特別是中小銀行和非銀行金融機(jī)構(gòu)穩(wěn)步發(fā)展，為實(shí)體經(jīng)濟(jì)提供了多層次、多元化的金融服務(wù)。銀行業(yè)的改革創(chuàng)新發(fā)展迫切要求監(jiān)管部門(mén)提升專(zhuān)業(yè)化監(jiān)管水平。此次監(jiān)管架構(gòu)改革將有限的機(jī)構(gòu)和人員編制向前臺(tái)監(jiān)管部門(mén)傾斜，調(diào)整后內(nèi)設(shè)22個(gè)部門(mén)中，監(jiān)管部門(mén)由11個(gè)增加到17個(gè)，占部門(mén)總數(shù)的77.3%。差異化、專(zhuān)業(yè)化監(jiān)管體系更加完善，部門(mén)之間的職責(zé)邊界更加清晰，更有利于與各部委的對(duì)口聯(lián)絡(luò)和對(duì)銀監(jiān)會(huì)派出機(jī)構(gòu)的工作指導(dǎo)。

二是強(qiáng)化依法監(jiān)管，法有授權(quán)必盡責(zé)，提升監(jiān)管威懾力。按照中央依法治國(guó)的要求，此次監(jiān)管架構(gòu)改革推進(jìn)檢查執(zhí)法和行政處罰方面做了重大制度鋪墊，旨在提升銀監(jiān)會(huì)的依法行政和依法履職能力?，F(xiàn)場(chǎng)檢查局將整合銀監(jiān)會(huì)現(xiàn)場(chǎng)檢查力量，增強(qiáng)對(duì)違規(guī)經(jīng)營(yíng)行為和違法違規(guī)案件的查處力度，其他監(jiān)管部門(mén)不再承擔(dān)現(xiàn)場(chǎng)檢查職責(zé)。現(xiàn)場(chǎng)檢查局將按照“信息共享、查處分離和適度結(jié)合”的原則，在市場(chǎng)準(zhǔn)入、日常監(jiān)管、行政處罰等方面加強(qiáng)與有關(guān)監(jiān)管部門(mén)的工作聯(lián)動(dòng)。強(qiáng)化法規(guī)部在監(jiān)管法律法規(guī)起草制定和審查，承擔(dān)行政處罰委員會(huì)和行政復(fù)議委員會(huì)的具體工作。調(diào)整后的監(jiān)管框架將突出監(jiān)管權(quán)威性和專(zhuān)業(yè)性，進(jìn)一步提升監(jiān)管執(zhí)法水平，規(guī)范行政處罰行為，加大違法懲戒力度，增強(qiáng)監(jiān)管威懾力。

本次監(jiān)管架構(gòu)改革后，銀監(jiān)會(huì)將分級(jí)建立“權(quán)力清單”、“責(zé)任清單”和“約束清單”，推進(jìn)監(jiān)管服務(wù)網(wǎng)站建設(shè)，進(jìn)一步提高政務(wù)信息公開(kāi)和提高監(jiān)管透明度，以加強(qiáng)自我約束，強(qiáng)化監(jiān)管問(wèn)責(zé)。

三是強(qiáng)化權(quán)責(zé)厘清，簡(jiǎn)政放權(quán)，為創(chuàng)新預(yù)留空間。此次監(jiān)管架構(gòu)改革的重點(diǎn)是清減下放行政權(quán)力，明確風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)管主體職責(zé)，強(qiáng)化事中事后監(jiān)管。銀監(jiān)會(huì)本著風(fēng)險(xiǎn)為本、法人監(jiān)管、屬地負(fù)責(zé)的原則，進(jìn)一步明確了總會(huì)與派出機(jī)構(gòu)之間的風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)管職責(zé)和權(quán)力，對(duì)于全國(guó)性機(jī)構(gòu)，主要由總會(huì)各機(jī)構(gòu)監(jiān)管部門(mén)承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)管主體責(zé)任，派出機(jī)構(gòu)負(fù)相應(yīng)監(jiān)管協(xié)助責(zé)任；對(duì)于地方性機(jī)構(gòu)，總會(huì)僅對(duì)法人機(jī)構(gòu)的新設(shè)籌建、市場(chǎng)退出、重組改制和破產(chǎn)重整進(jìn)行審批，其他市場(chǎng)準(zhǔn)入權(quán)力下放給銀監(jiān)局，并由注冊(cè)所在地派出機(jī)構(gòu)承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)管主體責(zé)任，總會(huì)相應(yīng)監(jiān)管部門(mén)負(fù)指導(dǎo)責(zé)任。同時(shí)，銀監(jiān)會(huì)按照放管結(jié)合的要求，在明確職責(zé)分工和下放監(jiān)管權(quán)力的基礎(chǔ)上，建立總會(huì)對(duì)派出機(jī)構(gòu)履行準(zhǔn)入管理和監(jiān)管盡職情況的后評(píng)價(jià)機(jī)制，建立行政許可負(fù)面清單和問(wèn)責(zé)清單，凡發(fā)生派出機(jī)構(gòu)未盡到屬地主體監(jiān)管責(zé)任的，總會(huì)可視情況約束或上收監(jiān)管權(quán)力，實(shí)現(xiàn)對(duì)派出機(jī)構(gòu)按履職能力進(jìn)行差異化授權(quán)和嚴(yán)格問(wèn)責(zé)。調(diào)整后，實(shí)現(xiàn)還權(quán)于市場(chǎng)，讓權(quán)于社會(huì)，放權(quán)于基層。

