第一篇：各地農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的經(jīng)驗及做法

各地農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的經(jīng)驗及做法

南昌、太原、合肥、長沙、鄭州等地高度重視農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的深入推進，有許多做法和經(jīng)驗值得我們學習和借鑒。

（一）南昌市

南昌市農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革按照“穩(wěn)定糧油、擴大經(jīng)作、規(guī)范畜禽、提升水產(chǎn)”的工作思路，努力打造新產(chǎn)業(yè)，培育新業(yè)態(tài)，發(fā)展新模式。特別是把現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)示范園區(qū)作為產(chǎn)業(yè)集聚平臺，以建設“美麗中國”江西樣板為定位，集中連片打造南昌綠谷“兩區(qū)一廊”示范工程，形成了“市有示范區(qū)、縣有示范園、鎮(zhèn)有示范點”的發(fā)展格局。一是深入推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。通過抓好糧改經(jīng)、雜改常、單改再、劣改優(yōu)、稻改混，引導合理調(diào)整種植結(jié)構(gòu)，優(yōu)化糧食作物品種品質(zhì)和區(qū)域布局。大力開展“綠色生態(tài)農(nóng)業(yè)十大行動”，治理種植業(yè)、畜禽業(yè)、水產(chǎn)業(yè)污染，淘汰效益低、污染重的落后產(chǎn)能。二是深入推進一二三產(chǎn)融合發(fā)展。發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營，積極引導農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)向新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體有序規(guī)范流轉(zhuǎn)。新型經(jīng)營主體加倍發(fā)展，社會化服務體系加快建設。推進三產(chǎn)融合發(fā)展，重點打造了糧食加工、畜禽加工、水產(chǎn)養(yǎng)殖與加工、飼料加工、特色經(jīng)濟作物與花卉苗木、中藥材加工、農(nóng)產(chǎn)品物流等七大特色百億產(chǎn)業(yè)集群。連續(xù)五年舉辦了休閑農(nóng)業(yè)秀美鄉(xiāng)村活動月，休閑農(nóng)業(yè)營業(yè)額達30.3億元。三是深入推進農(nóng)業(yè)改革創(chuàng)新。出臺了《南昌市農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)抵押貸款辦法（試行）》，并設立了土地經(jīng)營權(quán)抵押貸款風險補償資金3000萬元，撬動銀行貸款規(guī)模3億元以上。開展了農(nóng)村集體資產(chǎn)股權(quán)改革試點。加快高標準農(nóng)田建設，整合涉農(nóng)資金21.33億元，建成高標準農(nóng)田170萬畝。農(nóng)業(yè)機械化水平達到70.44%。

（二）太原市

太原市農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革瞄準城市需求和市場需求，以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設引領功能拓展，大力實施“十園引領、百園興農(nóng)”工程，促進創(chuàng)新驅(qū)動和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，強化“菜籃子”基地建設，促進農(nóng)業(yè)增效，帶動農(nóng)民增收。一是種植結(jié)構(gòu)調(diào)整有序。堅持“擴蔬菜、增葡萄、強雜糧”的種植結(jié)構(gòu)調(diào)整方式，加快構(gòu)建糧經(jīng)協(xié)調(diào)發(fā)展的三元種植結(jié)構(gòu)。擴大經(jīng)濟作物和優(yōu)質(zhì)雜糧種植比例，小雜糧成為種植新亮點。大力推進設施蔬菜建設，豐富了“菜籃子”供應結(jié)構(gòu)。二是養(yǎng)殖布局優(yōu)化提升。優(yōu)化“退戶入園、出城進溝、規(guī)模健康”的養(yǎng)殖業(yè)生產(chǎn)布局，實施產(chǎn)能大縣建設、畜禽提質(zhì)增效、全產(chǎn)業(yè)鏈建設、飼草料基地建設、畜產(chǎn)品質(zhì)量安全體系建設、畜禽糞污處理等“六大工程”，帶動養(yǎng)殖業(yè)從生產(chǎn)方式上提檔升級。三是加工模式提檔升級。創(chuàng)新“擴規(guī)模、樹品牌、拓市場”的加工業(yè)發(fā)展模式，培育老陳醋、肉乳制品、優(yōu)質(zhì)葡萄、精品蔬菜、糧油主食五大加工產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)。以加工業(yè)為中樞，推進產(chǎn)業(yè)鏈前延后伸，發(fā)展生產(chǎn)基地，實施訂單農(nóng)業(yè)，推進新型經(jīng)營主體與農(nóng)民形成利益聯(lián)結(jié)，帶動一二三產(chǎn)融合發(fā)展。四是產(chǎn)業(yè)質(zhì)量有效提高。秉承“數(shù)量足、質(zhì)量好、效益高”的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全理念，實施無公害生產(chǎn)技術(shù)操作規(guī)程，突出抓好家庭農(nóng)場、合作社和龍頭企業(yè)的標準化生產(chǎn)，打造安全放心農(nóng)產(chǎn)品基地和品牌特設產(chǎn)品。五是新型產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢明顯。大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游、采摘體現(xiàn)、科普教育、健康養(yǎng)生等新業(yè)態(tài)，培育了一批深受市民鐘愛的精品休閑點。

（三）合肥市

合肥市農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革圍繞都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)主題，全面推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系和經(jīng)營體系建設。一是優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，推動產(chǎn)品變精品。通過統(tǒng)籌調(diào)整糧經(jīng)結(jié)構(gòu)，科學合理劃定糧食生產(chǎn)功能區(qū)、蔬菜基地保護區(qū)和特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)，加快推進農(nóng)業(yè)標準化生產(chǎn)。實施農(nóng)產(chǎn)品品牌戰(zhàn)略，大力發(fā)展“三品一標”，建立健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管。二是優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加快推動農(nóng)業(yè)變產(chǎn)業(yè)。大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，推進特色產(chǎn)業(yè)農(nóng)村電商發(fā)展。完善農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展機制，大力培育現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體，鼓勵發(fā)展工廠化、立體化等高科技農(nóng)業(yè)，積極發(fā)展定制農(nóng)業(yè)、會展農(nóng)業(yè)等新型業(yè)態(tài)。三是拓展農(nóng)業(yè)多功能性，加快推動勞動變活動。有規(guī)劃地開發(fā)休閑農(nóng)莊、鄉(xiāng)村酒店、采摘農(nóng)園、特色民宿、自家露營、戶外運動等鄉(xiāng)村休閑度假產(chǎn)品，深度開發(fā)休閑農(nóng)業(yè)精品線路。扶持開發(fā)休閑農(nóng)業(yè)節(jié)慶活動，傳承農(nóng)耕文明，刺激休閑農(nóng)業(yè)消費。四是轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，加快推進農(nóng)區(qū)變景區(qū)。深入推進化肥農(nóng)藥減量化使用行動，提高化肥和化學農(nóng)藥使用率。大力推行高效生態(tài)循環(huán)種養(yǎng)模式，加快畜禽糞污和病死畜禽集中處理，推動規(guī)模化中型沼氣發(fā)展，開展農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用試點。五是深化農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革，加快培育發(fā)展新動能。深化農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革，加強農(nóng)村承包確權(quán)登記成果應用，全面開展集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資，建立健全集體資產(chǎn)登記、保管、使用、處置等制度。強化農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，推進中國農(nóng)科院合肥食品科學與營養(yǎng)創(chuàng)新研究院建設，壯大一批農(nóng)業(yè)高新技術(shù)企業(yè)和創(chuàng)新型企業(yè)。

（四）長沙市

長沙市農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革以創(chuàng)建國家中心城市實現(xiàn)基本現(xiàn)代化為戰(zhàn)略目標，加快構(gòu)建與之匹配的現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)新格局。一是突出調(diào)優(yōu)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)。堅持按照市場導向組織農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，在穩(wěn)定農(nóng)產(chǎn)品供應總量的基礎上，推動增加安全、綠色、優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品供應，“三品一標”農(nóng)產(chǎn)品占比不斷提高，農(nóng)產(chǎn)品品牌影響不斷擴大。二是突出調(diào)好生產(chǎn)方式。著力提高農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、機械化、專業(yè)化、市場化水平，提升農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率和土地資源利用率。大力培育新型經(jīng)營主體1.7萬家，推進適度規(guī)模經(jīng)營，耕地流轉(zhuǎn)面積達173.6萬畝。推行稻蝦共生、生豬養(yǎng)殖“零污染、零排放”的綠色生產(chǎn)方式。三是突出調(diào)順產(chǎn)業(yè)體系。加快一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，培育農(nóng)業(yè)新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)。提質(zhì)提效休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游，舉辦鄉(xiāng)村休閑旅游節(jié)，掀起鄉(xiāng)村旅游熱潮。四是突出激發(fā)內(nèi)生動力。創(chuàng)新“三權(quán)分置”土地合作經(jīng)營模式，健全完善“三權(quán)分置”的基本制度。開展宅基地制度改革試點和住房財產(chǎn)權(quán)抵押融資試點，累計發(fā)放農(nóng)房所有權(quán)證5萬余本。

（五）鄭州市

鄭州市農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革大力發(fā)展都市生態(tài)農(nóng)業(yè)，推動農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。一是優(yōu)化供給，提升農(nóng)業(yè)發(fā)展水平。圍繞市場需求進行生產(chǎn)，優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，提升產(chǎn)品品質(zhì)，擴大有效供給，合理開發(fā)各類農(nóng)業(yè)資源，大力發(fā)展設施農(nóng)業(yè)。二是調(diào)整結(jié)構(gòu)，推進一二三產(chǎn)融合發(fā)展。樹立大農(nóng)業(yè)、大食物觀念，把農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與農(nóng)產(chǎn)品加工、流通和農(nóng)業(yè)休閑旅游融合起來，培育壯大農(nóng)村新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)。每年舉辦十余場各類農(nóng)業(yè)主題節(jié)會，吸引市民走進農(nóng)村、體驗農(nóng)業(yè)，2016年休閑農(nóng)業(yè)接待人次超過2800萬，營業(yè)收入超過31億元。三是降低成本，提高農(nóng)業(yè)綜合效益。通過產(chǎn)業(yè)技術(shù)支持和信息技術(shù)支持推進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本降低，提高農(nóng)業(yè)效益和農(nóng)產(chǎn)品競爭力。開展農(nóng)業(yè)新品種新技術(shù)展示示范，舉辦了中國鄭州物理農(nóng)業(yè)展覽、黃淮海玉米新品種地展博覽會、中原蔬菜新品種展示現(xiàn)場觀摩會和設施農(nóng)業(yè)（陽臺園藝）展覽會。四是激發(fā)活力，持續(xù)推進農(nóng)村綜合改革。穩(wěn)步推進農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)登記辦證，全面啟動農(nóng)村股改工作。財政出資2億元成立了鄭州農(nóng)業(yè)擔保公司，開發(fā)了多種特色支農(nóng)擔保產(chǎn)品。正式批準成立了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，財政出資1億元、總規(guī)模達2億元以上。

