第一篇：淺析小城鎮(zhèn)城區(qū)道路交通擁堵的現(xiàn)狀、原因及對策

淺析小城鎮(zhèn)交通擁堵的現(xiàn)狀、原因及對策施秉縣公安局交通警察大隊

一、小城鎮(zhèn)城區(qū)交通擁堵的基本現(xiàn)狀

近些年來，隨著經(jīng)濟和社會快速發(fā)展，我國很多城鎮(zhèn)城區(qū)面積開始逐漸擴大，道路建設不斷增多，出行車輛不斷增加，小城鎮(zhèn)交通已經(jīng)進入一個快速發(fā)展的階段。但是，很多小城鎮(zhèn)城區(qū)交通卻開始出現(xiàn)我國很多城市在發(fā)展過程中普遍遇到的城市交通擁堵問題。

很多小城鎮(zhèn)城區(qū)交通擁堵狀況總體已經(jīng)比較嚴重，呈現(xiàn)出以下兩個特點：

1、地點固定性。這些固定的交通擁堵地段包括：交通要道、商業(yè)集中區(qū)路段、紅綠燈設置多的路段及行人較多穿行機動車道路段。

2、時間規(guī)律性。很多小城鎮(zhèn)城區(qū)發(fā)生交通擁堵主要是在以下幾個時間段：每天的上下班高峰期，上下班車流、政務商務車流、旅游休閑車流同時集聚在相同的路段上；周末、黃金周期間出行車輛比平常增加。

二、造成小城鎮(zhèn)城區(qū)交通擁堵主要原因

1、機動車數(shù)量增長速度過快，道路車流量日益增大。近些年來，很多小城鎮(zhèn)城區(qū)私家車數(shù)量逐年增多，并呈現(xiàn)越來越大的增長趨勢。

2、道路建設在結構和功能上無法滿足交通需要。

（1）、缺少快速、便捷的環(huán)城高速線路，使得很多往來各城區(qū)的機動車被迫需要經(jīng)過小城鎮(zhèn)中心區(qū)。

（2）、一些交通道路功能不清，路網(wǎng)結構欠合理。不少道路都被用來搞商業(yè)街、步行街。導致不少道路成為斷頭

路，無法有效地利用現(xiàn)有的小城鎮(zhèn)道路進行車輛分流。一些交通道路設計過窄，道路之間沒有分叉路口，無法進行車輛分流。

（3）、一些人流量很大的道路沒有人行道、地下通道或者人行天橋。大量行人來往于這些機動車道之間，就會造成部分車輛通行極其緩慢。

（4）、停車場建設滯后，大量車輛無成本、無序停在交通道路上，影響了正常的交通秩序。

3、部分市民交通安全意識和法制觀念淡薄，交通公德意識差。

（1）、很多機動車違章現(xiàn)象突出。隨意搶道、占道、掉頭和停車，在沒有交警管理、紅綠燈的路口，各種車輛互相搶行；部分司機駕駛違反交通規(guī)則，占用停車道，阻擋了整個公交車車道，影響了整個道路交通；還有一些司機駕車時候隨意左轉、掉頭；更有司機為了節(jié)省通行時間，本來是直行的卻在紅綠燈處占用左傳或者右轉車輛路線試圖并線。

（2）、部分電動自行車、自行車和行人肆意穿行。很多行人常常行走在自行車道上，自行車和電動自行車則大都行駛在機動車道上，擠壓了公交車和機動車行使空間。

4、城區(qū)道路交通管理還有很多地方不到位。

（1）、一些小城鎮(zhèn)城區(qū)交通秩序疏導基本上還是依賴民警和紅綠燈崗亭疏導，管理力量不足，交通管理科技手段還比較低。在交通管理上還是基本采用警力、交通燈等形式，沒有大規(guī)模使用電子眼，形成嚴密的道路交通安全系統(tǒng)，無法進行科學的管理。

（2）、部分路段紅綠燈過多，導致車輛通行緩慢。不少紅綠燈的設計時間不合理，車輛較多的方向反而通行時間較短。

（3）、交通安全措施和責任不落實，出現(xiàn)交通事故，沒有得到快速、有效的處理。很多時候事故雙方為了保護現(xiàn)場，往往犧牲了整個道路交通。

（4）、一些交通道路兩旁的施工單位非法占用了人行道、自行車道，擠壓了行人、非機動車的通行空間。

5、公交發(fā)展相對遲緩，市民出行系統(tǒng)結構不合理。隨著小城鎮(zhèn)的不斷擴大，市民出行距離的加大，步行和自行車出行的比例將逐步下降，若公交車不能迅速發(fā)展起來，就必然會導致交通環(huán)境的進一步惡化。很多小城鎮(zhèn)公交發(fā)展卻相對遲緩。擁有公交營運車輛不多，運營線路不夠，萬人擁有公交車輛標臺較低，居民出行中的公交分擔率過小。

三、解決小城鎮(zhèn)城區(qū)交通擁堵的對策和建議

1、加快交通道路建設，加大小城鎮(zhèn)交通承載量。

（1）、加快小城鎮(zhèn)城區(qū)環(huán)城公路建設，將越來越多的車流分流到環(huán)線，減輕市中心路段的擁堵狀況。

（2）、加速建設城區(qū)道路中的機動車道、公交專用道。一些道路中的主、次干道變成機動車專用道后改造斷面，其外側作為公交專用道。

（3）、在一些路段設立單行線和分隔欄，禁止隨意左轉、掉頭。一些交叉、轉彎路口比較多的路段設立單行線，以局部的限制來保障全局的暢通。

（4）、在一些人流量較大的路段架設人行天橋或者地下通道。減少行人穿行道路中間綠化帶、人行橫道時給道路機動車帶來的行駛壓力。

（5）、加快停車場等相關設施建設，盡量減少機動車占道停放。

2、加大道路交通管理力度，提高交通管理服務水平。

（1）、加強部分路口交通管理力量和手段。合理分配有限的警力，加強交通警察和交通協(xié)管部門上崗值勤，規(guī)范車輛駕駛和行人行走；適當在城區(qū)交通道路增加安裝電子警眼，以監(jiān)測過往違章和超載的車輛，提高交通管理水平。

（2）、合理配置部分路段、路口的紅綠燈通行時間。協(xié)調好各個方向通行的車流量,避免部分車輛在等候時間、停留時間過長，提高車輛的通行速度。

（3）提高對交通違法違章行為的處罰力度。嚴肅處理部分道路上的亂停車、亂掉頭、亂左傳等違章行為。適時開展交通秩序專項違章整治，嚴懲一些交通違法者。

（4）、加強對交通事故的處理能力，提高辦事效率。加強執(zhí)法設施和設備建設，配備現(xiàn)代化的通訊器材，增強協(xié)同作戰(zhàn)快速化機制，及時糾正違章和處置突發(fā)事件。

（5）、小城鎮(zhèn)廣播電臺在上下班時間增加城區(qū)交通信息播放，采用科學有效的手段，讓駕駛員都能隨時隨地得到城區(qū)主要道路車輛行使的交通信息，選擇適當通行線路，減少不必要的交通擁堵。

3、鼓勵市民搭乘坐公交車出行，減少行駛在路的車輛。對于人口比較密集、道路資源相對緊缺的我國很多小城鎮(zhèn)城區(qū)而言，發(fā)展以公共交通為主體的小城鎮(zhèn)客運系統(tǒng)結構