四是強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)，統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，推進(jìn)政策和規(guī)制統(tǒng)籌。金融監(jiān)管是國(guó)家現(xiàn)代治理體系的一部分，加強(qiáng)銀行業(yè)全面深化改革的頂層設(shè)計(jì)和審慎監(jiān)管規(guī)制體系建設(shè)，是完善金融監(jiān)管的一項(xiàng)重要工作。此次監(jiān)管架構(gòu)改革中，審慎規(guī)制局將確保銀監(jiān)會(huì)各類(lèi)審慎監(jiān)管規(guī)則標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一；強(qiáng)化政策研究局在銀行業(yè)全面深化改革的頂層設(shè)計(jì)與組織實(shí)施方面的牽頭職能，負(fù)責(zé)與宏觀經(jīng)濟(jì)部門(mén)和地方政府進(jìn)行政策協(xié)調(diào)，擬定銀行業(yè)服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展重大政策，并對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)金融形勢(shì)、重大監(jiān)管課題開(kāi)展預(yù)測(cè)分析和前瞻研究。新框架將更好的促進(jìn)各類(lèi)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)的穩(wěn)健經(jīng)營(yíng)，公平競(jìng)爭(zhēng)。

五是強(qiáng)化金融服務(wù)，歸并功能監(jiān)管，加強(qiáng)為民監(jiān)管和薄弱環(huán)節(jié)服務(wù)合力。為適應(yīng)現(xiàn)有業(yè)務(wù)布局和形勢(shì)需要，落實(shí)黨中央國(guó)務(wù)院“一手抓促發(fā)展，一手抓防風(fēng)險(xiǎn)”的要求，此次監(jiān)管架構(gòu)改革統(tǒng)籌銀行業(yè)金融服務(wù)工作，大力發(fā)展普惠金融。按照為民監(jiān)管導(dǎo)向，強(qiáng)化銀行業(yè)普惠金融工作部在小微、三農(nóng)等薄弱環(huán)節(jié)服務(wù)和小貸、網(wǎng)貸、融擔(dān)等非持牌機(jī)構(gòu)監(jiān)管協(xié)調(diào)方面的抓總職責(zé)。進(jìn)一步明確和強(qiáng)化了創(chuàng)新部、消保局、信科部等功能監(jiān)管部門(mén)的職責(zé)，完善功能監(jiān)管和機(jī)構(gòu)監(jiān)管有效聯(lián)動(dòng)的架構(gòu)體系。調(diào)整后的架構(gòu)完善功能監(jiān)管和機(jī)構(gòu)監(jiān)管的分工合作，更好引導(dǎo)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)改進(jìn)金融服務(wù)質(zhì)效。

此次監(jiān)管架構(gòu)改革將統(tǒng)籌有序推進(jìn)，并設(shè)有一個(gè)月的過(guò)渡期。過(guò)渡期內(nèi)，各部門(mén)按照原有分工，繼續(xù)履行與有關(guān)部委溝通聯(lián)系、受理市場(chǎng)準(zhǔn)入事項(xiàng)等職責(zé)，做到對(duì)內(nèi)無(wú)縫隙銜接，對(duì)外無(wú)感覺(jué)過(guò)渡。

銀監(jiān)會(huì)機(jī)構(gòu)改革評(píng)論文章

“終于有媽管了”，在銀監(jiān)會(huì)機(jī)構(gòu)改革方案發(fā)布后，不少P2P從業(yè)者這樣說(shuō)。

通過(guò)此次架構(gòu)調(diào)整，銀監(jiān)會(huì)名正言順地獲得了對(duì)P2P的歸口管理。這也意味著，在規(guī)范發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)金融方面，銀監(jiān)會(huì)邁出了重要一步。

作為自銀監(jiān)會(huì)成立以來(lái)的一次重大架構(gòu)調(diào)整，此番改革的核心是監(jiān)管轉(zhuǎn)型。除了明確對(duì)P2P的監(jiān)管職責(zé)，銀監(jiān)會(huì)也加大了對(duì)民營(yíng)銀行和信托公司的監(jiān)管力度，比如設(shè)立信托監(jiān)督管理部，專(zhuān)司對(duì)信托業(yè)金融機(jī)構(gòu)的監(jiān)管職責(zé)。

此外，進(jìn)行相關(guān)權(quán)力的下放同樣是本次改革的一大亮點(diǎn)。

邊界何在

盡管近年來(lái)發(fā)展勢(shì)頭十分迅猛，但無(wú)監(jiān)管部門(mén)、無(wú)準(zhǔn)入門(mén)檻、無(wú)行業(yè)規(guī)則的“三無(wú)”狀態(tài)卻是P2P行業(yè)的真實(shí)寫(xiě)照。不過(guò)目前，這一情況正在發(fā)生改變。

按照銀監(jiān)會(huì)近日實(shí)行的監(jiān)管架構(gòu)改革，新設(shè)的銀行業(yè)普惠金融工作部將對(duì)P2P網(wǎng)貸進(jìn)行監(jiān)管，而同時(shí)納入該部門(mén)監(jiān)管的還有小貸、融資擔(dān)保等。