幾點感悟及體會

中部六省省會城市在深入推進農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、加快現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)發(fā)展方面都取得了顯著成效，有許多寶貴的思路和經(jīng)驗可借鑒。主要體會有以下幾點：

（一）建設示范園區(qū)是推進現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要平臺。南昌市把都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)作為產(chǎn)業(yè)集聚平臺，積極推動優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)向優(yōu)勢區(qū)域集中，引導示范園區(qū)向特色化、產(chǎn)業(yè)化、規(guī)模化、品牌化發(fā)展，以建設“美麗中國”江西樣板為定位，集中連片打造的南昌綠谷“兩區(qū)一廊”示范工程，打造了以溪霞為重點的4個國家級、10個省級、10個市級都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)，總產(chǎn)值達到109億元。示范園區(qū)已成為農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的新高地，農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革的新亮點，城鄉(xiāng)休閑度假的新景區(qū)，農(nóng)民增收致富的新門路。太原市以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設為抓手，大力實施“十園引領、百園興農(nóng)”工程，建設“生產(chǎn)+加工+科技”的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園。

（二）創(chuàng)辦農(nóng)業(yè)節(jié)會是催生都市農(nóng)業(yè)新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)的重要舉措。南昌市、合肥市、長沙市、鄭州市通過舉辦“花博會”、“龍蝦節(jié)”、“桃花節(jié)”、“西瓜節(jié)”、“鄉(xiāng)村休閑旅游節(jié)”等農(nóng)業(yè)節(jié)會，唱好對外開放、發(fā)展經(jīng)貿(mào)、提升形象這臺大戲，集商品展示、成果推廣、招商引資、文化娛樂為一體，對于提升一個城市對外開放形象，提高地方的知名度，對于推介品牌、開拓市場、開闊視野、促進農(nóng)民增收、豐富社會文化生活等方面，都會起到其他形式所不可替代的作用，取得比較明顯的經(jīng)濟效益和社會效益，為地方經(jīng)濟和社會發(fā)展注入新的活力，節(jié)會推進了社會經(jīng)濟的發(fā)展，也打造了城市名片。

（三）實施科技創(chuàng)新是推進農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重要引擎。農(nóng)業(yè)發(fā)展的根本出路在科技進步，農(nóng)業(yè)部《“十三五”農(nóng)業(yè)科技發(fā)展規(guī)劃》中也明確提出深入實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略和藏糧于地、藏糧于技戰(zhàn)略，以推進農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以保障國家糧食安全、重要農(nóng)產(chǎn)品有效供給和增加農(nóng)民收入為主要任務。例如南昌市非常重視科技創(chuàng)新成果推廣，近5年可謂成果豐碩，農(nóng)業(yè)科技開發(fā)項目共有228項立項，其中國家級15項，省級72項，獲得重大科研成果23項；引進農(nóng)作物、畜禽、水產(chǎn)等各類良種605個，良種覆蓋率分別達到97%、96%、90%以上。

（四）轉(zhuǎn)變發(fā)展方式是實現(xiàn)現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的重要途徑。中部六省省會城市在農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式上的做法是高度一致的，堅持五大發(fā)展理念，以發(fā)展多種形式農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營為核心，以構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系、生產(chǎn)體系和產(chǎn)業(yè)體系為重點，著力轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)經(jīng)營方式、生產(chǎn)方式、資源利用方式和管理方式，推動農(nóng)業(yè)發(fā)展由數(shù)量增長為主轉(zhuǎn)到數(shù)量質(zhì)量效益并重上來，由主要依靠物質(zhì)要素投入轉(zhuǎn)到依靠科技創(chuàng)新和提高勞動者素質(zhì)上來，由依賴資源消耗的粗放經(jīng)營轉(zhuǎn)到可持續(xù)發(fā)展上來，走產(chǎn)出高效、產(chǎn)品安全、資源節(jié)約、環(huán)境友好的現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)發(fā)展道路。

突出抓好農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的幾點建議

他山之石，可以攻玉。我們認為，深入推進我市農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，應該繼續(xù)堅持“穩(wěn)中求進、轉(zhuǎn)型提升”的總基調(diào)，以優(yōu)化供給、提質(zhì)增效、農(nóng)民增收為目標，以脫貧攻堅為“第一民生工程”，著力培育新動能、打造新業(yè)態(tài)、扶持新主體、拓寬新渠道，聚力改革創(chuàng)新、奮力拼搏趕超，積極創(chuàng)建國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)，加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，努力推動現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)發(fā)展走在全國前列，為加快建設現(xiàn)代化、國際化、生態(tài)化大武漢提供強有力的基礎支撐。突出抓好以下幾項重點工作：

（一）以建設示范園區(qū)為平臺，著力打造全國一流的現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)。要按照省委副書記、市委書記陳一新提出武漢現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)要走在全國前列的指示要求，緊緊圍繞創(chuàng)建國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)，打造產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范園區(qū)，重點打造“產(chǎn)業(yè)特色鮮明、基礎設施完善、生產(chǎn)技術(shù)先進、產(chǎn)業(yè)鏈條銜接、儲運物流配套、休閑觀光融合”的現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)示范園區(qū)。每個區(qū)連片打造1—2個30—50平方公里范圍，一二三產(chǎn)聯(lián)動、產(chǎn)加銷游一體、產(chǎn)村居業(yè)相融的現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)示范園區(qū)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園。力爭通過幾年努力，全市要建成2—3個國內(nèi)一流的現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)示范園區(qū)，使之成為現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)發(fā)展創(chuàng)新高地，在引領農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設、培育農(nóng)村發(fā)展新動能中發(fā)揮“加速器”的作用。

（二）以培育經(jīng)營主體為重點，大力推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。發(fā)展農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，靠千家萬戶分散經(jīng)營，很難成功，必須依托新型經(jīng)營主體，以市場機制、工業(yè)化理念、產(chǎn)業(yè)化模式來推進。要實施“能人回鄉(xiāng)工程”，加快培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，大力發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營。要抓緊制定一系列優(yōu)惠政策，加快培育一批市場開拓能力強、生產(chǎn)經(jīng)營理念先進、品牌經(jīng)營意識突出的農(nóng)業(yè)企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場等品牌農(nóng)業(yè)創(chuàng)建主體。通過政策引導，全力支持具有核心競爭力的品牌農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)通過兼并重組、上市融資、技術(shù)改造創(chuàng)新等方式整合資源要素，扶大、扶強、扶優(yōu)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)。加快構(gòu)建農(nóng)業(yè)新型經(jīng)營體系，重點扶持農(nóng)民合作社示范社、示范家庭農(nóng)場和專業(yè)大戶發(fā)展。鼓勵新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體通過流轉(zhuǎn)土地發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營，培育一批土地股份合作社，引導農(nóng)民以土地經(jīng)營權(quán)等入股農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)和農(nóng)民合作社發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。

（三）以創(chuàng)辦農(nóng)業(yè)會節(jié)為抓手，有效促進生態(tài)休閑農(nóng)業(yè)提檔升級。秉承“全域景觀化、景觀生態(tài)化、生態(tài)產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)集群化”的發(fā)展理念，深入挖掘農(nóng)業(yè)生態(tài)、休閑、旅游、體驗、文化傳承等功能，提檔升級農(nóng)家樂，推動農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)村建設與鄉(xiāng)村休閑游融合發(fā)展，打造全國知名的鄉(xiāng)村休閑旅游勝地。實施農(nóng)家樂提升改造工程，在全市舉辦農(nóng)家樂餐飲大賽，推選出代表我市特色風味的餐飲菜品，進一步帶動周邊休閑度假、旅游觀光、養(yǎng)生養(yǎng)老、創(chuàng)意農(nóng)業(yè)、農(nóng)耕體驗、鄉(xiāng)村手工藝等產(chǎn)業(yè)融合，促進休閑農(nóng)業(yè)的多樣化、個性化發(fā)展。按照省委副書記、市委書記陳一新同志關(guān)于“市民下鄉(xiāng)、村民進城”的指示要求，盤活農(nóng)村資源，努力增加農(nóng)民財產(chǎn)性收入，實現(xiàn)“農(nóng)區(qū)變景區(qū)、田園變公園、農(nóng)房變客房、勞動變運動、農(nóng)產(chǎn)品變旅游商品”的轉(zhuǎn)變，推動產(chǎn)村融合發(fā)展，全面促進農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收和農(nóng)村繁榮。

（四）以綠色生態(tài)發(fā)展為引領，全面推進農(nóng)村生態(tài)秀美宜居。堅持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，落實生態(tài)文明主體責任制度和全域生態(tài)框架保護規(guī)劃，優(yōu)化農(nóng)村生態(tài)格局，推動美麗鄉(xiāng)村建設串點、連線、成片發(fā)展，使武漢廣大農(nóng)村成為全市人民的后花園。在村塆污水治理方面，要重點實施一批生態(tài)化、分布式污水處理項目，逐步實現(xiàn)生活污水有效收集、有效處理。在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)污染整治方面，要嚴格落實畜禽養(yǎng)殖“禁養(yǎng)區(qū)、限養(yǎng)區(qū)、適養(yǎng)區(qū)”規(guī)定，堅決拆除湖泊網(wǎng)箱養(yǎng)殖，逐步減少化肥、農(nóng)藥、農(nóng)膜使用量，推進畜禽糞便、農(nóng)作物秸稈資源化利用，不斷減少面源污染。整合土地整治、農(nóng)田水利建設等農(nóng)業(yè)農(nóng)村資源，規(guī)劃建設具有良好田園風光、休閑游憩功能的復合型郊野公園。要加快美麗鄉(xiāng)村發(fā)展帶建設，每個新城區(qū)都要因地制宜，選擇湖區(qū)、山區(qū)、濕地等風景最優(yōu)美、人文有特色的區(qū)域，集中連片進行美麗鄉(xiāng)村改造，把一個個美麗鄉(xiāng)村“盆景”串連成一片又一片“風景”，匯點上美麗為全域美麗，讓村民在綠色中樂居、讓游客在美景中陶醉。

（五）以科技創(chuàng)新驅(qū)動為引擎，積極打造科技興農(nóng)戰(zhàn)略高地。構(gòu)建“高精尖”都市農(nóng)業(yè)技術(shù)體系。實施自主創(chuàng)新和原始創(chuàng)新，整合武漢科技資源、人才資源、信息資源、成果資源、資本資源，創(chuàng)建農(nóng)業(yè)科技研發(fā)中心。瞄準新的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)形態(tài)，著力構(gòu)建與“高精尖”都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)相適應的科技支撐服務體系。加快“中國種都”建設進程，推進國家級種子產(chǎn)業(yè)園、多倍體水稻資源圃與中試基地、武湖種業(yè)博覽園和標準化制種基地等“中國種都”重點項目建設，著力培育生物農(nóng)業(yè)、創(chuàng)意農(nóng)業(yè)等高端產(chǎn)業(yè)。大力創(chuàng)建全國智慧農(nóng)業(yè)示范城市。大力推進“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”發(fā)展，重點突出市級公共服務平臺建設、農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)應用示范、農(nóng)產(chǎn)品電商、農(nóng)業(yè)信息“進村入戶”等，推進互聯(lián)網(wǎng)+有機循環(huán)農(nóng)業(yè)試點。

