第一篇：北京市道路交通現(xiàn)狀

北京市道路交通現(xiàn)狀

北京市全市面積16800平方公里，規(guī)劃市區(qū)基本上由城近郊八個(gè)區(qū)組成，面積約1000平方公里。由市中心向外依次有二環(huán)、三環(huán)、四環(huán)及五環(huán)（又稱公路一環(huán)），其中二環(huán)內(nèi)為老城區(qū)，面積62平方公里，三環(huán)內(nèi)為建成區(qū)，面積約150平方公里。北京市總?cè)丝?100多萬(wàn)，其中城市人口722萬(wàn)。另?yè)?jù)調(diào)查，作為著名旅游城市和全國(guó)政治、文化中心的北京，年平均流動(dòng)人口總數(shù)達(dá)350多萬(wàn)。但是，北京市人口分布極不均勻，70％的常住人口和幾乎全部的流動(dòng)人口集中在不足全市面積10％的規(guī)劃市區(qū)內(nèi)，造成市區(qū)特別是三環(huán)以內(nèi)的市中心區(qū)人多地少、車多路少、“求”大于“供”的矛盾極為突出。

一、北京市城市交通 發(fā)展現(xiàn)狀

1、城市結(jié)構(gòu)與土地利用形態(tài)

從城市規(guī)模的變遷來(lái)看，北京市不規(guī)則擴(kuò)張不太明顯，戰(zhàn)略上的區(qū)域規(guī)劃也并不發(fā)達(dá)，城市基本上在一個(gè)中心以圈團(tuán)模式發(fā)展，市中心還有相當(dāng)一部分用地屬于居住和工業(yè)用地。據(jù)統(tǒng)計(jì)，80年代初，北京二環(huán)路以內(nèi)的機(jī)動(dòng)車交通量已占全市區(qū)機(jī)動(dòng)車交通量的42％。近年來(lái)，這一范圍內(nèi)的人口與建筑規(guī)模與日俱增，并且隨著城市建設(shè)用地以平均每年增加10.73平方公里的速度不斷擴(kuò)張，市中心區(qū)的范圍也逐漸擴(kuò)大到三環(huán)路附近。擴(kuò)展后的中心區(qū)，特別是黃金地段地價(jià)的不斷上漲，使這一地區(qū)土地利用形態(tài)及開發(fā)強(qiáng)度給現(xiàn)有的城市交通系統(tǒng)帶來(lái)更大的壓力。到2000年，北京三環(huán)以內(nèi)和二環(huán)以內(nèi)道路用地率分別達(dá)到21.2％和25.9％，遠(yuǎn)低于華盛頓、倫敦等世界同類大城市。

2、城市交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)情況

近幾年北京市政府下大力進(jìn)行道路建設(shè)，特別是1999年打通了平安大街、菜市口南大街；修建了白頤路、三里河?xùn)|路等一大批主干道；對(duì)二、三環(huán)路進(jìn)行了大規(guī)模的改造，包括改建西直門、大北窯等多座立交橋，封堵了上百個(gè)出入口，將二環(huán)路和三環(huán)路改建為半封閉的快速路，車輛行駛速度可提高30％；四環(huán)快速路于去年建成通車，五環(huán)公路線也修建了一部分，并完善了環(huán)路之間的快速聯(lián)絡(luò)線，對(duì)22條相關(guān)道路進(jìn)行整治、展寬，打通斷頭路。為迎接建國(guó)五十周年，北京對(duì)西單路口實(shí)施道路改造，打通路口四個(gè)相位的繞行路，即“立交平做”，收到了良好的效果。

3、車輛增長(zhǎng)與交通流量增長(zhǎng)情況

2002年7月，北京市機(jī)動(dòng)車保有量從1995年末的89.4萬(wàn)輛增加到180萬(wàn)輛，其中70％以上又都擁在三環(huán)路以內(nèi)；而截止到2000年底，北京非機(jī)動(dòng)車（主要是自行車）近1000萬(wàn)輛。2002年6月底，北京的私人機(jī)動(dòng)車近110萬(wàn)輛，占機(jī)動(dòng)車保有量的61％，其中私人小型客車超過(guò)56萬(wàn)輛。目前，北京市車輛增長(zhǎng)速度為15％，而道路長(zhǎng)度和道路面積的年平均增加率僅為1.2％和3.7％，車流量年增長(zhǎng)速度已達(dá)18％。

隨著超強(qiáng)度的土地開發(fā)，市中心區(qū)吸引、產(chǎn)生了大量交通流，城區(qū)單位面積汽車保有量為近郊區(qū)的9倍，機(jī)動(dòng)車出行強(qiáng)度為近郊區(qū)的5.1倍。在市區(qū)400多處主要干道交叉口中，高峰小時(shí)機(jī)動(dòng)車流量超過(guò)1萬(wàn)輛以上的路口有55個(gè)，5000輛到1萬(wàn)輛的有51個(gè)，嚴(yán)重?fù)頂D堵塞的路口和路段達(dá)99處。三環(huán)路以內(nèi)110條主干道路中，有80多條道路交通流量達(dá)到飽和或超飽和狀態(tài)，連接各主干道的二環(huán)路高峰小時(shí)機(jī)動(dòng)車交通量已達(dá)1.1萬(wàn)多輛，三環(huán)路最高時(shí)的交通流量已達(dá)1.4萬(wàn)多輛。市中心區(qū)道路網(wǎng)高峰期間的平均負(fù)荷度超過(guò)90％，11條主要干道的平均車速降至每小時(shí)12公里，有近1／5的路口和路段呈現(xiàn)癱瘓狀態(tài)。

4、公共交通發(fā)展情況

近十幾年來(lái)，隨著城市建設(shè)規(guī)模擴(kuò)大，城市人口增長(zhǎng)迅速，常住人口突破1100萬(wàn)，流動(dòng)人口突破350萬(wàn)，市區(qū)建成區(qū)以每年近11平方公里的速度擴(kuò)展。這些因素促成出行需求的成倍增長(zhǎng)，而公共電汽車近十年間只增加不到10％，只占全市機(jī)動(dòng)車總量的4.23％。據(jù)調(diào)查，相當(dāng)一批線路乘車還比較擁擠，高峰小時(shí)客運(yùn)量在1500人次以上的線路有60條。209個(gè)新建居民小區(qū)中，出行問(wèn)題解決較好的有131個(gè)；占62.7％，解決不太好的57個(gè)，占27.3％；因道路、站點(diǎn)等問(wèn)題完全沒(méi)有解決的有21個(gè)，占10％。

目前公共電汽車承擔(dān)的客運(yùn)量占城市客運(yùn)總量的70％以上，占道路客運(yùn)量的80％以上，完成單位客運(yùn)量占用道路面積是小汽車的1／10，自行車的1／6，所消耗的能源也相對(duì)小得多，而且所產(chǎn)生的污染是小汽車的1／10。因此，應(yīng)該制定公交優(yōu)先戰(zhàn)略，并通過(guò)多方面的公共政策，如增加公共財(cái)政投入、合理制定公交票價(jià)、土地使用優(yōu)先規(guī)則、（國(guó)有）銀行提供優(yōu)惠貸款、設(shè)定或開辟專用道路、增加或更新公交車輛、公交車輛優(yōu)先通過(guò)、擴(kuò)大公交場(chǎng)站建設(shè)等等，突出公共交通在城市發(fā)展中的主體地位。

5、交通環(huán)境保護(hù)發(fā)展情況

機(jī)動(dòng)車由于燃燒石油，排放尾氣，造成環(huán)境污染。北京是世界上環(huán)境污染嚴(yán)重城市之一。就全年平均來(lái)講，北京城市大氣污染中39.1％的一氧化碳、74.8％的碳?xì)浠衔铩?6.2％的氮氧化合物是機(jī)動(dòng)車尾氣排放的。

北京機(jī)動(dòng)車污染物排放量大的原因有：一是國(guó)產(chǎn)車設(shè)計(jì)水平低，與發(fā)達(dá)國(guó)家相差20年，比如國(guó)產(chǎn)車一氧化碳和碳?xì)浠衔锱欧帕勘让绹?guó)生產(chǎn)的高10—20倍；二是交通擁塞，汽車停停開開，增加了能耗和污染物排放量；三是汽車尾氣排放標(biāo)準(zhǔn)低，監(jiān)管缺乏效力，車輛報(bào)廢制度不完善。近年來(lái)，北京市對(duì)汽車尾氣排放標(biāo)準(zhǔn)做了明確的規(guī)定，并推廣使用天然氣燃料，例如，1997年推行無(wú)鉛汽油、汽車尾氣凈化裝置，1999年開始執(zhí)行歐洲1991年汽車環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)，2002年8月1日起開始執(zhí)行國(guó)家機(jī)動(dòng)車排放標(biāo)準(zhǔn)第二階段排放限值（相當(dāng)于歐Ⅱ標(biāo)準(zhǔn)），使城市交通向環(huán)保型方向發(fā)展。

二、城市交通發(fā)展中 存在的問(wèn)題

1、城市交通路網(wǎng)布局不盡合理，城市主干線交通嚴(yán)重阻塞，車行速度緩慢 北京的交通結(jié)構(gòu)是在舊城棋盤式街道常規(guī)交通為主的基礎(chǔ)上發(fā)展起來(lái)的，盡管北京建成二環(huán)、三環(huán)快速路和幾條放射的高速公路，但在城區(qū)目前缺少南北、東西貫通交通干線，致使北京城區(qū)的主干道、次干道和支路間沒(méi)有形成綜合的道路網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)。另外，北京市道路增長(zhǎng)速度遠(yuǎn)低于機(jī)動(dòng)車增長(zhǎng)速度，道路的發(fā)展不能完全滿足機(jī)動(dòng)車發(fā)展的需要；所以，交通流量的增大使一些路口、路段長(zhǎng)期處于飽和狀態(tài)，導(dǎo)致交通嚴(yán)重?fù)矶隆?/p>