P2P監(jiān)管一直是業(yè)界關(guān)注的焦點(diǎn)。早前，伴隨市場(chǎng)規(guī)模擴(kuò)大和問(wèn)題平臺(tái)的涌現(xiàn)，有關(guān)P2P監(jiān)管的呼聲日漸高漲。

在外界看來(lái)，針對(duì)P2P平臺(tái)，應(yīng)該設(shè)定準(zhǔn)入門(mén)檻，比如對(duì)從業(yè)機(jī)構(gòu)在注冊(cè)資本、高管人員的專(zhuān)業(yè)背景和從業(yè)年限、組織架構(gòu)、風(fēng)險(xiǎn)控制以及資金托管等方面都應(yīng)該有一定的資質(zhì)要求。

出于對(duì)風(fēng)險(xiǎn)防范的考慮，過(guò)去一年監(jiān)管部門(mén)也頻頻就P2P監(jiān)管表態(tài)，并著手推進(jìn)相關(guān)工作。這當(dāng)中，就包括央行和銀監(jiān)會(huì)。

去年9月，央行相關(guān)負(fù)責(zé)人曾透露，雖然當(dāng)前P2P平臺(tái)公司的設(shè)立和管理還缺乏規(guī)章制度，但目前央行與其他部門(mén)密切制定相關(guān)法律，已經(jīng)到了最后階段。

而更早之前傳出的消息是，央行正在考慮建立P2P平臺(tái)監(jiān)管系統(tǒng)。當(dāng)然，對(duì)于以P2P為代表的互聯(lián)網(wǎng)金融，央行也曾牽頭調(diào)研組進(jìn)行實(shí)地調(diào)研。

圍繞P2P監(jiān)管，暗暗發(fā)力的不只是央行。銀監(jiān)會(huì)相關(guān)負(fù)責(zé)人在去年4月曾對(duì)外宣稱(chēng)，P2P監(jiān)管由銀監(jiān)會(huì)負(fù)責(zé)，只是具體辦法正在議定中。這也是對(duì)之前傳聞的正式回應(yīng)。

不久之后，在去年9月的一場(chǎng)關(guān)于互聯(lián)網(wǎng)金融發(fā)展的論壇上，銀監(jiān)會(huì)創(chuàng)新監(jiān)管部負(fù)責(zé)人提出P2P監(jiān)管的十大原則，勾勒了監(jiān)管規(guī)則的底線和要求。其中包括，P2P應(yīng)該有一定的行業(yè)門(mén)檻；要明確P2P機(jī)構(gòu)不是信用中介，也不是交易平臺(tái)，而是信息中介；要落實(shí)實(shí)名制原則，投資人與融資人都要實(shí)名登記，資金流向要清楚；投資人的資金應(yīng)該進(jìn)行第三方托管，不能以存款代替托管；P2P機(jī)構(gòu)不得為投資人提供擔(dān)保等。如果嚴(yán)格按照上述原則來(lái)看，不少P2P平臺(tái)實(shí)際已經(jīng)越過(guò)紅線。

由于銀監(jiān)會(huì)創(chuàng)新監(jiān)管部負(fù)責(zé)人此前曾頻頻就P2P等互聯(lián)網(wǎng)金融監(jiān)管表態(tài)，外界一直默認(rèn)P2P監(jiān)管由該部負(fù)責(zé)。但伴隨普惠金融工作部的設(shè)立，監(jiān)管歸口也就此明確。

值得注意的是，在1月23日國(guó)新辦舉行的有關(guān)金融改革等情況的政策例行吹風(fēng)會(huì)上，央行副行長(zhǎng)潘功勝稱(chēng)，人民銀行牽頭銀監(jiān)會(huì)、證監(jiān)會(huì)、保監(jiān)會(huì)等相關(guān)部門(mén)，制定了關(guān)于促進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)金融健康發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)。按照適度監(jiān)管、分類(lèi)監(jiān)管、協(xié)同監(jiān)管、創(chuàng)新監(jiān)管的原則，建立和完善互聯(lián)網(wǎng)金融的監(jiān)管框架，科學(xué)地界定各種業(yè)態(tài)的業(yè)務(wù)邊界和準(zhǔn)入條件，落實(shí)金融監(jiān)管部門(mén)之間的相互分工和責(zé)任?！跋乱徊?，人民銀行和金融監(jiān)管部門(mén)一道，將會(huì)盡快完善互聯(lián)網(wǎng)金融監(jiān)管的政策框架，加強(qiáng)對(duì)互聯(lián)網(wǎng)金融監(jiān)管的政策協(xié)調(diào)?！?/p>

管理難度

與P2P一樣，信托也獲得一個(gè)新的監(jiān)管部門(mén)，即信托監(jiān)督管理部。

盡管已經(jīng)成為第二大金融業(yè)態(tài)，但信托卻未能像保險(xiǎn)、證券一樣有對(duì)應(yīng)且獨(dú)立的監(jiān)管委員會(huì)。在此之前，圍繞信托業(yè)的監(jiān)管，一直由銀監(jiān)會(huì)非銀部負(fù)責(zé)。而該部同時(shí)還負(fù)責(zé)財(cái)務(wù)公司、金融租賃公司、汽車(chē)金融公司、貨幣經(jīng)紀(jì)公司、消費(fèi)金融公司等的監(jiān)管工作。