是解決小城鎮(zhèn)交通易堵的根本途徑。適當降低小城鎮(zhèn)公交車乘車費用，特別是對中小學學生、困難家庭、下崗失業(yè)人員的給予更加適當?shù)膬?yōu)惠，引導更多市民乘坐公交車出行。合理配置公交車的線路和站點，加強住宅區(qū)、商業(yè)區(qū)、辦公區(qū)的公交車線路，提高公交車在小城鎮(zhèn)市民當中的出行分擔率。

4、加大道路交通安全教育，樹立交通安全法制觀念，增強交通公德。

道路交通管理部門要通過駕駛員考試、車輛年檢、日常交通執(zhí)法等形式，加強《道路交通安全法》的宣傳和教育，提高人們文明行車的法制意識，減少不必要的駕駛、行走造成的交通擁堵。同時，新聞媒體要加大對遵守交通規(guī)則的宣傳力度，對一些不文明、不道德、不守法的交通行為要進行曝光，形成強大的社會輿論壓力。

二0一一年九月二十五日

第二篇：1205孝感市城區(qū)道路交通擁堵原因及對策分析

孝感市公安局交警支隊

孝感市城區(qū)道路交通現(xiàn)狀的原因及對策分析

交警支隊直屬一大隊

隨著社會經(jīng)濟的發(fā)展、城市框架的擴大，道路交通擁堵已成為世界乃至我國城市化進程中不可回避的一個弊病。孝感市是我國中小城市的一員，當前城區(qū)經(jīng)濟快速發(fā)展，機動車保有量迅猛增加，特別是新城區(qū)城市建設的全面提速，使得市區(qū)道路交通需求急劇膨脹，道路交通面臨的形勢十分嚴峻。

一、孝感城區(qū)交通秩序現(xiàn)狀

在孝感市城區(qū)交通管理工作中反映最突出的就是“平常亂”、“高峰堵”、“停車難”。

（一）“平常亂”，即除上下班、上下學等高峰時段外交通秩序混亂

孝感城區(qū)交通看到的第一亂就是車輛種類繁雜，公交車、小客車、貨運車、電動三輪車、人力三輪車、摩托車、電瓶車、自行車、燃油助力車、拖拉機、畜力車等相互擁擠相互干擾；第二亂是交通秩序亂，非機動車、行人交通無序，行人走非機動車道、非機動車走機動車道、行人和非機動車橫過馬路不走人行橫道、不觀察過往機動車、通過路口不看信號燈現(xiàn)象普遍。機動車在沒有交警或電子警察的路口亂停亂放、亂掉頭、闖信號時有發(fā)生；第三亂是攤點占道亂，道路上特別是支路交叉口的固定攤點、流動攤點比比皆有，馬路市場長久占道，使得原本不寬的道路成為 1 孝感市公安局交警支隊

交通節(jié)點。

（二）“高峰堵”，即上下班高峰、上下學高峰、夜間購物高峰交通擁堵

上、下班高峰時間，長征路文化路口、電力路口、廣場北路口、乾坤路口、等交叉口出現(xiàn)規(guī)律性擁堵；上下學高峰時玉泉小學門口、文昌中學門口、楚環(huán)中學門口、實驗小學門口、十五軍幼兒園門口等大量接送學生的機動車、非機動車占道停車，造成學校門前及周邊道路交通擁堵，并呈向周邊道路區(qū)域性蔓延態(tài)勢。

（三）“停車難”，即停車泊位嚴重不足造成孝感市城區(qū)停車困難

突出表現(xiàn)一是大型商業(yè)、餐飲業(yè)繁華場所附近沒有停車場或停車場被挪用，造成附近停車難，比如乾坤酒店地下停車場沒有使用，時代廣場地下停車場被挪用為超市，保利廣場地下停車場沒有建好，乾坤購物地下停車場被挪用超市，孝感商場地下停車場被挪用為超市等，這些區(qū)域門前大量占道停車，并在周邊支路、小巷都存在占道停放問題。二是沒有公共停車場或者公共停車場被挪用。目前孝感沒有一個大型公共停車場，原有的后湖游樂場的公共停車場已被挪為他用，董永公園門前的公共停車只能停10輛車，因此城區(qū)到處都是亂停亂放的車輛；三是公共單位停車難，孝感市許多公共性單位因建筑物配建停車場不足或不準外單位車輛進入，直接把停車的負擔推向社會，造成社會共同停車 2 孝感市公安局交警支隊

資源的緊張，削減了道路的通行能力。表現(xiàn)比較突出的有城站路電信公司、城站路禮堂、城站路公安局、文化路各單位、建設路各單位等；三是學校門前停車難。許多中小學因建設年代較早，校區(qū)內無停車場規(guī)劃，或考慮學生安全，禁止車輛入校，造成上、下學時間大量接送學生車輛在校園周邊道路停放，表現(xiàn)突出的就是玉泉小學門口和文昌中學門口。四是住宅小區(qū)停車難，孝感市的一些老的住宅或小區(qū)因配建停車泊位不足致使居民車輛在周邊道路占道停放，尤其是夜間占道停車現(xiàn)象特別突出，此狀況將隨車輛的發(fā)展會更加嚴重。

二、市區(qū)道路交通問題原因分析

孝感市交通擁堵問題產(chǎn)生的原因，既有與許多國內城市相同的共性原因，如道路建設落后于機動車的增長、路網(wǎng)結構先天不足、停車設施嚴重短缺、交通組織上還存在不科學的地方等，又有其自身的特殊性。我們認為，孝感市目前道路交通問題產(chǎn)生的原因有以下幾個方面：

（一）車輛和中心城區(qū)交通量增長速度迅猛

根據(jù)車管所數(shù)據(jù)統(tǒng)計,截止2010年底，全市大型汽車11668輛，小型汽車67218輛，農(nóng)用車12128輛，摩托車453155輛。孝感市城區(qū)及孝南區(qū)大型汽車4637輛，小型汽車25235輛，農(nóng)用車2241輛，摩托車106334輛，合計136447輛。據(jù)交警支隊車管所統(tǒng)計，孝感市區(qū)機動車數(shù)量每年以10%以上的速度增長。①

① 摘自孝感城區(qū)近期交通規(guī)劃【2011-2015】

孝感市公安局交警支隊

其中不含大量的電動三輪車、電動自行車、自行車。

（二）交通基礎、結構及布局不合理

1、交通基礎建設滯后。一是城區(qū)道路過窄導致行車不暢，例如老城區(qū)道路及文化路，建設路等通車量較大的支路。二是公交站臺設臵不合理，目前城區(qū)大部分沒有公交專用停車點，而且城區(qū)公交車有停車等客的惡習，因此公交站臺的路段車輛行駛比較緩慢，特別是槐蔭大道、城站路、長征路等主干道上。三是的士停靠點和機動車調頭轉彎等交通標志不足，城區(qū)道路經(jīng)常因的士隨意停車，機動車隨意調頭轉彎出現(xiàn)短暫交通滯留。

2、支路分擔率較低。孝感舊城區(qū)道路拓寬改造的空間已經(jīng)很小，例如解放街、環(huán)城路、書院街、文化路等。而支路在改造時路面沒有拓寬，違章建筑和攤點占道普遍，機動車不愿走支路，例如長征一路、長征二路、建設路、宇濟商貿城路、八里街、支路等。主次干路與支路連通性低、無法成網(wǎng)，不能發(fā)揮分流作用，造成機動車、非機動車通行集中在主干道上，致使主干道交通問題進一步加劇。