2、交通資源有待更合理地利用

北京目前存在單位內(nèi)部車輛、小型車輛（含大量的出租車）所占比重大，但承擔(dān)交通運(yùn)量的比重??；由于投資更新資金不足使得大容量、便捷的公共交通發(fā)展緩慢。為使交通資源得到合理的利用，必須采用限制私人小汽車的發(fā)展，鼓勵(lì)公交發(fā)展的政策和公交優(yōu)先的措施，實(shí)現(xiàn)最佳的綜合社會(huì)效益。

3、停車設(shè)施嚴(yán)重不足，交通管理設(shè)施落后

由于建設(shè)項(xiàng)目的投資者沒(méi)有嚴(yán)格按有關(guān)規(guī)定修建停車設(shè)施或已建的室內(nèi)停車設(shè)施改作它用，現(xiàn)行的停車收費(fèi)與停車場(chǎng)管理政策難以形成對(duì)投資者的回報(bào)，這些原因致使汽車停車設(shè)施嚴(yán)重短缺，隨意占用公共道路，造成許多地區(qū)交通混亂。據(jù)估計(jì)，2000年北京缺少停車設(shè)施超過(guò)60萬(wàn)個(gè)。此外，北京道路網(wǎng)的有效使用率還大有潛力可挖，可以通過(guò)改進(jìn)客貨運(yùn)輸組織，使由于車輛噸（客）位利用率低造成的無(wú)效交通負(fù)荷減少8—10％左右；通過(guò)解決非交通目的占用道路，以及對(duì)交通信號(hào)控制手段的改進(jìn)，可使道路通行能力提高10—15％。

4、交通秩序混亂，交通法規(guī)觀念淡漠，促使惡性交通事故增加 據(jù)北京市市政工程設(shè)計(jì)研究總院最近關(guān)于“北京城市環(huán)路交通事故分析”的研究結(jié)果，在快速環(huán)路——二環(huán)路上的交通事故可分為三種主要形態(tài)：⑴追尾事故——后車撞前車；⑵并線違章——發(fā)生刮蹭事故；⑶并線頻繁——跟車過(guò)近。北京交通管理部門的統(tǒng)計(jì)資料表明，本市小公共、出租車占全市機(jī)動(dòng)車的10％，但違章卻占30％。

三、城市交通發(fā)展 對(duì)策分析

1、加快軌道交通建設(shè)

北京目前的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平還相對(duì)落后，但發(fā)展速度快，土地開發(fā)強(qiáng)度也越來(lái)越高。國(guó)際經(jīng)驗(yàn)表明高密度的土地開發(fā)離開軌道交通的支持，是不可能比較好地解決通勤問(wèn)題的。盡管北京軌道交通的建設(shè)受制于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的水平，但是非但不能減緩其建設(shè)的速度，反而應(yīng)該通過(guò)多種途徑加快軌道交通的建設(shè)：⑴進(jìn)行市郊鐵道、城市軌道交通和公交專用道系統(tǒng)的一體化公交線網(wǎng)規(guī)劃；⑵合理確定軌道交通線路的優(yōu)先順序；⑶廣開渠道籌集資金，加快軌道交通建設(shè)；⑷研究公共交通管理的一體化問(wèn)題，實(shí)施公共交通一票制，建立方便的公共交通利用環(huán)境和高效的公共交通經(jīng)營(yíng)管理模式。

2、完善路網(wǎng)建設(shè)，優(yōu)先發(fā)展公共客運(yùn)交通

要解決北京交通擁堵狀況，必須抓緊道路建設(shè)，完善市區(qū)道路網(wǎng)，在規(guī)劃完成環(huán)路建設(shè)的同時(shí)，也要抓緊進(jìn)行放射線、聯(lián)絡(luò)線、次干線等道路的建設(shè)，并規(guī)劃建設(shè)大型換乘樞紐，以盡快形成綜合的道路網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)。此外，還應(yīng)該限制私人小汽車的發(fā)展，優(yōu)先發(fā)展公共客運(yùn)交通，提高公共交通的行車速度，使公交網(wǎng)絡(luò)布局與城市用地開發(fā)利用相協(xié)調(diào)，公交線路布設(shè)與城市客流流向相一致。

3、在基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)中注入綠色交通意識(shí)、交通工程的整體美學(xué)意識(shí)

隨著交通工程科學(xué)的發(fā)展、社會(huì)的進(jìn)步，人們對(duì)城市環(huán)境的要求越來(lái)越高，對(duì)人、車、路以及交通環(huán)境的美學(xué)要求也越來(lái)越強(qiáng)烈。再加之2008年奧運(yùn)會(huì)在北京召開，為了給世人展現(xiàn)一個(gè)新北京新奧運(yùn)的印象，綠色意識(shí)和美學(xué)意識(shí)貫穿于大都市的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)之中就成了城市交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的必然要求。

4、提高管理科學(xué)化水平，完善道路交通組織管理系統(tǒng)

主要包括路網(wǎng)車流組織方案預(yù)評(píng)價(jià)模型研制；路網(wǎng)運(yùn)行狀態(tài)實(shí)時(shí)監(jiān)控技術(shù)；路上意外事件的緊急處置手段與實(shí)施方案；停車管理對(duì)策（各類停車車位規(guī)劃設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)、建設(shè)與管理責(zé)任主體的劃分、停車設(shè)施布局、公用停車車位收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)及體內(nèi)停車管理辦法等）。

5、實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，積極開展交通污染防治研究

應(yīng)認(rèn)真研究交通污染特征和污染預(yù)測(cè)方法。針對(duì)污染源頭和已發(fā)生的污染，應(yīng)制定防治和降低污染的措施。對(duì)重大建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)開展交通環(huán)境影響評(píng)價(jià)，提出防止污染和環(huán)境管理措施。

6、樹立正確的交通意識(shí)和法制觀念

要提高全民遵守交通法規(guī)的意識(shí)，必須要加強(qiáng)交通法規(guī)知識(shí)的宣傳，加大執(zhí)法監(jiān)管力度，使廣大行人和車輛駕駛?cè)藛T能自覺遵守交通法規(guī)，以充分地利用現(xiàn)有的交通資源，進(jìn)一步提高現(xiàn)有道路交通設(shè)施的供給能力。

第二篇：北京市義務(wù)教育現(xiàn)狀研究

北京市義務(wù)教育現(xiàn)狀研究

摘要：北京市義務(wù)教育發(fā)展的整體水平排名全國(guó)第一，教育經(jīng)費(fèi)、公用辦公經(jīng)費(fèi)、師生比等指標(biāo)名列全國(guó)前茅。北京市義務(wù)教育同也存在發(fā)展不均衡問(wèn)題，城區(qū)與郊區(qū)、城鄉(xiāng)之間存在巨大差異，同時(shí)北京市還存在大量流動(dòng)兒童，北京實(shí)現(xiàn)義務(wù)教育均衡任務(wù)依舊艱巨。

關(guān)鍵詞：

義務(wù)教育;外來(lái)務(wù)工子弟;教育收費(fèi)

中圖分類號(hào)：G4

文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

文章編號(hào)：1672-3198（2011）09-0206-02

教育是民族振興、社會(huì)進(jìn)步的基石，是提高國(guó)民素質(zhì)、促進(jìn)人的全面發(fā)展的根本途徑。我國(guó)從1986年制定《義務(wù)教育法》已有二十余年，現(xiàn)在我國(guó)96%以上的地區(qū)已經(jīng)實(shí)現(xiàn)“兩基”，這是我國(guó)教育的巨大成就。黨和國(guó)家歷來(lái)高度重視教育，2010年2月28日，國(guó)務(wù)院發(fā)布《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》，向全社會(huì)公開征求意見。國(guó)內(nèi)外研究現(xiàn)狀

關(guān)于義務(wù)教育投入分配比例問(wèn)題的研究，王善邁（1999）認(rèn)為我國(guó)高等教育投資比例偏高，基礎(chǔ)教育投資比例偏低.我國(guó)教育投資分配結(jié)構(gòu)調(diào)整的方向應(yīng)是在增加的教育投資中更多地分配給基礎(chǔ)教育，尤其是縣以下的中小學(xué)生，提高普教投資在教育總投資中的比例，保證九年義務(wù)教育的實(shí)現(xiàn)。杜育紅（2002）對(duì)新體制試點(diǎn)地區(qū)的教育現(xiàn)狀進(jìn)行了調(diào)研分析，得到體制變化對(duì)義務(wù)教育投入產(chǎn)生的影響，得出的結(jié)論是:現(xiàn)在我國(guó)教育財(cái)政實(shí)行縣級(jí)統(tǒng)籌機(jī)制，這種體制在一定程度上提高了義務(wù)教育投入的穩(wěn)定性與平衡性，但并不能徹底解決義務(wù)教育財(cái)政短缺問(wèn)題，農(nóng)村義務(wù)教育的突出問(wèn)題是義務(wù)教育校教學(xué)經(jīng)費(fèi)不足。許俊良（2002）認(rèn)為國(guó)務(wù)院頒發(fā)了《關(guān)于基礎(chǔ)教育改革與發(fā)展的決定》，教育經(jīng)費(fèi)籌集由縣級(jí)政府負(fù)擔(dān)，這在一定程度上有利于增強(qiáng)縣級(jí)政府對(duì)基礎(chǔ)教育的重視程度，鄉(xiāng)財(cái)政和村的收入規(guī)模小且不穩(wěn)定，縣級(jí)政府的財(cái)政收入規(guī)模更大也更穩(wěn)定，這利于義務(wù)教育質(zhì)量的提高，教育的均衡發(fā)展，同時(shí)亦減輕農(nóng)民的負(fù)擔(dān)。高如峰（2004）對(duì)深入研究了農(nóng)村義務(wù)教育財(cái)政體制，對(duì)農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)進(jìn)行實(shí)證分析，2001年國(guó)家開始實(shí)行的以縣級(jí)政府主體的義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)籌措體制，義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)的籌資主體成為了縣級(jí)政府，中央財(cái)政對(duì)中、西部地區(qū)義務(wù)教育發(fā)展投入了更多的專項(xiàng)資金。但是，中國(guó)經(jīng)濟(jì)地域差異很大，各個(gè)縣級(jí)政府的財(cái)政收入差距也很大，義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)總供給依然不足，農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)投入量還顯不足?，F(xiàn)在中央、地方各級(jí)政府之間教育經(jīng)費(fèi)分派比例結(jié)構(gòu)不合理，義務(wù)教育的公平性問(wèn)題沒(méi)有得到根本解決，因此，國(guó)家應(yīng)該建立中央、地方分?jǐn)偨逃?jīng)費(fèi)比例更加合理地財(cái)政體制，明確地方各級(jí)政府在教育經(jīng)費(fèi)投入的比例，建立保證農(nóng)村義務(wù)教育正常運(yùn)行的經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。錢量（2007）從總量與增速兩個(gè)方面對(duì)當(dāng)前我國(guó)農(nóng)村義務(wù)教育財(cái)政支出進(jìn)行研究，并對(duì)武漢中小學(xué)公共財(cái)政支出現(xiàn)狀進(jìn)行調(diào)查，但并沒(méi)有進(jìn)行實(shí)質(zhì)性的測(cè)算研究。