（六）以激發(fā)內(nèi)生動力為突破口，不斷培育農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展新動能。穩(wěn)步推進農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，市郊各區(qū)全面推開“三村”（城中村、城郊村、園中村）農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革；加快完備全市統(tǒng)一的土地承包經(jīng)營權(quán)信息數(shù)據(jù)庫，建立市、區(qū)、街（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）三級聯(lián)網(wǎng)的農(nóng)村集體“三資”監(jiān)管平臺；督促農(nóng)村集體資產(chǎn)處置及集體資金采購進入農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易市場規(guī)范運行；大力推進以武漢農(nóng)交所為龍頭的全省農(nóng)村綜合產(chǎn)權(quán)交易市場建設。加快繼續(xù)深入開展農(nóng)村金融創(chuàng)新改革。創(chuàng)新農(nóng)村金融支農(nóng)工作，加快建立全市性的“融資平臺”和“保險平臺”。在農(nóng)村金融產(chǎn)品創(chuàng)新上，加快推進“惠農(nóng)貸”“涉農(nóng)貸款保證保險”等符合“三農(nóng)”特點的金融產(chǎn)品和應用，擴大抵質(zhì)押物范圍；穩(wěn)妥推進農(nóng)民合作社內(nèi)部資金互助試點，引導其向“生產(chǎn)經(jīng)營合作+信用合作”延伸。

第二篇：供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革

聚焦2016年高考時政熱點：供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革

2016年文綜政治學科高考，從經(jīng)濟生活熱點而言，可能要從以往重點關(guān)注“需求”轉(zhuǎn)向“供給”，尤其是“供給側(cè)改革”，而其中之一就是“結(jié)構(gòu)調(diào)整”。

2015年11月10日，習近平主席在中央財經(jīng)領導小組會議上首次提出“供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革”，他強調(diào)，“在適度擴大總需求的同時，著力加強供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，著力提高供給體系質(zhì)量和效率。”

人類歷史上，還從未有十幾億人口的國家，成功跨過中等收入陷阱，躋身發(fā)達經(jīng)濟體。面向“十三五”，克難前行，完成“驚險一躍”，方能順利地邁向復興的彼岸。穿越經(jīng)濟發(fā)展“三峽”，創(chuàng)造新的發(fā)展奇跡，必須打開一扇門。這扇門就是結(jié)構(gòu)。這是攸關(guān)民族復興、百年夢想的抉擇，是一場必須完成的自我革命。

一、何謂供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革？

“供給側(cè)”與“需求側(cè)”相對應。需求側(cè)有投資、消費、出口三駕馬車，三駕馬車決定短期經(jīng)濟增長率。而供給側(cè)則有勞動力、土地、資本、創(chuàng)新四大要素，四大要素在充分配置條件下所實現(xiàn)的增長率即中長期潛在經(jīng)濟增長率。而結(jié)構(gòu)性改革旨在調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，使要素實現(xiàn)最優(yōu)配置，提升經(jīng)濟增長的質(zhì)量和數(shù)量。

供給側(cè)改革是一種尋求經(jīng)濟新增長新動力的新思路，主要強調(diào)通過提高社會供給來促進經(jīng)濟增長。對于如何拉動經(jīng)濟增長，需求側(cè)管理與供給側(cè)改革有著截然不同的理念。需求側(cè)管理認為需求不足導致產(chǎn)出下降，所以拉動經(jīng)濟增長需要“刺激政策”（貨幣和財政政策）來提高總需求，使實際產(chǎn)出達到潛在產(chǎn)出。供給側(cè)管理認為市場可以自動調(diào)節(jié)使實際產(chǎn)出回歸潛在產(chǎn)出，所以根本不需要所謂的“刺激政策”來調(diào)節(jié)總需求，拉動經(jīng)濟增長需要提高生產(chǎn)能力即提高潛在產(chǎn)出水平，其核心在于提高全要素生產(chǎn)率。所謂“全要素生產(chǎn)率”（Total Factor Productivity）的增長，通常叫做技術(shù)進步率，是指產(chǎn)量與全部要素投入量之比，產(chǎn)出增長率超出要素投入增長率的部分為全要素生產(chǎn)率（TFP，也稱總和要素生產(chǎn)率）增長率。全要素生產(chǎn)率的來源包括技術(shù)進步、組織創(chuàng)新、專業(yè)化和生產(chǎn)創(chuàng)新等。

政策手段上，包括簡政放權(quán)、放松管制、金融改革、國企改革、土地改革、提高創(chuàng)新能力等，從供給側(cè)管理角度看，本質(zhì)上都屬于提高全要素生產(chǎn)率的方式。

從“三駕馬車”到“供給側(cè)改革”，這種話語變化勾勒出中國經(jīng)濟的演變，消費在國民經(jīng)濟所占比重越來越大，對供給側(cè)的要求越來越高，在倒逼壓力之下，“供給側(cè)改革”的效果直接關(guān)系到中國經(jīng)濟轉(zhuǎn)型能夠平穩(wěn)落地?！敖?jīng)濟結(jié)構(gòu)性改革”分解為四個關(guān)鍵點，包括化解產(chǎn)能過剩、消化房地產(chǎn)庫存、降低企業(yè)成本、發(fā)展股票市場?！敖?jīng)濟結(jié)構(gòu)性改革”，任重而道遠，非一日之功。本次中央首提“供給側(cè)改革”，短期上是為了應對當下的嚴峻挑戰(zhàn)，長期上是追求的正是一個“供需向相匹配”的新經(jīng)濟結(jié)構(gòu)。

供給側(cè)改革內(nèi)涵：簡言之即從提高供給質(zhì)量出發(fā)，用改革的辦法推進結(jié)構(gòu)調(diào)整，矯正要素配置扭曲，擴大有效供給，提高供給結(jié)構(gòu)對需求變化的適應性和靈活性，提高全要素生產(chǎn)率。

二、為何要進行供給側(cè)改革？

供給條件深刻變化：

“人口紅利”快速消失下面對“劉易斯拐點”挑戰(zhàn)，資源環(huán)境承載力接近甚至達到極限，成本提升讓全要素生產(chǎn)率增速持續(xù)下降。

結(jié)構(gòu)積弊愈演愈烈，變革洪流浩浩蕩蕩。資源稟賦變化之后，發(fā)展路徑?jīng)Q不能就此被堵死—— 如果不調(diào)整結(jié)構(gòu)，投資就沒有效益，無法償還的貸款借債形成壞賬后，財政金融風險將陡然增大； 如果不調(diào)整結(jié)構(gòu)，產(chǎn)品就沒有市場，過剩的中低端產(chǎn)品不可能滿足消費升級的需要；

如果不調(diào)整結(jié)構(gòu)，企業(yè)就沒有利潤、員工就沒有收入，也難以依靠實體經(jīng)濟挖掘中國經(jīng)濟增長潛力； 如果不調(diào)整結(jié)構(gòu)，政府就沒有稅收，民生和公共服務無從改善，社會也難以和諧穩(wěn)定。

全面建成小康社會，經(jīng)濟要發(fā)展，而發(fā)展應是有效益、有質(zhì)量、可持續(xù)的。風險挑戰(zhàn)倒逼之下，調(diào)整結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)換動力是必然選擇。

三、供給側(cè)改革如何落實？

習主席在中央財經(jīng)領導小組會議中明確指出，要促進過剩產(chǎn)能有效化解，促進產(chǎn)業(yè)優(yōu)化重組；要降低成本，幫助企業(yè)保持競爭優(yōu)勢；要化解房地產(chǎn)庫存，促進房地產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展；要防范化解金融風險，加快形成功能健全的股票市場。中財辦副主任楊偉民稱之為推動經(jīng)濟結(jié)構(gòu)改革的四個“殲滅戰(zhàn)”。

供給側(cè)改革將分別在勞動力、資本、創(chuàng)新、政府四條主線上推進。

1.如何優(yōu)化勞動力配置？具體路徑有三條：一是放開生育政策，補充人口紅利；二是戶籍制度改革并發(fā)展服務業(yè)，促進勞動力跨地域、跨部門流動，同時也能消化地產(chǎn)庫存、穩(wěn)定就業(yè)；三是促進扶貧注重教育，從而提升人力資本。

2.如何優(yōu)化土地和資本配置？土地制度改革的核心在于確權(quán)和加速農(nóng)地流轉(zhuǎn)，從而提高土地使用效率，抑制地產(chǎn)泡沫。而資本要素改革的核心在于降低企業(yè)成本、提升企業(yè)盈利：資源品價改降低原材料成本，減稅降費加速折舊降低財稅成本，利率市場化結(jié)合降息降低財務成本，養(yǎng)老保險體系改革降低人力成本。而提升企業(yè)盈利的另一項改革是淘汰落后產(chǎn)能，國企是主要承擔者。

3.如何提升全要素生產(chǎn)率？首先是構(gòu)建激勵機制，提升創(chuàng)新意愿，這有賴于資本市場的建設和直接融資的發(fā)展。其次是為企業(yè)營造寬松的成長環(huán)境，提升創(chuàng)新轉(zhuǎn)化率，具體措施包括推進產(chǎn)學研結(jié)合、提供資金便利和稅費減免。

4.政府自身如何落實供給側(cè)改革？一是通過反腐、打破壟斷、簡政放權(quán)，降低制度性交易成本，二是國企改革，通過合并重組提升績效，為經(jīng)濟提供動力。

落實供給側(cè)改革：一是貫徹落實創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的五大發(fā)展理念；

二是“實行宏觀政策要穩(wěn)、產(chǎn)業(yè)政策要準、微觀政策要活、改革政策要實、社會政策要托底”的五大政策思路；

三是“去產(chǎn)能、去庫存、去杠桿、降成本、補短板”的五大重點任務。供給側(cè)改革是一項系統(tǒng)工程： 制度層面：構(gòu)建跨越中等陷阱必須的現(xiàn)代金融、產(chǎn)業(yè)、財稅等制度體系，放松各種管制，打破壟斷，釋放民間資本的活力；

技術(shù)層面：通過營造激勵創(chuàng)新的生態(tài)，實現(xiàn)創(chuàng)新驅(qū)動； 人力層面：通過教育制度改革，實現(xiàn)人力資本的跨越；

社會保障：通過提升社保水平和改革收入分配，實現(xiàn)共享發(fā)展。

四、供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革與經(jīng)濟生活知識的對接

供給側(cè)改革(勞動力、土地、資本、創(chuàng)新），關(guān)鍵看三個供給——勞動力供給，減少勞動力結(jié)構(gòu)性錯配，提高勞動生產(chǎn)率；技術(shù)供給，加大技術(shù)創(chuàng)新力度，提高科技進步貢獻率；制度供給，降低交易成本，提高經(jīng)濟效率。三個“供給”，最后都落在“率”上。