3、路網(wǎng)布局不合理。孝感市老城區(qū)原為南北向帶狀結構，現(xiàn)為東西向帶狀形態(tài)，城市生活中心、行政中心、大型商場財物中心明顯。由于歷史原因，造成孝感市老城與現(xiàn)城區(qū)南北向通道數(shù)量較少造成道路擁堵，例如環(huán)城東路、環(huán)城西路；造成現(xiàn)城區(qū)與開發(fā)區(qū)東西向通道數(shù)量較少造成道路擁堵，例如文化東路。城市道路均為平面交叉，缺乏城市快速路系統(tǒng)，市區(qū)主干道路面狹 4 孝感市公安局交警支隊

窄（機動車道最多為雙向四車道）、斷頭路多（如：長征路、航空路、玉泉路、黃陂路等）。同時，部分主次干道等級模糊、功能不清，小區(qū)、商場、賓館等交通發(fā)生點分布主次干道上，導致行人過街和車輛進出分布整條道路沿線，嚴重影響了主次干道交通功能，降低了道路交通服務水平，例如槐蔭大道、交通大道、長征路、文化東路等。

4、停車泊位不足過多依賴道路停車，導致道路通行壓力增大。近年來，孝感市私家車保有量飛速增長，外地過境車輛不斷增加，而公共停車場規(guī)劃和建設相對滯后，配建停車場泊位不足、原本未建或被挪為它用現(xiàn)象嚴重，如保麗廣場、乾坤酒店、實驗小學門口、玉泉小學門口、中心醫(yī)院等停車泊位嚴重不足；長征路中百倉儲、孝感人家、簡樸寨、城站路中百倉儲等未配建停車場地，孝感商場、人民廣場、乾坤購物廣場等停車場被改為超市，全市中小學校門前未預留停車車位，東城區(qū)建設中沒有規(guī)劃公共停車問題等。目前，孝感市現(xiàn)有公共機動車停車泊位7800個，其中小車泊位7407個，大車泊位393個。配建停車泊位的比例僅為29%，根據(jù)國家試行的《停車場規(guī)劃設計規(guī)則》和機動車保有量估算，孝感城區(qū)的停車泊位需求量為45066個，其中公共停車泊位需求量為7511個，基本停車泊位需求量為37555個。參照公安部交通管理局、建設部城市建設司《城市道路交通管理評價指標體系（2011年版）》規(guī)定，同類城市同等管理水平最下限孝感市停車泊位應達到20000個，孝感市僅滿足規(guī)定要求的39%，5 孝感市公安局交警支隊

加之城市沒有專用貨運物流集散地，造成大量停車必須依靠占道，不僅極大地影響了城市的動態(tài)交通，同時也造成車輛亂停亂放問題無法得到有效根治。

（三）公交分擔率不高導致城市交通運輸效率降低

2010年底孝感市公交線路9條，公交停保場6個,公交車輛總量為253臺。在居民出行中公交承擔的出行比例低，只占出行總量10％，在同等中小城市中處于較低水平。公交場站及換乘樞紐嚴重不足，布局不盡合理，且場站規(guī)模過小、場外停車普遍（如長途汽車中心站、人民廣場等公交場點，均存在車輛場外停車現(xiàn)象），城區(qū)幾乎沒有標準的公交車臺，基本上是隨叫隨停，同時公交候車時間過長，甚至有熄火等客現(xiàn)象。老城區(qū)外圍公交服務覆蓋范圍不足，城市公交整體運營能力不高，城區(qū)客運市場無序競爭，秩序混亂。

（四）交通工具結構復雜，混合交通依然嚴重

孝感市城市經(jīng)濟發(fā)展速度與周邊武漢相比相對落后，居民收入普遍不高。除了小汽車之外，摩托車、助力車、電動自行車、自行車、機動三輪車、農(nóng)用車等各種交通方式經(jīng)常駛入城區(qū)。特別是自行車、電動自行車、機動三輪車隊伍龐大，據(jù)調查，孝感市居民出行中，自行車、電動自行車、三輪車占居民出行方式的48.9%，步行為29.3%。由于大量道路隔離性差，部分道路機非混行，加之在拓寬機動車道時忽視非機動車道和行人的通行空間，非機動車和行人不得不進入機動車交通干道行駛，加劇了交 6 孝感市公安局交警支隊

通干擾。

孝感市“殘麻”、電動三輪車輛增加較快，據(jù)不完全統(tǒng)計，目前大約100余輛“殘麻”從事客運，2000余輛機動、電動三輪車在市區(qū)從事貨運。由于投資小、費用低、交通需求有一定空間，數(shù)量仍呈上升趨勢。車輛駕駛人員身份繁雜，素質普遍不高，不遵守交通法規(guī)，不服從管理，甚至與執(zhí)勤民警發(fā)生群體對抗。

各種交通方式的混合行駛，既降低了道路使用效率，也帶來諸多安全隱患，給交通管理增加了非常大的難度。

（五）城市發(fā)展和土地利用的系統(tǒng)規(guī)劃不完善

因孝感市城市建設和經(jīng)濟發(fā)展處于快速發(fā)展的初期階段，難免造成城市規(guī)劃與交通規(guī)劃相互脫節(jié)，建設和開發(fā)中過分強調項目的價值和土地開發(fā)的經(jīng)濟效益，缺乏對交通需求規(guī)模、結構和分布特性等交通影響評價定量分析，忽視建設對周邊的環(huán)境、交通等社會成本的影響，造成現(xiàn)城區(qū)土地利用強度過大及城市人口和城市功能過度集中。

（六）馬路市場占道嚴重，得不到根治

1、城區(qū)夜市、早市數(shù)量多、分布散，大量占用道路。如：孝感學院周圍、玉泉路、長征一路夜市，長征一路、長征二路、環(huán)城路、園林路、八里街、建設路、廣場北路、孝感學院周圍等路段嚴重占道，影響了道路的通行能力。

2、貨運汽車、三輪車、板車等長期占用道路資源。如：長征一路、長征二路、長征路化肥廠門口、香澳路步行街、長征北 7 孝感市公安局交警支隊

路、黃陂路、槐蔭大道后湖公園門口。貨運市場占用道路，使孝感市的一些支路不能有效發(fā)揮分流作用。

3、臨時攤點占道嚴重。由于傳統(tǒng)意識和習慣孝感市攤點占道經(jīng)營非常普遍，特別是路口和支路的占道經(jīng)營得到了有關部門的許可，從管理上引導了占道攤點的泛濫，例如環(huán)城路、北門口附近白天花板、文化路。

（七）交通管理方面的因素

1、執(zhí)法不嚴格。少數(shù)民警執(zhí)法不作為，作為不到位，不依法履行職責，見章不糾，該整治的不整治，該管理的不管理，執(zhí)法效率低下導致轄區(qū)交通違法突出，交通秩序混亂。

2、執(zhí)法管理水平不高。一方面，在交通秩序管理工作中，重處罰、輕教育，重高峰、輕平峰，重突擊、輕長效，特別是一些民警習慣于機動車交通違法的查處，習慣于外地車交通違法的查處，以罰代教、以罰代管，而對非機動車、行人、三輪車等影響交通秩序突出問題重視不夠、查處不力，甚至存在畏難情緒，導致交通違法不斷回潮反復。另一方面，交通管理勤務模式單一，交通警情分析研判能力不足，針對性、時效性措施不力，快速反應和路面處臵能力不足，交通管理措施總是處于滯后和被動的局面，往往是上級領導批示了、新聞媒體曝光了、群眾反映了，才能引起對某些問題的重視。