美國(guó)基礎(chǔ)教育的辦學(xué)模式分為三類：一是公立學(xué)校；二是私立學(xué)校；三是教會(huì)學(xué)校。私立學(xué)校占美國(guó)全部中小學(xué)的24.3%，有相當(dāng)多的美國(guó)學(xué)生在基礎(chǔ)教育階段就讀于私立學(xué)校。①公立學(xué)校的經(jīng)費(fèi)來(lái)源主要靠各級(jí)政府撥款，聯(lián)邦政府撥給6％，州政府撥給46％，學(xué)區(qū)撥給40％，這些教育經(jīng)費(fèi)主要靠各級(jí)政府稅收來(lái)支持。其它占學(xué)校經(jīng)費(fèi)的約10％主要由企業(yè)、公司等贊助，公立學(xué)校從小學(xué)到高中全部是義務(wù)教育，全部免費(fèi)入學(xué)，學(xué)校還為困難家庭學(xué)生免費(fèi)提供中餐。②私立學(xué)校經(jīng)費(fèi)來(lái)源，一是靠收取學(xué)生高額學(xué)費(fèi)，各校收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)不一樣，收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)由學(xué)校自定。華盛頓的倫敦私立學(xué)校，學(xué)費(fèi)約占學(xué)校辦學(xué)經(jīng)費(fèi)的70％，每個(gè)學(xué)生學(xué)費(fèi)2萬(wàn)元；二是靠學(xué)校從社會(huì)籌措、基金會(huì)捐款，學(xué)校所得的社會(huì)贊助只能用于學(xué)校建設(shè)。③教會(huì)學(xué)校的經(jīng)費(fèi)來(lái)源與私立學(xué)校相似，大部分經(jīng)費(fèi)靠教會(huì)和個(gè)人支持。

在日本，小學(xué)學(xué)?；径际枪?。日本的中學(xué)分為三種類型：第一類是國(guó)立學(xué)校；第二類是縣、市立中學(xué)；第三類是非營(yíng)利性社團(tuán)興辦的私立學(xué)校。日本從1984年開始普及了高中教育，私立初中與日本的私立高中聯(lián)辦，私立中學(xué)的學(xué)費(fèi)高的驚人，只有富人才有財(cái)力入讀。私立中學(xué)的教學(xué)質(zhì)量遠(yuǎn)高于公立中學(xué)，日本考取東京大學(xué)比率領(lǐng)先的前20所中學(xué)中，15所是私立中學(xué)。日本基礎(chǔ)教育的經(jīng)費(fèi)有國(guó)家和地方兩個(gè)渠道，也有少量的社會(huì)捐贈(zèng)。日本的教育支出占每年全國(guó)財(cái)政支出的15%，國(guó)民生產(chǎn)總值的5%，義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)在日本國(guó)家總預(yù)算中所占的比例一直保持在50%以上，其中地方負(fù)責(zé)基礎(chǔ)教育經(jīng)費(fèi)的50%。北京市義務(wù)教育財(cái)政投入現(xiàn)狀

北京市發(fā)展義務(wù)教育堅(jiān)持“兩條腿”走路，一方面明確教育收費(fèi)明細(xì)，嚴(yán)禁義務(wù)教育學(xué)校擅自設(shè)立名目私自亂收費(fèi)；另一方面加大政府對(duì)義務(wù)教育的投入，保證義務(wù)教育學(xué)校開展正常的教育工作。

北京市政府關(guān)心義務(wù)教育工作，市教委為義務(wù)教育專門制定了工作意見，北京市義務(wù)教育堅(jiān)持義務(wù)教育階段免試和就近入學(xué)，堅(jiān)持以區(qū)縣為主組織實(shí)施本區(qū)縣義務(wù)教育階段入學(xué)工作，堅(jiān)持公正、公平、公開等原則。外地來(lái)京務(wù)工人員隨遷子女在京借讀，按照《北京市人民政府辦公廳關(guān)于貫徹國(guó)務(wù)院做好免除城市義務(wù)教育階段學(xué)生學(xué)雜費(fèi)工作文件精神的意見》（京政辦發(fā)［2008］50號(hào)）規(guī)定辦理，不收借讀費(fèi)。

北京市政府敢于創(chuàng)造新方法、新措施，促進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展。2006年，北京市教委制定并頒布《北京市中小學(xué)校辦學(xué)條件標(biāo)準(zhǔn)細(xì)則（試行）》，對(duì)原《細(xì)則》中小學(xué)和初中階段部分項(xiàng)目已不適應(yīng)當(dāng)前的教學(xué)需求的條目進(jìn)行了調(diào)整，將各學(xué)科教學(xué)儀器設(shè)備分為“必配項(xiàng)目”與“選配項(xiàng)目”。

為了規(guī)范教育收費(fèi)，北京市教委制定《關(guān)于2009年北京市規(guī)范教育收費(fèi)進(jìn)一步治理教育亂收費(fèi)工作的意見》，嚴(yán)格執(zhí)行進(jìn)一步完善的義務(wù)教育階段“兩免一補(bǔ)”政策。要確保“兩免一補(bǔ)”各項(xiàng)經(jīng)費(fèi)落實(shí)到位，杜絕出現(xiàn)擠占、挪用和虛報(bào)冒領(lǐng)的現(xiàn)象。各區(qū)縣教委要負(fù)責(zé)明確農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)校名單，農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)校除按“一費(fèi)制”標(biāo)準(zhǔn)收取作業(yè)本費(fèi)、按成本收取伙食費(fèi)外，不得向?qū)W生收取其他任何費(fèi)用，嚴(yán)禁“一邊免費(fèi)、一邊亂收費(fèi)”。進(jìn)一步規(guī)范城鎮(zhèn)義務(wù)教育階段學(xué)校代收費(fèi)行為，取消初三講義費(fèi)。代收教材費(fèi)必須按照規(guī)定選用《北京市普通中小學(xué)教學(xué)用書目錄》內(nèi)的教材，教材費(fèi)和作業(yè)本費(fèi)不得超“一費(fèi)制”標(biāo)準(zhǔn)。堅(jiān)決糾正公辦學(xué)?！靶Ｖ行！?、“校中班”等不規(guī)范辦學(xué)行為，嚴(yán)肅查處公辦學(xué)校以“一校兩制”、“校中校”、“校中班”等方式亂收費(fèi)的行為，嚴(yán)肅查處公辦學(xué)校接收無(wú)本校學(xué)籍學(xué)生亂收費(fèi)的行為。

2010年9月29日，北京市教委、北京市發(fā)改委、北京市財(cái)政局聯(lián)合頒布《北京市公辦學(xué)校代收費(fèi)、服務(wù)性收費(fèi)管理辦法》，公布中小學(xué)代收費(fèi)項(xiàng)目，這些收費(fèi)項(xiàng)目包括作業(yè)本費(fèi)、伙食費(fèi)，初中畢業(yè)年級(jí)升學(xué)體檢費(fèi)、學(xué)生兒童大病醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)和學(xué)籍IC卡補(bǔ)卡費(fèi)，并對(duì)項(xiàng)目費(fèi)用額度進(jìn)行了規(guī)定，從而杜絕了教育亂收費(fèi)。

北京保證義務(wù)教育均衡發(fā)展，不斷加大義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)投入，北京義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)投入連年提高，2003年，小學(xué)預(yù)算內(nèi)生均教育事業(yè)費(fèi)為3348.24元，初中為3680.72元；2009年小學(xué)預(yù)算內(nèi)生均教育事業(yè)費(fèi)為11662.02元，增長(zhǎng)了3.5倍，初中為15581.06元，增長(zhǎng)4.2倍。生均預(yù)算內(nèi)公用經(jīng)費(fèi)也增長(zhǎng)迅速，2003年，小學(xué)為860.57元，初中為1210.36元，到2009年，小學(xué)達(dá)到4722.87元，初中達(dá)到6352.23元。

在義務(wù)教育就讀學(xué)生方面，北京市接受義務(wù)教育學(xué)生連年減少，2001年，在校學(xué)生數(shù)，小學(xué)為664443人、初中為525844人；到2006年，小學(xué)在校人數(shù)變?yōu)?73275人，初中為332959人。2007年，北京市統(tǒng)計(jì)在校學(xué)生數(shù)時(shí)加入了籍學(xué)生，外地生占全部接受教育人數(shù)的2/3，從2006年到2009年的數(shù)據(jù)可以看出，接受義務(wù)教育的學(xué)生人數(shù)有所下降，但下降速度低于北京市接受義務(wù)教育學(xué)生人數(shù)的減少速度，與北京市類似的大城市，接受義務(wù)教育學(xué)生人數(shù)減少的速度十分緩慢。