涉及的經(jīng)濟生活知識：

（1）生產(chǎn)決定消費，生產(chǎn)決定消費的對象、消費的方式、消費的質(zhì)量和水平，生產(chǎn)為消費創(chuàng)造動力。供給側(cè)改革強調(diào)通過提高生產(chǎn)能力來促進經(jīng)濟增長，做到精致生產(chǎn)，提高供給質(zhì)量，實現(xiàn)“供需匹配。

（2）人是生產(chǎn)力中最具決定性的力量，全面提高勞動者的素質(zhì)以加快生產(chǎn)力發(fā)展。

（3）科技是第一生產(chǎn)力。加快科學技術(shù)的發(fā)展，推動科技進步和創(chuàng)新，有利于生產(chǎn)力發(fā)展。

（4）健全生產(chǎn)要素按貢獻參與分配的制度，尊重勞動、知識、人才、創(chuàng)造，要實施人才強國戰(zhàn)略，全面提高勞動者的素質(zhì)。

（5)效率是公平的物質(zhì)前提。供給側(cè)改革的目的是提高提高資源利用率。

(6)土地、勞動、資本、技術(shù)、管理等資源是物質(zhì)資料生產(chǎn)的生產(chǎn)要素，供給側(cè)改革就是要發(fā)揮市場配置資源的決定性作用，促進生產(chǎn)力的提高和資源的有效利用。

（7）貫徹和落實科學發(fā)展觀，堅持以人為本、全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。

（8）加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，推動經(jīng)濟結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整。推動經(jīng)濟發(fā)展立足點轉(zhuǎn)到提高質(zhì)量和效益上來，使經(jīng)濟發(fā)展更多的依靠內(nèi)需拉動，更多依靠科技進步、勞動者素質(zhì)提高，管理創(chuàng)新驅(qū)動。

國家(政府)角度：

①充分發(fā)揮市場配置資源的決定性作用，實行科學的宏觀調(diào)控。②貫徹和落實科學發(fā)展觀，堅持以人為本、全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。③加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式：

a.以科學發(fā)展為主題，以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式為主線

b.實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略。要堅持走中國特色自主創(chuàng)新道路，增強創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展新動力。

C.推動經(jīng)濟結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整。推動經(jīng)濟發(fā)展立足點轉(zhuǎn)到提高質(zhì)量和效益上來，使經(jīng)濟發(fā)展更多的依靠內(nèi)需拉動，更多依靠科技進步、勞動者素質(zhì)提高，管理創(chuàng)新驅(qū)動。堅持走中國特色新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路。繼續(xù)實施區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略。

④積極應對經(jīng)濟全球化，加快轉(zhuǎn)變對外經(jīng)濟發(fā)展方式，堅持優(yōu)進優(yōu)出，提高開放型經(jīng)濟水平。企業(yè)角度：

①制定正確的經(jīng)營戰(zhàn)略；

②提高自主創(chuàng)新能力，依靠技術(shù)進步、科學管理等手段，提高勞動生產(chǎn)率和資源利用率，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟、低碳經(jīng)濟。

③落實科學發(fā)展觀，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略。推進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，依靠科技進步，走新型工業(yè)化道路，使生產(chǎn)由主要依靠增加物質(zhì)資源消耗向主要依靠科技進步、勞動者素質(zhì)提高、管理創(chuàng)新轉(zhuǎn)變。

二、【熱點試題】

1.供給側(cè)改革的核心是要放松管制、釋放活力、讓市場發(fā)揮更大作用，從而降低制度性交易成本。這就意味著政府要進一步：

①轉(zhuǎn)變政府職能，建設服務型政府

②加強自身監(jiān)督，打造陽光政府

③加快政府職能市場化改革，建設有限政府

④放寬市場準入限制，營造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境

A.①③

B.②③

C.①④

D.③④ 2.近年來，“海淘”“海購”逐漸成為消費時尚，國人海外“掃貨”熱度不斷上升，從美國蘋果手機到法國皮包，從韓國美妝到日本馬桶蓋??客觀地講，國外產(chǎn)品受追捧，并非簡單的崇洋媚外的消費心理，它反映了生活水平提高后人們對消費產(chǎn)品質(zhì)量的重視，折射出中國長期以來“供給側(cè)”的不足。這給我們國內(nèi)企業(yè)的警示是：

①提高產(chǎn)品質(zhì)量，滿足市場需求

②加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，化解產(chǎn)能過剩 ③提高自主創(chuàng)新能力 形成競爭優(yōu)勢

④擴大開放規(guī)模，提高開放水平

A.①②

B.①③

C.②③

D.②④

3.十二五”期間，針對需求不足矛盾，很多政策重點在需求側(cè)發(fā)力，對于當時經(jīng)濟穩(wěn)增長確實發(fā)揮了效果。但隨著經(jīng)濟發(fā)展進入新常態(tài)，市場需求結(jié)構(gòu)的變化，亟需供給體系跟進調(diào)整，這時候就輪到“供給側(cè)改革”發(fā)揮功效。這表明：

①物質(zhì)決定意識，堅持一切從實際出發(fā)

②矛盾具有特殊性，要具體問題具體分析 ③矛盾雙方的轉(zhuǎn)化是必然的④意識可以能動地改造客觀世界

A.①②

B.②③

C.①③

D.③④

4.現(xiàn)在，擴大內(nèi)需特別是擴大投資對經(jīng)濟的拉動效果在遞減，而供給側(cè)總體上呈現(xiàn)中低端產(chǎn)品過剩、高端產(chǎn)品供給不足的狀況；同時，不少消費品供給規(guī)模有余而品質(zhì)不足。為此，中央經(jīng)濟工作會議提出，“要在適度擴大總需求的同時，著力加強供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革”。這體現(xiàn)了： ①兩點論與重點論的統(tǒng)一

②堅持具體問題具體分析 ③認識事物要抓住主流

④量變?yōu)橘|(zhì)變創(chuàng)造條件

A.①②

B.①③

C.②④

D.③④

5.宏觀政策要穩(wěn)、微觀政策要活。推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，既離不開穩(wěn)定的宏觀經(jīng)濟環(huán)境，也需要激發(fā)企業(yè)活力和消費者潛力。這是因為：

A.整體是平穩(wěn)的，部分卻是變化的B.世界是絕對運動與相對靜止的統(tǒng)一

C.整體居于主導地位、統(tǒng)率著部分

D.量變積累到一定程度會導致質(zhì)變 6.產(chǎn)業(yè)政策要準。一個“準”字，點明了產(chǎn)業(yè)政策必須瞄準結(jié)構(gòu)性改革的方向，引導資源流向薄弱環(huán)節(jié)與關(guān)鍵領域。產(chǎn)業(yè)政策要做到“準”，需要：

①把基層實踐作為制定政策的唯一可靠依據(jù) ②把那些經(jīng)過實踐檢驗、已十分完善的政策付諸實踐 ③把發(fā)揮主觀能動性與尊重客觀規(guī)律結(jié)合起來 ④在科學原理的指導下堅持具體問題具體分析

A.①②

B.②③

C.①④

D.③④

7.2015年11月18日，習近平在亞太經(jīng)合組織（APEC）工商領導人峰會發(fā)表演講時表示： “要解決世界經(jīng)濟深層次問題，單純靠貨幣刺激政策是不夠的，必須下決心在推進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)性改革方面做更大努力，使供給體系更適應需求結(jié)構(gòu)的變化?！币韵掠嘘P(guān)供給側(cè)改革論述的選項中錯誤的是：

A.供給側(cè)改革，就是從供給、生產(chǎn)端入手，通過解放生產(chǎn)力，提升競爭力促進經(jīng)濟發(fā)展 B.供給側(cè)改革增長更多依靠勞動和資本等生產(chǎn)要素的供給和有效利用

C.供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，動力在于企業(yè)。進行供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，實際上是政府宏觀調(diào)控，培育企業(yè)這一供給主體

D.供給側(cè)改革”意味著我國改革總體思路的調(diào)整

8.2015年I1月，中央財經(jīng)領導小組會議上首次提出“供給側(cè)改革”，指出“在適度擴大總需求的同時，著力加強供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，著力提高供給體系質(zhì)量和效率”。所謂供給側(cè)改革，就是從供給、生產(chǎn)端人手，通過解放生產(chǎn)力，提升競爭力促進經(jīng)濟發(fā)展。提出“供給側(cè)改革”的經(jīng)濟依據(jù)是：

A.生產(chǎn)能為消費創(chuàng)造動力

B.消費對生產(chǎn)起導向作用 C.生產(chǎn)與消費互為動力源

D.消費拉動經(jīng)濟發(fā)展水平

9.2015年11月10日，習近平主席在中央財經(jīng)領導小組會議上首次提出“供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革”?！肮┙o側(cè)改革”，就是從供給、生產(chǎn)端入手，通過解放生產(chǎn)力，提升競爭力促進經(jīng)濟發(fā)展。不斷解放和發(fā)展生產(chǎn)力，是：

①解決社會主義初級階段主要矛盾的需要 ②以經(jīng)濟建設為中心謀發(fā)展的需要

③調(diào)整生產(chǎn)關(guān)系和對外開放的客觀要求

④社會主義本質(zhì)和提高我國綜合國力的客觀要求 A.①②

B.②③

C.①④

D.③④

10.加強供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革是2016年經(jīng)濟工作的重點。所謂“供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革”，就是從供給、生產(chǎn)端入手，提升經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量。下列有利于推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的措施有：

①轉(zhuǎn)變外貿(mào)出口方式，刺激出口增速提升

②促進產(chǎn)業(yè)優(yōu)化重組，有效化解過剩產(chǎn)能 ③大力推進結(jié)構(gòu)性減稅，降低企業(yè)成本

④培育新的消費熱點，加快消費結(jié)構(gòu)升級

A.①②

B.①③

C.②③

D.③④

11.“十二五”期間，我國傳統(tǒng)中低端的消費品供給嚴重過剩，國內(nèi)消費增速拾級而下，但中國居民卻瘋狂“海外掃貨”，搶購海外國際品牌商品。僅去年一年我國居民海外消費總額達到1.1萬億元。這說明： ①要以經(jīng)濟建設為中心，解放生產(chǎn)力，發(fā)展生產(chǎn)增加供給 ②我國國內(nèi)供需結(jié)構(gòu)性失衡，要加強供給方面的結(jié)構(gòu)性改革 ③要通過創(chuàng)新供給，著力提高我國商品與服務供給的質(zhì)量 ④要規(guī)范消費秩序，營造良好的消費環(huán)境以維護消費者權(quán)益

A.①②

B.②③

C.①④

D.③④

12.近年來，“海淘”“海購”逐漸成為消費時尚，國人海外“掃貨”熱度不斷上升，從美國蘋果手機到法國皮包，從韓國美妝到日本馬桶蓋??客觀地講，國外產(chǎn)品受追捧，并非簡單的崇洋媚外的消費心理，它反映了生活水平提高后人們對消費產(chǎn)品質(zhì)量的重視，折射出中國長期以來“供給側(cè)”的不足。這給我們國內(nèi)企業(yè)的警示是：

