第一篇：北京市企業(yè)創(chuàng)新能力現(xiàn)狀分析（范文）

北京市企業(yè)創(chuàng)新能力現(xiàn)狀分析

內(nèi)容提要：在全市科技實(shí)力保持較高水平的背景下，企業(yè)創(chuàng)新能力如何受到關(guān)注。本報(bào)告利用北京市第二次全國R&D資源清查資料，對全市企業(yè)創(chuàng)新現(xiàn)狀進(jìn)行描述，對問題成因及未來發(fā)展進(jìn)行思考。數(shù)據(jù)顯示：近年來企業(yè)創(chuàng)新能力有所提高，但仍存在明顯不足，與發(fā)達(dá)國家和重點(diǎn)省份相比仍有差距。作為創(chuàng)新主體的企業(yè)，“十二五”期間，要依靠創(chuàng)新，發(fā)揮高端引領(lǐng)作用，增強(qiáng)行業(yè)發(fā)展后勁，提高企業(yè)競爭能力，在推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中發(fā)揮更大作用。

黨的十七屆五中全會(huì)明確指出“堅(jiān)持把科技進(jìn)步和創(chuàng)新作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的重要支撐”，標(biāo)志著我們進(jìn)入了以依靠創(chuàng)新推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新階段。我市科技資源豐厚，整體科技實(shí)力全國居首，已形成科研院所、高等院校和企業(yè)相結(jié)合的研發(fā)活動(dòng)格局。近年來科技創(chuàng)新對全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的促進(jìn)作用日益突出，作為創(chuàng)新主體的企業(yè)其創(chuàng)新能力如何，在未來經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中如何發(fā)揮更大作用，是值得關(guān)注的問題。

一、全市企業(yè)研發(fā)所占份額及創(chuàng)新特點(diǎn)

經(jīng)過近十年的努力，我市企業(yè)創(chuàng)新能力有所提高，研發(fā)投入有所加大，產(chǎn)出質(zhì)量有所上升，創(chuàng)新意識(shí)有所增強(qiáng)。

（一）企業(yè)研發(fā)所占份額

我市企業(yè)研發(fā)份額占近四成。第二次全國R&D（研究與試驗(yàn)發(fā)展）資源清查結(jié)果顯示：2009年，全市R&D經(jīng)費(fèi)支出668.6億元，其中，科研院所、高等院校和企業(yè)所占比重分別為48.1%、10.5%和39.3%。

全國企業(yè)研發(fā)份額逾七成。全國R&D經(jīng)費(fèi)結(jié)構(gòu)與我市大不相同，2009年全國企業(yè)比重高達(dá)73.3%（詳見圖1），占有絕對主體地位。

圖1： 2009年全國及北京市R&D經(jīng)費(fèi)構(gòu)成對比情況

與2000年第一次全國R&D資源清查相比，我市企業(yè)研發(fā)份額提高了8.2個(gè)百分點(diǎn)，但仍大大低于全國比重。一方面表明，全市科技實(shí)力的提高是科研院所、高等院校和企業(yè)共同作用的結(jié)果，科研院所、高等院校集中的優(yōu)勢明顯；另一方面表明，我市企業(yè)創(chuàng)新仍有較大

提升空間。

（二）企業(yè)創(chuàng)新特點(diǎn)

1.企業(yè)研發(fā)投入集中在制造業(yè)以及信息傳輸、計(jì)算機(jī)服務(wù)和軟件業(yè)，研發(fā)投入強(qiáng)度為1%2009年在企業(yè)R&D經(jīng)費(fèi)總量中，工業(yè)占43.3%，其中制造業(yè)占41.2%；建筑業(yè)占8.7%；第三產(chǎn)業(yè)占47.8%，其中信息傳輸、計(jì)算機(jī)服務(wù)和軟件業(yè)占30.1%，科學(xué)研究、技術(shù)服務(wù)和地質(zhì)勘查業(yè)占12.2%。

企業(yè)R&D投入強(qiáng)度（R&D經(jīng)費(fèi)占企業(yè)主營業(yè)務(wù)收入的比重）反映科技實(shí)力和核心競爭力。2009年我市企業(yè)R&D投入強(qiáng)度為1%。其中，制造業(yè)為1.15%，建筑業(yè)為0.68%，信息傳輸、計(jì)算機(jī)服務(wù)和軟件業(yè)為2.7%，科學(xué)研究、技術(shù)服務(wù)和地質(zhì)勘查業(yè)占15.6%。

2.企業(yè)研發(fā)隊(duì)伍壯大，研發(fā)活動(dòng)側(cè)重實(shí)際應(yīng)用

R&D人員是研究與試驗(yàn)發(fā)展活動(dòng)的主體。2009年企業(yè)R&D人員11.1萬人，其中大學(xué)本科及以上學(xué)歷占37.7%。按實(shí)際工作時(shí)間計(jì)算的企業(yè)R&D人員全時(shí)當(dāng)量 8.7萬人年，是2000年的3.2倍，其中具備中級(jí)以上職稱或博士學(xué)歷（學(xué)位）的研究人員占37.2%。

按活動(dòng)類型分，基礎(chǔ)研究、應(yīng)用研究屬于科學(xué)研究范疇，試驗(yàn)發(fā)展代表科學(xué)研究的應(yīng)用能力。2009年企業(yè)基礎(chǔ)研究人員全時(shí)當(dāng)量320人年，占0.37%；應(yīng)用研究人員2215人年，占2.55%；試驗(yàn)發(fā)展人員84185人年，占97.08%，表明企業(yè)研發(fā)活動(dòng)更側(cè)重實(shí)際應(yīng)用。

3.企業(yè)研發(fā)活動(dòng)自主意識(shí)增強(qiáng)，節(jié)能、環(huán)保項(xiàng)目受到關(guān)注

研發(fā)活動(dòng)自主意識(shí)增強(qiáng)主要體現(xiàn)在兩方面：一是從資金來源看，企業(yè)資金比重增大，2009年占80.8%，比2000年提高49.7個(gè)百分點(diǎn)；政府資金占8.1%；國外資金占9.5%。二是從項(xiàng)目來源看，本單位自選科技項(xiàng)目占較大比重，R&D項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)比重達(dá)54.4%；來自國外的科技項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)占18.5%；國家科技項(xiàng)目占11.5%；其他單位委托科技項(xiàng)目占10.2%。

節(jié)能、環(huán)保項(xiàng)目也占一定份額。按社會(huì)經(jīng)濟(jì)目標(biāo)分，傳統(tǒng)項(xiàng)目占較大比重，工商業(yè)發(fā)展項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)占42.7%；社會(huì)發(fā)展和社會(huì)服務(wù)項(xiàng)目占37%；基礎(chǔ)設(shè)施以及城市和農(nóng)村規(guī)劃項(xiàng)目占

8.9%。新興項(xiàng)目也占一定份額，如能源生產(chǎn)、分配和合理利用項(xiàng)目占8%；環(huán)境保護(hù)、生態(tài)建設(shè)及污染防治項(xiàng)目占1.3%。

4.企業(yè)研發(fā)成果質(zhì)量提高，內(nèi)資企業(yè)擔(dān)當(dāng)重任

專利反映企業(yè)自主研發(fā)能力。2009年企業(yè)專利申請數(shù)達(dá)到12719件，是2000年的8.9倍。其中發(fā)明專利申請數(shù)比重上升，由2000年的34.2%上升至2009年的60.3%。

內(nèi)資企業(yè)占2/3強(qiáng)。從內(nèi)資企業(yè)相關(guān)指標(biāo)占規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)的份額看，2009年企業(yè)擁有發(fā)明專利數(shù)為3616件，占70%；形成國家或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)數(shù)為283項(xiàng)，占87.1%。

二、與國內(nèi)外比較企業(yè)創(chuàng)新能力不足

盡管全市企業(yè)研發(fā)水平有所提高，但與發(fā)達(dá)國家和全國重點(diǎn)省份相比，創(chuàng)新能力仍顯不足。主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

（一）從高端產(chǎn)業(yè)、高端區(qū)域看，創(chuàng)新引領(lǐng)作用不突出

1.高技術(shù)制造業(yè)R&D投入強(qiáng)度僅處于全國平均水平

高技術(shù)產(chǎn)業(yè)是全市企業(yè)開展R&D活動(dòng)最為活躍的領(lǐng)域，2009年，其R&D經(jīng)費(fèi)支出占全市企業(yè)的26.6%，R&D投入強(qiáng)度為1.82%，僅比全市企業(yè)高0.82個(gè)百分點(diǎn)。其中，高技術(shù)制造業(yè)研發(fā)投入的優(yōu)勢不顯著，2009年其R&D投入強(qiáng)度為1.51%，僅達(dá)到全國平均水平，比浙江、廣東分別低0.91個(gè)和0.27個(gè)百分點(diǎn)（詳見圖2）。

圖2：2009年全國及重點(diǎn)省市高技術(shù)制造業(yè)R&D投入強(qiáng)度對比情況(%)

2.中關(guān)村示范區(qū)研發(fā)現(xiàn)狀與硅谷相比仍有差距

一是中關(guān)村企業(yè)R&D投入強(qiáng)度不高。2009年其R&D投入強(qiáng)度為1.9%，其中電子與信息領(lǐng)域?yàn)?.4%，生物工程和新醫(yī)藥領(lǐng)域?yàn)?.2%，雖高于全市企業(yè)平均水平，但和硅谷2003年12%的水平相比仍有差距；二是中關(guān)村企業(yè)國際品牌不多，目前僅擁有聯(lián)想、百度2家國際知名企業(yè)。而硅谷擁有如惠普、蘋果、思科、英特爾、甲骨文、谷歌等多家享譽(yù)全球的著名企業(yè)，在當(dāng)?shù)仄鸬搅酥匾膭?chuàng)新支撐帶動(dòng)作用。

（二）從重點(diǎn)行業(yè)看，創(chuàng)新水平不夠高

工業(yè)企業(yè)是全市企業(yè)創(chuàng)新的核心力量，2009年我市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)R&D經(jīng)費(fèi)支出占全國的比重僅為3%，比津、滬兩市分別低0.27個(gè)和3.25個(gè)百分點(diǎn)，研發(fā)投入的不足一定程度影響了各行業(yè)的創(chuàng)新持續(xù)發(fā)展。具體表現(xiàn)在：

1.拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長的支柱行業(yè)創(chuàng)新處于產(chǎn)業(yè)鏈低端

從擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)情況看，支柱行業(yè)自主創(chuàng)新能力較弱。2009年，帶動(dòng)工業(yè)增加值增長的第一大行業(yè)，通信設(shè)備、計(jì)算機(jī)及其他電子設(shè)備制造業(yè)的R&D投入強(qiáng)度僅為0.94%，而2007年美國相關(guān)行業(yè)為8.5%。其中，通信設(shè)備制造業(yè)每百家企業(yè)擁有發(fā)明專利86.4件，低于全市企業(yè)平均水平(112.7件)。表明該行業(yè)仍處于組裝加工階段，缺乏核心技術(shù)，發(fā)展后勁不足。