3、科技應用水平偏低，路口渠化、信號燈配時、交通組織不精細。城區(qū)交通管理總體上仍處于簡單粗放式的管理狀態(tài)，不 8 孝感市公安局交警支隊

能根據(jù)路口交通流量、交通結構等不同情況，及時科學渠化路口、調整信號燈配時。同時，智能化交通指揮系統(tǒng)有待于進一步完善、功能有待于發(fā)揮。

4、警力嚴重不足。目前孝感交警支隊直屬一大隊管理城區(qū)交通秩序,2001年孝感交警支隊直屬一大隊有在職民警66人，協(xié)管員20人，2011年直屬一大隊有在職民警52人，協(xié)管員33人，主城區(qū)路面交通民警25人，平均年齡41歲，孝感主城區(qū)面積約25平方公里，90余條道路，360余個路口路段，可見警力是嚴重不足。

三、解決道路交通擁堵問題的對策和建議

交通擁堵問題是供需矛盾的產(chǎn)物，隨著經(jīng)濟的快速增長，將會越來越突出，并成為城市建設的瓶頸。交通管理工作涉及道路建設、城市管理、交通運輸?shù)戎T多方面，是一項綜合性的社會工程，更是系統(tǒng)工程，政府工程。交通擁堵很難單單靠加快道路基礎設施建設就能得到有效緩解，必須按照“立足長遠，狠抓當前，綜合治理，標本兼治”的原則，從創(chuàng)新道路交通管理理念，完善道路交通基礎設施、優(yōu)先發(fā)展公共交通、革新道路交通管理方式，強化政策引導和綜合管理，采取綜合性的對策措施，經(jīng)過相當時期的艱苦努力才能有望得到改善。

（一）創(chuàng)新道路交通管理理念

孝感市應當形成政府主導、部門配合、全社會參與的交通管理長效機制。積極爭取相關部門的支持，采取加大配套交通設施 9 孝感市公安局交警支隊 的投入、合理規(guī)劃城市布局、開放單位停車場、優(yōu)化道路通行環(huán)境等措施，共同謀求道路交通管理的合理渠道。加強調查研究，制定道路交通管理規(guī)劃，科學實施交通組織。

1、邀請有關專家，制定《孝感市道路交通管理規(guī)劃》，對道路交通和管理的發(fā)展做出系統(tǒng)總結，并對城市交通現(xiàn)狀進行合理分析，運用多學科的理論、方法，科學預測規(guī)劃年份道路交通發(fā)展趨勢，研究城市道路交通管理發(fā)展的基本方略，提出今后交通管理工作的具體發(fā)展規(guī)劃。

2、利用現(xiàn)有科技手段改善交通環(huán)境。充分利用孝感市已建成使用的交通指揮控制系統(tǒng)平臺，加大前段設備如電子警察、視頻監(jiān)控的增設，及時采集交通地理信息、交通信號信息、交通路況信息、停車場現(xiàn)狀信息、交通違法信息、交通事故信息等與交通有關的信息，通過后臺信息系統(tǒng)將這些信息篩選、加工、分析后，形成一系列有效的、可用的數(shù)據(jù)供領導決策提供依據(jù)、向社會及時發(fā)布交通誘導信息、對警力快速合理調度，最大限度提高路網(wǎng)的通行能力。

3、深入研究交叉口信號燈設臵和配時，提高路口通行能力。一是發(fā)揮智能交通指揮系統(tǒng)，根據(jù)流量特征及時調整路口信號燈。二是完善信號燈綠波帶功能。三是按照有關標準對路口加裝信號燈，如高峰期已趨于飽和的金明廣場環(huán)島、物流通道上的宋城廣場以及老城區(qū)流量增大的路口。

孝感市公安局交警支隊

（二）完善道路交通基礎設施，提高交通供給質量

孝感城市建設要將交通管理設施建設納入城市建設規(guī)劃，形成和完善城市規(guī)劃、建設、管理三位一體綜合協(xié)調機制。同時，按照實施“暢通工程”的標準要求，進一步加大道路交通基礎設施建設力度。一是明確道路功能，盡量實行機非分離；二是在現(xiàn)有的路網(wǎng)和道路條件下，提升道路等級，拓寬道路寬度；三是改造現(xiàn)有路網(wǎng)道路，提升道路通行能力；四是實現(xiàn)城市道路基礎設施和交通管理設施建設“同步規(guī)劃、同步建設、同步交付使用”，切實改變城市道路建管脫節(jié)的局面。

按照《住房和城鄉(xiāng)建設部、公安部、國家發(fā)展和改革委員會關于城市停車設施規(guī)劃建設及管理的指導意見》，起草孝感城區(qū)《停車場管理辦法》，鼓勵社會單位適當開放內部停車場加強停車場的建設與管理，緩解目前停車車難的現(xiàn)狀。

（三）優(yōu)先發(fā)展公共交通，提高公交運營能力

市政府應當確立優(yōu)先發(fā)展公共交通在緩解城市交通擁堵的核心地位，在城市發(fā)展進程中實施公共交通導向的開發(fā)模式，推動政府落實公共交通設施建設用地劃撥、資金投入、財政補貼等政策，科學優(yōu)化布局公共交通線網(wǎng)。在孝感城區(qū)目前不大的情況下，以常規(guī)公交為主體的城市公共交通系統(tǒng)可以緩解城區(qū)交通擁堵。因此政府應當重視公共交通場站、樞紐、智能調度及監(jiān)控中心等配套設施建設，減少公共交通車輛占路停車現(xiàn)象，提高公共交通運營效率。

孝感市公安局交警支隊

（四）革新道路交通管理方式，提高管理效能

第一，充分調動群眾的積極性。調動全社會的力量積極推行“大宣教”格局，各級政府、機關牽頭，依據(jù)《道路交通安全法》，進行明確分工，落實責任，齊抓共管，相關部門密切配合。拓寬文明交通宣傳渠道，改變傳統(tǒng)宣傳方式，不斷提高宣傳水平、開拓宣傳思路、創(chuàng)新宣傳方法，可以創(chuàng)立“交通安全示范社區(qū)、村、校、單位”。

第二，充分發(fā)揮科技的作用。通過科技創(chuàng)新，科技成果的運用來擺脫警力不足的困擾。做為道路交通管理部門，主要就是完善公安交通指揮中心，利用電子監(jiān)控、電子警察、雷達測速儀、計算機網(wǎng)絡等先進技術管理交通。此外，在機動車檢測、交通事故現(xiàn)場勘查等方面也要引進科技手段。加大智能交通管理系統(tǒng)和道路交通設施的投入，科學實施動態(tài)的道路交通管理。治理城市交通擁堵是一個系統(tǒng)工程，孝感市公安局交警支隊應在市委、市政府的領導下，按照“政府領導、交警主管、部門配合、全社會共同參與”的綜合管理體制，遵循“規(guī)劃先導、科學組織、科技支撐、科學管理”的工作思路，積極會同建設、規(guī)劃等部門，加強交通規(guī)劃研究，加大科技投入，深入實施城市暢通工程，不斷提升城市交通管理科學水平，為促進全市經(jīng)濟和各項事業(yè)的健康快速發(fā)展創(chuàng)造一個有序、安全、暢通的交通環(huán)境。