①提高產(chǎn)品質(zhì)量，滿足市場需求

②加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，化解產(chǎn)能過剩 ③提高自主創(chuàng)新能力 形成競爭優(yōu)勢

④擴大開放規(guī)模，提高開放水平

A.①②

B.①③

C.②③

D.②④

13.供給側(cè)改革的核心是要放松管制、釋放活力、讓市場發(fā)揮更大作用，從而降低制度性交易成本。這就意味著政府要進一步：

①轉(zhuǎn)變政府職能，建設服務型政府

②加強自身監(jiān)督，打造陽光政府

③加快政府職能市場化改革，建設有限政府 ④放寬市場準入限制，營造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境

A.①③

B.②③

C.①④

D.③④

14.十二五”期間，針對需求不足矛盾，很多政策重點在需求側(cè)發(fā)力，對于當時經(jīng)濟穩(wěn)增長確實發(fā)揮了效果。但隨著經(jīng)濟發(fā)展進入新常態(tài)，市場需求結(jié)構(gòu)的變化，亟需供給體系跟進調(diào)整，這時候就輪到“供給側(cè)改革”發(fā)揮功效。這表明：

①物質(zhì)決定意識，堅持一切從實際出發(fā)

②矛盾具有特殊性，要具體問題具體分析 ③矛盾雙方的轉(zhuǎn)化是必然的 ④意識可以能動地改造客觀世界

A.①②

B.②③

C.①③

D.③④

15.現(xiàn)在，擴大內(nèi)需特別是擴大投資對經(jīng)濟的拉動效果在遞減，而供給側(cè)總體上呈現(xiàn)中低端產(chǎn)品過剩、高端產(chǎn)品供給不足的狀況；同時，不少消費品供給規(guī)模有余而品質(zhì)不足。為此，中央經(jīng)濟工作會議提出，“要在適度擴大總需求的同時，著力加強供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革”。這體現(xiàn)了： ①兩點論與重點論的統(tǒng)一

②堅持具體問題具體分析 ③認識事物要抓住主流

④量變?yōu)橘|(zhì)變創(chuàng)造條件

A.①②

B.①③

C.②④

D.③④

16.宏觀政策要穩(wěn)、微觀政策要活。推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，既離不開穩(wěn)定的宏觀經(jīng)濟環(huán)境，也需要激發(fā)企業(yè)活力和消費者潛力。這是因為：

A.整體是平穩(wěn)的，部分卻是變化的 B.世界是絕對運動與相對靜止的統(tǒng)一 C.整體居于主導地位、統(tǒng)率著部分

D.量變積累到一定程度會導致質(zhì)變 17.產(chǎn)業(yè)政策要準。一個“準”字，點明了產(chǎn)業(yè)政策必須瞄準結(jié)構(gòu)性改革的方向，引導資源流向薄弱環(huán)節(jié)與關(guān)鍵領域。產(chǎn)業(yè)政策要做到“準”，需要：

①把基層實踐作為制定政策的唯一可靠依據(jù) ②把那些經(jīng)過實踐檢驗、已十分完善的政策付諸實踐 ③把發(fā)揮主觀能動性與尊重客觀規(guī)律結(jié)合起來 ④在科學原理的指導下堅持具體問題具體分析

A.①②

B.②③

C.①④

D.③④ 最近，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革成為熱詞。所謂供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，是從供給、生產(chǎn)端入手，針對結(jié)構(gòu)性問題而推進的改革，旨在提升競爭力，促進經(jīng)濟發(fā)展?；卮?8～19題。18.現(xiàn)階段，我國推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革意味著：

①擴大內(nèi)需的政策已失去其存在的合理性 ②消費者未來將獲得更多的實惠和便利

③優(yōu)化資源配置，提高全要素生產(chǎn)率

④化解過剩產(chǎn)能成為經(jīng)濟發(fā)展方式的主攻方向

A.①②

B.②③

C.①④

D.③④

19.2015年12月21日結(jié)束的中央經(jīng)濟工作會議指出：“推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，是適應和引領經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)的重大創(chuàng)新，是適應國際金融危機發(fā)生后綜合國力競爭新形勢的主動選擇，是適應我國經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)的必然要求?！庇纱丝梢姡七M供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革： ①是人們有意識、有目的地改造客觀世界的物質(zhì)性活動

②是不斷解決社會基本矛盾、發(fā)展中國特色社會主義的重大舉措 ③體現(xiàn)了黨和國家領導人立足整體，統(tǒng)籌全局

④體現(xiàn)了黨和國家領導人堅持事物發(fā)展前進性與曲折性的統(tǒng)一

A.①②

B.①④

C.②③

D.③④ 20.（16分）閱讀材料，回答下列問題。

當前，我國經(jīng)濟進入新常態(tài)，經(jīng)濟下行壓力加劇，企業(yè)投資萎縮，缺乏活力，這使得“供給跟不上需求”的矛盾逐漸成為影響經(jīng)濟增長的重要障礙。與此同時，中國消費品供需正面臨著嚴重的結(jié)構(gòu)性失衡：一方面，衣服鞋帽玩具等傳統(tǒng)的中低端消費品供給嚴重過剩，價格持續(xù)下滑；另一方面，高品質(zhì)消費品供給不足，中國居民在海外瘋狂掃貨。

2015年11月10日，習近平在中央財經(jīng)領導小組第十一次會議上首次提出“供給側(cè)改革”，要求在適度擴大內(nèi)需的同時，提高供給體系的質(zhì)量和效率，增強經(jīng)濟持續(xù)增長動力。這意味著我國經(jīng)濟治理思路出現(xiàn)重大轉(zhuǎn)變。

（1）結(jié)合材料和所學經(jīng)濟知識，分析我國應如何加強“供給側(cè)改革”。（8分）

（2）結(jié)合材料運用矛盾同一性原理，說明“在適度擴大總需求的同時加強供給側(cè)改革”的合理性。（8分）

21.（19分）閱讀材料，回答問題。

材料一：國民經(jīng)濟問題可以簡單理解為總供給和總需求的平衡。以往靠投資、消費和出口“三駕馬車”拉動需求帶動經(jīng)濟發(fā)展的方式屬于需求側(cè)管理。目前，中國的供給體系無法更好適應需求結(jié)構(gòu)的變化，如：中國生產(chǎn)的電飯煲、馬桶蓋等相關(guān)產(chǎn)品產(chǎn)量較大，但中國人卻不吝重金到海外購買日本品牌。在需求倒逼的壓力之下，“供給側(cè)改革”勢在必行。

材料二：2015年11月10日，習近平同志在中央工作會議中強調(diào)：在適度擴大總需求的同時，著力加強供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，著力提高供給體系質(zhì)量和效率，增強經(jīng)濟持續(xù)增長動力，推動我國社會生產(chǎn)力水平實現(xiàn)整體躍升。供給側(cè)改革，將有利于增強企業(yè)創(chuàng)新能力、提高供給質(zhì)量與效率、改善供給結(jié)構(gòu)。

（1）結(jié)合材料，運用《經(jīng)濟生活》的知識說明供給側(cè)改革的依據(jù)。（10分）

（2）結(jié)合材料，運用唯物辯證法實質(zhì)與核心的知識，分析宏觀調(diào)控從單純的需求刺激，到需求和供給“雙輪驅(qū)動”的哲學依據(jù)。（9分）

22.“供給側(cè)改革”是從供給、生產(chǎn)端入手，將發(fā)展方向鎖定新興領域、創(chuàng)新領域，創(chuàng)造新的經(jīng)濟增長點。當下供給側(cè)存在如下問題：面向低收入群體為主的供給體系，沒有及時跟上國內(nèi)中等收入群體迅速擴大而變化了的消費結(jié)構(gòu);供給體系滿足多樣化、個性化消費的能力相對比較差;有些產(chǎn)業(yè)的發(fā)展已經(jīng)到了資源環(huán)境承載能力的峰值;企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營成本提高過快，削弱了企業(yè)特別是實體經(jīng)濟企業(yè)的盈利能力等等。

(1)針對供給側(cè)存在的問題，從唯物辯證法的角度為供給側(cè)改革提出方法論建議。(9分)(2)根據(jù)材料，從政府職能角度說明我國政府在供給側(cè)改革中該如何作為。(9分)

23.2015年12月18日召開的中央經(jīng)濟工作會議指出，主動適應經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，推動經(jīng)濟建設、政治建設、文化建設、社會建設、生態(tài)文明建設和黨的建設取得重大進展。牢固樹立和貫徹落實創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，堅持穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風險，保持經(jīng)濟運行在合理區(qū)間。會議強調(diào)，推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，是適應和引領經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)的重大創(chuàng)新?！肮┙o側(cè)改革”，就是從供給、生產(chǎn)端入手，通過解放生產(chǎn)力，提升競爭力促進經(jīng)濟發(fā)展。具體而言，就是要求清理僵尸企業(yè)，淘汰落后產(chǎn)能，將發(fā)展方向鎖定新興領域、創(chuàng)新領域，創(chuàng)造新的經(jīng)濟增長點。

（1）上述材料是如何體現(xiàn)科學發(fā)展觀要求的？（4分）

（2）在新的一年里，面對供給側(cè)改革宏觀調(diào)控的新形勢，企業(yè)應如何應對才能取得更大發(fā)展？（4分）

24.（34 分）閱讀材料，回答下列問題

材料一：2015 年 10 月 22 日，由工信部等部委主辦的“節(jié)能與新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃成果匯報會”召開。李克強作出重要批示，要求針對產(chǎn)業(yè)發(fā)展的瓶頸和短板，著力突破核心技術(shù)和關(guān) 鍵零部件制約。國內(nèi)新能源汽車市場持續(xù)火爆，但零部件基礎相對薄弱。科技部已在年初發(fā)布征求意見稿，4 擬對新能源車的 12 個模塊進行鏈式扶持，特別是電池、電機 等上游零部件領域。政策面對于新能源車零部件發(fā)展的關(guān)注度正在持續(xù)提升。

材料二：中國共產(chǎn)黨第十八屆中央委員會第五次全體會議，于 2015 年 10 月 26 日至 29 日在北京舉行。全會聽取和討論了習近平受中央政治局委托作的工作報告，審議通過了《中共中央關(guān) 于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃的建議》。全會強調(diào)，如期實現(xiàn)全面建成小康社會奮斗目標，推動經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展，必須遵循以下原則：堅持人民主體地位，堅持科學發(fā)展，堅持深化改革，堅持依法治國，堅持統(tǒng)籌國內(nèi) 國際兩個大局，堅持黨的領導。