從創(chuàng)新產(chǎn)出績效看，支柱行業(yè)創(chuàng)新技術(shù)含量較低。如交通運(yùn)輸設(shè)備制造業(yè)的新產(chǎn)品銷售收入占主營業(yè)務(wù)收入的比重為16.1%，比全市工業(yè)企業(yè)低7.6個(gè)百分點(diǎn)。其中占主導(dǎo)地位的汽車制造業(yè)這一比重僅為15.1%，明顯低于其他支柱行業(yè)（詳見表1）。多數(shù)企業(yè)依靠引進(jìn)的制造工藝和裝備技術(shù)進(jìn)行加工生產(chǎn)，缺乏對現(xiàn)代制造技術(shù)和生產(chǎn)線的掌控能力。

2.高耗能行業(yè)創(chuàng)新動(dòng)力不足

從R&D投入強(qiáng)度看，高耗能行業(yè)的研發(fā)狀況不活躍。其中，石油加工、煉焦及核燃料加工業(yè)以及黑色金屬冶煉及壓延加工業(yè)這一比例僅為0.13%和0.69%。優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)對這些行業(yè)的創(chuàng)新帶動(dòng)能力不強(qiáng)，企業(yè)利用新技術(shù)改造傳統(tǒng)工藝、減少資源消耗的能力亟待提高。

（三）從重點(diǎn)企業(yè)看，核心競爭力不夠強(qiáng)

1.百強(qiáng)企業(yè)創(chuàng)新活力不足

全市百強(qiáng)企業(yè)，指全市主營業(yè)務(wù)收入排名前100的工業(yè)企業(yè)和排名前100的非工業(yè)企業(yè)。從R&D（研究與試驗(yàn)發(fā)展）活動(dòng)覆蓋面看，2009年我市工業(yè)百強(qiáng)企業(yè)和非工業(yè)百強(qiáng)企業(yè)中，開展R&D活動(dòng)的企業(yè)分別僅占57%和39%，表明半數(shù)百強(qiáng)企業(yè)未開展研發(fā)活動(dòng)。

2.百強(qiáng)企業(yè)創(chuàng)新能力處于較低水平

企業(yè)R&D投入強(qiáng)度是判斷企業(yè)是否具有市場競爭力的重要標(biāo)準(zhǔn)。2009年，工業(yè)百強(qiáng)企業(yè)和非工業(yè)百強(qiáng)企業(yè)的R&D投入強(qiáng)度分別為0.6%和0.5%，分別比全市工業(yè)和非工業(yè)企業(yè)平均水平低0.35個(gè)和0.55個(gè)百分點(diǎn)。在有研發(fā)活動(dòng)的企業(yè)中，工業(yè)百強(qiáng)企業(yè)R&D投入強(qiáng)度在1%以下的有29家，占50.9%；達(dá)到4%以上的僅有9家。非工業(yè)百強(qiáng)企業(yè)R&D投入強(qiáng)度在1%以下的有24家，占61.5%；達(dá)到4%以上的僅有6家（詳見表2）。根據(jù)經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織(OECD)《奧斯陸手冊》中的標(biāo)準(zhǔn)，企業(yè)R&D投入強(qiáng)度超過4%，表示企業(yè)創(chuàng)新能力較強(qiáng)；企業(yè)R&D投入強(qiáng)度在1%-4%，表示企業(yè)創(chuàng)新能力中等；企業(yè)R&D投入強(qiáng)度小于1%，表示企業(yè)創(chuàng)新能力較低。

表2：

三、幾點(diǎn)思考

“十五”和“十一五”時(shí)期，我市整體科技實(shí)力保持在較高水平上，全社會(huì)R&D投入強(qiáng)度（R&D經(jīng)費(fèi)相當(dāng)于GDP比重）位居全國之首，主要是借助科研院所、高等院校集中的優(yōu)勢。企業(yè)創(chuàng)新能力相對不足，需要在“十二五”期間加以提高，使其在推動(dòng)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中發(fā)揮更大作用。

思考一：關(guān)于高端引領(lǐng)作用

我市高端產(chǎn)業(yè)、高端園區(qū)創(chuàng)新優(yōu)勢不明顯，究其原因，主要有以下兩個(gè)方面：一是高技術(shù)產(chǎn)業(yè)自主研發(fā)能力不強(qiáng)。擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的核心技術(shù)與專利較少，2009年高技術(shù)制造業(yè)中擁有有效發(fā)明專利的企業(yè)為221家，僅占25.8%。二是中關(guān)村示范區(qū)中“村高新”與“國高新”有一定差距。從投入角度看，2009年“村高新”企業(yè)研究與試驗(yàn)發(fā)展（R&D）經(jīng)費(fèi)支出占主營業(yè)務(wù)收入的比重為0.8%，比“國高新”企業(yè)低2個(gè)百分點(diǎn)；從產(chǎn)出角度看，2009年“村高新”企業(yè)每萬R&D人員擁有有效發(fā)明專利數(shù)為505件，比“國高新”企業(yè)低

321件。

為了更好地發(fā)揮高技術(shù)產(chǎn)業(yè)、中關(guān)村示范區(qū)在全市的高端引領(lǐng)作用，一方面政府應(yīng)適當(dāng)加大投入，對擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的高技術(shù)企業(yè)給予一定的資金投入，以此鼓勵(lì)企業(yè)自主研發(fā)，吸引國內(nèi)外創(chuàng)新人才。另一方面嚴(yán)格中關(guān)村示范區(qū)準(zhǔn)入，實(shí)行雙向選擇，利用“國高新”、“村高新”認(rèn)定的機(jī)會(huì)，引入有創(chuàng)新潛質(zhì)的企業(yè)，同時(shí)挖掘現(xiàn)有企業(yè)的創(chuàng)新潛力；對不具備入?yún)^(qū)條件的企業(yè)，定期清理。

思考二：關(guān)于行業(yè)發(fā)展后勁

行業(yè)的創(chuàng)新能力直接影響行業(yè)的發(fā)展后勁。全市重點(diǎn)行業(yè)創(chuàng)新能力不足主要是因?yàn)閯?chuàng)新集中在少數(shù)行業(yè)，且科技含量較低。如在制造業(yè)中，2009年交通運(yùn)輸設(shè)備制造業(yè)，通信設(shè)備、計(jì)算機(jī)及其他電子設(shè)備制造業(yè)，專用設(shè)備制造業(yè)，電氣機(jī)械及器材制造業(yè)，通用設(shè)備制造業(yè)5個(gè)行業(yè)的研發(fā)經(jīng)費(fèi)比重就占70.7%。同時(shí)，交通運(yùn)輸設(shè)備制造業(yè)研發(fā)經(jīng)費(fèi)位居制造業(yè)之首，全市生產(chǎn)、消費(fèi)、研發(fā)都圍繞汽車，與外省市行業(yè)結(jié)構(gòu)雷同，研發(fā)上也無明顯優(yōu)勢；通信設(shè)備、計(jì)算機(jī)及其他電子設(shè)備制造業(yè)，這個(gè)支撐工業(yè)增長的第一大行業(yè)，產(chǎn)品以組裝為主，2009年研發(fā)經(jīng)費(fèi)甚至比2005年還下降12%。

要增強(qiáng)重點(diǎn)行業(yè)發(fā)展后勁，推動(dòng)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，就要激發(fā)行業(yè)創(chuàng)新活力。首先，結(jié)合首都發(fā)展定位，調(diào)整行業(yè)結(jié)構(gòu)，鼓勵(lì)高技術(shù)行業(yè)加大投入，鼓勵(lì)新興行業(yè)研發(fā)投入，如醫(yī)藥行業(yè)等；鼓勵(lì)在環(huán)保、節(jié)能方面的研發(fā)投入。其次，政府相關(guān)部門應(yīng)加強(qiáng)行業(yè)引導(dǎo)，提供國內(nèi)外相關(guān)信息，企業(yè)研發(fā)要有前瞻性，考慮長遠(yuǎn)利益，增加產(chǎn)品科技含量，提高產(chǎn)品附加值，避免整個(gè)行業(yè)在產(chǎn)業(yè)鏈低端徘徊。

思考三：關(guān)于企業(yè)創(chuàng)新環(huán)境

企業(yè)創(chuàng)新環(huán)境仍需改善，有政策落實(shí)效果不理想的因素，也有企業(yè)創(chuàng)新氛圍的影響。從北京市第一次全國企業(yè)創(chuàng)新調(diào)查的結(jié)果看，在列舉的12項(xiàng)政府采取的支持政策中，企業(yè)家認(rèn)為，只有減免稅政策和鼓勵(lì)企業(yè)培養(yǎng)吸收人才的政策對企業(yè)開展創(chuàng)新的作用較大，其它政策效果不明顯。從企業(yè)反映的情況看，一些企業(yè)認(rèn)為研發(fā)需要較長周期，短期內(nèi)難見成效，所以更熱衷于購買技術(shù)，早出成果；一些企業(yè)怕?lián)L(fēng)險(xiǎn)，害怕失敗。

提高企業(yè)競爭力需要進(jìn)一步改善創(chuàng)新環(huán)境，一是要關(guān)注政策的可行性。對已出臺(tái)的政策中難落實(shí)的，如“政策辦理手續(xù)繁雜”等問題，找出落實(shí)方法；對政策實(shí)施效果不理想的，如“政策吸引力不強(qiáng)”等，進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整。二是要宣傳創(chuàng)新的作用。應(yīng)向社會(huì)大力宣傳創(chuàng)新精神和創(chuàng)新文化，特別是宣傳創(chuàng)新在轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式中的作用；宣傳科學(xué)技術(shù)進(jìn)步法，寬容失敗、鼓勵(lì)創(chuàng)新，為提升企業(yè)競爭力建立良好的創(chuàng)新氛圍。

第二篇：我國科技創(chuàng)新能力的現(xiàn)狀分析

我國科技創(chuàng)新能力的現(xiàn)狀分析

（一）R&D經(jīng)費(fèi)

表2.7幾個(gè)主要國家研究與發(fā)展經(jīng)費(fèi)內(nèi)部支出總額及與國內(nèi)生產(chǎn)總值的比例

（2002—2004）

資料來源：科技部網(wǎng)站

表2.8部分國家R&D經(jīng)費(fèi)支出按活動(dòng)類型分類（%）

資料來源：科技部網(wǎng)站

（二）科技論文

一個(gè)國家發(fā)表的科技論文的數(shù)量和質(zhì)量是其科技創(chuàng)新能力的重要表征。當(dāng)前，學(xué)界通常把SCI、EI、ISTP三大系統(tǒng)收錄一國科技論文的情況，作為評價(jià)一國科技創(chuàng)新能力的重要指標(biāo)。