根據(jù)信托業(yè)協(xié)會(huì)發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，截至去年9月底，信托業(yè)管理的信托資產(chǎn)規(guī)模為12.95萬(wàn)億元。由于信托業(yè)近年來(lái)高速增長(zhǎng)，且規(guī)模日益擴(kuò)大，甚至有人呼吁在銀監(jiān)會(huì)、證監(jiān)會(huì)、保監(jiān)會(huì)之外，另設(shè)“信監(jiān)會(huì)”。

在銀監(jiān)會(huì)之外另設(shè)獨(dú)立機(jī)構(gòu)監(jiān)管信托，無(wú)疑面臨既有監(jiān)管權(quán)力的重新劃分，這種阻力無(wú)疑是巨大的。但面對(duì)不斷攀升的資產(chǎn)規(guī)模，管理難度無(wú)疑也隨之加大。在外界看來(lái)，監(jiān)管層設(shè)立單獨(dú)部門(mén)監(jiān)管信托業(yè)有利于行業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。

不久前，銀監(jiān)會(huì)非銀部負(fù)責(zé)人曾對(duì)媒體稱(chēng)，下一步要考慮修改《信托法》，核心是強(qiáng)調(diào)財(cái)產(chǎn)信托關(guān)系，授予財(cái)富管理者諸如稅收、財(cái)產(chǎn)繼承、財(cái)產(chǎn)轉(zhuǎn)移等制度安排，同時(shí)還要進(jìn)一步推動(dòng)制定信托公司管理?xiàng)l例。

除了防范化解風(fēng)險(xiǎn)促進(jìn)信托轉(zhuǎn)型，自去年以來(lái)，推動(dòng)民營(yíng)銀行試點(diǎn)也一直是銀監(jiān)會(huì)的重要工作。在此次機(jī)構(gòu)調(diào)整中，銀監(jiān)會(huì)設(shè)立城市商業(yè)銀行監(jiān)管部，專(zhuān)司對(duì)城市商業(yè)銀行、城市信用社和民營(yíng)銀行的監(jiān)管職責(zé)。

不同于傳統(tǒng)的銀行，以互聯(lián)網(wǎng)銀行為代表的民營(yíng)銀行給監(jiān)管者帶來(lái)新的挑戰(zhàn)。如何落實(shí)面簽程序，是互聯(lián)網(wǎng)銀行面臨的首要問(wèn)題，這不僅關(guān)系具體業(yè)務(wù)能否有效開(kāi)展，還涉及核心的風(fēng)控和反洗錢(qián)等基本監(jiān)管要求。更為重要的是，對(duì)于不依賴(lài)于實(shí)體網(wǎng)點(diǎn)的新型機(jī)構(gòu)，如何在保障監(jiān)管到位的同時(shí)還能兼顧創(chuàng)新發(fā)展，并不是件容易的事。盡管遠(yuǎn)程開(kāi)戶有望放開(kāi)，但民營(yíng)銀行未來(lái)的準(zhǔn)入門(mén)檻和業(yè)務(wù)范圍會(huì)放寬到何種地步還不得而知。

權(quán)力收放

據(jù)銀監(jiān)會(huì)介紹，此次監(jiān)管架構(gòu)改革將有限的機(jī)構(gòu)和人員編制向前臺(tái)監(jiān)管部門(mén)傾斜，調(diào)整后內(nèi)設(shè)22個(gè)部門(mén)中，監(jiān)管部門(mén)由11個(gè)增加到17個(gè)，占部門(mén)總數(shù)的77.3%。

此次監(jiān)管架構(gòu)改革還有一項(xiàng)重點(diǎn)就是清減下放行政權(quán)力。銀監(jiān)會(huì)稱(chēng)，對(duì)于全國(guó)性機(jī)構(gòu)，主要由總會(huì)各機(jī)構(gòu)監(jiān)管部門(mén)承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)管主體責(zé)任，派出機(jī)構(gòu)負(fù)相應(yīng)監(jiān)管協(xié)助責(zé)任；對(duì)于地方性機(jī)構(gòu)，總會(huì)僅對(duì)法人機(jī)構(gòu)的新設(shè)籌建、市場(chǎng)退出、重組改制和破產(chǎn)重整進(jìn)行審批，其他市場(chǎng)準(zhǔn)入權(quán)力下放給銀監(jiān)局，并由注冊(cè)所在地派出機(jī)構(gòu)承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)管主體責(zé)任，總會(huì)相應(yīng)監(jiān)管部門(mén)負(fù)指導(dǎo)責(zé)任。

不過(guò)若發(fā)生派出機(jī)構(gòu)未盡到屬地主體監(jiān)管責(zé)任的，銀監(jiān)會(huì)表示，還會(huì)視情況約束或上收監(jiān)管權(quán)力，實(shí)現(xiàn)對(duì)派出機(jī)構(gòu)按履職能力進(jìn)行差異化授權(quán)和嚴(yán)格問(wèn)責(zé)。

銀監(jiān)會(huì)架構(gòu)調(diào)整具體情況

1月20日，銀監(jiān)會(huì)宣布正式啟動(dòng)組織架構(gòu)重大改革，新設(shè)審慎規(guī)制局、信托監(jiān)督管理部、城市商業(yè)銀行監(jiān)管部等部門(mén)；同時(shí)設(shè)立普惠金融工作部，負(fù)責(zé)監(jiān)管融資性擔(dān)保機(jī)構(gòu)、小貸和網(wǎng)貸（如P2P）。