材料三： “十二五”期間，針對需求不足矛盾，很多政策重點在需求側(cè)發(fā)力，政府采用了 “西醫(yī)” 治療，對于當時經(jīng)濟穩(wěn)增長確實發(fā)揮了效果。但隨著經(jīng)濟發(fā)展進入新常態(tài)，市場需求結(jié)構(gòu)的變化，亟需供給體系跟進調(diào)整，這時候就輪到“供給側(cè)改革”這一劑中醫(yī)良藥發(fā)揮功效。可見，未來我國推進新一輪經(jīng)濟改革，要防止對“西醫(yī)”過度依賴，采用“中醫(yī)為主、西醫(yī)配合”供給管理和需求管理相結(jié)合的綜合療法?！肮┙o側(cè)改革”不僅是對眼下中國宏觀經(jīng)濟的一劑對癥良 藥，對于普通老百姓來說，也意味著未來更多的實惠和便利。

(1)結(jié)合材料一，運用經(jīng)濟生活知識，說明我國政府扶持新能源汽車的依據(jù)。(12 分)

(2)結(jié)合材料二，運用發(fā)展社會主義民主政治的有關(guān)知識，分析上述材料體現(xiàn)的政治生活道理。(10 分)

(3)結(jié)合材料三，從辯證唯物論的角度分析我國的上述舉措。（12 分）

參考答案：

1.C 2.B 3.A 4.A 5.B 6.D7.D 8.A 9.C 10.C 11.B 12.B 13.C 14.A 15.A 16.B 17.D 18.B 19.A

20.（1）簡政放權(quán)，激發(fā)企業(yè)活力，增加有效供給；推動企業(yè)兼并重組，淘汰落后產(chǎn)能；引導企業(yè)增強品牌意識，不斷提高產(chǎn)品質(zhì)量；鼓勵創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，推動新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)發(fā)展，不斷創(chuàng)造新供給。（8分）

（2）矛盾具有同一性，矛盾雙方相互依賴，相互滲透，在一定條件下相互轉(zhuǎn)化。（3分）供給和需求是現(xiàn)代經(jīng)濟活動互為關(guān)聯(lián)的兩個方面；擴大內(nèi)需能夠引領和推動供給，加強供給側(cè)改革有利于推動消費升級；在當前經(jīng)濟下行壓力加劇的情況下，由原來著重擴大內(nèi)需轉(zhuǎn)向加強供給側(cè)改革，有利于我國經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展。（5分）

21.（1）①生產(chǎn)決定消費，生產(chǎn)決定消費的質(zhì)量和水平。通過供給側(cè)改革提升中國制造的水平；消費對生產(chǎn)有反作用，消費的升級對生產(chǎn)具有導向作用。消費結(jié)構(gòu)升級倒逼供給側(cè)改革。（4分）②國家實行科學的宏觀調(diào)控是對國民經(jīng)濟總量進行調(diào)節(jié)和控制。供給側(cè)改革有利于提促進總供給和總需求平衡，保持國民經(jīng)濟穩(wěn)定增長。（2分）③企業(yè)是國民經(jīng)濟的細胞，是經(jīng)濟活動的主要參加者。供給側(cè)改革有利于激發(fā)企業(yè)創(chuàng)新能力，增強經(jīng)濟持續(xù)增長動力。（2分）④供給側(cè)改革是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，實施創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略的重大舉措。（2分）

（2）（每點3分）①矛盾具有普遍性，這要求我們一分為二，全面的觀點看問題。宏觀調(diào)控要注重需求和供給的“雙輪驅(qū)動”。②矛盾具有特殊性，具體問題具體分析。供給側(cè)結(jié)構(gòu)改革是解決目前中國 產(chǎn)能過剩，升級中國制造 重要舉措。③在適度擴大總需求的同時，著力加強供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，著力提高供給體系質(zhì)量和效率，堅持了兩點論和重點論統(tǒng)一。

22.（1）①要用發(fā)展的觀點看問題，供給要適應變化發(fā)展的消費結(jié)構(gòu)。②要堅持具體問題具體分析，供給應滿足多樣化、個性化的消費需求。③要堅持聯(lián)系的觀點看問題，要處理好生產(chǎn)與資源環(huán)境之間的聯(lián)系。④要樹立創(chuàng)新意識，通過科技創(chuàng)新，改進技術(shù)，提高勞動者素質(zhì)，不斷降低企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營成本。(每點3分，答出三點即可)

（2）①轉(zhuǎn)變政府職能，建設服務型政府，提高政府為經(jīng)濟社會服務、為人民服務的能力和水平。②組織社會主義經(jīng)濟建設，實施宏觀調(diào)控、市場監(jiān)管。優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，促進中高端產(chǎn)品的生產(chǎn)。③組織社會主義文化建設。通過發(fā)展科技、教育、文化等事業(yè)提高勞動者素質(zhì)，推進技術(shù)創(chuàng)新。④推進生態(tài)文明建設。及時淘汰落后產(chǎn)能，為人民創(chuàng)造良好的生活環(huán)境。(每點3分，答出三點即可)

【考點】政治生活的政府職能。

23.（1）第一要義是發(fā)展；核心是以人為本；基本要求是全面協(xié)調(diào)可持續(xù)；根本方法是統(tǒng)籌兼顧。（4分）

（2）確立正確的發(fā)展戰(zhàn)略，努力發(fā)展生產(chǎn)，特別是高新產(chǎn)業(yè)，增加適銷對路的高質(zhì)量產(chǎn)品和服務；樹立創(chuàng)新意識，通過科技和管理形成競爭優(yōu)勢；誠信經(jīng)營，樹良好企業(yè)品牌和形象。（每點1分，結(jié)合材料1分，共4分）

24.（1）①市場經(jīng)濟的健康發(fā)展離不開國家的宏觀調(diào)控。②以科學發(fā)展為主題，以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式為主線，是關(guān)系我國發(fā)展全局的戰(zhàn)略抉擇。③實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略。必須把科技創(chuàng)新擺在國家發(fā)展全局的核心位置，堅持走中國特色自主創(chuàng)新道路，增強創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展新動力。要求針對產(chǎn)業(yè)發(fā)展的瓶頸和短板，著力突破核心技術(shù)和關(guān)鍵零部件制約。④全面促進資源節(jié)約和環(huán)境保護，增強可持續(xù)發(fā)展能力。（每個要點 3 分）

（2）①中國特色社會主義事業(yè)必須堅持中國共產(chǎn)黨的領導。審議通過了《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃的建議》。（2 分）②堅持人民主體地位是由中國共產(chǎn)黨的性質(zhì)和宗旨決定的。中國共產(chǎn)黨是中國工人階級的先鋒隊，是中國人民和中華民族的先鋒隊，全心全意為人民服務是它的宗旨。（2 分）③中國共產(chǎn)黨堅持以人為本、執(zhí)政為民的執(zhí)政理念。因此要堅持人民主體地位。（2 分）④中國共產(chǎn)黨堅持科學執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政。因此要堅持人民主體地位，堅持科學發(fā)展，堅持依法治國。（3分）⑤中國共產(chǎn)黨堅持統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個大局是貫徹科學發(fā)展觀的需要。（2 分）

（3)①物質(zhì)決定意識，要求一切從實際出發(fā)。隨著經(jīng)濟發(fā)展進入新常態(tài)，市場需求結(jié)構(gòu)的變化，亟需供給體系跟進調(diào)整，這時候就輪到“供給側(cè)改革”這一劑中醫(yī)良藥發(fā)揮功效。②規(guī)律的客觀性、普遍性，要求重客觀規(guī)律。針對我國存在的不同情況，采取不同的方法解決。③人在規(guī)律面前不是無能為力的，可以充分發(fā)揮主觀能動性。未來我國推進新一輪經(jīng)濟改革，要防止對“西醫(yī)”過度依賴，采用“中醫(yī)為主、西醫(yī)配合”供給管理和需求管理相結(jié)合的綜合療法。④意識具有能動作用，要重視正確意識的指導作用?！肮┙o側(cè)改革”不僅是對眼下中國宏觀經(jīng)濟的一劑對癥良藥，對于普通老百姓來說，也意味著未來更多的實惠和便利。

第三篇：農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革怎么看怎么干

農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革怎么看怎么干

2月5日，中共中央、國務院公開發(fā)布《關(guān)于深入推進農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革 加快培育農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展新動能的若干意見》，這是新世紀以來，黨中央連續(xù)發(fā)出的第十四個指導?三農(nóng)?工作的一號文件。今年的中央一號文件有何新意，農(nóng)業(yè)農(nóng)村形勢怎么看、今后怎么干？中央農(nóng)村工作領導小組副組長、中央農(nóng)辦主任、中央財辦副主任唐仁健進行了解讀。

主題咋定？

發(fā)展進入?新的歷史階段?，解決結(jié)構(gòu)性矛盾問題，必須從供給側(cè)入手、在體制機制創(chuàng)新上發(fā)力

?經(jīng)過多年不懈努力，我國農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展不斷邁上新臺階，已進入新的歷史階段。?今年的一號文件如是開篇，并提出把深入推進農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革作為當前和今后一個時期農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的主線。

如何看待?新的歷史階段?？

唐仁健認為：?這是一個具有重要現(xiàn)實意義和深遠歷史意義的完整判斷。?

提出?新的歷史階段?，主要基于三個背景——

首先，基于黨中央對農(nóng)產(chǎn)品供求關(guān)系的重大判斷。唐仁健說：?回顧改革開放30多年的歷程，每當農(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)產(chǎn)品供求發(fā)生重大變化，中央都會及時對農(nóng)業(yè)農(nóng)村形勢作出科學判斷、出臺重大舉措。?

去年3月，總書記在參加全國人大湖南代表團審議時明確指出，新形勢下，農(nóng)業(yè)主要矛盾已經(jīng)由總量不足轉(zhuǎn)變?yōu)榻Y(jié)構(gòu)性矛盾，主要表現(xiàn)為階段性的供過于求和供給不足并存。推進農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，提高農(nóng)業(yè)綜合效益和競爭力，是當前和今后一個時期我國農(nóng)業(yè)政策改革和完善的主要方向。

唐仁健表示：?總書記的重要論述，是對我國農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展形勢的科學判斷，為我們做好當前和今后一個時期的‘三農(nóng)’工作指明了方向，定下了基調(diào)，提供了重要遵循。?

其次，基于當前農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展面臨的新情況新問題。?當前我國經(jīng)濟發(fā)展進入新常態(tài)，認識、適應、引領新常態(tài)，需要我們正確認識農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展所處的內(nèi)外部環(huán)境。?

從外部看，經(jīng)濟增長換擋降速，農(nóng)民外出務工和工資性收入增長明顯受限，財政收入增速放緩導致對農(nóng)業(yè)農(nóng)村投入的增幅明顯回落。

從內(nèi)部看，農(nóng)產(chǎn)品需求升級了，有效供給跟不上；資源環(huán)境承載能力到極限了，綠色生產(chǎn)跟不上；國外低價農(nóng)產(chǎn)品進來了，國內(nèi)競爭力跟不上；農(nóng)民增收傳統(tǒng)動力減弱了，新的動能跟不上。

?這些問題，供給和需求兩側(cè)都不同程度存在，但矛盾的主要方面在供給側(cè)，突出的是結(jié)構(gòu)性、體制性矛盾。深入推進農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，就是要從供給側(cè)入手、在體制機制創(chuàng)新上發(fā)力，從根本上解決這些結(jié)構(gòu)性矛盾問題。?唐仁健說。

第三，基于近些年?三農(nóng)?工作的探索和實踐。近幾年，各地各部門在農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革等方面進行了很多積極探索。唐仁健表示：?去年農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革開了頭、有進展，但這項改革不是一年兩年能完成的，而是一個長期的歷史過程，到底應該怎么認識、怎么理解、怎么把握，需要在發(fā)展目標上再聚焦，在工作路數(shù)上再理清，在政策舉措上再加力。?