表2.10國際科技論文總數(shù)居世界前列的國家(地區(qū))論文數(shù)量和位次

（2004）

1引自科技部網(wǎng)站：http:///zlhb/2006/2.1.htm.資料來源：科技部網(wǎng)站

表2.11 三系統(tǒng)收錄中國科技論文占世界的比重（%）

（2002——2004）

資料來源：科技部網(wǎng)站

（三）專利

專利權(quán)是一種知識(shí)產(chǎn)權(quán)。專利指標(biāo)反映了異國技術(shù)發(fā)明創(chuàng)造活動(dòng)的水平和產(chǎn)出狀況，因此它是衡量各國科技活動(dòng)產(chǎn)出的一項(xiàng)重要指標(biāo)。

表2.13 我國專利申請和授權(quán)量

（1998—2005）

資料來源：中華人民共和國科技部官方網(wǎng)站

表2.14國內(nèi)外專利申請受理狀況年表(2005年1月－2005年12月)2 單位：件

參見國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局網(wǎng)站http:///sipo/ghfzs/zltj/gnwszzlsqslzknb/ gnwszzlsqslzknb2005/200601/t20060113-67804.htm

資料來源：中華人民共和國知識(shí)產(chǎn)權(quán)局官方網(wǎng)站

表2.15國內(nèi)外專利授權(quán)狀況年表(2005年1月－2005年12月)3 單位：件

資料來源：中華人民共和國知識(shí)產(chǎn)權(quán)局官方網(wǎng)站

從總量上看，在專利的申請和授權(quán)數(shù)量上，我國近年來在不斷地提升。發(fā)明專利的申請和授權(quán)數(shù)量也連年攀升。這說明，我國的科技創(chuàng)新能力呈現(xiàn)為不斷增強(qiáng)的態(tài)勢。但是，總的來說，從專利的情況來看，我國的科技創(chuàng)新能力世界上的主要的國家相比，還是存在很大的差距。首先，專利分為三種，即發(fā)明專利、實(shí)用新型專利、外觀設(shè)計(jì)專利。在這三種專利中，真正屬于核心技術(shù)類的專利并且

參見國家產(chǎn)權(quán)局網(wǎng)站http:///sipo/ghfzs/zltj/gnwszzlsqzknb/ gnwszzlsqzknb2005/200601/t20060113-68024.htm

標(biāo)志著國家科技創(chuàng)新能力高低的是國內(nèi)發(fā)明專利，特別是國內(nèi)職務(wù)發(fā)明專利很少。其次，一個(gè)國家在國外的發(fā)明專利申請量和獲得的授權(quán)量也是反映該國科技水平的重要指標(biāo)。從這一指標(biāo)來看，我國在國外，特別是在發(fā)達(dá)國家或地區(qū)的專利申請量和獲得的授權(quán)量比較少。2003年，我國獲得美國授權(quán)的發(fā)明專利僅為442件，而同年美國在我國獲得授權(quán)的發(fā)明專利為5733件。除此之外，與發(fā)達(dá)國家相比，我國的專利壽命也比較短。我國發(fā)明專利平均壽命只有5到7年，而國外是十幾年的時(shí)間；實(shí)用新型和外觀設(shè)計(jì)平均壽命更短，平均約三四年時(shí)間。這也反映出我國創(chuàng)新能力還有待進(jìn)一步提高。

第三篇：就業(yè)能力現(xiàn)狀分析

通過校企合作加強(qiáng)實(shí)訓(xùn)基地學(xué)生就業(yè)能力研究

一、高職院校學(xué)生就業(yè)能力的現(xiàn)狀分析

1、學(xué)生就業(yè)能力的現(xiàn)狀的調(diào)查

就業(yè)能力[1]是指畢業(yè)生在校期間通過知識(shí)的學(xué)習(xí)和綜合素質(zhì)的開發(fā)而獲得的能夠足雇主需要并實(shí)現(xiàn)就業(yè)、維持就業(yè)的全部知識(shí)、技能和能力的總和。

近年來，隨著我國高等教育招生規(guī)模的不斷擴(kuò)大，大學(xué)生就業(yè)形勢日趨嚴(yán)峻，已經(jīng)引起社會(huì)各界的廣泛關(guān)注。培養(yǎng)人才是高校的根本任務(wù)，大學(xué)畢業(yè)生只有充分就業(yè)，才能更好的服務(wù)社會(huì)。就業(yè)市場上，就業(yè)能力是決定“買方”對畢業(yè)生進(jìn)行取舍的最重要因素。就業(yè)能力是在市場經(jīng)濟(jì)條件下，在教育領(lǐng)域乃至整個(gè)社會(huì)范圍內(nèi)提出的一個(gè)新概念。正如原教育部部長周濟(jì)所指出的那樣，高職教育實(shí)際上就是“就業(yè)教育”，高職院校應(yīng)將“以就業(yè)為導(dǎo)向”的辦學(xué)理念貫穿于人才培養(yǎng)的全過程。因此，對于高職學(xué)生而言，完善就業(yè)能力結(jié)構(gòu)，提高就業(yè)能力實(shí)踐水平，無疑是提升其就業(yè)潛能的最佳策略[2]。

為進(jìn)一步明確企業(yè)對高職學(xué)生就業(yè)能力的要求，作者采用調(diào)查問卷、座談、咨詢企業(yè)有關(guān)專家等途徑，走訪了多家企業(yè)，做了大量調(diào)研[3]。

1.對車間主任的調(diào)查。問題主要集中在以下幾個(gè)方面：一是學(xué)生對企業(yè)工作實(shí)際困難準(zhǔn)備不足，對企業(yè)用人要求不清楚。二是崗位技能欠缺，新進(jìn)大專畢業(yè)生對于設(shè)備操作能很快掌握，但很少有學(xué)生能將工藝設(shè)備、質(zhì)量控制有機(jī)結(jié)合起來，并自主處理突發(fā)事件，只知其然，而不知其所以然。三是沒有認(rèn)同感，工作不努力。四是大專畢業(yè)生在工作中很少主動(dòng)承擔(dān)更多的責(zé)任。

2.對企業(yè)老總的調(diào)查。反映的問題主要有以下幾個(gè)方面：92%受訪者認(rèn)為學(xué)生創(chuàng)新能力不強(qiáng)。老總們認(rèn)為并不是學(xué)歷決定創(chuàng)新能力的高低，普遍認(rèn)為創(chuàng)新能力與較強(qiáng)的企業(yè)認(rèn)同感、愛琢磨、干過崗位與工作經(jīng)驗(yàn)多等因素有直接關(guān)系。建議學(xué)校應(yīng)加強(qiáng)創(chuàng)新方面的訓(xùn)練，應(yīng)加強(qiáng)與企業(yè)實(shí)際情況相近的模擬訓(xùn)練，而不是單純的思維訓(xùn)練，要突出團(tuán)隊(duì)意識(shí)與動(dòng)手能力，不能紙上談兵。

3.對高職畢業(yè)生的調(diào)查。調(diào)查結(jié)果顯示，83.3％學(xué)生認(rèn)為學(xué)校內(nèi)所學(xué)的知識(shí)用上的不太多，甚至有學(xué)生認(rèn)為完全用不上。主要原因?yàn)閷I(yè)不對口，學(xué)校理論講授太多，實(shí)踐機(jī)會(huì)太少。98％的學(xué)生希望學(xué)校增強(qiáng)崗位實(shí)踐技能訓(xùn)練。100％的學(xué)生希望學(xué)校加強(qiáng)就業(yè)前的培訓(xùn)，認(rèn)為在入學(xué)時(shí)就應(yīng)當(dāng)講解專業(yè)特色與就業(yè)形勢。69.8％的學(xué)生準(zhǔn)備跳槽。

綜上分析，企業(yè)普遍認(rèn)為學(xué)生在學(xué)習(xí)中不僅僅應(yīng)該獲得知識(shí)與技能，更重要的是對自己有清楚的認(rèn)識(shí)，真正把自己塑造成符合企業(yè)所要求的留得住、用得上的高素質(zhì)技能型人才。這說明高職教育需要改革的地方很多，高職學(xué)生在學(xué)校中獲得的能力不足，經(jīng)企業(yè)嚴(yán)格面試并錄取的學(xué)生，在工作中也可能被淘汰。因此，高職學(xué)生就業(yè)能力的現(xiàn)狀與企業(yè)要求之間存在著較大的差距，需要馬上解決。

二、高職學(xué)生就業(yè)存在的主要問題

目前，大學(xué)生表現(xiàn)出就業(yè)能力不強(qiáng),主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面[4]：

①學(xué)習(xí)能力不強(qiáng)。當(dāng)前我國部分大學(xué)畢業(yè)生學(xué)習(xí)能力不足, 這跟中國傳統(tǒng)應(yīng)試教育的教學(xué)理念和培養(yǎng)模式有很大的關(guān)系。

②創(chuàng)新能力缺乏。高校設(shè)置的一些專業(yè)范圍狹窄，專業(yè)的束縛對學(xué)生的創(chuàng)新也會(huì)產(chǎn)生諸多不利的影響。雖然近幾年許多高校增加了選修課和輔修課，但由于專業(yè)課任務(wù)繁重，大學(xué)生還是在本專業(yè)的狹窄范圍內(nèi)活動(dòng)，忽視了人文和社會(huì)科學(xué)知識(shí)以及相鄰學(xué)科的學(xué)習(xí)，這樣就限制了學(xué)生的視野，影響了創(chuàng)新能力的培養(yǎng)。

③動(dòng)手能力薄弱。高績效企業(yè)對大學(xué)畢業(yè)生期望比較高, 很多企業(yè)希望學(xué)生一畢業(yè)就馬上能勝任工作。但是用人單位大 多認(rèn)為大學(xué)生缺乏動(dòng)手能力, 需要較長的適應(yīng)期才能投入實(shí)際工作。

④職業(yè)素養(yǎng)缺失。調(diào)查中，同學(xué)們認(rèn)為面臨擇業(yè)時(shí)自己最缺乏的素質(zhì)是外語水平、計(jì)算機(jī)運(yùn)用和專業(yè)水平占55%，實(shí)際上外語和計(jì)算機(jī)是大路學(xué)問，是任何一個(gè)大學(xué)生應(yīng)具備的基本素質(zhì)。而認(rèn)為缺乏職業(yè)素養(yǎng)應(yīng)具備的管理能力、人際溝通、團(tuán)隊(duì)精神、實(shí)干精神和綜合素質(zhì)等的僅占45％，而綜合素質(zhì)恰恰是當(dāng)代大學(xué)生普遍缺失的。

三、高職學(xué)生就業(yè)存在的主要問題的原因分析

導(dǎo)致高職學(xué)生就業(yè)難的主要原因有兩個(gè)方面，一方面是學(xué)校的實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)不到位，導(dǎo)致學(xué)生就業(yè)能力差；另一方面是學(xué)校的培養(yǎng)計(jì)劃于社會(huì)需求之間有巨大的差距。