北京市義務(wù)教育存在的問(wèn)題

北京市將義務(wù)教育作為重點(diǎn)工作，不斷加大對(duì)義務(wù)教育投入，制定相應(yīng)的法規(guī)規(guī)范教育收費(fèi)，杜絕教育亂收費(fèi)，保證每名學(xué)生都能“有學(xué)上、上好學(xué)”。2010年，教育投入繼續(xù)向農(nóng)村地區(qū)、薄弱學(xué)校等重點(diǎn)領(lǐng)域傾斜，市級(jí)財(cái)政對(duì)遠(yuǎn)郊區(qū)縣轉(zhuǎn)移支付42.5億元。全市各區(qū)縣全面免除義務(wù)教育教科書費(fèi)。投入10億元改善來(lái)京務(wù)工人員子女就學(xué)條件，2010年其在公辦學(xué)校就讀比例近70%。北京市義務(wù)教育發(fā)展取得了巨大的成就，但還存在有一些問(wèn)題。

（1）義務(wù)教育學(xué)校管理問(wèn)題?，F(xiàn)在，北京還有一定數(shù)量的在京高校所屬附中附小，它們是清華大學(xué)附中附小、北京大學(xué)附中附小、人民大學(xué)附中附小、北京航空航天附中附小、北京師大附中附小、北京科大附小等幾所學(xué)校。解放初期，國(guó)家財(cái)政極度困難，基礎(chǔ)教育實(shí)行“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)管理”的辦法，動(dòng)員各種社會(huì)力量辦學(xué)，這造成了義務(wù)教育學(xué)校管理部門不一，上述學(xué)校管理方式就是那種社會(huì)條件下的產(chǎn)物。北京市教委無(wú)這些學(xué)校的管理權(quán)，教委制定每年的教育經(jīng)費(fèi)規(guī)劃時(shí)不可能考慮這些學(xué)校。

（2）教育經(jīng)費(fèi)分配不均問(wèn)題。北京取消了重點(diǎn)校，推出一批示范校。示范校所得經(jīng)費(fèi)高于非示范校。同一所城市，市區(qū)學(xué)校高于郊區(qū)學(xué)校，重點(diǎn)學(xué)校經(jīng)費(fèi)高于普通高校，城市學(xué)校高于農(nóng)村學(xué)校，不同地區(qū)的學(xué)校存在巨大的差異。

（3）學(xué)校布局與生源問(wèn)題。城市化過(guò)程中，舊城區(qū)的人不斷向外遷移，北京東、西、崇、宣（2010年7月東城區(qū)與崇文區(qū)、西城區(qū)與宣武區(qū)合并）的居民向朝陽(yáng)、海淀、豐臺(tái)遷移，崇文區(qū)的遷出中小學(xué)新建校址地域?qū)儆诔?yáng)區(qū)，這些學(xué)校的管理權(quán)屬于崇文區(qū)。城市人口遷徙也造成了個(gè)別學(xué)校生源短缺，國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)班一般為30/班。舊城改造，大量的人口遷出，計(jì)劃生育政策使得適齡就學(xué)兒童減少，這是舊城區(qū)學(xué)校生源問(wèn)題的主因。

（4）外來(lái)務(wù)工子女上學(xué)問(wèn)題。北京郊區(qū)存在大量的流動(dòng)兒童，2009年，平谷小學(xué)新生為2300人，其中1/3為河北京郊生。2008年順義公辦中小學(xué)接收15138名非京籍學(xué)生。北京郊區(qū)存在大量流動(dòng)兒童，這些流動(dòng)兒童多為河北京郊籍。

參考文獻(xiàn)

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第三篇：實(shí)施《道路交通安全法》現(xiàn)狀問(wèn)題及對(duì)策初探

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實(shí)施《道路交通安全法》現(xiàn)狀問(wèn)題及對(duì)策初探

徐鳳林

《中華人民共和國(guó)道路交通安全法》頒布實(shí)施以來(lái)，公安機(jī)關(guān)緊緊圍繞“保民安、促民生、順民意、強(qiáng)民警”工作目標(biāo)，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，狠抓落實(shí)，嚴(yán)格執(zhí)法，熱情服務(wù);各相關(guān)部門各司其職，各負(fù)其責(zé)，依法強(qiáng)化道路交通安全管理工作，使《道路交通安全法》得到較好的貫徹執(zhí)行。

一、現(xiàn)狀

1、交通法規(guī)宣傳教育取得新成果。一是加強(qiáng)了對(duì)宣傳工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。建立了政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門依法監(jiān)管、單位協(xié)調(diào)配合、群眾廣泛參與的宣傳工作機(jī)制。二是結(jié)合“五五”普法開展了交通安全“進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)單位、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)家庭”的“五進(jìn)”宣傳活動(dòng)。三是舉辦了交通法規(guī)專題講座、文藝演出并播放專題片;開展了圖片展覽、發(fā)放宣傳資料并張掛橫幅標(biāo)語(yǔ);設(shè)立了宣傳咨詢點(diǎn)，通過(guò)形式多樣的法規(guī)宣傳，使公民的交通安全意識(shí)不斷增強(qiáng)。

2、道路交通管理水平有了新提高。以適應(yīng)新時(shí)期交通安全需求為導(dǎo)向，以預(yù)防和減少重特大事故為目標(biāo)，充分發(fā)揮各職能部門及交通安全委員會(huì)的作用，強(qiáng)化交通安全社會(huì)化管理，不斷完善“五整頓”，“三加強(qiáng)”的工作機(jī)制，促進(jìn)交通安全任務(wù)的分解和責(zé)任共擔(dān)，形成了齊抓共管的良好氛圍。公安機(jī)關(guān)會(huì)同安監(jiān)、教育、交通、城管、農(nóng)機(jī)等相關(guān)部門加大對(duì)客運(yùn)車輛，運(yùn)送學(xué)生車輛，危險(xiǎn)化學(xué)品車輛，農(nóng)用車輛的監(jiān)管力度，加強(qiáng)了對(duì)車輛和駕駛員的管理，嚴(yán)格考試標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范考試程序，提高培訓(xùn)質(zhì)量;嚴(yán)把機(jī)動(dòng)車輛檢驗(yàn)關(guān)和上牌關(guān)，強(qiáng)制報(bào)廢各類機(jī)動(dòng)車，最大限度地預(yù)防和減少了重特大交通事故的發(fā)生。

3、服務(wù)經(jīng)濟(jì)工作大局取得新成效。近年來(lái)，交警部門公正執(zhí)法水平不斷提高，執(zhí)法程序不斷規(guī)范，服務(wù)意識(shí)不斷增強(qiáng)。一是規(guī)范了執(zhí)法程序。改變了交警當(dāng)場(chǎng)隨意處罰的狀況。建立和完善了執(zhí)法責(zé)任倒查、優(yōu)劣卷評(píng)選等工作機(jī)制，落實(shí)了 “誰(shuí)主管誰(shuí)負(fù)責(zé)，誰(shuí)出警誰(shuí)負(fù)責(zé)，誰(shuí)出問(wèn)題誰(shuí)負(fù)責(zé)”的責(zé)任追究制度。二是認(rèn)真執(zhí)行各項(xiàng)政令。去年，交警大

隊(duì)完成市委、市政府交辦的警衛(wèi)任務(wù)處置突發(fā)事件多起。三是以服務(wù)新農(nóng)村建設(shè)、方便群眾為目標(biāo)，牢固樹立“先服務(wù)、再規(guī)范、后管理”的理念，組建交警流動(dòng)車管所，提供優(yōu)質(zhì)便捷的車管服務(wù)，樹立了人民警察的良好形象。

4、道路交通基礎(chǔ)條件有了新改善。緊緊抓住國(guó)家政策機(jī)遇，加大道路交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入力度，使我市道路交通條件得到了較大改善。一是加強(qiáng)道路建設(shè)。市政府和交通部門努力向上爭(zhēng)取資金，加大 投入，修建了通鄉(xiāng)公路和通村公路，完成了G12高等級(jí)公路和S204二級(jí)公路建設(shè)。對(duì)損毀路面、危橋進(jìn)行維修和整治。二是加強(qiáng)安全設(shè)施建設(shè)。在市區(qū)三個(gè)路口安裝了交通指揮信號(hào)燈，固定電子警察，配備了雷達(dá)測(cè)速設(shè)備。對(duì)城區(qū)主道交通標(biāo)線、交通標(biāo)志、護(hù)欄進(jìn)行了維修、更新和增設(shè)，使我市道路交通基礎(chǔ)條件有了新改善。

二、問(wèn)題

《道路交通安全法》貫徹實(shí)施以來(lái)，公安交警部門和相關(guān)職能部門做了大量卓有成效的工作，但也存在一些不足和薄弱環(huán)節(jié)：

一是交通安全宣傳不夠深入，全民參與的社會(huì)化宣傳教育還不到位，公民的交通安全意識(shí)和法制觀念還需盡快提高。

二是交通設(shè)施 相對(duì)滯后，市區(qū)停車場(chǎng)建設(shè)、安全設(shè)施不到位;警力不足、個(gè)別民警素質(zhì)不高，不能勝任新形勢(shì)下公安交管執(zhí)法工作的要求，隊(duì)伍建設(shè)有待加強(qiáng)。

三是交通秩序管理有待于加強(qiáng)。套牌車、報(bào)廢車輛違法行駛現(xiàn)象存在;非法營(yíng)運(yùn)擾亂了正常的營(yíng)運(yùn)秩序，增加了城區(qū)交通壓力;個(gè)體攤販占道為市造成道路擁擠;校車超員現(xiàn)象普遍存在，安全隱患較大。

二、對(duì)策

第一、深入宣傳交通法規(guī)，進(jìn)一步增強(qiáng)全民的交通安全意識(shí)。要圍繞“降事故、保安全、保暢通”不斷加大道路交通法規(guī)宣傳力度，整合宣傳教育資源，把《道路交通安全法》納入“五五”普法總體規(guī)劃，認(rèn)真制定方案，切實(shí)組織實(shí)施。廣播、電視等媒體要依法履行道路交通安全宣傳教育的義務(wù)，定期利用新聞報(bào)道、案例剖析、公益廣告等形式，普及道路交通安全知識(shí)，提高全民法制意識(shí)。教育行政部門、學(xué)校要將道路交通安全納入法制教育內(nèi)容，并將學(xué)生遵守道路交通法律、法規(guī)情況納入操行評(píng)定，使學(xué)生自覺遵守交通規(guī)則。