此次改革是銀監(jiān)會(huì)成立12年以來(lái)首次架構(gòu)大調(diào)整。監(jiān)管架構(gòu)改革將有限的機(jī)構(gòu)和人員編制向前臺(tái)監(jiān)管部門(mén)傾斜，調(diào)整后內(nèi)設(shè)22個(gè)部門(mén)中，監(jiān)管部門(mén)由11個(gè)增加到17個(gè)。

根據(jù)銀監(jiān)會(huì)公告，銀監(jiān)會(huì)擬于2月份新老架構(gòu)混合試運(yùn)行，3月開(kāi)始依照新架構(gòu)運(yùn)行。

加強(qiáng)監(jiān)管專(zhuān)業(yè)化

銀監(jiān)會(huì)表示，此次監(jiān)管架構(gòu)改革的核心是監(jiān)管轉(zhuǎn)型。銀監(jiān)會(huì)按照監(jiān)管規(guī)則制定與執(zhí)行相分離、審慎監(jiān)管與行為監(jiān)管相分離、行政事務(wù)與監(jiān)管事項(xiàng)相分離、現(xiàn)場(chǎng)檢查與監(jiān)管處罰相分離的思路，從規(guī)制監(jiān)管、功能監(jiān)管、機(jī)構(gòu)監(jiān)管、監(jiān)管支持四個(gè)條線，對(duì)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)重新進(jìn)行了職責(zé)劃分和編制調(diào)整。

此次改革，銀監(jiān)會(huì)撤銷(xiāo)了2個(gè)部門(mén)（培訓(xùn)中心和信息中心），并設(shè)立城市商業(yè)銀行監(jiān)管部，專(zhuān)司對(duì)城市商業(yè)銀行、城市信用社和民營(yíng)銀行的監(jiān)管職責(zé)；設(shè)立信托監(jiān)督管理部，專(zhuān)司對(duì)信托業(yè)金融機(jī)構(gòu)的監(jiān)管職責(zé)。

摩根士丹利華鑫證券高級(jí)經(jīng)濟(jì)學(xué)家章俊對(duì)《第一財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào)》表示：“銀監(jiān)會(huì)自成立以來(lái)并沒(méi)有做過(guò)較大的調(diào)整，但被監(jiān)管主體的發(fā)展卻一日千里，最為突出的是以城商行和農(nóng)商行為代表的中小銀行市場(chǎng)份額顯著提升，信托業(yè)務(wù)的異軍突起，以及互聯(lián)網(wǎng)金融的興起。因此這次結(jié)構(gòu)改革中專(zhuān)門(mén)設(shè)立相應(yīng)的監(jiān)管機(jī)構(gòu)正是銀監(jiān)會(huì)出于與時(shí)俱進(jìn)地提高監(jiān)管專(zhuān)業(yè)度的目的?！?/p>

與此同時(shí)，銀監(jiān)會(huì)改造3個(gè)部門(mén)（統(tǒng)計(jì)部、銀行業(yè)案件稽查局、融資性擔(dān)保業(yè)務(wù)工作部），設(shè)立審慎規(guī)制局，牽頭非現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管工作，統(tǒng)一負(fù)責(zé)銀行業(yè)審慎經(jīng)營(yíng)各項(xiàng)規(guī)則制定；設(shè)立現(xiàn)場(chǎng)檢查局，負(fù)責(zé)全國(guó)性銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)現(xiàn)場(chǎng)檢查。

針對(duì)目前市場(chǎng)比較火熱的網(wǎng)貸行業(yè)，尤其是P2P，銀監(jiān)會(huì)專(zhuān)設(shè)了銀行業(yè)普惠金融工作部，牽頭推進(jìn)銀行業(yè)普惠金融工作，負(fù)責(zé)推進(jìn)銀行業(yè)普惠金融工作，監(jiān)管融資性擔(dān)保機(jī)構(gòu)、小貸公司和網(wǎng)貸機(jī)構(gòu)。

銀客網(wǎng)副總裁李飛分析認(rèn)為：“銀監(jiān)會(huì)新的職能劃分可以說(shuō)具有重要的意義。從確定P2P屬于銀監(jiān)會(huì)監(jiān)管后，一直沒(méi)有具體的指導(dǎo)意見(jiàn)或具體職能部門(mén)的確定，本次調(diào)整針對(duì)于網(wǎng)貸行業(yè)來(lái)說(shuō)首次有了明確的行業(yè)監(jiān)管部門(mén)劃分，是監(jiān)管的進(jìn)一步明確?！?/p>

不僅如此，銀監(jiān)會(huì)還將按監(jiān)管職責(zé)內(nèi)容命名各機(jī)構(gòu)監(jiān)管部。銀行監(jiān)管一部為大型商業(yè)銀行監(jiān)管部；銀行監(jiān)管二部為全國(guó)股份制商業(yè)銀行監(jiān)管部；銀行監(jiān)管三部為外資銀行監(jiān)管部；銀行監(jiān)管四部為政策性銀行監(jiān)管部；合作金融機(jī)構(gòu)監(jiān)管部為農(nóng)村中小金融機(jī)構(gòu)監(jiān)管部。