新階段也是一個逆水行舟、爬坡過坎的考驗期，一旦松勁，就可能陷入停滯徘徊，甚至滑坡倒退。唐仁健提醒，中央農(nóng)村工作會議明確要求，深入推進農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，必須堅守三條底線——糧食生產(chǎn)能力不降低，農(nóng)民增收勢頭不逆轉(zhuǎn)，農(nóng)村穩(wěn)定不出問題。

要義何在？

可理解為?農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)調(diào)整+改革?，不同于以往的結(jié)構(gòu)調(diào)整，是一場全方位的深刻變革

如何全面理解和把握農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的內(nèi)涵要義？這與以往的農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整有什么不同？

唐仁健表示，深入推進農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，是整個供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重要一環(huán)，也是我國農(nóng)業(yè)農(nóng)村自身發(fā)展思路的一個重大轉(zhuǎn)變。其內(nèi)涵要義，可以用?農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)調(diào)整+改革?這個公式來理解。

?要注意的是，農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革不同于以往的結(jié)構(gòu)調(diào)整，不是簡單的少種點什么、多種點什么，或?qū)で罂偭科胶狻?shù)量滿足，而是涵蓋范圍廣、觸及層次深的一場全方位變革。?唐仁健強調(diào)，過去農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，主要是為解決供給不足，現(xiàn)在更注重質(zhì)量、效益、可持續(xù)發(fā)展；過去主要著力于生產(chǎn)結(jié)構(gòu)，現(xiàn)在更注重產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、技術(shù)結(jié)構(gòu)、經(jīng)營結(jié)構(gòu)，促進農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)村增綠；過去主要著眼生產(chǎn)力范疇，現(xiàn)在更注重體制改革機制創(chuàng)新，激活農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的內(nèi)生動力。

唐仁健說，推進農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，總體應把握以下三方面：

主要目標是增加農(nóng)民收入、保障有效供給。他解釋，把?農(nóng)民增收?放在第一位，這意味著，農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革成不成功，不僅要看供給體系是否優(yōu)化、效率是否提高，更要看農(nóng)民?錢袋子?是否鼓起來。供給體系優(yōu)化，最終目的也是為了讓城市消費者和農(nóng)民實現(xiàn)雙贏。深入推進農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，必須著眼農(nóng)民、關(guān)注農(nóng)民，讓農(nóng)民有活干、有錢賺。

主攻方向是提高農(nóng)業(yè)供給質(zhì)量。要以市場為導向，緊跟消費需求變化，不僅要讓人們吃飽、吃好，還要吃得健康、吃出個性；不僅滿足人們對優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品的需求，還要滿足對農(nóng)業(yè)觀光休閑等體驗性服務性需求，滿足對綠水青山的生態(tài)化綠色化需求，拓展農(nóng)業(yè)多種功能，不斷提高農(nóng)業(yè)綜合效益和競爭力。

根本途徑是體制改革和機制創(chuàng)新。農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，既是一場廣泛的生產(chǎn)力調(diào)整，也是一次深刻的生產(chǎn)關(guān)系變革。要用改革的辦法來推動農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展由過度依賴資源消耗、主要滿足?量?的需求，向追求綠色生態(tài)可持續(xù)、更加注重滿足?質(zhì)?的需求轉(zhuǎn)變。

唐仁健表示，農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革是一個長期過程，不可能一蹴而就，還可能會經(jīng)歷陣痛，甚至付出一些代價，但在方向性問題上不能出大的偏差，不能犯顛覆性錯誤，改革底線不能失守。

何處發(fā)力？

調(diào)優(yōu)結(jié)構(gòu)，調(diào)好方式，調(diào)順體系；激活市場，激活要素，激活主體

當前農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展進入結(jié)構(gòu)升級、方式轉(zhuǎn)變、動力轉(zhuǎn)換的平臺期，矛盾交織、千頭萬緒，推進農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革從哪兒發(fā)力？

唐仁健說，總體上可以分為?農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)調(diào)整?和?改革?兩大板塊。第一個板塊包括三大調(diào)整、兩個支撐。

——調(diào)優(yōu)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，突出?優(yōu)?字。消除無效供給，增加有效供給，減少低端供給，拓展高端供給，大宗農(nóng)產(chǎn)品要突出?優(yōu)質(zhì)專用?，其他農(nóng)產(chǎn)品要突出?特色優(yōu)勢?。一號文件提出，要統(tǒng)籌糧經(jīng)飼種植結(jié)構(gòu)，發(fā)展規(guī)模高效養(yǎng)殖業(yè)，做大做強優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)。

——調(diào)好生產(chǎn)方式，突出?綠?字。推行綠色生產(chǎn)方式，修復治理生態(tài)環(huán)境，既還歷史舊賬，也為子孫后代留生存和發(fā)展空間。一號文件提出推進農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn)、大規(guī)模實施農(nóng)業(yè)節(jié)水工程、集中治理農(nóng)業(yè)環(huán)境突出問題等政策措施。

——調(diào)順產(chǎn)業(yè)體系，突出?新?字。著力發(fā)展農(nóng)村新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)，促進一產(chǎn)二產(chǎn)三產(chǎn)深度融合，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)?全環(huán)節(jié)升級、全鏈條升值?。一號文件提出大力發(fā)展鄉(xiāng)村休閑旅游產(chǎn)業(yè)、農(nóng)村電商、現(xiàn)代食品產(chǎn)業(yè)等政策措施。

——強化科技支撐。就是要適應農(nóng)業(yè)由量到質(zhì)轉(zhuǎn)變的大趨勢，創(chuàng)新農(nóng)業(yè)技術(shù)體系和技術(shù)路線。一號文件提出加強農(nóng)業(yè)科技研發(fā)、強化農(nóng)業(yè)科技推廣、完善農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新激勵機制等方面政策措施。

——強化基礎支撐。就是要補齊農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎設施和公共服務短板，增強農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展后勁。為此，一號文件強調(diào)加強農(nóng)田基本建設、改善農(nóng)村人居環(huán)境和扎實推進脫貧攻堅等內(nèi)容。

?改革板塊核心是理順政府和市場‘兩只手’關(guān)系，實現(xiàn)三大激活。?唐仁健表示。

激活市場。簡言之就是?市場定價、價補分離?，讓農(nóng)產(chǎn)品價格主要由市場決定。去年實施玉米臨時收儲制度改革效果明顯，全國調(diào)減玉米3000萬畝，國內(nèi)玉米價格逐步具備國際競爭力。一號文件提出，深化糧食等重要農(nóng)產(chǎn)品價格形成機制和收儲制度改革、完善農(nóng)業(yè)補貼制度等。

激活要素。創(chuàng)新資源要素配臵機制，喚醒農(nóng)村沉睡資源。一號文件提出改革財政支農(nóng)投入機制、加快農(nóng)村金融創(chuàng)新、深化集體產(chǎn)權(quán)制度改革等重大政策舉措。

激活主體。加快推進農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系改革，激活各類人才到農(nóng)業(yè)農(nóng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。我國經(jīng)營面積50畝以上的經(jīng)營主體已有350萬戶，無論是合作社、家庭農(nóng)場，還是種養(yǎng)大戶，都非常有活力。一號文件提出了一系列政策舉措，培育發(fā)展新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體和服務主體。

錢從哪來？

任何時候，重農(nóng)強農(nóng)的調(diào)子不能變，力度不能減；做好整合和撬動兩篇大文章

有人提出，當前經(jīng)濟下行壓力大，國家財力緊，還要不要持續(xù)加大對?三農(nóng)?的投入？面對農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展新情況新問題，也有人提出，部分農(nóng)產(chǎn)品庫存這么多，國際低價農(nóng)產(chǎn)品進口沖擊這么大，還要不要進一步加強糧食生產(chǎn)？

對此，唐仁健明確表示：?正因為農(nóng)業(yè)農(nóng)村大勢穩(wěn)，基本面好，才為應對經(jīng)濟下行壓力，做好全局工作，提供了有力支撐。在任何時候，重農(nóng)強農(nóng)的調(diào)子都不能變，力度都不能減。?

如何進一步加大政策支持力度，促進農(nóng)業(yè)農(nóng)村持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展？?首先要堤外損失堤內(nèi)補，在培育新動能上做文章，在壯大農(nóng)村新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)上下功夫。?他說。

今年一號文件將壯大新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)作為推進農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重大舉措，在用地、融資、人才、基礎設施等方面作出了一系列的政策安排。

唐仁健提出，?要像當年抓鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)一樣抓新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)，使之成為農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展新的增長點，成為農(nóng)民持續(xù)較快增收新的動力源，在農(nóng)村來一次新的‘異軍突起’。?

推進農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，離不開投入。?雖然當前財力緊張，但‘三農(nóng)’支出不能減。?唐仁健說，確保農(nóng)業(yè)農(nóng)村投入，一方面確保增量，一號文件明確，?堅持把農(nóng)業(yè)農(nóng)村作為財政支出的優(yōu)先保障領域，確保農(nóng)業(yè)農(nóng)村投入適度增加。?另一方面，就是用好用活存量，做好?整合?和?撬動?兩篇大文章。

整合，就是通過對存量資金進行統(tǒng)籌整合，集中力量把最該辦的事辦好。一號文件提出，發(fā)揮規(guī)劃統(tǒng)籌引領作用，多層次多形式推進涉農(nóng)資金整合；推進專項轉(zhuǎn)移支付預算編制環(huán)節(jié)源頭整合改革，探索實行?大專項+任務清單?管理方式。?這些舉措，就是從源頭上、多層次多形式開展整合的有效方法。?

撬動，是將有限的財政資金用作?藥引子?，吸引金融和社會資本更多投向農(nóng)業(yè)農(nóng)村。一號文件提出推廣政府和社會資本合作、實行以獎代補和貼息、支持建立擔保機制、鼓勵地方建立風險補償基金等多種形式的撬動措施。

唐仁健表示，?撬動的難點是那些社會資本投入積極性不高的中長期、低回報大型基礎設施建設，可以借鑒易地扶貧搬遷的經(jīng)驗，千方百計創(chuàng)新融資方式，撬動政策性、開發(fā)性金融資金。?