第二、加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，進(jìn)一步提高交通管理水平。要牢固樹立“立警為公、執(zhí)法為民”的理念，大力加強(qiáng)事故預(yù)防工作和執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)，嚴(yán)格落實(shí)“交警警務(wù)公開”制度，出臺(tái)便民利民措施，端正執(zhí)法理念，嚴(yán)格執(zhí)法程序，統(tǒng)一執(zhí)法尺度，規(guī)范執(zhí)法行為，既嚴(yán)格執(zhí)法，又熱情服務(wù)。要加強(qiáng)廉政建設(shè)，堅(jiān)決防止和杜絕人情案、關(guān)系案。要加強(qiáng)交通管理能力建設(shè)，拓寬車管服務(wù)渠道，提高車管服務(wù)水平，加大逃逸事故偵破工作，不斷提高交通行政執(zhí)法水平。要加強(qiáng)內(nèi)部管理監(jiān)督，完善檢查考核，健全監(jiān)督機(jī)制，促進(jìn)法律的正確貫徹實(shí)施，努力實(shí)現(xiàn)“兩降一升”公正和諧的執(zhí)法目標(biāo)。

第三、完善交通設(shè)施建設(shè)，進(jìn)一步優(yōu)化交通安全環(huán)境。要加強(qiáng)交通線路建設(shè)改造，科學(xué)設(shè)置市區(qū)停車場(chǎng)，解決機(jī)動(dòng)車亂停亂放問(wèn)題，提高 車輛的通行率。要加快道路交通安全管理設(shè)施建設(shè)，建設(shè)完善現(xiàn)代化交通標(biāo)志標(biāo)線、信號(hào)燈等交通設(shè)施。要落實(shí)道路交通安全管理工作的經(jīng)費(fèi)保障，進(jìn)一步改善交通執(zhí)法裝備，增加警力，加大科技投入，確保道路交通管理工作的正常開展。

第四、實(shí)行部門聯(lián)動(dòng)，進(jìn)一步推進(jìn)道路交通安全綜合治理。交通、建設(shè)等部門在新建、改建、擴(kuò)建道路、橋梁時(shí)要按照規(guī)定和規(guī)范，合理設(shè)置完善交通標(biāo)志等交通設(shè)施，及時(shí)消除道路安全隱患。規(guī)劃部門在審批城市道路沿線的大型建筑及其他重大建設(shè)項(xiàng)目時(shí)，要事先征求公安交警部門的意見，組織進(jìn)行交通影響評(píng)價(jià)。教育部門要協(xié)助公安交警狠抓校園周邊交通安全隱患整治，加大對(duì)校車的監(jiān)管力度，確保學(xué)生行路安全。農(nóng)機(jī)部門要加強(qiáng)對(duì)拖拉機(jī)等農(nóng)用機(jī)械的登記發(fā)牌管理，加大對(duì)農(nóng)機(jī)駕駛?cè)藛T的安全教育，嚴(yán)格農(nóng)機(jī)駕駛證的考核發(fā)放。各車輛管理單位要按照公安交警部

門的要求，落實(shí)交通安全責(zé)任，整改安全隱患，防范和減少交通事故。保險(xiǎn)公司要從大局出發(fā)，增強(qiáng)社會(huì)責(zé)任，積極開展交通事故第三者責(zé)任險(xiǎn)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)。政府要積極推行交通事故社會(huì)救助資金的建立。

消防要先“防”后“消”

徐鳳林

常言道：天災(zāi)人禍，水火無(wú)情。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展，城市化進(jìn)程的不斷加快，人口流動(dòng)加快，社會(huì)化問(wèn)題日益突出，火災(zāi)、水災(zāi)、風(fēng)災(zāi)及“甲流”病菌爆發(fā)流行等突發(fā)性事件增多，政府管理處置的難度加大。其中火災(zāi)是易發(fā)易防的一種常見自然災(zāi)害，國(guó)家通過(guò)立法，頒布了《中華人民共和國(guó)消防法》，對(duì)消防工作進(jìn)行了科學(xué)、規(guī)范管理，使全民的消防意識(shí)不斷提高，管理體制日臻完善，執(zhí)法力度逐步加大，消防設(shè)施逐步齊全，防御能力逐年增強(qiáng)。但是，經(jīng)筆者參與人大執(zhí)法檢查活動(dòng)了解到，在貫徹落實(shí)《消防法》工作中還存在一些不容忽視的問(wèn)題：一是管理制度亟待完善，監(jiān)督機(jī)制不夠完備。消防管理權(quán)限下放到基層派出所后，受警力、辦公條件等因素制約，“三級(jí)管理”制度落而不實(shí)?；鶎痈删瘜?duì)消防認(rèn)識(shí)不足，缺乏必要的專業(yè)知識(shí)，對(duì)現(xiàn)有的消防設(shè)施、設(shè)備缺乏監(jiān)督管理。二是教育培訓(xùn)不夠深入，消防意識(shí)相對(duì)淡薄。個(gè)別單位缺乏必要的設(shè)施投入，存在一定的安全隱患。一些群眾對(duì)消防安全認(rèn)識(shí)不高，重視不夠，防火自救能力有待提高。三是農(nóng)村防御能力薄弱，火災(zāi)隱患相對(duì)嚴(yán)重。輸電線路老化、柴草垛亂堆亂放安全隱患較大。一旦發(fā)生火災(zāi)，斷電后無(wú)法抽水自救，加上路途較遠(yuǎn)，專業(yè)消防隊(duì)趕赴現(xiàn)場(chǎng)撲救不及時(shí)，火災(zāi)損失相對(duì)嚴(yán)重。四是消防經(jīng)費(fèi)投入不足，硬件設(shè)施有待完善。隨著消防車輛、消防器材、消防人員增加，消防經(jīng)費(fèi)缺口較大，滅火設(shè)施投入有待加強(qiáng)。

鑒于此，今后一個(gè)時(shí)期的消防安全形勢(shì)依然嚴(yán)峻，必須高度重視，采取措施，加強(qiáng)教育，增加投入，完善管理，進(jìn)一步做好涉及民生民利的消防安全工作。一要加強(qiáng)宣傳，突出重點(diǎn)，進(jìn)一步樹立全民消防觀念。要充分利用廣播、電視、板報(bào)等宣傳媒介，有針對(duì)性地開展消防宣傳教育活動(dòng)，樹立安全重于泰山的責(zé)任意識(shí)、預(yù)防勝于救災(zāi)的憂患意識(shí)、防火刻不容緩的緊迫意識(shí)，在全社會(huì)營(yíng)造全民消防的濃厚氛圍。要擴(kuò)大宣傳領(lǐng)域，突出偏遠(yuǎn)山區(qū)這一防火重點(diǎn)，利用正反實(shí)例宣傳教育，做到家喻戶曉，人人皆知。要深入基層、企業(yè)，幫助解決消防工作中的困難，通過(guò)舉辦消防主題培訓(xùn)班，增強(qiáng)企業(yè)法人對(duì)消防安全工作的重視。深入開展宣傳日、宣傳月、消防宣傳“五進(jìn)”活動(dòng)，組織學(xué)校、醫(yī)院、高危部門開展消防演練，增強(qiáng)防災(zāi)自救能力。在重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)部位設(shè)立防火監(jiān)督員，在全社會(huì)樹立全民消防觀念。二要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，健全制度，進(jìn)一步開展消防安全專項(xiàng)整治。要加強(qiáng)對(duì)消防安全工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，領(lǐng)導(dǎo)包保、定期檢查、通報(bào)信息、追究責(zé)任。要制定應(yīng)急預(yù)案及防火報(bào)警機(jī)制，確保各項(xiàng)工作落到實(shí)處。要抓好“三級(jí)管理”制度的貫徹落實(shí)，明確職責(zé)，將消防工作納入工作目標(biāo)考評(píng)機(jī)制，提高消防大隊(duì)和派出所的管理水平。要加大消防經(jīng)費(fèi)投入，落實(shí)單位消防保險(xiǎn)金制度，鼓勵(lì)保險(xiǎn)公司介入消防領(lǐng)域。更新和完善消防硬件設(shè)施，增強(qiáng)實(shí)用性和實(shí)效性。要開展消防安全專項(xiàng)整治活動(dòng)，重點(diǎn)單位、部門組織救生演練確保萬(wàn)無(wú)一失。要把公共聚集場(chǎng)所、易燃易爆單位作為重點(diǎn)嚴(yán)查嚴(yán)管，對(duì)農(nóng)村糧食、柴草垛開展專項(xiàng)整頓，及時(shí)下發(fā)消防安全整改建議書，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)糾正，嚴(yán)肅處理。三要勇于實(shí)踐，創(chuàng)新機(jī)制，進(jìn)一步探索全民消防新途徑。要積極探索以消防大隊(duì)為主，以民營(yíng)企業(yè)、事業(yè)單位、保安志愿者消防隊(duì)為輔的全民消防新途徑。突出防范重點(diǎn)，制定優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)企業(yè)、個(gè)人大膽涉足消防領(lǐng)域，探索消防隊(duì)伍專兼職社會(huì)化路子。加大農(nóng)村消防整頓力度，改造老化輸電線路，建立遠(yuǎn)離民房的柴草集中堆放地，加強(qiáng)明火管理。要利用村委會(huì)“一事一議”制度解決實(shí)際困難，確保群眾生活、生產(chǎn)安全，建設(shè)平安和諧的社會(huì)主義新農(nóng)村。四要立警為公，加強(qiáng)隊(duì)建，進(jìn)一步提高消防官兵素質(zhì)。要加強(qiáng)消防官兵的思想政治教育，樹立全心全意為人民服務(wù)的理念，開展消防技能崗位大練兵，努力建設(shè)一支政治堅(jiān)定、業(yè)務(wù)精通、素質(zhì)過(guò)硬的消防隊(duì)伍，提高新形勢(shì)下防御火災(zāi)、撲滅大火，保民平安的能力。要關(guān)心消防官兵的生活，解決官兵的生活困難，使其安心服役，確保一方平安。