強(qiáng)化審慎監(jiān)管

在銀監(jiān)會(huì)的此次監(jiān)管架構(gòu)改革中，新設(shè)立的審慎規(guī)制局和現(xiàn)場(chǎng)檢查局也值得關(guān)注，二者分別負(fù)責(zé)非現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管和現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管。

審慎規(guī)制局將確保銀監(jiān)會(huì)各類(lèi)審慎監(jiān)管規(guī)則標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一；強(qiáng)化政策研究局在銀行業(yè)全面深化改革的頂層設(shè)計(jì)與組織實(shí)施方面的牽頭職能，負(fù)責(zé)與宏觀經(jīng)濟(jì)部門(mén)以及地方政府進(jìn)行政策協(xié)調(diào)，擬定銀行業(yè)服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展重大政策，并對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)金融形勢(shì)、重大監(jiān)管課題開(kāi)展預(yù)測(cè)分析和前瞻研究。

至于銀監(jiān)會(huì)的審慎規(guī)制局與央行金融穩(wěn)定局之間的關(guān)系，章俊認(rèn)為：“因?yàn)槟壳巴频慕鹑趯徤鞅O(jiān)管需要‘一行三會(huì)’的聯(lián)動(dòng)，而且就目前的機(jī)制而言還需要加入財(cái)政部和發(fā)改委。銀監(jiān)會(huì)研究局可能更多的是在偏中觀和微觀金融監(jiān)管政策方面的研究。而審慎監(jiān)管局應(yīng)該更偏宏觀，可以更好地與央行以及其他相關(guān)部委對(duì)接?！?/p>

至于現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管，現(xiàn)場(chǎng)檢查局將整合銀監(jiān)會(huì)現(xiàn)場(chǎng)檢查力量，增強(qiáng)對(duì)違規(guī)經(jīng)營(yíng)行為和違法違規(guī)案件的查處力度，其他監(jiān)管部門(mén)不再承擔(dān)現(xiàn)場(chǎng)檢查職責(zé)。現(xiàn)場(chǎng)檢查局將在市場(chǎng)準(zhǔn)入、日常監(jiān)管、行政處罰等方面加強(qiáng)與有關(guān)監(jiān)管部門(mén)的工作聯(lián)動(dòng)。強(qiáng)化法規(guī)部在監(jiān)管法律法規(guī)起草制定和審查，承擔(dān)行政處罰委員會(huì)和行政復(fù)議委員會(huì)的具體工作。

分析人士認(rèn)為，調(diào)整后的監(jiān)管框架將突出監(jiān)管權(quán)威性和專(zhuān)業(yè)性，進(jìn)一步提升監(jiān)管執(zhí)法水平，加大違法懲戒力度，增強(qiáng)監(jiān)管威懾力。

此外，清減下放行政權(quán)力、明確風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)管主體職責(zé)、強(qiáng)化事中事后監(jiān)管也是本次監(jiān)管架構(gòu)改革的重點(diǎn)。

銀監(jiān)會(huì)稱(chēng)，按照放管結(jié)合的要求，在明確職責(zé)分工和下放監(jiān)管權(quán)力的基礎(chǔ)上，建立總會(huì)對(duì)派出機(jī)構(gòu)履行準(zhǔn)入管理和監(jiān)管盡職情況的后評(píng)價(jià)機(jī)制，建立行政許可負(fù)面清單和問(wèn)責(zé)清單，凡發(fā)生派出機(jī)構(gòu)未盡到屬地主體監(jiān)管責(zé)任的，總會(huì)可視情況約束或上收監(jiān)管權(quán)力，實(shí)現(xiàn)對(duì)派出機(jī)構(gòu)按履職能力進(jìn)行差異化授權(quán)和嚴(yán)格問(wèn)責(zé)。

銀監(jiān)會(huì)還表示，此次監(jiān)管架構(gòu)改革將統(tǒng)籌有序推進(jìn)，并設(shè)有一個(gè)月的過(guò)渡期。銀監(jiān)會(huì)要求，過(guò)渡期內(nèi)各部門(mén)按照原有分工，繼續(xù)履行與有關(guān)部委溝通聯(lián)系、受理市場(chǎng)準(zhǔn)入事項(xiàng)等職責(zé)，做到對(duì)內(nèi)無(wú)縫隙銜接，對(duì)外無(wú)感覺(jué)過(guò)渡。

附表 銀監(jiān)會(huì)職能部門(mén)變動(dòng)一覽

新設(shè)立部門(mén)名稱(chēng) 職能

審慎規(guī)制局 牽頭非現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管工作，統(tǒng)一負(fù)責(zé)銀行業(yè)審慎經(jīng)營(yíng)各項(xiàng)規(guī)則制定

現(xiàn)場(chǎng)檢查局 負(fù)責(zé)全國(guó)性銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)現(xiàn)場(chǎng)檢查

銀行業(yè)普惠金融工作部 牽頭推進(jìn)銀行業(yè)普惠金融工作

城市商業(yè)銀行監(jiān)管部 專(zhuān)司對(duì)城市商業(yè)銀行、城市信用社和民營(yíng)銀行的監(jiān)管職責(zé)

信托監(jiān)督管理部 專(zhuān)司對(duì)信托業(yè)金融機(jī)構(gòu)的監(jiān)管職責(zé)

更名部門(mén)

原名稱(chēng) 現(xiàn)名稱(chēng)