第三篇：14.蘭州市城市道路交通擁堵原因及對策

蘭州市城市道路交通擁堵原因及對策

李秦陽，佟 玲(交通科技與經(jīng)濟2012年第6期（總第74期）

摘 要：隨著我國城市化的不斷深入發(fā)展，城市道路建設難以滿足車輛增長的需求，從而造成城市道路交通擁堵，這

一現(xiàn)象已越來越普遍，必須引起高度重視。以蘭州市為研究對象，從城市道路資源、城市規(guī)劃、公共交通發(fā)展戰(zhàn)略及

居民交通文明意識等方面分析蘭州市城市道路擁堵的原因，在此基礎上探討城市交通擁堵問題產(chǎn)生的不良影響。

最后，提出解決蘭州市城市交通擁堵的相關對策。關鍵詞：城市道路；交通擁堵；原因分析；解決對策

１ 交通擁堵問題的概念及范圍界定 １．１ 交通擁堵的概念

交通擁堵是指交通需求（即一定時間內想要通過某條道路的車輛數(shù)）超過該條道路的交通容量（即一定時間內該道路所能通過的最大車輛數(shù)）時，超過部分的車輛滯留在道路上的交通現(xiàn)象。擁堵最直觀的反映就是出行時間超出了出行者可接受的范圍，或者是出行者不能接受的延誤增長。１．２ 交通擁堵的范圍界定

我國公安部對交通擁堵分別從擁堵路口和擁堵路段給出了定義：車輛在無信號控制的交叉路口的車行道上受阻且排隊長度超過２５０ｍ 或車輛在信號控制的交叉路口３次綠燈顯示時間內未通過路口的狀態(tài)定義為擁堵路口；車輛在車行道上受阻且排隊長度超過１ｋｍ的狀態(tài)則為擁堵路段。

２ 城市道路交通擁堵產(chǎn)生的不良影響

城市交通擁堵這一城市普遍存在的現(xiàn)象，對經(jīng)濟和社會的發(fā)展造成了極大的影響，已經(jīng)成為阻礙城市快速健康發(fā)展的一大障礙。２．１ 城市交通擁堵極大地降低了社會效率

城市交通擁堵對社會生活的影響首先就是出行時間和費用，即出行成本的消耗增加。其次，由于出行成本的增大，可能會抑制除了上下班等基本出行之外的非必要型的出行，從而導致城市人口生活質量的下降。交通擁堵使交通延誤增大，車輛行駛速度降低，運輸效率下降，帶來了時間損失和燃料費用的增加；交通擁堵會令人煩躁不安、情緒低落，嚴重影響人們的工作效率和身心健康；交通擁堵造成交通事故頻發(fā)，而交通事故的發(fā)生又使交通阻塞加劇，形成惡性循環(huán)，造成嚴重的經(jīng)濟損失，從而大大降低了社會效率。據(jù)文獻資料報道，曼谷僅因交通擁堵導致的運輸效率下降就使其損失１／３以上的國內生產(chǎn)總值。在歐美國家，許多大城市因交通擁堵每年帶來的直接經(jīng)濟損失高達數(shù)１０億美元，由交通擁堵引發(fā)的交通事故及環(huán)境污染等間接經(jīng)濟損失更是難以估算。

２．２ 擁堵的城市交通造成土地、石油資源的大量消耗

據(jù)聯(lián)合國統(tǒng)計，交通運輸部門已經(jīng)成為最大的石化燃料消耗部門。我國經(jīng)濟的發(fā)展、城市規(guī)模的擴大、人口的增加，刺激了人們對交通設施的需求，并相應地引起交通運輸業(yè)對土地、交通工具的占用和一次性能源消耗的增加。但是，我國資源存儲又嚴重不足：我國人口眾多，人均資源占有量少，低于世界平均水平；資源消耗速度快，強度高，利用率低，后備不足，供求矛盾突出；資源的空間分布不均衡，質量差別大，劣質資源比例高；更嚴重的是能源結構不合理，一次性能源中，低效率、高污染的煤占７５％，而高效率、低污染的石油、天然氣僅占２０％，無污染的水力資源僅占５％，核能利用水平低，離多元化的能源結構相距甚遠。這些資源存儲問題對我國生態(tài)環(huán)境的可持續(xù)能力、經(jīng)濟增長和交通發(fā)展的可持續(xù)性都造成不良的影響。尤其是交通的發(fā)展，對土地和能源的依賴程度很高，這一矛盾將制約我國交通運輸業(yè)的發(fā)展。為了緩解城市交通壓力，城市交通體系需要占用大量的土地，而我國大城市高密度的土地利用模式，決定了在城市道路設施建設中道路空間資源的有限性。２．３ 城市道路交通成為我國城市的主要污染源

交通擁堵不僅給公路使用者造成時間和燃料浪費，由于擁堵帶來的停車和啟動更進一步惡化了空氣并產(chǎn)生其他形式的污染。隨著我國經(jīng)濟的不斷發(fā)展，人民的生活水平逐步提高，人們追求出行舒適性、快捷性的要求，將促進私人小汽車擁有量的進一步提升。而我國城市化進程中城市人口的快速增長，城市道路交通量不可避免地相應增加，這將導致交通擁堵的進一步惡化。交通擁堵已經(jīng)成為制約城市交通、社會和經(jīng)濟發(fā)展的瓶頸。擁堵所造成的經(jīng)濟、安全和環(huán)境等方面的重大損失已引起社會的廣泛關注。３ 蘭州市城市道路交通擁堵產(chǎn)生的原因

蘭州市是甘肅省省會，市區(qū)南北群山環(huán)抱，東西黃河穿城而過，具有帶狀盆地城市的特征。蘭州市現(xiàn)有３６１．６萬人口，截止２０１１年年底，全市機動車保有量達到４７萬多輛，且平均每日以３００多輛車的速度在增加。近年來，蘭州市交通擁堵現(xiàn)象也日益嚴重，特別是最近兩年，交通擁堵現(xiàn)象更加嚴重。造成蘭州市中心城區(qū)交通擁堵的原因有以下幾個方面：

１）城市道路資源適應不了交通快速發(fā)展的需求。據(jù)相關部門的統(tǒng)計資料顯示：自１９９７年至今，蘭州市市政道路１０多年來增長量不足３０％，而機動車保有量卻增長了３倍多。蘭州市是“兩山夾一谷”的特殊地形，城區(qū)東西長５０ｋｍ，而南北最窄處僅１．８ｋｍ。中心城區(qū)就正好位于這個最窄處。此外，沒有健全的城市交通網(wǎng)絡，也沒有建成一條成熟的繞城公路，過境車輛只能穿城而過，有限的道路資源難以承載交通量的快速增長，交通擁堵、特別是交通高峰期的擁堵非常突出。

２）道路交通規(guī)劃建設不到位。一些路段、路口 由于規(guī)劃設計的不合理，通行能力較低；瓶頸路、斷頭路、畸形交叉路口多，導致車輛擁堵；停車設施建設缺位，占道停車現(xiàn)象比較嚴重，浪費了城市道路資源，削弱了道路通行能力。此外，城市主次干道地下管網(wǎng)改造建設也加劇了交通擁堵現(xiàn)象。