首先，從企業(yè)反饋的信息來看，大多數(shù)企業(yè)認(rèn)為現(xiàn)在的學(xué)生動(dòng)手能力普遍較差，現(xiàn)在企業(yè)最希望的員工是稍加培訓(xùn)就能上崗的大學(xué)畢業(yè)生，可是這除了需要知識(shí)的底子之外更需要實(shí)際動(dòng)手能力的底子，而這個(gè)底子毫無疑問的應(yīng)該由學(xué)校來完成。一個(gè)好的職業(yè)院校里的學(xué)生應(yīng)該是“半個(gè)工人”，他們在校期間一多半的時(shí)間是要在校內(nèi)實(shí)訓(xùn)車間或校外實(shí)習(xí)基地里面度過的，這就要求學(xué)校要在實(shí)習(xí)基地方面舍得投入，培訓(xùn)相關(guān)的師資，形成良好的實(shí)訓(xùn)制度，讓職業(yè)院校的學(xué)生真正的學(xué)會(huì)職業(yè)技能。然而就筆者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，全國大部分的職業(yè)院校的實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)都明顯滯后，高職學(xué)生在校期間的大部分時(shí)間是待在教室內(nèi)的，而不是實(shí)驗(yàn)室。這直接導(dǎo)致了學(xué)生技能培訓(xùn)不到位，實(shí)習(xí)猶如“走過場”，動(dòng)手能力弱是必然的。

其次，高校培養(yǎng)計(jì)劃與社會(huì)需求還存在一定差距。高校目前的教學(xué)內(nèi)容仍以傳授知識(shí)為主，教學(xué)方法仍以課堂講授為主，高校評價(jià)學(xué)生的標(biāo)準(zhǔn)仍主要是學(xué)業(yè)成績。在一定程度上影響了學(xué)生創(chuàng)新能力的發(fā)展，學(xué)生學(xué)得較被動(dòng)，學(xué)習(xí)積極性不高，片面追求成績，忽視其他能力尤其是科研能力的培養(yǎng)，造成動(dòng)手能力不強(qiáng)、實(shí)踐活動(dòng)能力薄弱。

總之，要想改變學(xué)生就業(yè)難的困局，必須深入校企合作，學(xué)校和企業(yè)密切配合，相互合作，建立廣泛實(shí)用的實(shí)訓(xùn)基地，對學(xué)生進(jìn)行“精加工”，最終為社會(huì)培養(yǎng)出“留得住、用得著、下得去” [2]的合格產(chǎn)品。

參考文獻(xiàn)：

[1]何萬一.高職院校與企業(yè)互動(dòng)對策研究 [D].2007，10-13.[2]朱秀清.高職職業(yè)教育與區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的研究 [D].2007，6-12.[3]王鵬.推動(dòng)地方企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的產(chǎn)學(xué)研合作模式的研究[D].2007，8-18.[4]張軍.高職院?！肮W(xué)結(jié)合“人才培養(yǎng)模式研究[D].2007，4-18.[5]袁月秋.高職院校校企合作現(xiàn)狀分析[J].2008年第9期

第四篇：企業(yè)自主創(chuàng)新能力的現(xiàn)狀、原因及對策

我國企業(yè)自主創(chuàng)新能力的現(xiàn)狀、原因及對策和建議

Huangwei

摘要：黨的十六屆五中全會(huì)把提高自主創(chuàng)新能力確定為我國“十一五”時(shí)期的重要任務(wù), 并且提出建設(shè)創(chuàng)新型國家的目標(biāo), 這是具有重要現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)歷史意義的一項(xiàng)戰(zhàn)略決策。本文對我國的自主創(chuàng)新能力的現(xiàn)狀、自主創(chuàng)新能力弱的原因做了初步的分析，同時(shí)從制度建設(shè)、政策扶持和人才培養(yǎng)等幾個(gè)方面提出培養(yǎng)和提高我國企業(yè)自主創(chuàng)新能力的建議和對策。

關(guān)鍵詞：企業(yè);自主創(chuàng)新能力;建議和對策

The situation, cause countermeasure, and suggestions of the Chinese Enterprises’ Independent

Innovative Ability

Huang Wei

Abstract: The Fifth Session of sixteenth Central Committee puts forward to improve the independent innovative ability as the important task during “The Eleventh –five –year period” and to build the innovative country as the national aim, which is a strategic decision of realistic and profound historical significance.This paper makes a preliminary analysis of the situation of the Chinese innovative ability and the cause of its weakness.Meanwhile, it provides some suggestions and countermeasures on how to cultivate and improve the enterprises’ independent innovative ability on the system construction ,policy support and talents cultivation.Key words: Enterprise;Independent innovative ability;Suggestions;Countermeasure

黨的十六屆五中全會(huì)把提高自主創(chuàng)新能力確定為我國“十一五”時(shí)期的重要任務(wù), 并且提出建設(shè)創(chuàng)新型國家的目標(biāo), 這是具有重要現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)歷史意義的一項(xiàng)戰(zhàn)略決策。

創(chuàng)新是一個(gè)民族進(jìn)步的靈魂, 是國家興旺發(fā)達(dá)的不竭動(dòng)力。美國著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家熊彼特在50年前分析社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的根本原因時(shí)曾經(jīng)指出, 在社會(huì)經(jīng)濟(jì)增長和發(fā)展中, 不斷推出新的技術(shù)與知識(shí)的創(chuàng)新和使用起到了根本性的作用,并把這種不斷創(chuàng)新的行為稱為“創(chuàng)造性的破壞(Creative Destruction)”。今天, 我們國家大力提高自主創(chuàng)新能力，既是保持我國經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長的重要支撐, 又是建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)的重要支撐，是提高我國經(jīng)濟(jì)競爭力和抗風(fēng)險(xiǎn)能力的重要支撐。

一、我國企業(yè)自主創(chuàng)新能力的現(xiàn)狀

由于缺少擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的核心技術(shù)，我國不少行業(yè)存在產(chǎn)業(yè)技術(shù)空心化的危險(xiǎn)。企業(yè)自主創(chuàng)新能力薄弱，已成為制約我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的瓶頸。

現(xiàn)狀之一，企業(yè)研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入不足。據(jù)資料統(tǒng)計(jì),世界500強(qiáng)用于研究與開發(fā)(R&D)的費(fèi)用占全球R&D費(fèi)用的65%以上，平均每個(gè)企業(yè)的技術(shù)開發(fā)費(fèi)用占其銷售額的10%～20%。而我國大中型工業(yè)企業(yè)的技術(shù)開發(fā)費(fèi)用占產(chǎn)品銷售收入的比重只有1.4%左右。另外，國外企業(yè)每年的研發(fā)投入占年銷售總額5%～10%，在我國，據(jù)部分統(tǒng)計(jì)，很多企業(yè)每年的研發(fā)投入只占年銷售收入的百分之零點(diǎn)幾，1%都不到，有些企業(yè)甚至根本沒有研發(fā)投入。這兩個(gè)方面的數(shù)據(jù)都表明了我國企業(yè)基礎(chǔ)研發(fā)費(fèi)用投入不足是目前國企技術(shù)創(chuàng)新的軟肋。根據(jù)國際經(jīng)驗(yàn)，技術(shù)研發(fā)投入占銷售額比例在1%以下的企業(yè)是難以長期生存的，比例為2%左右的企業(yè)僅可以簡單維持，只有比例達(dá)到5%的企業(yè)才有競爭企業(yè)的核心競爭力和國家競爭力。我國發(fā)明專利授權(quán)中3/4為外國人所擁有；申請專利數(shù)量最多的10家電子信息企業(yè)，5年申請之和僅相當(dāng)于美國IBM公司1年申請的專利數(shù)量。

現(xiàn)狀之二，企業(yè)高級(jí)科技人員不足、流失嚴(yán)重。科技人才的匱乏與流失是影響企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力的重要因素。調(diào)研發(fā)現(xiàn)，盡管國家每年畢業(yè)工科博士上萬名，但從高級(jí)科技人員最密集的302家國家級(jí)企業(yè)技術(shù)中心來看，仍有84家沒有一名博士。全國192家中央級(jí)企業(yè)專業(yè)技術(shù)人員中，具有碩士以上學(xué)歷人員也只占總數(shù)的2.1%，高級(jí)技師僅占工人隊(duì)伍的0.16%。并且，國有企業(yè)科技人才流失嚴(yán)重。科技人員的不足與流失，無疑會(huì)大大削弱企業(yè)的自主創(chuàng)新能力。

現(xiàn)狀之三，發(fā)達(dá)國家技術(shù)壟斷, 企業(yè)消化吸收能力弱。目前，發(fā)達(dá)國家500家大跨國公司擁有全世界90%的生產(chǎn)技術(shù)和75%的技術(shù)貿(mào)易,呈現(xiàn)明顯的科研“二八律”： 20%的大企業(yè)研發(fā)對技術(shù)進(jìn)步的貢獻(xiàn)率為80%。據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前全世界86%的研發(fā)投入、90%以上的發(fā)明專利都掌握在發(fā)達(dá)國家手里。憑借

科技優(yōu)勢和建立在科技優(yōu)勢基礎(chǔ)上的國際規(guī)則，發(fā)達(dá)國家及其跨國公司形成了對世界市場特別是高技術(shù)市場的高度壟斷，從中獲取大量超額利潤。此外，我國企業(yè)重引進(jìn)，輕消化吸收再創(chuàng)新。據(jù)有關(guān)研究，引進(jìn)同等的技術(shù)設(shè)備，我國用于消化吸收再創(chuàng)新的費(fèi)用只及日韓的0.7%。

現(xiàn)狀之四，以企業(yè)為主體的創(chuàng)新體系尚未完全形成。發(fā)達(dá)國家80%的科研工作在大企業(yè)中完成。但我國企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)數(shù)量較少，研發(fā)能力不足。2001年我國大中型企業(yè)有研發(fā)機(jī)構(gòu)的僅占25%，有研發(fā)活動(dòng)的僅占30%。在“產(chǎn)學(xué)研”結(jié)合中，企業(yè)基本處于從屬地位。企業(yè)之間的技術(shù)聯(lián)盟也是有需求、無行動(dòng)，還屬紙上談兵。目前，行業(yè)共性、戰(zhàn)略性技術(shù)研發(fā)薄弱，急需企業(yè)技術(shù)聯(lián)盟履行職責(zé)。

現(xiàn)狀之五，國家相關(guān)優(yōu)惠政策難以發(fā)揮應(yīng)有作用。為了促進(jìn)企業(yè)提升創(chuàng)新能力，國家制定了多種財(cái)稅優(yōu)惠政策。如財(cái)工字[1996]41號(hào)文件規(guī)定，企業(yè)研發(fā)費(fèi)用可劃入管理成本，比上一年超額部分的50%可抵扣應(yīng)稅所得額。但調(diào)研發(fā)現(xiàn)，此項(xiàng)政策每年在各行業(yè)龍頭企業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)中的平均落實(shí)率低于14%，企業(yè)實(shí)際享受的金額只占應(yīng)該享受金額5.79%。