第四篇：澄海道路交通現(xiàn)狀調(diào)查報(bào)告(簡(jiǎn)稿)

澄海道路交通現(xiàn)狀調(diào)查報(bào)告

指導(dǎo)教師：?jiǎn)堂鲗?/p>

作者：賴潔瑩 許皖琪 謝彥文 黃曉琳 葉莎 潭瑜 陳沛玲

交通問(wèn)題與老百姓生活息息相

關(guān)。近年來(lái)，我區(qū)在交通道路上投入

了大量的人力物力，改善交通路況，以確保人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全和交

通運(yùn)輸?shù)臅惩ā５覀兺ㄟ^(guò)對(duì)澄海區(qū)

交通狀況的調(diào)查，發(fā)現(xiàn)我市的交通仍

存在許多問(wèn)題亟待解決，具體存在以

下幾方面：

一、違章占道經(jīng)營(yíng)現(xiàn)象屢禁不止

違章占道經(jīng)營(yíng)現(xiàn)象屢禁不止的原

因是多方面的。其一是農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)規(guī)劃滯后，市場(chǎng)數(shù)量、面積跟不上城市發(fā)展水平；其二是某些商家缺乏公德意識(shí)，把店鋪延伸至馬路上；其三是許多市民意識(shí)較差，喜歡順道購(gòu)買，致使“馬路市場(chǎng)”購(gòu)銷兩旺，無(wú)形中助長(zhǎng)了商販的占道經(jīng)營(yíng)。然而，對(duì)占路為市的行為不能簡(jiǎn)單地加以取締，應(yīng)該“疏堵結(jié)合”，建議增加低稅市場(chǎng)布點(diǎn)，引導(dǎo)占道經(jīng)營(yíng)者進(jìn)入市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)，并規(guī)定經(jīng)營(yíng)地點(diǎn)、時(shí)間和品種，實(shí)現(xiàn)規(guī)范化管理，加大對(duì)亂擺亂放的監(jiān)督力度，市民也要提高自身素質(zhì)，不到流動(dòng)攤檔購(gòu)物。

二、車輛占道停放現(xiàn)象嚴(yán)重

隨著人們生活水平的提高，私家車數(shù)量快速增長(zhǎng)，原先寬敞的馬路現(xiàn)在已經(jīng)是擁擠不堪，加上停車場(chǎng)所缺乏，車輛沿街停放現(xiàn)象嚴(yán)重，阻礙了道路的暢通。針對(duì)這種現(xiàn)象，建議在進(jìn)行道路、住宅小區(qū)建設(shè)時(shí)，應(yīng)重視停車場(chǎng)等配套設(shè)施。另外，加強(qiáng)車輛停放的管理，可以參考香港的駕駛積分制，對(duì)不按規(guī)定停放車輛的車主進(jìn)行適當(dāng)扣分，情況嚴(yán)重時(shí)可以進(jìn)行查扣，對(duì)某些交通繁忙路段加強(qiáng)管理，或參考英國(guó)政府對(duì)高油耗、高排放的車輛征收綠色稅，以減少尾氣排放的污染。

三、無(wú)牌證車輛惹事生非

無(wú)牌證汽車、摩托車在本區(qū)數(shù)量很多，他們無(wú)牌證可查，不受年審、電子眼的控制，橫沖直撞，闖紅燈、飛車、搶刧等造成許多惡性交通事故。對(duì)于這類情況，政府部門應(yīng)嚴(yán)厲打擊和取締，決不能心慈手軟，決不徇私枉法，鼓勵(lì)所有加油站對(duì)無(wú)牌證車輛“斷油”從根本上讓無(wú)牌證車輛無(wú)路可走，還人民一個(gè)祥和平安的生活環(huán)境。

四、汽車超速超載、公路設(shè)施人為破壞嚴(yán)重

我國(guó)政府每年要投入大量的人力物力建設(shè)公路設(shè)施，建成后一定要保護(hù)好，才能發(fā)揮其利國(guó)利民的作用。但是，一些企業(yè)、司機(jī)為追求高效益，而超速超載行駛，造成公路路面嚴(yán)重破壞。更有一些不法分子為牟取暴利，不顧人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全，瘋狂盜竊公路設(shè)施，造成嚴(yán)重的后果。所以我們的公安部門要加大對(duì)犯罪分子的打擊力度，維護(hù)好公路設(shè)施，讓公路設(shè)施更好地為人民服務(wù)。

五、國(guó)道沿線群眾無(wú)視交通法規(guī)橫穿公路時(shí)有發(fā)生

橫穿澄海的324國(guó)道全長(zhǎng)約三十公里，沿線人口密集，公路兩側(cè)人們長(zhǎng)年的往返穿梭，使交通事故頻發(fā)。僅在近兩年，交通事故多達(dá)583起，死亡103人，傷587人。究其原因：群眾的交通安全意識(shí)淡薄，橫穿道路的現(xiàn)象頻繁出現(xiàn)。我國(guó)的交通法規(guī)主要是規(guī)范機(jī)動(dòng)車，對(duì)行人和非機(jī)動(dòng)車的違章行為就沒(méi)有處罰的依據(jù)。目前對(duì)違法的非機(jī)動(dòng)車和行人只停留在宣傳教育階段，但就沒(méi)有對(duì)其進(jìn)行有效的懲戒，造成一些群眾我行我素，橫穿國(guó)道，進(jìn)而造成許多潛在危險(xiǎn)。

為此，應(yīng)加強(qiáng)公路沿線群眾的交通安全教育，成立高素質(zhì)的交通執(zhí)勤隊(duì)伍，印發(fā)宣傳資料送發(fā)到學(xué)校、企業(yè)，讓群眾學(xué)習(xí)，以提高大家的交通安全意識(shí)。

六、公交系統(tǒng)不完善

目前，澄海的公交系統(tǒng)還存在著一些問(wèn)題，如：公交線路安排不

夠合理；班次安排不科學(xué)，導(dǎo)致公

交車經(jīng)常超載；車身的老齡化，存

在安全隱患；車內(nèi)環(huán)境不夠整潔等。

完善公交系統(tǒng)，首先應(yīng)提高公共汽

車上的服務(wù)質(zhì)量，如：保持車內(nèi)環(huán)

境的清潔；完善硬件設(shè)施；不播放

垃圾廣告；制定多元化的公交路線；

在節(jié)假日及時(shí)增加班次等。此外，還應(yīng)提高司機(jī)及乘客的整體素質(zhì)。若處理得當(dāng)，公交系統(tǒng)可以達(dá)到減少能耗與降低尾氣污染的效果。

總之，政府各部門應(yīng)積極配合，互相協(xié)調(diào)，適時(shí)增加警力巡邏，提高路面的執(zhí)勤能力，要嚴(yán)格執(zhí)法，加強(qiáng)對(duì)廣大人民群眾的交通法規(guī)教育，提高人民群眾的自身素質(zhì)，遵紀(jì)守法共同建設(shè)一個(gè)和諧的新澄海。

第五篇：北京市醫(yī)療衛(wèi)生資源現(xiàn)狀分析

北京市醫(yī)療衛(wèi)生資源現(xiàn)狀分析

北京市常駐人口已經(jīng)達(dá)到2700多萬(wàn)，并在此基礎(chǔ)上未來(lái)10年乃至更長(zhǎng)時(shí)間內(nèi)將形成超過(guò)30%以上老齡化的趨勢(shì)。從2015年5月公布的《2014年北京市衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展公報(bào)》數(shù)據(jù)可以窺見全貌。

2014年，北京市醫(yī)療機(jī)構(gòu)醫(yī)療服務(wù)量增長(zhǎng)，全市醫(yī)院診療人次數(shù)和出院人數(shù)分別為15751萬(wàn)人次，占全市醫(yī)療機(jī)構(gòu)的68.6%和308.5萬(wàn)人次占全市醫(yī)療機(jī)構(gòu)的95.8%，與2013年相比分別增長(zhǎng)了7.1%和10.8%。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，外地患者門診就診人次比例占總門診就診人次比例已經(jīng)超過(guò)30%，三級(jí)醫(yī)院甚至在50%左右，?？漆t(yī)院的外地患者門診就診人次比例峰值甚至達(dá)到65%。而醫(yī)療資源配置涉及三個(gè)核心問(wèn)題：區(qū)域布局、結(jié)構(gòu)調(diào)整和就醫(yī)秩序。區(qū)域布局基本依靠市政交通網(wǎng)，三級(jí)醫(yī)院大致形成東西城集中、三環(huán)分布，四環(huán)零星、五環(huán)新發(fā)；二級(jí)醫(yī)院以城六區(qū)為主要分布，遠(yuǎn)郊區(qū)縣欠缺；基層衛(wèi)生基本普及轄區(qū)人口的格局。經(jīng)SWOT分析和PEST分析，北京市醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)資源存在醫(yī)生資源結(jié)構(gòu)化緊張的突出矛盾，而新建大型醫(yī)院只能提供醫(yī)療服務(wù)場(chǎng)所和醫(yī)療檢查、手術(shù)硬件平臺(tái)。相比新建大型醫(yī)院，充分發(fā)揮現(xiàn)有醫(yī)療衛(wèi)生技術(shù)人員的功能顯得尤為突出。作為屬地管理的北京市衛(wèi)生計(jì)生委以及下屬北京市醫(yī)院管理局直接管理并運(yùn)行21家三級(jí)醫(yī)院，并通過(guò)區(qū)縣各級(jí)政府管理著市轄范圍的約70%以上的二級(jí)醫(yī)院和92.7%的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)。作為北京市最大的一個(gè)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)集團(tuán)，可以通過(guò)政策影響市轄區(qū)所有衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)的單位，北京市衛(wèi)生計(jì)生委代表政府執(zhí)行減少病人數(shù)量，提高居民健康水平的理念。北京市衛(wèi)生服務(wù)資源建設(shè)總體規(guī)劃思路