３）公共交通發(fā)展滯后。目前，蘭州市有公交運營線路９２條，運營線網(wǎng)總長度１ ０６０ｋｍ，運營車輛２ ０７１輛，雖然人均擁有公交資源在全國省會城市中處于中等位置，但由于城市中心區(qū)道路交通基礎設施不完善，高峰期交通暢通性差，通達率不好，準點率較低，耗時長等問題的存在，導致了“公交優(yōu)先”的地位沒有得到保障。４）市民交通文明意識總體上相對薄弱。隨著城

市化進程的加快，蘭州市人口數(shù)量逐年增加，加上外來人員和農(nóng)村人口的大量涌入，城市交通參與者的結構越來越復雜。行人和機動車不按信號行駛，闖紅燈、違規(guī)調頭、亂停亂放等交通違法現(xiàn)象較為普遍，道路上擺攤設點違法違章占道現(xiàn)象屢禁不止?？傮w上，蘭州市行人、機動車駕駛員的交通安全意識還比較淡漠。４ 蘭州市城市道路交通擁堵對策分析

針對蘭州市獨特的城市格局及城市道路不完善缺乏過境交通系統(tǒng)的先天缺陷，結合其他省市在治理城市交通擁堵上的一些好的做法，現(xiàn)對治理蘭州市道路擁堵現(xiàn)象提出如下對策：

４．１ 加快道路交通基礎設施建設

１）增加市區(qū)道路用地指標，盡快改造瓶頸路段和瓶頸交叉口，完善道路網(wǎng)絡。蘭州市區(qū)已建成的道路總長度５４１．６８ｋｍ，道路用地面積１０．１ｋｍ２，道路網(wǎng)密度２．７７ｋｍ２，人均道路面積６．２３ｍ２，道路用地面積僅占建成區(qū)用地面積７．７７％，需加快形成完善的路網(wǎng)系統(tǒng)，避免由于市區(qū)帶狀形態(tài)的用地結構影響道路網(wǎng)利用率。２）加快干道主動脈系統(tǒng)建設，盡快實現(xiàn)不同種類、不同速度交通方式之間的分離，完善人行過街設施，解決混合交通問題，提高主干道的通行效率，緩解高峰期車流量。

３）加快建設過境交通系統(tǒng)，使６個方向過境車流不再穿越市區(qū)，干擾市區(qū)內部的客、貨運交通運輸。

４）重視停車場地、停車容量的規(guī)劃設計與建設。新建、已建的大型商場附近應建大型地上地下停車場，以減少路邊停車對交通產(chǎn)生的負面影響。４．２ 提高交通管理和運輸服務水平１）認真落實蘭州市城市總體規(guī)劃，加快新城建設，有效疏解中心城功能和人口，加快教育、行政、醫(yī)療衛(wèi)生等公共服務資源向新城配置，鼓勵就近就業(yè)，從源頭上減少市民出行需求，充分發(fā)揮交通引導和服務作用。加強城市交通管理與城市規(guī)劃的聯(lián)系，防止交通管理與城市規(guī)劃脫節(jié)，做到城市交通從城市規(guī)劃開始做起。２）加強城市公共交通的科學技術應用研究，利用高新技術對傳統(tǒng)的城市公共交通系統(tǒng)進行改造，推進以智能交通為重點的行業(yè)科技進步，提高車輛

運營調度系統(tǒng)、查詢系統(tǒng)、場站管理系統(tǒng)等基礎設施的科技含量。特別是要積極開發(fā)實施智能交通系統(tǒng)，它是解決交通堵塞的根本性方案。３）對交叉口信號進行優(yōu)化設計。對各信號交叉口根據(jù)設計交通量及確定的交叉口服務水平，計算確定交叉口信號周期及綠信比，優(yōu)化交叉口信號控 制，并同時進行交叉口幾何設計與改造。

４）加強公共交通的運行組織工作，逐步實施公交優(yōu)先戰(zhàn)略。提高公交車運行速度，準時定點、定線運行，優(yōu)化公交線網(wǎng)，合理確定?？空军c，盡量減少乘客換乘，縮短單程運行時間，以吸引城市客運出行中的大部分乘客。

５）發(fā)展中小學校車服務系統(tǒng)，逐步緩解早晚高峰時段中小學校周邊交通擁堵。鼓勵單位開行班車，規(guī)范合乘，減少上下班小客車出行。

６）提高交通管理水平和交通執(zhí)法水平。加強道路管理，做到人、車各行其道，減少交通事故；對輕微交通事故及時處理，要求當事人迅速撤離現(xiàn)場，以免造成交通擁堵。加大對公交車、出租車交通違章的整治力度，尤其要加大對公交車超車、越線行駛、不按規(guī)定路線行駛、扎頭進站、壓站候客、隨意調頭等違章行為的查處整治力度。

７）充分利用報刊、廣播、電視和網(wǎng)絡等媒體及戶外公益廣告，深入開展綠色出行和環(huán)保知識等方面的宣傳，提高交通參與者的現(xiàn)代交通意識，引導交通消費方式的轉變。

８）停車價格按照區(qū)域和場所實行階梯價格。研究制定重點路段或區(qū)域交通擁堵收費方案，擇機實施。

４．３ 適當采取限制措施

１）控制機動車保有量的增長。通過增加行車成本，抑制小客車增長較快的勢頭；科學規(guī)劃市區(qū)公交車輛線路設計，合理安排市區(qū)公交車輛的合適擁有量；控制本市各級黨政機關全額撥款事業(yè)單位增加公務用車指標，并嚴格公務車使用管理。

２）完善高峰時段區(qū)域限行管理措施，實施機動車工作日區(qū)域限行措施。蘭州市目前實施了尾號限行措施來緩解城市擁堵問題，也取得了一些效果，但這一措施的效果將很快會被迅速增長的機動車數(shù)量抵消。因此，這并不是一項積極有效的措施。城市交通擁堵是城市交通供需失衡的表現(xiàn)，應

該把城市交通作為一個系統(tǒng)，進行全面的調整與建設，使城市道路系統(tǒng)具有更多的靈活性和更大的彈性，從而把城市交通導入趨于和諧、協(xié)調的軌道。５ 結束語

城市交通是城市的動脈，要保持暢通和高效運轉，需要對其進行科學的規(guī)劃、設計和管理，要有一定的資金投入以完善路網(wǎng)結構，更新管理設備，提高管理水平，更需要政府管理部門、交通主管人員不懈的努力。因此，必須多措并舉，從根本上解決蘭州市交通擁堵現(xiàn)象。參考文獻

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［４］樊曉珂．論交通擁堵及其對人們造成的心理危害［Ｊ］．前沿，２００９（１２）：１４１－１４３．

［５］翟玲玲．蘭州市城區(qū)規(guī)劃與交通現(xiàn)狀調查分析［Ｊ］．甘肅科技，２００８，２４（１８）：６－１７． ［６］王秋平．西安市交通擁堵分析及對策探討［Ｊ］．西安建筑科技大學學報，２００２，３４（４）：３９０－３９３．

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［責任編輯：王 欣］ ·４１·

第四篇：城市交通擁堵的現(xiàn)狀、原因及對策

城市交通擁堵分析

一、城市市區(qū)交通擁堵的基本現(xiàn)狀

近些年來，隨著經(jīng)濟和社會快速發(fā)展，我國很多市區(qū)面積開始逐漸擴大，道路建設不斷增多，出行車輛不斷增加，城市交通已經(jīng)進入一個快速發(fā)展的階段。但是，很多城市市區(qū)交通卻開始出現(xiàn)我國很多城市在發(fā)展過程中普遍遇到的城市交通擁堵問題。