二、我國企業(yè)自主創(chuàng)新能力弱的原因

一般說來，我國企業(yè)自主創(chuàng)新能力弱的原因在于以下幾個(gè)方面：

第一，企業(yè)體制約束，動(dòng)力不足。企業(yè)是自主創(chuàng)新的主體。在市場經(jīng)濟(jì)中，企業(yè)創(chuàng)新無可替代,只有千千萬萬個(gè)企業(yè)的自主創(chuàng)新能力得到提升，才能使國家整體創(chuàng)新能力得到增強(qiáng)。由于產(chǎn)權(quán)制度改革和現(xiàn)代企業(yè)制度培育的不到位，在企業(yè)中還普遍缺乏進(jìn)行自主創(chuàng)新的內(nèi)在機(jī)制缺少自覺從事創(chuàng)新的內(nèi)在動(dòng)力和激勵(lì)機(jī)制。多年來，一些企業(yè)未能妥善處理好技術(shù)引進(jìn)與消化、吸收創(chuàng)新的關(guān)系，對消化、吸收引進(jìn)技術(shù)和創(chuàng)新方面的投入嚴(yán)重不足，以致出現(xiàn)了無休止的“引進(jìn)、引進(jìn)、再引進(jìn)”現(xiàn)象，有的甚至陷入“引進(jìn)-落伍-再引進(jìn)-更落伍”的惡性循環(huán)。鼓勵(lì)科技自主創(chuàng)新的經(jīng)濟(jì)政策體系有待完善。技術(shù)政策是經(jīng)濟(jì)政策的重要組成部分，但是在具體的實(shí)踐中，各部門的政策措施上還存在不少不明確、不協(xié)調(diào)、不配套的問題，使企業(yè)的創(chuàng)新行為無所適從。

第二，企業(yè)缺乏創(chuàng)新的社會(huì)環(huán)境。應(yīng)該承認(rèn)，我國整體的社會(huì)環(huán)境自改革開放以來越來越向好的方向發(fā)展，推動(dòng)自主創(chuàng)新的基本社會(huì)環(huán)境是具備的。但目前的社會(huì)環(huán)境還不完善，在許多方面還制約著自主創(chuàng)新的有效展開。首先是缺少一部有關(guān)國家創(chuàng)新體系和企業(yè)自主創(chuàng)新的基本法，目前的科技進(jìn)步法已經(jīng)不能適應(yīng)自主創(chuàng)新活動(dòng)對法律的需求。一些相關(guān)法律法規(guī)不能適應(yīng)自主創(chuàng)新的需求，如政府采購法中沒有體現(xiàn)政府采購對自主創(chuàng)新的促進(jìn)作用。其次，市場經(jīng)濟(jì)體制還不完善。在市場運(yùn)行規(guī)則、價(jià)格體系和調(diào)節(jié)機(jī)制、市場準(zhǔn)入和退出機(jī)制以及為企業(yè)創(chuàng)新提供服務(wù)的市場中介組織等方面，還遠(yuǎn)沒有形成。再次，法律保證制度還明顯不足。自主創(chuàng)新的一個(gè)核心問題是有效保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)，世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的歷程表明，沒有一個(gè)以知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)法為核心的支持企業(yè)創(chuàng)新的法律體系，任何創(chuàng)新活動(dòng)都是難以進(jìn)行和持久的。最后，國際經(jīng)濟(jì)中的產(chǎn)業(yè)壁壘和技術(shù)封鎖仍然存在，發(fā)達(dá)國家利用自己的技術(shù)優(yōu)勢繼續(xù)尋求在競爭中的壟斷地位，對關(guān)鍵技術(shù)和核心技術(shù)采取嚴(yán)格的保護(hù)措施，他們是決不會(huì)出賣和轉(zhuǎn)讓的。加之某些行業(yè)和技術(shù)領(lǐng)域因?yàn)榇嬖趪?yán)重的壟斷而導(dǎo)致競爭不足等創(chuàng)新環(huán)境問題，已經(jīng)成為影響企業(yè)自主創(chuàng)新內(nèi)在動(dòng)力最大的問題。

第三，財(cái)稅制度、金融制度、共性技術(shù)制度等制度的束縛和約束這些制度也是國家迫切需要解決的問題，原因如下：

首先，稅收制度不合理。目前,我國合資企業(yè)的稅率為15%，而且企業(yè)所得稅是“兩免三減半”,即從盈利之日起,兩年內(nèi)免交所得稅，第三年到第五年繳納7.5%的所得稅，如第六年再增加投資，接著享受“兩免三減半”的優(yōu)惠政策；而國產(chǎn)自主品牌的企業(yè)，從盈利之日起，就必須繳納33%的所得稅。

其次，缺少規(guī)范的融資制度。一項(xiàng)自主的技術(shù)創(chuàng)新，從最初的構(gòu)想開始到形成產(chǎn)業(yè)，是一個(gè)風(fēng)險(xiǎn)很大的過程，銀行通常不愿提供貸款，一般投資者也不愿出資支持。目前我國科技研究成果轉(zhuǎn)化率低的原因，除了不符合生產(chǎn)需要或技術(shù)不成熟外，主要是缺乏風(fēng)險(xiǎn)投資的支持，融資難的問題始終缺少化解的良方。相對而言，西方發(fā)達(dá)國家多年來通過立法和改革金融、證券市場制度，為高科技企業(yè)融資創(chuàng)造了各種便利條件，諸如政府擔(dān)保貸款、初級(jí)股票市場融資、代理融通公司融資、租賃融資以及各種風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)構(gòu)的投資等。

再次，共性技術(shù)的研究需要很多的資金投入，不是企業(yè)能完成的，而且共性技術(shù)可能會(huì)失敗，所以就要求由政府來做共性技術(shù)的研究。對不同層次的共性技術(shù)研究，政府的支持力度、組織方式和資金比例應(yīng)各不相同。要以滿足企業(yè)需求為目標(biāo)、服務(wù)于產(chǎn)業(yè)為原則，政府應(yīng)建立能夠調(diào)動(dòng)企業(yè)積極性和有利于成果擴(kuò)散的組織形式，從而更有效地利用政府資金，最大程度促進(jìn)共性技術(shù)的研究、擴(kuò)散和應(yīng)用。

我國總體研發(fā)投入比例遠(yuǎn)低于工業(yè)化國家，但政府科技計(jì)劃涉及的領(lǐng)域和深度遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過總體研

發(fā)投入。由此導(dǎo)致的矛盾是：一方面，政府大量資助競爭性領(lǐng)域的產(chǎn)品開發(fā)和生產(chǎn)項(xiàng)目；另一方面，一些關(guān)鍵性技術(shù)由于資金不足一直不能突破，關(guān)鍵產(chǎn)業(yè)的競爭力長期得不到根本提升。制度的改革從經(jīng)濟(jì)角度講，原來主要由政府來配置資源，今后應(yīng)該由市場來配置資源。

三、培育和提高企業(yè)自主創(chuàng)新能力的建議和對策

無數(shù)事實(shí)表明，一個(gè)國家，如果沒有強(qiáng)大的科技水平，沒有自主創(chuàng)新的能力，也就不可能在國際交往中贏得主動(dòng)，受到尊重，也不會(huì)有真正平等的交流和合作。在尖端高科技領(lǐng)域，在國防科技領(lǐng)域，在最前沿的科學(xué)技術(shù)領(lǐng)域，在涉及商業(yè)利益的高新技術(shù)領(lǐng)域，一般來說，是不會(huì)有人把最先進(jìn)的技術(shù)轉(zhuǎn)讓給你的。雖然市場可以換技術(shù)，但真正的核心技術(shù)、戰(zhàn)略技術(shù)是換不來的。自主創(chuàng)新才是技術(shù)進(jìn)步的根本保證。

企業(yè)是技術(shù)創(chuàng)新的主體。在市場經(jīng)濟(jì)中，企業(yè)具有其他各類創(chuàng)新機(jī)構(gòu)無法替代的地位和作用。只有千千萬萬企業(yè)的自主創(chuàng)新能力得到提升，才能使國家整體創(chuàng)新能力得到增強(qiáng)。

企業(yè)如何培育和提高自主創(chuàng)新能力，以適應(yīng)內(nèi)外環(huán)境的變化和競爭的需要，保持強(qiáng)大的生命力，從而不斷地發(fā)展壯大，是持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的重點(diǎn)。我國作為一個(gè)科技發(fā)展水平相對落后的國家，盡管企業(yè)對市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的認(rèn)識(shí)逐步提升，積極和廣泛地吸收國外先進(jìn)科技成果，但仍存在基礎(chǔ)薄弱的嚴(yán)重問題。從適應(yīng)全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新潮流這個(gè)層面上考慮，應(yīng)該把培育企業(yè)自主創(chuàng)新能力作為長期的戰(zhàn)略。為此，就提升企業(yè)自主創(chuàng)新能力提出如下建議：

（一）從制度建設(shè)入手培育和提高企業(yè)的自主創(chuàng)新能力

首先，把提升企業(yè)自主創(chuàng)新能力置于國家戰(zhàn)略的高度來認(rèn)識(shí)，建立以企業(yè)為主體的自主創(chuàng)新體系。對于科技創(chuàng)新，長期以來，我們習(xí)慣更多地關(guān)注科研機(jī)構(gòu)和大學(xué)，但近百年世界產(chǎn)業(yè)發(fā)展的歷史表明，真正起作用的技術(shù)幾乎都來自企業(yè)。比如，通訊領(lǐng)域的貝爾實(shí)驗(yàn)室，汽車領(lǐng)域中的福特公司，飛機(jī)領(lǐng)域的波音和空客，化工領(lǐng)域中的杜邦和拜耳，機(jī)床領(lǐng)域中的西門子，計(jì)算機(jī)領(lǐng)域的IBM、英特爾、微軟等。技術(shù)創(chuàng)新是一個(gè)從研究開發(fā)到產(chǎn)業(yè)化和商業(yè)化的過程。企業(yè)最貼近市場，在規(guī)?；彤a(chǎn)業(yè)化方面具有優(yōu)勢，應(yīng)成為技術(shù)創(chuàng)新的主體。因此，我們要轉(zhuǎn)變觀念，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，把企業(yè)自主創(chuàng)新能力建設(shè)真正置于國家戰(zhàn)略的高度，建立以企業(yè)為主體的自主創(chuàng)新體系。

同時(shí)，深化改革，落實(shí)政策，強(qiáng)化企業(yè)自主創(chuàng)新的動(dòng)力機(jī)制。一是加快推進(jìn)企業(yè)產(chǎn)權(quán)及現(xiàn)代企業(yè)管理制度改革，克服研發(fā)投入的體制性障礙，增強(qiáng)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的內(nèi)在動(dòng)力。二是強(qiáng)化國家財(cái)稅優(yōu)惠政策的落實(shí)工作。建議國家將相關(guān)政策的主要內(nèi)容納入即將修訂的“科技進(jìn)步法”之中，使政府行為上升為國家意志；同時(shí)在深入調(diào)研的基礎(chǔ)上，制定易操作的實(shí)施細(xì)則。三是改革企業(yè)業(yè)績考核指標(biāo)體系。建議增加自主創(chuàng)新方面的考核指標(biāo)，以促進(jìn)企業(yè)的自主創(chuàng)新和長遠(yuǎn)發(fā)展。此外，對地方政府的考核也應(yīng)該有技術(shù)創(chuàng)新指標(biāo)。