銀行監(jiān)管一部 大型商業(yè)銀行監(jiān)管部

銀行監(jiān)管二部 全國(guó)股份制商業(yè)銀行監(jiān)管部

銀行監(jiān)管三部 外資銀行監(jiān)管部

銀行監(jiān)管四部 政策性銀行監(jiān)管部

合作金融機(jī)構(gòu)監(jiān)管部 農(nóng)村中小金融機(jī)構(gòu)監(jiān)管部

撤銷(xiāo)部門(mén) 培訓(xùn)中心、信息中心

改造部門(mén) 統(tǒng)計(jì)部、銀行業(yè)案件稽查局、融資性擔(dān)保業(yè)務(wù)工作部

第四篇：公司機(jī)構(gòu)調(diào)整后的運(yùn)行狀況匯報(bào)

公司機(jī)構(gòu)調(diào)整后的運(yùn)行狀況匯報(bào)

總經(jīng)理：

2004年5月12日——2004年5月27日我們根據(jù)您的指示，到公司的各部、處、站，對(duì)機(jī)構(gòu)調(diào)整后的運(yùn)行狀況進(jìn)行了調(diào)查研究。現(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下：

一、年初的機(jī)構(gòu)調(diào)整是成功的。

2月18日公司機(jī)構(gòu)調(diào)整和人員整合后，公司領(lǐng)導(dǎo)分工部門(mén)負(fù)責(zé)人以及人員結(jié)構(gòu)都發(fā)生了很大變動(dòng)，運(yùn)行三個(gè)月后，一些新任職的部門(mén)負(fù)

責(zé)人認(rèn)為自己對(duì)新任職部門(mén)的具體業(yè)務(wù)還沒(méi)有完全熟悉，一些部門(mén)的負(fù)責(zé)人認(rèn)為他們遇到一些新問(wèn)題，需要接受一些新觀念。但是負(fù)責(zé)人幾乎所有單位的負(fù)責(zé)人都談到，本部門(mén)在調(diào)整后運(yùn)

行狀況良好，員工透著嶄新的精神面貌，干勁十足，效率提高?？傮w上看，年初得當(dāng)機(jī)構(gòu)和人員調(diào)整是成功的。收到了良好的效果。

在各個(gè)供氣處，“形象工程”初見(jiàn)成效，處容處貌煥然一新，受理業(yè)務(wù)的員工對(duì)前來(lái)辦事的用戶熱情周到服務(wù)，即使是用戶態(tài)度急躁，員工也能耐心答疑，直到用戶滿意；戶內(nèi)維修改線回歸到各處后，縮小了維修服務(wù)的“半徑”，加快了維修速度，緩解了維修任務(wù)積壓排隊(duì)的矛盾，維修直接解決查收發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，大大提高了效率。

工程部實(shí)行用戶安裝咨詢(xún)“一站負(fù)責(zé)制”經(jīng)過(guò)培訓(xùn)，推行掛牌服務(wù)，施工現(xiàn)場(chǎng)的面貌有了很大改觀，同時(shí)開(kāi)始執(zhí)行新的工程承包基價(jià)，雙管齊下，形象年、效益年的學(xué)習(xí)任務(wù)。

開(kāi)發(fā)部改變以往派人到開(kāi)發(fā)公司做用戶發(fā)展工作的做法，由“上門(mén)求人”變?yōu)椤伴_(kāi)發(fā)商求我”，發(fā)展業(yè)務(wù)由被動(dòng)變主動(dòng)。

調(diào)度中心組建后，積極協(xié)調(diào)調(diào)度輸氣、搶修、點(diǎn)火等生產(chǎn)活動(dòng)，微機(jī)中心開(kāi)發(fā)的收費(fèi)軟件系統(tǒng)已

投入使試用，門(mén)站的站容站貌整飭一新，“形象工程”建設(shè)給人留下了深刻印象，增壓站、儲(chǔ)配站的“形象工程”也在設(shè)計(jì)中。

維修中心運(yùn)行調(diào)度密切配合，查漏、出險(xiǎn)到位及時(shí)，員工們經(jīng)常在惡劣的條件下超時(shí)工作，出色地完成了多次較大型的維、搶修任務(wù)，巡線實(shí)行“”責(zé)任制，有效地保證了巡線到位率。

材料設(shè)備部組建后，進(jìn)入角色快，研究修訂了設(shè)備、車(chē)輛管理制度，尤其是在車(chē)輛管理上，費(fèi)用控制效果明顯。通過(guò)公福用戶的計(jì)量表普查，找到了一些差量居高不下的癥結(jié)，對(duì)公司“降差”做了很好的基礎(chǔ)工作。

安技部的安全和技術(shù)工作有序展開(kāi)，稽查和“內(nèi)保分局”聯(lián)合查處了一批“老大難”的“拒查戶”，與行政執(zhí)法局聯(lián)合處理了處違章占?jí)汗芫€的歷史遺留問(wèn)題。

二、機(jī)構(gòu)調(diào)整后發(fā)現(xiàn)的新問(wèn)題

機(jī)構(gòu)調(diào)整是成功的，但在運(yùn)行中也發(fā)現(xiàn)了一些問(wèn)題。綜合起來(lái)主要有：

1、“戶內(nèi)維修”回歸各供氣處后，各處領(lǐng)取材料“用途”無(wú)法控制。

公司規(guī)定用戶的戶內(nèi)改線，材料費(fèi)由用戶支付，但各供氣處領(lǐng)用“維修材料”后是用在“戶內(nèi)維修”上，還是用在“用戶改線”上，界限不清。如用在“用戶改線”上，向用戶收取材料費(fèi)后，沉淀在供氣處，似不合理。