很多城市市區(qū)交通擁堵狀況總體已經(jīng)比較嚴重，呈現(xiàn)出以下兩個特點：

1、地點固定性。這些固定的交通擁堵地段包括：交通要道、商業(yè)集中區(qū)路段、紅綠燈設置多的路段及行人較多穿行機動車道路段。

2、時間規(guī)律性。很多城市市區(qū)發(fā)生交通擁堵主要是在以下幾個時間段：每天的上下班高峰期，上下班車流、政務商務車流、旅游休閑車流同時集聚在相同的路段上；周末、黃金周期間出行車輛比平常增加。

二、造成城市市區(qū)交通擁堵主要原因

1、機動車數(shù)量增長速度過快，道路車流量日益增大。近些年來，很多城市市區(qū)私家車數(shù)量逐年增多，并呈現(xiàn)越來越大的增長趨勢。

2、道路建設在結構和功能上無法滿足交通需要。（1）、缺少快速、便捷的環(huán)城高速線路，使得很多往來各城區(qū)的機動車被迫需要經(jīng)過城市中心區(qū)。（2）、一些交通道路功能不清，路網(wǎng)結構欠合理。不少道路都被用來搞商業(yè)街、步行街。導致不少道路成為斷頭路，無法有效地利用現(xiàn)有的城市道路進行車輛分流。一些交通道路設計過窄，道路之間沒有分叉路口，無法進行車輛分流。（3）、一些人流量很大的道路沒有人行道、地下通道或者人行天橋。大量行人來往于這些機動車道之間，就會造成部分車輛通行極其緩慢。（4）、停車場建設滯后，大量車輛無成本、無序停在交通道路上，影響了正常的交通秩序。

3、部分市民交通安全意識和法制觀念淡薄，交通公德意識差。（1）、很多機動車違章現(xiàn)象突出。隨意搶道、占道、掉頭和停車，在沒有交警管理、紅綠燈的路口，各種車輛互相搶行；部分司機駕駛違反交通規(guī)則，占用停車道，阻擋了整個公交車車道，影響了整個道路交通；還有一些司機駕車時候隨意左轉、掉頭；更有司機為了節(jié)省通行時間，本來是直行的卻在紅綠燈處占用左傳或者右轉車輛路線試圖并線。（2）、部分電動自行車、自行車和行人肆意穿行。很多行人常常行走在自行車道上，自行車和電動自行車則大都行駛在機動車道上，擠壓了公交車和機動車行使空間。

4、市區(qū)道路交通管理還有很多地方不到位。（1）、一些城市市區(qū)交通秩序疏導基本上還是依賴民警和紅綠燈崗亭疏導，管理力量不足，交通管理科技手段還比較低。在交通管理上還是基本采用警力、交通燈等形式，沒有大規(guī)模使用電子眼，形成嚴密的道路交通安全系統(tǒng)，無法進行科學的管理。（2）、部分路段紅綠燈過多，導致車輛通行緩慢。不少紅綠燈的設計時間不合理，車輛較多的方向反而通行時間較短。（3）、交通安全措施和責任不落實，出現(xiàn)交通事故，沒有得到快速、有效的處理。很多時候事故雙方為了保護現(xiàn)場，往往犧牲了整個道路交通。（4）、一些交通道路兩旁的施工單位非法占用了人行道、自行車道，擠壓了行人、非機動車的通行空間。

5、公交發(fā)展相對遲緩，市民出行系統(tǒng)結構不合理。隨著城市的不斷擴大，市民出行距離的加大，步行和自行車出行的比例將逐步下降，若公交車不能迅速發(fā)展起來，就必然會導致交通環(huán)境的進一步惡化。很多城市公交發(fā)展卻相對遲緩。擁有公交營運車輛不多，運營線路不夠，萬人擁有公交車輛標臺較低，居民出行中的公交分擔率過小。

三、解決城市市區(qū)交通擁堵的對策和建議

1、加快我市交通道路建設，加大我市城市交通承載量。（1）、加快城市市區(qū)環(huán)城公路建設，將越來越多的車流分流到環(huán)線，減輕市中心路段的擁堵狀況。（2）、加速建設市區(qū)道路中的機動車道、公交專用道。一些道路中的主、次干道變成機動車專用道后改造斷面，其外側作為公交專用道。（3）、在一些路段設立單行線和分隔欄，禁止隨意左轉、掉頭。一些交叉、轉彎路口比較多的路段設立單行線，以局部的限制來保障全局的暢通。（4）、在一些人流量較大的路段架設人行天橋或者地下通道。減少行人穿行道路中間綠化帶、人行橫道時給道路機動車帶來的行駛壓力。（5）、加快停車場等相關設施建設，盡量減少機動車占道停放。

2、加大道路交通管理力度，提高交通管理服務水平。（1）、加強部分路口交通管理力量和手段。合理分配有限的警力，加強交通警察和交通協(xié)管部門上崗值勤，規(guī)范車輛駕駛和行人行走；適當在市區(qū)交通道路增加安裝電子警眼，以監(jiān)測過往違章和超載的車輛，提高交通管理水平。（2）、合理配置部分路段、路口的紅綠燈通行時間。協(xié)調好各個方向通行的車流量,避免部分車輛在等候時間、停留時間過長，提高車輛的通行速度。（3）提高對交通違法違章行為的處罰力度。嚴肅處理部分道路上的亂停車、亂掉頭、亂左傳等違章行為。適時開展交通秩序專項違章整治，嚴懲一些交通違法者。（4）、加強對交通事故的處理能力，提高辦事效率。加強執(zhí)法設施和設備建設，配備現(xiàn)代化的通訊器材，增強協(xié)同作戰(zhàn)快速化機制，及時糾正違章和處置突發(fā)事件。（5）、城市廣播電臺在上下班時間增加市區(qū)交通信息播放，采用科學有效的手段，讓駕駛員都能隨時隨地得到市區(qū)主要道路車輛行使的交通信息，選擇適當通行線路，減少不必要的交通擁堵。

3、鼓勵市民搭乘坐公交車出行，減少行駛在路的車輛。對于人口比較密集、道路資源相對緊缺的我國很多城市市區(qū)而言，發(fā)展以公共交通為主體的城市客運系統(tǒng)結構是解決城市交通易堵的根本途徑。適當降低城市公交車乘車費用，特別是對中小學學生、困難家庭、下崗失業(yè)人員的給予更加適當?shù)膬?yōu)惠，引導更多市民乘坐公交車出行。合理配置公交車的線路和站點，加強住宅區(qū)、商業(yè)區(qū)、辦公區(qū)的公交車線路，提高公交車在城市市民當中的出行分擔率。

4、加大道路交通安全教育，樹立交通安全法制觀念，增強交通公德。道路交通管理部門要通過駕駛員考試、車輛年檢、日常交通執(zhí)法等形式，加強《道路交通安全法》的宣傳和教育，提高人們文明行車的法制意識，減少不必要的駕駛、行走造成的交通擁堵。同時，新聞媒體要加大對遵守交通規(guī)則的宣傳力度，對一些不文明、不道德、不守法的交通行為要進行曝光，形成強大的社會輿論壓力。

第五篇：城市交通擁堵的現(xiàn)狀、原因及對策

城市市區(qū)交通擁堵的現(xiàn)狀、原因及對策

民建桂林市委 秦勝忠

一、城市市區(qū)交通擁堵的基本現(xiàn)狀

近些年來，隨著經(jīng)濟和社會快速發(fā)展，我國很多市區(qū)面積開始逐漸擴大，道路建設不斷增多，出行車輛不斷增加，城市交通已經(jīng)進入一個快速發(fā)展的階段。但是，很多城市市區(qū)交通卻開始出現(xiàn)我國很多城市在發(fā)展過程中普遍遇到的城市交通擁堵問題。