2014年，隨著北京市總體發(fā)展規(guī)劃布局，將禁止在五環(huán)內(nèi)新建大型醫(yī)院，通過(guò)醫(yī)藥分開、實(shí)施法人治理結(jié)構(gòu)、醫(yī)聯(lián)體、放開醫(yī)生多點(diǎn)執(zhí)業(yè)政策等措施對(duì)公立醫(yī)院實(shí)施改革。因具體改革措施尚未明確細(xì)節(jié)，下一步改革只能依據(jù)分級(jí)診療的方向，建立規(guī)范的診療秩序，引導(dǎo)優(yōu)勢(shì)醫(yī)療資源向周邊發(fā)展，向基層發(fā)展。進(jìn)一步加強(qiáng)基層衛(wèi)生服務(wù)能力來(lái)發(fā)展。因公立醫(yī)院的使命愿景不斷回歸公益，非營(yíng)利性醫(yī)院將成為民營(yíng)資本入市主體，高端醫(yī)療服務(wù)機(jī)構(gòu)呈會(huì)員制發(fā)展結(jié)構(gòu)，今后以減少疾病對(duì)居民身體健康的危害，減少病人數(shù)量和維持醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)和人員規(guī)模和能力的持續(xù)穩(wěn)定增長(zhǎng)的目標(biāo)成為未來(lái)醫(yī)改的宏觀戰(zhàn)略思路。未來(lái)公立醫(yī)院改革的趨勢(shì)將是“管疾病、少病人、增能效”。而真正能夠?qū)崿F(xiàn)這一愿景的方法，在現(xiàn)有醫(yī)療服務(wù)資源的基礎(chǔ)上，只有盤活現(xiàn)有衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)人員的功能，發(fā)揮公共衛(wèi)生服務(wù)廣覆蓋、基層控制慢病、各級(jí)醫(yī)院人才資源共享方能將目前本市常住人口健康水平保持較好水平，才能夠“增能增效”，實(shí)現(xiàn)外地就診患者按需就診、科學(xué)就診，緩解大型醫(yī)院人滿為.望京地區(qū)比較大得醫(yī)院有10家，分別是蕙蘭醫(yī)院 一甲，中醫(yī)科學(xué)院望京醫(yī)院三級(jí)甲等，北京新世紀(jì)婦兒醫(yī)院，北京善爾醫(yī)院 綜合一級(jí)，凌和望京醫(yī)院 一級(jí)，然后是我們的醫(yī)院，國(guó)宗中醫(yī)院 沒(méi)寫，望京社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心，行知堂

沒(méi)寫，東湖社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心。望京地區(qū)一共的醫(yī)院有78家，門診口腔什么的都算計(jì)在內(nèi)

2009年《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的意見》出臺(tái)，鼓勵(lì)社會(huì)多元辦醫(yī)。2010年，國(guó)務(wù)院轉(zhuǎn)發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)資本舉辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)的意見》。2012年8月30日，北京市正式出臺(tái)《關(guān)于進(jìn)一步鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)資本舉辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)若干政策》，明確了社會(huì)資本在京舉辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)的待遇政策。在市場(chǎng)需求和政策支撐的大環(huán)境下蕓眾本草中醫(yī)醫(yī)院利用精準(zhǔn)醫(yī)療臨床科研為驅(qū)動(dòng)，綜合服務(wù)配套為支撐，以弘揚(yáng)中醫(yī)藥文化為特色，健康管理和家庭病床為補(bǔ)充，旨在架構(gòu)一個(gè)專業(yè)化,人性化和可永續(xù)發(fā)展的高端醫(yī)療健康服務(wù)體系.經(jīng)營(yíng)思路

一、指導(dǎo)思想

堅(jiān)持“以人為本”,“以患者為中心”,全面貫徹黨的衛(wèi)生方針，以提高醫(yī)療質(zhì)量和社會(huì)效益為核心，以把蕓眾本草中醫(yī)醫(yī)院建立成一所一流的醫(yī)院為終點(diǎn)目標(biāo)，建設(shè)初期夯實(shí)基礎(chǔ)加快人才隊(duì)伍建設(shè)的，堅(jiān)持走以誠(chéng)實(shí)服務(wù)、優(yōu)質(zhì)品牌求發(fā)展的內(nèi)涵式發(fā)展道路，立高起點(diǎn)，創(chuàng)新思路，做名醫(yī)院，以創(chuàng)新促發(fā)展，與時(shí)俱進(jìn)，艱苦創(chuàng)業(yè)，勵(lì)精圖志。

二、發(fā)展目標(biāo)

（一）中期規(guī)劃目標(biāo)

1、五年內(nèi)一級(jí)醫(yī)院評(píng)審優(yōu)秀通過(guò)率100%,醫(yī)療、科研、保健、康復(fù)水平達(dá)到朝陽(yáng)區(qū)內(nèi)一流一級(jí)醫(yī)院要求。2、2017年前建成醫(yī)技、后勤、病房、門診綜合樓，使醫(yī)院使用面積達(dá)到10000平米.3、2020年使醫(yī)院固定資產(chǎn)超過(guò)5億，業(yè)務(wù)收入年均遞增25%以上，公眾滿意度達(dá)到95%以上。

4、服務(wù)績(jī)效指標(biāo)：年門診量到2017年達(dá)到8000人次以上；住院病人達(dá)到4000-5000人次出院診斷符合率≥95%;治愈好轉(zhuǎn)率≥95%;床位使用率≥80%-≤90%;床位周轉(zhuǎn)次數(shù)≥16次；平均住院日≤10天；與同級(jí)醫(yī)院相比，醫(yī)院感染率≤10%;醫(yī)院感染漏報(bào)率≤10%;法定傳染病報(bào)告率100%;業(yè)務(wù)收入增長(zhǎng)率20-30%。

5、積極實(shí)施科教興院戰(zhàn)略，不斷提高科研學(xué)術(shù)水平，規(guī)劃期內(nèi)，力爭(zhēng)醫(yī)院獲區(qū)級(jí)科技進(jìn)步獎(jiǎng)1-2項(xiàng)。有1-2篇論文在省級(jí)以上刊物發(fā)表。

6、在規(guī)劃期內(nèi)，建成并完善醫(yī)院局域網(wǎng)，使其發(fā)揮院內(nèi)醫(yī)療文書同傳、數(shù)據(jù)資源共享，行政業(yè)務(wù)公用的信息平臺(tái)。

7.在規(guī)劃期內(nèi),建成并完善博華醫(yī)院網(wǎng)站,使其初步具有網(wǎng)上診療在線咨詢、網(wǎng)上予約醫(yī)生。

（二）十年規(guī)劃目標(biāo)：

1、力爭(zhēng)在十年內(nèi)使醫(yī)院成為一所集醫(yī)教研、防?？涤谝惑w的醫(yī)院，床位擴(kuò)至100-200張。

2、加強(qiáng)人才梯隊(duì)建設(shè)，專業(yè)技術(shù)人員隊(duì)伍中具有中級(jí)以上職稱者占專業(yè)人員總數(shù)的三分之一多。

3、在規(guī)劃期內(nèi)，進(jìn)一步優(yōu)化、完善網(wǎng)絡(luò)資源和網(wǎng)站建設(shè)，引進(jìn)高端網(wǎng)絡(luò)人才，在五年規(guī)劃的基礎(chǔ)上，充分發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)的便捷、快速、可視、直觀的特點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上病情資料傳輸，體征文圖視頻的功能。

三、發(fā)展策略

（一）以人為本，以病人為中心，以質(zhì)量為核心，以創(chuàng)建二級(jí)醫(yī)院為最大目標(biāo)。未來(lái)五至十年醫(yī)院要以創(chuàng)建一流醫(yī)院為重點(diǎn)，以構(gòu)建和諧醫(yī)患關(guān)系為主線，大力實(shí)施品牌戰(zhàn)略和特色立院措施,把蕓眾本草中醫(yī)醫(yī)院建成品牌突出，特色明顯，醫(yī)患和諧，公眾滿意的一流醫(yī)院。

（二）特色強(qiáng)院，打造優(yōu)質(zhì)品牌。

牢固樹立“特色就是質(zhì)量，特色就是品牌，特色就是發(fā)展”的思想，堅(jiān)持特色強(qiáng)院，立足于醫(yī)療體制的整體改革，著眼于醫(yī)院的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，追求“人無(wú)我有，人有我優(yōu)，人優(yōu)我精”,形成個(gè)性鮮明的辦院風(fēng)格。醫(yī)院將在鞏固原有特色?？平ㄔO(shè)的基礎(chǔ)上，按照現(xiàn)代醫(yī)院發(fā)展的規(guī)律和趨勢(shì)，搞好特色重點(diǎn)?？平ㄔO(shè)工作。要在人力、物力、財(cái)力及制度上給予充分保證。促使醫(yī)院不斷超越自我，不斷創(chuàng)新發(fā)展，最終形成品牌優(yōu)勢(shì)。

四、實(shí)施方案實(shí)施“強(qiáng)化三項(xiàng)建設(shè)、加強(qiáng)五項(xiàng)管理”工程。

（一）三項(xiàng)建設(shè)：強(qiáng)化人才和學(xué)科建設(shè)。

1、人才是醫(yī)院競(jìng)爭(zhēng)，發(fā)展的根本。高素質(zhì)的人才隊(duì)伍是醫(yī)院事業(yè)持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵和動(dòng)力，今后5-10年內(nèi)醫(yī)院要緊緊抓住培養(yǎng)后備人才，吸引緊缺人才，用好現(xiàn)有人才三個(gè)環(huán)節(jié)，建設(shè)學(xué)習(xí)型醫(yī)院，建設(shè)穩(wěn)定的人才學(xué)術(shù)隊(duì)伍。首先，要加強(qiáng)人才培養(yǎng)，提高人才檔次。堅(jiān)持全員培訓(xùn)，采取多層次培訓(xùn)，普遍輪訓(xùn)和重點(diǎn)培養(yǎng)相結(jié)合，職工進(jìn)修與研修相結(jié)合，開辟多種渠道加強(qiáng)現(xiàn)有人才的培養(yǎng)。