2、“戶內(nèi)維修”回歸各供氣處，各供氣處與維修中心在維修上的時(shí)間界限、業(yè)務(wù)界限、范圍界限（以墻為界），已經(jīng)明確，但是執(zhí)行中有一些問(wèn)題需要明確：夜間能夠從根本上處理的戶內(nèi)維修，給白天維修留下尾巴；夜間維修不便于或不具備根本上維修的，第二天此事由誰(shuí)來(lái)做不明確；維修中心處理后的戶內(nèi)維修，供氣處不清楚，重復(fù)派人上門(mén)。

3、調(diào)度中心的運(yùn)行組織權(quán)威還需加強(qiáng)，指揮系統(tǒng)還需完善，一些時(shí)候仍有指令不暢現(xiàn)象發(fā)生?，F(xiàn)場(chǎng)協(xié)調(diào)有的不能及時(shí)到位；維、搶修后，用戶二次點(diǎn)火責(zé)任不清。

4、車(chē)輛管理還需強(qiáng)化，行車(chē)單檢查個(gè)別人不配合，一些司機(jī)出車(chē)記錄填寫(xiě)含糊，造成耗油量過(guò)大，剛過(guò)半月，全月油量耗空；出

私車(chē)現(xiàn)象仍有發(fā)生；車(chē)況不佳，運(yùn)行成本較高。

5、材料管理由工程部部分離出來(lái)后，目前執(zhí)行的工程決算方式有可能造成施工單位多領(lǐng)材料。如：施工單位領(lǐng)料后，由于客觀原因未完成“標(biāo)內(nèi)”任務(wù)，就很可能發(fā)生工程材料沉淀在施工單位的問(wèn)題。

6、一些公福用戶計(jì)量表不準(zhǔn)確，有的影響了公司效益有的則造成不良影響。吉化、物貿(mào)等公福用戶計(jì)量表不準(zhǔn)確問(wèn)題尤其突出，但喊了這么長(zhǎng)時(shí)間，到現(xiàn)在仍沒(méi)有解決。

7、個(gè)別用戶拒查，工作做不通，一直拖著，查收員催急了人身安全又受到威脅，可行的辦法。

8、巡線的工程資料不全，是個(gè)問(wèn)題。機(jī)構(gòu)調(diào)整后要求加強(qiáng)巡線，這個(gè)問(wèn)題更加突出，這個(gè)問(wèn)題喊了多少年，至今未解決，問(wèn)題是多方面的。其中缺少督察是一個(gè)方面，差在哪里，抓在哪里。哪個(gè)部門(mén)不當(dāng)回事，沒(méi)按時(shí)按規(guī)定完成，就該處理哪個(gè)部門(mén)，缺少處罰，有些工作就是怎么喊也都不出結(jié)果。類(lèi)似的問(wèn)題還有設(shè)備檔案，吉美成

立5年了，到現(xiàn)在還是沒(méi)有完善起來(lái)。

三、問(wèn)題分析

分析以上問(wèn)題原因大致可分為三類(lèi)：

一是歷史遺留下來(lái)問(wèn)題

上述問(wèn)題中的第6、7、8條，如巡線資料、設(shè)備檔案不完善、計(jì)量表不準(zhǔn)確、“拒查戶”的查收問(wèn)題，是前多年留的問(wèn)題。這些問(wèn)題已經(jīng)研究多次，雖有進(jìn)展，但進(jìn)展緩慢。

二是部門(mén)間的溝通與統(tǒng)籌不夠

上述問(wèn)題中第2、3條，維修界限問(wèn)題、部門(mén)協(xié)調(diào)問(wèn)題是生產(chǎn)運(yùn)行中各部門(mén)之間協(xié)調(diào)溝通問(wèn)12全文查看

第五篇：關(guān)于公司組織機(jī)構(gòu)調(diào)整的通知

某公司紅頭文件

***字[2014]第[004]號(hào)

簽發(fā)：

關(guān)于公司組織機(jī)構(gòu)調(diào)整的通知

為了加強(qiáng)公司的管理水平、提高辦公效率，經(jīng)公司研究決定，現(xiàn)將公司部分組織機(jī)構(gòu)調(diào)整如下:

一、成立工程技術(shù)部，履行原總工辦、工程部、裝飾部等部門(mén)工作職責(zé)。****同志為*****經(jīng)理、***同志為*****經(jīng)理。

二、成立成本合約部，履行原經(jīng)濟(jì)部、物資部等部門(mén)工作職責(zé)。宋長(zhǎng)君同志為成本合約部經(jīng)理，主管成本合約部各項(xiàng)工作；***同志為***8部副經(jīng)理，分管物資采購(gòu)類(lèi)工作。

三、其他部門(mén)的組織機(jī)構(gòu)保持不變，各部門(mén)經(jīng)理任職者不變。本通知自下發(fā)之日起執(zhí)行。

***公司****年**月**日 主題詞：組織機(jī)構(gòu)調(diào)整通知

主送：公司各部門(mén)抄送：無(wú)