目前,我國還沒有像發(fā)達(dá)國家那樣能夠集應(yīng)用性基礎(chǔ)研究與技術(shù)開發(fā)于一體的大型企業(yè)。因此,在加大鼓勵(lì)企業(yè)自主創(chuàng)新力度的同時(shí),應(yīng)充分發(fā)揮現(xiàn)有研究機(jī)構(gòu)的作用,建立具有中國特色的技術(shù)創(chuàng)新體系。應(yīng)建立產(chǎn)、學(xué)、研結(jié)合機(jī)制,完善和發(fā)展技術(shù)市場,促進(jìn)科研機(jī)構(gòu)、大學(xué)與產(chǎn)業(yè)的結(jié)合。

其次,加強(qiáng)對引進(jìn)技術(shù)的消化吸收和再創(chuàng)新。自主創(chuàng)新并不排斥國外技術(shù),應(yīng)在充分利用全球技術(shù)資源的基礎(chǔ)上,采取多種方式實(shí)現(xiàn)自主技術(shù)創(chuàng)新。一是國家應(yīng)設(shè)立消化吸收專項(xiàng)基金，引導(dǎo)鼓勵(lì)企業(yè)和科研單位一起對引進(jìn)技術(shù)進(jìn)行消化吸收再創(chuàng)新。自主創(chuàng)新不一定是自己去研究開發(fā)每一個(gè)單項(xiàng)技術(shù),可以通過成熟技術(shù)的自主集成,獲得集成技術(shù)的創(chuàng)新；不一定從頭做起,可以在已有技術(shù)的基礎(chǔ)上,進(jìn)行改進(jìn)創(chuàng)新。二是制定優(yōu)惠政策，大力鼓勵(lì)自主創(chuàng)新和對引進(jìn)技術(shù)再創(chuàng)新，促使自主研發(fā)的技術(shù)和產(chǎn)品所占比重逐步增加。在國力和科技實(shí)力有限的情況下,我們應(yīng)在優(yōu)勢領(lǐng)域進(jìn)行原始性創(chuàng)新；在追趕領(lǐng)域進(jìn)行集成創(chuàng)新和引進(jìn)技術(shù)的適應(yīng)性創(chuàng)新,不斷提高自主創(chuàng)新的實(shí)力和能力。

再次,利用知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度保障和促進(jìn)自主創(chuàng)新。知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度是實(shí)現(xiàn)國家技術(shù)發(fā)展戰(zhàn)略的重要工具,其實(shí)質(zhì)是在保護(hù)創(chuàng)新者利益和積極性的同時(shí),促進(jìn)技術(shù)合理、有償?shù)財(cái)U(kuò)散。知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度不僅僅保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán),其最終目的是為了促進(jìn)創(chuàng)新。知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)滲透在創(chuàng)造、保護(hù)、利用和擴(kuò)散的全過程,知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度不能孤立地發(fā)揮作用。應(yīng)進(jìn)一步完善配套政策體系和市場環(huán)境,把知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理落實(shí)到技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、貿(mào)易管理等各有關(guān)部門的工作中,培養(yǎng)全民的知識(shí)產(chǎn)權(quán)意識(shí)。企業(yè)具有大規(guī)模產(chǎn)業(yè)化的優(yōu)勢,只有把自主創(chuàng)新成果的產(chǎn)業(yè)化與建立產(chǎn)品和企業(yè)的品牌結(jié)合起來,才能最終形成長期競爭力。還要培養(yǎng)全民的知識(shí)產(chǎn)權(quán)意識(shí),（二）堅(jiān)持以市場為導(dǎo)向,加大政府對企業(yè)自主創(chuàng)新的政策扶持力度

市場在自主創(chuàng)新過程中發(fā)揮著重要的導(dǎo)向作用,有利于調(diào)動(dòng)企業(yè)進(jìn)行創(chuàng)新的主動(dòng)性。同時(shí),政府的政策扶持也是不可缺少的。比如，政府采購可以采取以下多種措施，充分發(fā)揮其促進(jìn)自主創(chuàng)新的功

能作用。首先，自主創(chuàng)新優(yōu)惠采購。政府在發(fā)生采購業(yè)務(wù)時(shí)，對于具有自主創(chuàng)新及我國自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的產(chǎn)品或?qū)＠晒?，?shí)行價(jià)格優(yōu)惠。對于自主創(chuàng)新和擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的產(chǎn)品和服務(wù)，政府可以以高于其他同類不具有自主創(chuàng)新產(chǎn)品的價(jià)格采購。其次，自主創(chuàng)新優(yōu)先采購。一是在政府采購中，在政府需要的功能條件不變的情況下，凡是具有自主權(quán)創(chuàng)新或者說擁有自主知識(shí)的產(chǎn)品，一律優(yōu)先采購。二是參與政府采購市場的產(chǎn)品或服務(wù)，都具有自主創(chuàng)新成份，在其他條件基本接近的條件下，優(yōu)先采購自主創(chuàng)新含量更高的產(chǎn)品或服務(wù)。再次，實(shí)行惟一性采購。需要說明的是，對于一些特殊的產(chǎn)品和服務(wù)，如涉及軍事機(jī)密和國家安全的產(chǎn)品或服務(wù)，或者對于國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展、對于某個(gè)行業(yè)發(fā)展等具有決定性作用的產(chǎn)權(quán)或自主創(chuàng)新的產(chǎn)品，如一些特定產(chǎn)品使用的計(jì)算機(jī)芯片、一些特殊使用的計(jì)算機(jī)軟件產(chǎn)品和服務(wù)。政府應(yīng)開辟多種渠道, 增加技術(shù)創(chuàng)新投入。根據(jù)我國經(jīng)濟(jì)的總體實(shí)力和創(chuàng)新發(fā)展的需要, 進(jìn)一步提高研發(fā)費(fèi)用占GDP 的比重。同時(shí)還要加強(qiáng)對企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的政策引導(dǎo), 集中支持一批對行業(yè)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)升級(jí)起重要作用的關(guān)鍵技術(shù)開發(fā), 在技術(shù)創(chuàng)新過程中逐步引導(dǎo)企業(yè)加強(qiáng)機(jī)制建設(shè)。

由于知識(shí)的公共性和技術(shù)的外部性,單純依靠競爭性市場機(jī)制是不能完全實(shí)現(xiàn)科技資源的優(yōu)化配置的。政府在產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究開發(fā)中的作用,不能簡單地用競爭和非競爭性領(lǐng)域來劃分,而主要應(yīng)在企業(yè)不愿意或無力進(jìn)行投入的領(lǐng)域發(fā)揮積極作用,與企業(yè)研究開發(fā)形成互補(bǔ)。政府應(yīng)重點(diǎn)支持基礎(chǔ)性研究,提供公共品和發(fā)展公共技術(shù)平臺(tái)；在應(yīng)用技術(shù)領(lǐng)域,政府應(yīng)在少數(shù)影響國家安全和產(chǎn)業(yè)競爭力的重點(diǎn)領(lǐng)域發(fā)揮作用；在產(chǎn)業(yè)技術(shù)發(fā)展中,政府應(yīng)重點(diǎn)支持共性技術(shù)和影響整個(gè)行業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵技術(shù)的研究開發(fā)。雖然我國研究與開發(fā)投入的總體水平不高,但政府投入所占比例并不低。

因此,應(yīng)改善財(cái)政科技投入的管理體制,提高其效率。在增加政府投入的同時(shí),更應(yīng)調(diào)整政府投入的結(jié)構(gòu),實(shí)現(xiàn)政策上的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)變,如從資助商業(yè)性研發(fā)轉(zhuǎn)為資助競爭性技術(shù)研發(fā)；從資助單一企業(yè)轉(zhuǎn)向資助聯(lián)合研發(fā)體和共性技術(shù)；從上市前的風(fēng)險(xiǎn)投資轉(zhuǎn)向培育技術(shù)和孵化企業(yè)；從對單個(gè)國有企業(yè)投資轉(zhuǎn)向加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)；從強(qiáng)調(diào)技術(shù)供應(yīng)和增加研發(fā)投入為主轉(zhuǎn)向扶持技術(shù)開發(fā)和刺激需求相結(jié)合。同時(shí),在財(cái)政、稅收、金融、市場準(zhǔn)入與環(huán)境服務(wù)方面,提供更為有效的政策支持,為自主創(chuàng)新的系統(tǒng)推進(jìn)創(chuàng)造條件。今后在制定經(jīng)濟(jì)政策時(shí), 必須

把企業(yè)自主創(chuàng)新的政策納入政策系統(tǒng), 協(xié)同配套地貫徹執(zhí)行。

（三）積極培育富有創(chuàng)新能力的各類人才，加強(qiáng)企業(yè)科技人才隊(duì)伍建設(shè)

人才是創(chuàng)新之本。沒有一個(gè)規(guī)模宏大的高素質(zhì)的人才隊(duì)伍,實(shí)現(xiàn)國家的整體創(chuàng)新是不可能完成的。要緊緊抓住培養(yǎng)、吸引和用好人才這三個(gè)重要環(huán)節(jié),充分發(fā)揮人才在科技創(chuàng)新中的關(guān)鍵作用。要進(jìn)一步落實(shí)人才強(qiáng)國戰(zhàn)略,堅(jiān)持把發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng)、使用、凝聚優(yōu)秀科技人才作為科技發(fā)展的重要任務(wù),促進(jìn)企業(yè)科技創(chuàng)新人才脫穎而出；要建立健全科學(xué)合理的人才資源管理和開發(fā)體制,形成能夠鼓勵(lì)提高創(chuàng)新能力和創(chuàng)新效率的機(jī)制,完善客觀、公正的評價(jià)體系和激勵(lì)機(jī)制,營造一個(gè)能者上、平者讓、庸者下的公平競爭環(huán)境,推進(jìn)科技人才分配機(jī)制改革,為科技人才的成長成才營造更好的環(huán)境；還要不斷完善人才引進(jìn)、培養(yǎng)、使用的有效機(jī)制,制定和實(shí)施對各類人才具有強(qiáng)大吸引力的政策,用良好的機(jī)制、政策、環(huán)境吸引人才,集聚人才,為企業(yè)科技創(chuàng)新和經(jīng)濟(jì)發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)的人才基礎(chǔ)。

同時(shí)，建議國家像在大學(xué)和科研機(jī)構(gòu)那樣在企業(yè)中實(shí)施“人才工程”，積極引導(dǎo)人才向企業(yè)流動(dòng)。大學(xué)和科研院所的專家教授，可以掛職到具有博士后工作站的企業(yè)技術(shù)中心工作。以加強(qiáng)大學(xué)和科研機(jī)構(gòu)與企業(yè)的聯(lián)系。把產(chǎn)、學(xué)、研三位一體聯(lián)系起來, 支撐自主創(chuàng)新?！爱a(chǎn)”指的是企業(yè), “學(xué)”指的是高校,“研”指的是科技機(jī)構(gòu), 形成三點(diǎn)一線, 構(gòu)成體系, 通過互動(dòng)互補(bǔ)、資源整合, 來拉動(dòng)我國整個(gè)社會(huì)的自主創(chuàng)新。