很多城市市區(qū)交通擁堵狀況總體已經(jīng)比較嚴重，呈現(xiàn)出以下兩個特點：

1、地點固定性。這些固定的交通擁堵地段包括：交通要道、商業(yè)集中區(qū)路段、紅綠燈設置多的路段及行人較多穿行機動車道路段。

2、時間規(guī)律性。很多城市市區(qū)發(fā)生交通擁堵主要是在以下幾個時間段：每天的上下班高峰期，上下班車流、政務商務車流、旅游休閑車流同時集聚在相同的路段上；周末、黃金周期間出行車輛比平常增加。

二、造成城市市區(qū)交通擁堵主要原因

1、機動車數(shù)量增長速度過快，道路車流量日益增大。近些年來，很多城市市區(qū)私家車數(shù)量逐年增多，并呈現(xiàn)越來越大的增長趨勢。

2、道路建設在結構和功能上無法滿足交通需要。（1）、缺少快速、便捷的環(huán)城高速線路，使得很多往來各城區(qū)的機動車被迫需要經(jīng)過城市中心區(qū)。（2）、一些交通道路功能不清，路網(wǎng)結構欠合理。不少道路都被用來搞商業(yè)街、步行街。導致不少道路成為斷頭路，無法有效地利用現(xiàn)有的城市道路進行車輛分流。一些交通道路設計過窄，道路之間沒有分叉路口，無法進行車輛分流。（3）、一些人流量很大的道路沒有人行道、地下通道或者人行天橋。大量行人來往于這些機動車道之間，就會造成部分車輛通行極其緩慢。（4）、停車場建設滯后，大量車輛無成本、無序停在交通道路上，影響了正常的交通秩序。

3、部分市民交通安全意識和法制觀念淡薄，交通公德意識差。（1）、很多機動車違章現(xiàn)象突出。隨意搶道、占道、掉頭和停車，在沒有交警管理、紅綠燈的路口，各種車輛互相搶行；部分司機駕駛違反交通規(guī)則，占用停車道，阻擋了整個公交車車道，影響了整個道路交通；還有一些司機駕車時候隨意左轉、掉頭；更有司機為了節(jié)省通行時間，本來是直行的卻在紅綠燈處占用左傳或者右轉車輛路線試圖并線。（2）、部分電動自行車、自行車和行人肆意穿行。很多行人常常行走在自行車道上，自行車和電動自行車則大都行駛在機動車道上，擠壓了公交車和機動車行使空間。

4、市區(qū)道路交通管理還有很多地方不到位。（1）、一些城市市區(qū)交通秩序疏導基本上還是依賴民警和紅綠燈崗亭疏導，管理力量不足，交通管理科技手段還比較低。在交通管理上還是基本采用警力、交通燈等形式，沒有大規(guī)模使用電子眼，形成嚴密的道路交通安全系統(tǒng)，無法進行科學的管理。（2）、部分路段紅綠燈過多，導致車輛通行緩慢。不少紅綠燈的設計時間不合理，車輛較多的方向反而通行時間較短。（3）、交通安全措施和責任不落實，出現(xiàn)交通事故，沒有得到快速、有效的處理。很多時候事故雙方為了保護現(xiàn)場，往往犧牲了整個道路交通。（4）、一些交通道路兩旁的施工單位非法占用了人行道、自行車道，擠壓了行人、非機動車的通行空間。

5、公交發(fā)展相對遲緩，市民出行系統(tǒng)結構不合理。隨著城市的不斷擴大，市民出行距離的加大，步行和自行車出行的比例將逐步下降，若公交車不能迅速發(fā)展起來，就必然會導致交通環(huán)境的進一步惡化。很多城市公交發(fā)展卻相對遲緩。擁有公交營運車輛不多，運營線路不夠，萬人擁有公交車輛標臺較低，居民出行中的公交分擔率過小。

三、解決城市市區(qū)交通擁堵的對策和建議

1、加快交通道路建設，加大城市交通承載量。（1）、加快城市市區(qū)環(huán)城公路建設，將越來越多的車流分流到環(huán)線，減輕市中心路段的擁堵狀況。（2）、加速建設市區(qū)道路中的機動車道、公交專用道。一些道路中的主、次干道變成機動車專用道后改造斷面，其外側作為公交專用道。（3）、在一些路段設立單行線和分隔欄，禁止隨意左轉、掉頭。一些交叉、轉彎路口比較多的路段設立單行線，以局部的限制來保障全局的暢通。（4）、在一些人流量較大的路段架設人行天橋或者地下通道。減少行人穿行道路中間綠化帶、人行橫道時給道路機動車帶來的行駛壓力。（5）、加快停車場等相關設施建設，盡量減少機動車占道停放。

2、加大道路交通管理力度，提高交通管理服務水平。（1）、加強部分路口交通管理力量和手段。合理分配有限的警力，加強交通警察和交通協(xié)管部門上崗值勤，規(guī)范車輛駕駛和行人行走；適當在市區(qū)交通道路增加安裝電子警眼，以監(jiān)測過往違章和超載的車輛，提高交通管理水平。（2）、合理配置部分路段、路口的紅綠燈通行時間。協(xié)調好各個方向通行的車流量,避免部分車輛在等候時間、停留時間過長，提高車輛的通行速度。（3）提高對交通違法違章行為的處罰力度。嚴肅處理部分道路上的亂停車、亂掉頭、亂左傳等違章行為。適時開展交通秩序專項違章整治，嚴懲一些交通違法者。（4）、加強對交通事故的處理能力，提高辦事效率。加強執(zhí)法設施和設備建設，配備現(xiàn)代化的通訊器材，增強協(xié)同作戰(zhàn)快速化機制，及時糾正違章和處置突發(fā)事件。（5）、城市廣播電臺在上下班時間增加市區(qū)交通信息播放，采用科學有效的手段，讓駕駛員都能隨時隨地得到市區(qū)主要道路車輛行使的交通信息，選擇適當通行線路，減少不必要的交通擁堵。

3、鼓勵市民搭乘坐公交車出行，減少行駛在路的車輛。對于人口比較密集、道路資源相對緊缺的我國很多城市市區(qū)而言，發(fā)展以公共交通為主體的城市客運系統(tǒng)結構是解決城市交通易堵的根本途徑。適當降低城市公交車乘車費用，特別是對中小學學生、困難家庭、下崗失業(yè)人員的給予更加適當?shù)膬?yōu)惠，引導更多市民乘坐公交車出行。合理配置公交車的線路和站點，加強住宅區(qū)、商業(yè)區(qū)、辦公區(qū)的公交車線路，提高公交車在城市市民當中的出行分擔率。

4、加大道路交通安全教育，樹立交通安全法制觀念，增強交通公德。道路交通管理部門要通過駕駛員考試、車輛年檢、日常交通執(zhí)法等形式，加強《道路交通安全法》的宣傳和教育，提高人們文明行車的法制意識，減少不必要的駕駛、行走造成的交通擁堵。同時，新聞媒體要加大對遵守交通規(guī)則的宣傳力度，對一些不文明、不道德、不守法的交通行為要進行曝光，形成強大的社會輿論壓力。