2、正確定位，科學(xué)布局，突出重點(diǎn)，扶持特色，形成品牌優(yōu)勢(shì)。醫(yī)院的重點(diǎn)學(xué)科和優(yōu)勢(shì)學(xué)科建設(shè)是醫(yī)院的核心競(jìng)爭(zhēng)力，沒(méi)有重點(diǎn)就沒(méi)有特色，沒(méi)有特色就缺乏競(jìng)爭(zhēng)力。

首先，今后一段時(shí)間內(nèi)，醫(yī)院要根據(jù)實(shí)際情況，結(jié)合自身優(yōu)勢(shì)、科學(xué)調(diào)整學(xué)科布局，制定重點(diǎn)學(xué)科發(fā)展規(guī)劃，力爭(zhēng)在五年時(shí)間內(nèi)進(jìn)入市級(jí)領(lǐng)先學(xué)科行列，銀肖病，其他難治性皮膚病治療在五年內(nèi)進(jìn)入全國(guó)重點(diǎn)學(xué)科行列；其次是對(duì)那些發(fā)展勢(shì)頭良好的科室、專業(yè)實(shí)行優(yōu)惠政策，重點(diǎn)投資、重點(diǎn)培養(yǎng)、重點(diǎn)管理、重點(diǎn)發(fā)展；第三是繼續(xù)加強(qiáng)重點(diǎn)?？仆本┘叭珖?guó)各有關(guān)醫(yī)院高校的協(xié)作關(guān)系，積極引進(jìn)新技術(shù)，開展新項(xiàng)目；四是以重點(diǎn)學(xué)科發(fā)展帶動(dòng)醫(yī)院其它科室的發(fā)展。力爭(zhēng)在5-10年之內(nèi)建設(shè)更多的強(qiáng)勢(shì)學(xué)科，樹立更多的品牌名醫(yī)。實(shí)現(xiàn)“院有重點(diǎn)、科有特色、人有專長(zhǎng)”的目標(biāo)。

五個(gè)方面管理：

一、質(zhì)量管理

1、不斷加強(qiáng)醫(yī)療質(zhì)量管理。醫(yī)療質(zhì)量是醫(yī)院發(fā)展的永恒主題。加強(qiáng)醫(yī)療質(zhì)量管理是醫(yī)院發(fā)展的內(nèi)在要求，今后的工作中醫(yī)院要圍繞“建好一級(jí)醫(yī)院”,再創(chuàng)二級(jí)醫(yī)院的總目標(biāo)，以開展“醫(yī)院管理年”活動(dòng)為載體，以醫(yī)療安全為目的，持續(xù)加強(qiáng)醫(yī)院醫(yī)療質(zhì)量的規(guī)范化，標(biāo)準(zhǔn)化管理。

首先要逐漸完善和加強(qiáng)“院、科”二級(jí)質(zhì)量控制體系。明確職責(zé)、責(zé)任到人；

二是全面提高全體醫(yī)務(wù)人員的素質(zhì)，增強(qiáng)質(zhì)量意識(shí)；

三是對(duì)醫(yī)療的基礎(chǔ)環(huán)節(jié)及終末環(huán)節(jié)實(shí)行全方位質(zhì)量控制，推行單病種質(zhì)量與費(fèi)用控制；

四是建立并完善醫(yī)療質(zhì)量監(jiān)督機(jī)制；

五是制定并完善各級(jí)人員醫(yī)療質(zhì)量考核標(biāo)準(zhǔn)及細(xì)則，量化指標(biāo)，嚴(yán)格考核； 六是培養(yǎng)并強(qiáng)化職工的醫(yī)療安全意識(shí)、法律意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，每年組織全體職工進(jìn)行相關(guān)法律知識(shí)培訓(xùn)和考試，加強(qiáng)新入院人員的崗前培訓(xùn)工作，盡量減少醫(yī)療糾紛的發(fā)生；

七是經(jīng)常組織醫(yī)生學(xué)習(xí)合理用藥相關(guān)知識(shí)和制度，提高合理用藥水平，保證患者的醫(yī)療安全和醫(yī)患雙方的合法權(quán)益。

2、加強(qiáng)護(hù)理質(zhì)量管理：

首先要逐年深化護(hù)理改革，要適應(yīng)醫(yī)學(xué)模式的轉(zhuǎn)變，堅(jiān)持以人為本，積極探索開展多元化、多層次、多階段服務(wù)；

二是要加強(qiáng)培訓(xùn)，依法管理，組織全體護(hù)理人員進(jìn)行相關(guān)法律法規(guī)的學(xué)習(xí)及考試，嚴(yán)格準(zhǔn)入，持證上崗，使護(hù)理質(zhì)量管理逐漸走向規(guī)范化的軌道；

三是繼續(xù)開展整體護(hù)理，根據(jù)專科特點(diǎn)制定單病種標(biāo)準(zhǔn)護(hù)理計(jì)劃，并認(rèn)真執(zhí)行；

四是加強(qiáng)病人的健康宣教工作，逐漸規(guī)范化并列入護(hù)理日常工作內(nèi)容之一； 五是加強(qiáng)護(hù)理骨干人員的培養(yǎng)和培訓(xùn)，引進(jìn)高學(xué)歷高水平的護(hù)理人員，逐漸優(yōu)化護(hù)理隊(duì)伍結(jié)構(gòu)。

3、加強(qiáng)科研質(zhì)量管理：科研工作是醫(yī)院學(xué)科建設(shè)的重要組成部分，科研質(zhì)量、層次不同代表了醫(yī)院的綜合實(shí)力，在今后工作中：

一是要逐步提高醫(yī)院科研層次和水平，強(qiáng)化前瞻意識(shí)，把握好科研課題新穎性、先進(jìn)性和實(shí)用性，多開展醫(yī)院特色?？蒲芯亢碗y治病種研究；

二是要充分利用北京人才、課題、信息、設(shè)備、實(shí)驗(yàn)條件等方面的資源優(yōu)勢(shì)，開展合作研究；

三是醫(yī)院要積極營(yíng)造濃厚科研氛圍，加大人、財(cái)、物的投入，制定激勵(lì)措施，調(diào)動(dòng)醫(yī)務(wù)人員的科研積極性；四是建立嚴(yán)格監(jiān)管制度，做好科研工作過(guò)程管理。保證科研項(xiàng)目高質(zhì)量完成。

通過(guò)以上措施盡快實(shí)現(xiàn)醫(yī)院科研的規(guī)范化、科學(xué)化、程序化管理。力爭(zhēng)在5年內(nèi)獲得市級(jí)科技進(jìn)步獎(jiǎng)一項(xiàng)，區(qū)級(jí)科技進(jìn)步獎(jiǎng)一項(xiàng)。

二、人力資源管理

人才競(jìng)爭(zhēng)是醫(yī)療市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的關(guān)鍵。

首先，要牢固樹立人力資源是第一資源，是最寶貴資源，人才就是生產(chǎn)力的觀念，要站在醫(yī)院人才需求的角度，為人才提供滿意忠誠(chéng)的服務(wù)，要尊重人才的選擇權(quán)和工作自主權(quán)；

其次是要進(jìn)一步建立公開、平等、競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)的選人用人制度，逐步形成“市場(chǎng)選聘、競(jìng)爭(zhēng)上崗、定期考評(píng)、動(dòng)態(tài)管理”的用人機(jī)制。要逐漸完善崗位職責(zé)和考評(píng)標(biāo)準(zhǔn)，繼續(xù)推行全員聘任制和臨時(shí)人員合同制管理；

三是探索建立公正、公平、合理的分配制度和薪酬體系，逐步形成重實(shí)效、重貢獻(xiàn)、自主靈活的分配機(jī)制，在公平的基礎(chǔ)上注意拉開檔次，進(jìn)一步做到“一流人才、一流服務(wù)、一流業(yè)績(jī)、一流報(bào)酬”;四是采取多種渠道和措施，繼續(xù)努力提高全院職工的綜合素質(zhì)，提升人員內(nèi)涵，充分發(fā)揮各級(jí)各類人員的作用。

三、強(qiáng)化經(jīng)營(yíng)理念，加強(qiáng)成本管理。

首先要在全院職工中樹立并強(qiáng)化經(jīng)營(yíng)理念，要求做為獨(dú)立核算單位和效益單元的科室負(fù)責(zé)人，要把握好成本和效益，市場(chǎng)和營(yíng)銷，投資和回報(bào)幾個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，注意增收節(jié)支，減少不必要的成本支出，減少資源浪費(fèi)；

二是要進(jìn)一步推行成本管理，建立組織框架，實(shí)行院科兩級(jí)成本核算，目標(biāo)化管理。

三是在未來(lái)兩年內(nèi)完成醫(yī)院信息化網(wǎng)絡(luò)管理系統(tǒng)建設(shè)，提高成本核算的效率和質(zhì)量。使成本管理控制標(biāo)準(zhǔn)化、正規(guī)化；

四是繼續(xù)制定并落實(shí)成本核算制度，落實(shí)管理措施。繼續(xù)實(shí)施藥品、材料、設(shè)備、辦公用品及消耗性物品使用核算，在保證供應(yīng)的前題下，加強(qiáng)各種材料及用品的庫(kù)存管理，降低庫(kù)存成本，減少資金占用。

通過(guò)以上措施達(dá)到全院職工自覺控制可控成本、減少浪費(fèi)、提高質(zhì)量和效益的目的。

在醫(yī)院快速發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，要求全院職工按照規(guī)劃目標(biāo)要求，聚精會(huì)神搞建設(shè)，一心一意謀發(fā)展.