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第五篇：北京市醫(yī)療衛(wèi)生資源現(xiàn)狀分析

北京市醫(yī)療衛(wèi)生資源現(xiàn)狀分析

北京市常駐人口已經(jīng)達(dá)到2700多萬，并在此基礎(chǔ)上未來10年乃至更長時(shí)間內(nèi)將形成超過30%以上老齡化的趨勢。從2015年5月公布的《2014年北京市衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展公報(bào)》數(shù)據(jù)可以窺見全貌。

2014年，北京市醫(yī)療機(jī)構(gòu)醫(yī)療服務(wù)量增長，全市醫(yī)院診療人次數(shù)和出院人數(shù)分別為15751萬人次，占全市醫(yī)療機(jī)構(gòu)的68.6%和308.5萬人次占全市醫(yī)療機(jī)構(gòu)的95.8%，與2013年相比分別增長了7.1%和10.8%。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，外地患者門診就診人次比例占總門診就診人次比例已經(jīng)超過30%，三級(jí)醫(yī)院甚至在50%左右，?？漆t(yī)院的外地患者門診就診人次比例峰值甚至達(dá)到65%。而醫(yī)療資源配置涉及三個(gè)核心問題：區(qū)域布局、結(jié)構(gòu)調(diào)整和就醫(yī)秩序。區(qū)域布局基本依靠市政交通網(wǎng)，三級(jí)醫(yī)院大致形成東西城集中、三環(huán)分布，四環(huán)零星、五環(huán)新發(fā)；二級(jí)醫(yī)院以城六區(qū)為主要分布，遠(yuǎn)郊區(qū)縣欠缺；基層衛(wèi)生基本普及轄區(qū)人口的格局。經(jīng)SWOT分析和PEST分析，北京市醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)資源存在醫(yī)生資源結(jié)構(gòu)化緊張的突出矛盾，而新建大型醫(yī)院只能提供醫(yī)療服務(wù)場所和醫(yī)療檢查、手術(shù)硬件平臺(tái)。相比新建大型醫(yī)院，充分發(fā)揮現(xiàn)有醫(yī)療衛(wèi)生技術(shù)人員的功能顯得尤為突出。作為屬地管理的北京市衛(wèi)生計(jì)生委以及下屬北京市醫(yī)院管理局直接管理并運(yùn)行21家三級(jí)醫(yī)院，并通過區(qū)縣各級(jí)政府管理著市轄范圍的約70%以上的二級(jí)醫(yī)院和92.7%的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)。作為北京市最大的一個(gè)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)集團(tuán)，可以通過政策影響市轄區(qū)所有衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)的單位，北京市衛(wèi)生計(jì)生委代表政府執(zhí)行減少病人數(shù)量，提高居民健康水平的理念。北京市衛(wèi)生服務(wù)資源建設(shè)總體規(guī)劃思路

2014年，隨著北京市總體發(fā)展規(guī)劃布局，將禁止在五環(huán)內(nèi)新建大型醫(yī)院，通過醫(yī)藥分開、實(shí)施法人治理結(jié)構(gòu)、醫(yī)聯(lián)體、放開醫(yī)生多點(diǎn)執(zhí)業(yè)政策等措施對公立醫(yī)院實(shí)施改革。因具體改革措施尚未明確細(xì)節(jié)，下一步改革只能依據(jù)分級(jí)診療的方向，建立規(guī)范的診療秩序，引導(dǎo)優(yōu)勢醫(yī)療資源向周邊發(fā)展，向基層發(fā)展。進(jìn)一步加強(qiáng)基層衛(wèi)生服務(wù)能力來發(fā)展。因公立醫(yī)院的使命愿景不斷回歸公益，非營利性醫(yī)院將成為民營資本入市主體，高端醫(yī)療服務(wù)機(jī)構(gòu)呈會(huì)員制發(fā)展結(jié)構(gòu)，今后以減少疾病對居民身體健康的危害，減少病人數(shù)量和維持醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)和人員規(guī)模和能力的持續(xù)穩(wěn)定增長的目標(biāo)成為未來醫(yī)改的宏觀戰(zhàn)略思路。未來公立醫(yī)院改革的趨勢將是“管疾病、少病人、增能效”。而真正能夠?qū)崿F(xiàn)這一愿景的方法，在現(xiàn)有醫(yī)療服務(wù)資源的基礎(chǔ)上，只有盤活現(xiàn)有衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)人員的功能，發(fā)揮公共衛(wèi)生服務(wù)廣覆蓋、基層控制慢病、各級(jí)醫(yī)院人才資源共享方能將目前本市常住人口健康水平保持較好水平，才能夠“增能增效”，實(shí)現(xiàn)外地就診患者按需就診、科學(xué)就診，緩解大型醫(yī)院人滿為.望京地區(qū)比較大得醫(yī)院有10家，分別是蕙蘭醫(yī)院 一甲，中醫(yī)科學(xué)院望京醫(yī)院三級(jí)甲等，北京新世紀(jì)婦兒醫(yī)院，北京善爾醫(yī)院 綜合一級(jí)，凌和望京醫(yī)院 一級(jí)，然后是我們的醫(yī)院，國宗中醫(yī)院 沒寫，望京社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心，行知堂

沒寫，東湖社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心。望京地區(qū)一共的醫(yī)院有78家，門診口腔什么的都算計(jì)在內(nèi)

2009年《中共中央國務(wù)院關(guān)于深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的意見》出臺(tái)，鼓勵(lì)社會(huì)多元辦醫(yī)。2010年，國務(wù)院轉(zhuǎn)發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)資本舉辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)的意見》。2012年8月30日，北京市正式出臺(tái)《關(guān)于進(jìn)一步鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)資本舉辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)若干政策》，明確了社會(huì)資本在京舉辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)的待遇政策。在市場需求和政策支撐的大環(huán)境下蕓眾本草中醫(yī)醫(yī)院利用精準(zhǔn)醫(yī)療臨床科研為驅(qū)動(dòng)，綜合服務(wù)配套為支撐，以弘揚(yáng)中醫(yī)藥文化為特色，健康管理和家庭病床為補(bǔ)充，旨在架構(gòu)一個(gè)專業(yè)化,人性化和可永續(xù)發(fā)展的高端醫(yī)療健康服務(wù)體系.經(jīng)營思路

一、指導(dǎo)思想

堅(jiān)持“以人為本”,“以患者為中心”,全面貫徹黨的衛(wèi)生方針，以提高醫(yī)療質(zhì)量和社會(huì)效益為核心，以把蕓眾本草中醫(yī)醫(yī)院建立成一所一流的醫(yī)院為終點(diǎn)目標(biāo)，建設(shè)初期夯實(shí)基礎(chǔ)加快人才隊(duì)伍建設(shè)的，堅(jiān)持走以誠實(shí)服務(wù)、優(yōu)質(zhì)品牌求發(fā)展的內(nèi)涵式發(fā)展道路，立高起點(diǎn)，創(chuàng)新思路，做名醫(yī)院，以創(chuàng)新促發(fā)展，與時(shí)俱進(jìn)，艱苦創(chuàng)業(yè)，勵(lì)精圖志。

二、發(fā)展目標(biāo)

（一）中期規(guī)劃目標(biāo)

1、五年內(nèi)一級(jí)醫(yī)院評審優(yōu)秀通過率100%,醫(yī)療、科研、保健、康復(fù)水平達(dá)到朝陽區(qū)內(nèi)一流一級(jí)醫(yī)院要求。2、2017年前建成醫(yī)技、后勤、病房、門診綜合樓，使醫(yī)院使用面積達(dá)到10000平米.3、2020年使醫(yī)院固定資產(chǎn)超過5億，業(yè)務(wù)收入年均遞增25%以上，公眾滿意度達(dá)到95%以上。

4、服務(wù)績效指標(biāo)：年門診量到2017年達(dá)到8000人次以上；住院病人達(dá)到4000-5000人次出院診斷符合率≥95%;治愈好轉(zhuǎn)率≥95%;床位使用率≥80%-≤90%;床位周轉(zhuǎn)次數(shù)≥16次；平均住院日≤10天；與同級(jí)醫(yī)院相比，醫(yī)院感染率≤10%;醫(yī)院感染漏報(bào)率≤10%;法定傳染病報(bào)告率100%;業(yè)務(wù)收入增長率20-30%。

5、積極實(shí)施科教興院戰(zhàn)略，不斷提高科研學(xué)術(shù)水平，規(guī)劃期內(nèi)，力爭醫(yī)院獲區(qū)級(jí)科技進(jìn)步獎(jiǎng)1-2項(xiàng)。有1-2篇論文在省級(jí)以上刊物發(fā)表。

6、在規(guī)劃期內(nèi)，建成并完善醫(yī)院局域網(wǎng)，使其發(fā)揮院內(nèi)醫(yī)療文書同傳、數(shù)據(jù)資源共享，行政業(yè)務(wù)公用的信息平臺(tái)。

7.在規(guī)劃期內(nèi),建成并完善博華醫(yī)院網(wǎng)站,使其初步具有網(wǎng)上診療在線咨詢、網(wǎng)上予約醫(yī)生。

（二）十年規(guī)劃目標(biāo)：

1、力爭在十年內(nèi)使醫(yī)院成為一所集醫(yī)教研、防保康于一體的醫(yī)院，床位擴(kuò)至100-200張。

2、加強(qiáng)人才梯隊(duì)建設(shè)，專業(yè)技術(shù)人員隊(duì)伍中具有中級(jí)以上職稱者占專業(yè)人員總數(shù)的三分之一多。

3、在規(guī)劃期內(nèi)，進(jìn)一步優(yōu)化、完善網(wǎng)絡(luò)資源和網(wǎng)站建設(shè)，引進(jìn)高端網(wǎng)絡(luò)人才，在五年規(guī)劃的基礎(chǔ)上，充分發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)的便捷、快速、可視、直觀的特點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上病情資料傳輸，體征文圖視頻的功能。

三、發(fā)展策略

（一）以人為本，以病人為中心，以質(zhì)量為核心，以創(chuàng)建二級(jí)醫(yī)院為最大目標(biāo)。未來五至十年醫(yī)院要以創(chuàng)建一流醫(yī)院為重點(diǎn)，以構(gòu)建和諧醫(yī)患關(guān)系為主線，大力實(shí)施品牌戰(zhàn)略和特色立院措施,把蕓眾本草中醫(yī)醫(yī)院建成品牌突出，特色明顯，醫(yī)患和諧，公眾滿意的一流醫(yī)院。

（二）特色強(qiáng)院，打造優(yōu)質(zhì)品牌。

牢固樹立“特色就是質(zhì)量，特色就是品牌，特色就是發(fā)展”的思想，堅(jiān)持特色強(qiáng)院，立足于醫(yī)療體制的整體改革，著眼于醫(yī)院的長遠(yuǎn)發(fā)展，追求“人無我有，人有我優(yōu)，人優(yōu)我精”,形成個(gè)性鮮明的辦院風(fēng)格。醫(yī)院將在鞏固原有特色專科建設(shè)的基礎(chǔ)上，按照現(xiàn)代醫(yī)院發(fā)展的規(guī)律和趨勢，搞好特色重點(diǎn)?？平ㄔO(shè)工作。要在人力、物力、財(cái)力及制度上給予充分保證。促使醫(yī)院不斷超越自我，不斷創(chuàng)新發(fā)展，最終形成品牌優(yōu)勢。

四、實(shí)施方案實(shí)施“強(qiáng)化三項(xiàng)建設(shè)、加強(qiáng)五項(xiàng)管理”工程。

（一）三項(xiàng)建設(shè)：強(qiáng)化人才和學(xué)科建設(shè)。

1、人才是醫(yī)院競爭，發(fā)展的根本。高素質(zhì)的人才隊(duì)伍是醫(yī)院事業(yè)持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵和動(dòng)力，今后5-10年內(nèi)醫(yī)院要緊緊抓住培養(yǎng)后備人才，吸引緊缺人才，用好現(xiàn)有人才三個(gè)環(huán)節(jié)，建設(shè)學(xué)習(xí)型醫(yī)院，建設(shè)穩(wěn)定的人才學(xué)術(shù)隊(duì)伍。首先，要加強(qiáng)人才培養(yǎng)，提高人才檔次。堅(jiān)持全員培訓(xùn)，采取多層次培訓(xùn)，普遍輪訓(xùn)和重點(diǎn)培養(yǎng)相結(jié)合，職工進(jìn)修與研修相結(jié)合，開辟多種渠道加強(qiáng)現(xiàn)有人才的培養(yǎng)。

2、正確定位，科學(xué)布局，突出重點(diǎn)，扶持特色，形成品牌優(yōu)勢。醫(yī)院的重點(diǎn)學(xué)科和優(yōu)勢學(xué)科建設(shè)是醫(yī)院的核心競爭力，沒有重點(diǎn)就沒有特色，沒有特色就缺乏競爭力。

首先，今后一段時(shí)間內(nèi)，醫(yī)院要根據(jù)實(shí)際情況，結(jié)合自身優(yōu)勢、科學(xué)調(diào)整學(xué)科布局，制定重點(diǎn)學(xué)科發(fā)展規(guī)劃，力爭在五年時(shí)間內(nèi)進(jìn)入市級(jí)領(lǐng)先學(xué)科行列，銀肖病，其他難治性皮膚病治療在五年內(nèi)進(jìn)入全國重點(diǎn)學(xué)科行列；其次是對那些發(fā)展勢頭良好的科室、專業(yè)實(shí)行優(yōu)惠政策，重點(diǎn)投資、重點(diǎn)培養(yǎng)、重點(diǎn)管理、重點(diǎn)發(fā)展；第三是繼續(xù)加強(qiáng)重點(diǎn)?？仆本┘叭珖饔嘘P(guān)醫(yī)院高校的協(xié)作關(guān)系，積極引進(jìn)新技術(shù)，開展新項(xiàng)目；四是以重點(diǎn)學(xué)科發(fā)展帶動(dòng)醫(yī)院其它科室的發(fā)展。力爭在5-10年之內(nèi)建設(shè)更多的強(qiáng)勢學(xué)科，樹立更多的品牌名醫(yī)。實(shí)現(xiàn)“院有重點(diǎn)、科有特色、人有專長”的目標(biāo)。

五個(gè)方面管理：

一、質(zhì)量管理

1、不斷加強(qiáng)醫(yī)療質(zhì)量管理。醫(yī)療質(zhì)量是醫(yī)院發(fā)展的永恒主題。加強(qiáng)醫(yī)療質(zhì)量管理是醫(yī)院發(fā)展的內(nèi)在要求，今后的工作中醫(yī)院要圍繞“建好一級(jí)醫(yī)院”,再創(chuàng)二級(jí)醫(yī)院的總目標(biāo)，以開展“醫(yī)院管理年”活動(dòng)為載體，以醫(yī)療安全為目的，持續(xù)加強(qiáng)醫(yī)院醫(yī)療質(zhì)量的規(guī)范化，標(biāo)準(zhǔn)化管理。

首先要逐漸完善和加強(qiáng)“院、科”二級(jí)質(zhì)量控制體系。明確職責(zé)、責(zé)任到人；

二是全面提高全體醫(yī)務(wù)人員的素質(zhì)，增強(qiáng)質(zhì)量意識(shí)；

三是對醫(yī)療的基礎(chǔ)環(huán)節(jié)及終末環(huán)節(jié)實(shí)行全方位質(zhì)量控制，推行單病種質(zhì)量與費(fèi)用控制；

四是建立并完善醫(yī)療質(zhì)量監(jiān)督機(jī)制；

五是制定并完善各級(jí)人員醫(yī)療質(zhì)量考核標(biāo)準(zhǔn)及細(xì)則，量化指標(biāo)，嚴(yán)格考核； 六是培養(yǎng)并強(qiáng)化職工的醫(yī)療安全意識(shí)、法律意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，每年組織全體職工進(jìn)行相關(guān)法律知識(shí)培訓(xùn)和考試，加強(qiáng)新入院人員的崗前培訓(xùn)工作，盡量減少醫(yī)療糾紛的發(fā)生；

七是經(jīng)常組織醫(yī)生學(xué)習(xí)合理用藥相關(guān)知識(shí)和制度，提高合理用藥水平，保證患者的醫(yī)療安全和醫(yī)患雙方的合法權(quán)益。

2、加強(qiáng)護(hù)理質(zhì)量管理：

首先要逐年深化護(hù)理改革，要適應(yīng)醫(yī)學(xué)模式的轉(zhuǎn)變，堅(jiān)持以人為本，積極探索開展多元化、多層次、多階段服務(wù)；

二是要加強(qiáng)培訓(xùn)，依法管理，組織全體護(hù)理人員進(jìn)行相關(guān)法律法規(guī)的學(xué)習(xí)及考試，嚴(yán)格準(zhǔn)入，持證上崗，使護(hù)理質(zhì)量管理逐漸走向規(guī)范化的軌道；

三是繼續(xù)開展整體護(hù)理，根據(jù)專科特點(diǎn)制定單病種標(biāo)準(zhǔn)護(hù)理計(jì)劃，并認(rèn)真執(zhí)行；

四是加強(qiáng)病人的健康宣教工作，逐漸規(guī)范化并列入護(hù)理日常工作內(nèi)容之一； 五是加強(qiáng)護(hù)理骨干人員的培養(yǎng)和培訓(xùn)，引進(jìn)高學(xué)歷高水平的護(hù)理人員，逐漸優(yōu)化護(hù)理隊(duì)伍結(jié)構(gòu)。

3、加強(qiáng)科研質(zhì)量管理：科研工作是醫(yī)院學(xué)科建設(shè)的重要組成部分，科研質(zhì)量、層次不同代表了醫(yī)院的綜合實(shí)力，在今后工作中：

一是要逐步提高醫(yī)院科研層次和水平，強(qiáng)化前瞻意識(shí)，把握好科研課題新穎性、先進(jìn)性和實(shí)用性，多開展醫(yī)院特色?？蒲芯亢碗y治病種研究；

二是要充分利用北京人才、課題、信息、設(shè)備、實(shí)驗(yàn)條件等方面的資源優(yōu)勢，開展合作研究；

三是醫(yī)院要積極營造濃厚科研氛圍，加大人、財(cái)、物的投入，制定激勵(lì)措施，調(diào)動(dòng)醫(yī)務(wù)人員的科研積極性；四是建立嚴(yán)格監(jiān)管制度，做好科研工作過程管理。保證科研項(xiàng)目高質(zhì)量完成。

通過以上措施盡快實(shí)現(xiàn)醫(yī)院科研的規(guī)范化、科學(xué)化、程序化管理。力爭在5年內(nèi)獲得市級(jí)科技進(jìn)步獎(jiǎng)一項(xiàng)，區(qū)級(jí)科技進(jìn)步獎(jiǎng)一項(xiàng)。

二、人力資源管理

人才競爭是醫(yī)療市場競爭的關(guān)鍵。

首先，要牢固樹立人力資源是第一資源，是最寶貴資源，人才就是生產(chǎn)力的觀念，要站在醫(yī)院人才需求的角度，為人才提供滿意忠誠的服務(wù)，要尊重人才的選擇權(quán)和工作自主權(quán)；

其次是要進(jìn)一步建立公開、平等、競爭、擇優(yōu)的選人用人制度，逐步形成“市場選聘、競爭上崗、定期考評、動(dòng)態(tài)管理”的用人機(jī)制。要逐漸完善崗位職責(zé)和考評標(biāo)準(zhǔn)，繼續(xù)推行全員聘任制和臨時(shí)人員合同制管理；

三是探索建立公正、公平、合理的分配制度和薪酬體系，逐步形成重實(shí)效、重貢獻(xiàn)、自主靈活的分配機(jī)制，在公平的基礎(chǔ)上注意拉開檔次，進(jìn)一步做到“一流人才、一流服務(wù)、一流業(yè)績、一流報(bào)酬”;四是采取多種渠道和措施，繼續(xù)努力提高全院職工的綜合素質(zhì)，提升人員內(nèi)涵，充分發(fā)揮各級(jí)各類人員的作用。

三、強(qiáng)化經(jīng)營理念，加強(qiáng)成本管理。

首先要在全院職工中樹立并強(qiáng)化經(jīng)營理念，要求做為獨(dú)立核算單位和效益單元的科室負(fù)責(zé)人，要把握好成本和效益，市場和營銷，投資和回報(bào)幾個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，注意增收節(jié)支，減少不必要的成本支出，減少資源浪費(fèi)；

二是要進(jìn)一步推行成本管理，建立組織框架，實(shí)行院科兩級(jí)成本核算，目標(biāo)化管理。

三是在未來兩年內(nèi)完成醫(yī)院信息化網(wǎng)絡(luò)管理系統(tǒng)建設(shè)，提高成本核算的效率和質(zhì)量。使成本管理控制標(biāo)準(zhǔn)化、正規(guī)化；

四是繼續(xù)制定并落實(shí)成本核算制度，落實(shí)管理措施。繼續(xù)實(shí)施藥品、材料、設(shè)備、辦公用品及消耗性物品使用核算，在保證供應(yīng)的前題下，加強(qiáng)各種材料及用品的庫存管理，降低庫存成本，減少資金占用。

通過以上措施達(dá)到全院職工自覺控制可控成本、減少浪費(fèi)、提高質(zhì)量和效益的目的。

在醫(yī)院快速發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，要求全院職工按照規(guī)劃目標(biāo)要求，聚精會(huì)神搞建設(shè)，一心一意謀發(fā)展.