有啥亮點？

建?三區(qū)??三園?加?一體?，大規(guī)模實施農(nóng)業(yè)節(jié)水，扶持鄉(xiāng)村工匠

今年中央一號文件有哪些突出的政策亮點？

唐仁健說，一是在推進農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的抓手、平臺、載體方面，提出建設?三區(qū)??三園?加?一體?。

?三區(qū)?即糧食生產(chǎn)功能區(qū)、重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)保護區(qū)、特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)。建設糧食生產(chǎn)功能區(qū)，是為確保國家糧食安全；建設重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)保護區(qū)，是為確保重要農(nóng)產(chǎn)品基本供給；建設特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)，是為滿足市場多樣化需求。通過?三區(qū)?建設，推動生產(chǎn)要素向優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)聚集，切實將區(qū)域資源優(yōu)勢變成產(chǎn)品優(yōu)勢、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢和競爭優(yōu)勢。

?三園?即現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、科技園、創(chuàng)業(yè)園。建設現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，目的是形成現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群；建設科技園，目的是打造現(xiàn)代農(nóng)業(yè)創(chuàng)新高地；建設創(chuàng)業(yè)園，是為各類人才在農(nóng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)提供扶持和服務。

?一體?是指田園綜合體。今年中央一號文件提出，支持有條件的鄉(xiāng)村建設以農(nóng)民合作社為主要載體、讓農(nóng)民充分參與和收益，集循環(huán)農(nóng)業(yè)、創(chuàng)意農(nóng)業(yè)、農(nóng)事體驗于一體的田園綜合體。

二是在資源配臵方面，提出大規(guī)模實施節(jié)水工程、盤活利用閑臵宅基地。

?解決農(nóng)業(yè)缺水問題，最根本、最有效的還是節(jié)水。?唐仁健表示，一號文件強調(diào)，要把農(nóng)業(yè)節(jié)水作為方向性、戰(zhàn)略性大事來抓，提出加快完善支持農(nóng)業(yè)節(jié)水政策體系等一系列政策舉措。

當前，農(nóng)村存量集體建設用地利用粗放，盤活潛力巨大。與此同時，休閑農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游、鄉(xiāng)村養(yǎng)老等新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)用地需求旺盛。為此，一號文件提出允許通過村莊整治、宅基地整理等節(jié)約的建設用地，采取入股、聯(lián)營等方式，重點支持鄉(xiāng)村休閑旅游養(yǎng)老等產(chǎn)業(yè)和農(nóng)村三產(chǎn)融合發(fā)展。

唐仁健提醒，宅基地等集體建設用地利用中要注意兩點：一要嚴禁違法違規(guī)開發(fā)房地產(chǎn)或建私人莊園會所；二要注意保護農(nóng)戶和農(nóng)村集體經(jīng)濟組織的權(quán)利，防止集體資產(chǎn)被外來資本控制，影響農(nóng)村社會穩(wěn)定。

三是在農(nóng)業(yè)主體和人才保障方面，提出積極發(fā)展?三位一體?綜合合作，培養(yǎng)鄉(xiāng)村專業(yè)人才。

唐仁健說，農(nóng)村實行以家庭承包經(jīng)營為基礎、統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營體制以來，?分?的層面分得徹底、激勵充分，但?統(tǒng)?的層面統(tǒng)得不夠、明顯滯后。因此，一號文件提出，一方面要大力培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體和服務主體，加快發(fā)展土地流轉(zhuǎn)型、服務帶動型等多種形式的規(guī)模經(jīng)營，另一方面要積極發(fā)展生產(chǎn)、供銷、信用?三位一體?綜合合作。

在美麗鄉(xiāng)村建設、鄉(xiāng)村旅游發(fā)展中，鄉(xiāng)村規(guī)劃、住宅設計缺乏專門人才是瓶頸制約。一號文件提出鼓勵高等學校、職業(yè)院校開設相關(guān)專業(yè)和課程，培育一批專業(yè)人才，扶持一批鄉(xiāng)村工匠。

第四篇：推進農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革

推進農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革 培育農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展新動能（社論）

《 人民日報 》（2016年12月21日

01 版）

剛剛閉幕的中央農(nóng)村工作會議，是繼中央經(jīng)濟工作會議之后，中央召開的又一次重要會議。這次會議深入學習貫徹總書記關(guān)于“三農(nóng)”工作的重要講話精神，深刻分析當前農(nóng)業(yè)農(nóng)村形勢，全面部署2017年農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作，強調(diào)以推進農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，加快培育農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展新動能，開創(chuàng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設新局面。這對于統(tǒng)一思想，深化認識，做好明年和今后一個時期的“三農(nóng)”工作具有十分重要的意義。

“三農(nóng)”向好，全局主動。今年農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展繼續(xù)保持穩(wěn)中有進的良好態(tài)勢，農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整邁出重要步伐，農(nóng)村新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)蓬勃發(fā)展，農(nóng)村重要領域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革深入推進，農(nóng)村民生持續(xù)改善，農(nóng)村社會保持和諧穩(wěn)定。今年是打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的首戰(zhàn)之年，精準扶貧、精準脫貧力度空前加大，全年1000萬人的脫貧任務有望超額完成。這些成績?yōu)槲覀儜獙?jīng)濟下行壓力、做好全局工作提供了有力支撐。

但必須清醒地看到，在經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)下，當前，農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展還面臨著很多困難和挑戰(zhàn)。農(nóng)民收入增速放緩，農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整難度加大，放松“三農(nóng)”工作的傾向有所抬頭。我國農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的內(nèi)在動因和外部環(huán)境正在發(fā)生重大而深刻的變化，正進入結(jié)構(gòu)升級、方式轉(zhuǎn)變、動力轉(zhuǎn)換的平臺期，“三農(nóng)”工作到了逆水行舟、爬坡過坎的攻堅期。只有積極進取，農(nóng)業(yè)才能再上新臺階，一旦松勁，就可能陷入停滯徘徊，甚至滑坡倒退。必須始終堅持把解決好“三農(nóng)”問題作為全黨工作重中之重不動搖，重農(nóng)強農(nóng)調(diào)子不能變、力度不能減，不斷延續(xù)發(fā)展農(nóng)業(yè)農(nóng)村好形勢。

新形勢下，我國農(nóng)業(yè)主要矛盾由總量不足轉(zhuǎn)變?yōu)榻Y(jié)構(gòu)性矛盾，突出表現(xiàn)為階段性供過于求和供給不足并存，矛盾的主要方面在供給側(cè)，并且主要是結(jié)構(gòu)性、體制性的問題。推進農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，提高農(nóng)業(yè)綜合效益和競爭力，是當前和今后一個時期我國農(nóng)業(yè)政策改革和完善的主要方向。要在確保國家糧食安全的基礎上，緊緊圍繞市場需求變化，以增加農(nóng)民收入、保障有效供給為主要目標，以提高農(nóng)業(yè)供給質(zhì)量為主攻方向，以體制改革和機制創(chuàng)新為根本途徑，優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營體系，提高土地產(chǎn)出率、資源利用率、勞動生產(chǎn)率，促進農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展由過度依賴資源消耗、主要滿足“量”的需求，向追求綠色生態(tài)可持續(xù)、更加注重滿足“質(zhì)”的需求轉(zhuǎn)變。

推進農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，要把增加綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品供給放在突出位置，把農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)好調(diào)順調(diào)優(yōu)。要適應市場需求，優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)；發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營，優(yōu)化經(jīng)營結(jié)構(gòu)；立足比較優(yōu)勢，優(yōu)化區(qū)域結(jié)構(gòu)；加快科技創(chuàng)新，增強農(nóng)業(yè)發(fā)展動能；促進融合發(fā)展，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)；推行綠色生產(chǎn)方式，集中治理農(nóng)業(yè)環(huán)境突出問題，促進農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。要緊緊圍繞使市場在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用，推進糧食等重要農(nóng)產(chǎn)品價格形成機制和收儲制度改革，深化農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革，改革財政支農(nóng)投入使用機制，加快農(nóng)村金融創(chuàng)新，健全農(nóng)村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新機制。要通過加快深化農(nóng)村改革，全面激活市場、激活要素、激活主體，為農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革注入強大動力。

推進農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革是一個長期過程，處理好政府和市場關(guān)系、協(xié)調(diào)好各方面利益，面臨許多重大考驗，必須直面困難和挑戰(zhàn)，堅定不移推進改革，勇于承受改革陣痛，盡力降低改革成本，積極防范改革風險，確保糧食生產(chǎn)能力不降低、農(nóng)民增收勢頭不逆轉(zhuǎn)、農(nóng)村穩(wěn)定不出問題。

推進農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革是“三農(nóng)”領域的一場深刻變革，改革的方向已明，底線已定。農(nóng)村改革是靠尊重基層創(chuàng)造取得成功的，推進農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，要繼續(xù)用好這個法寶。要尊重基層實踐，鼓勵農(nóng)民創(chuàng)造，努力營造改革創(chuàng)新的寬松氛圍。

明年是實施“十三五”規(guī)劃的重要一年和推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的深化之年，我們要認真貫徹落實黨的十八屆六中全會精神，全面加強和改進黨對“三農(nóng)”工作的領導，切實把認識和行動統(tǒng)一到中央的決策部署上來，把農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的重心轉(zhuǎn)移到推進農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革上來，堅定信心，奮發(fā)進取，以優(yōu)異成績迎接黨的十九大勝利召開。

第五篇：通化縣深入推進農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革

通化縣深入推進農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革

近年來，通化縣結(jié)合實際，以調(diào)整結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變方式、促產(chǎn)增收、融合“三產(chǎn)”等方式方法為重點，深入推進農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，厚植現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展新優(yōu)勢,不斷提升美麗鄉(xiāng)村建設內(nèi)涵，加快推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展步伐。

一、立足優(yōu)勢，培育精品，創(chuàng)立特色農(nóng)業(yè)。

以建設全省園藝特色產(chǎn)業(yè)大縣為目標，依托現(xiàn)有資源優(yōu)勢，將中小藥材、食用菌、棚膜蔬菜、特種經(jīng)濟作物、經(jīng)濟動物養(yǎng)殖作為我縣農(nóng)業(yè)特色支柱產(chǎn)業(yè)。2017年，全縣園藝特產(chǎn)產(chǎn)值預計達到18.1億元，園藝特產(chǎn)面積穩(wěn)定在16.9萬畝。其中，英額布鎮(zhèn)轉(zhuǎn)水湖項目計劃投資近1億元，建設可控大棚200棟，首期建造的兩個溫室大棚種植車厘子已經(jīng)成功，每個大棚盛果期保守收益在25萬元以上，開啟了通化地區(qū)種植車厘子的先河，該項目擬打造集吃、住、游、玩、賞于一體的休閑農(nóng)業(yè)旅游綜合開發(fā)項目；西江鎮(zhèn)整合1萬畝水田實施農(nóng)業(yè)觀光園建設項目，打造夢里水鄉(xiāng)貢米小鎮(zhèn)。

二、調(diào)整結(jié)構(gòu)，提高效益，構(gòu)建高效農(nóng)業(yè)

深入貫徹高效發(fā)展理念，逐步形成通化縣農(nóng)業(yè)特色體系，著力構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營體系，加快培育農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展新動能。調(diào)優(yōu)種養(yǎng)結(jié)構(gòu)，提高產(chǎn)業(yè)效益。加快種植結(jié)構(gòu)調(diào)整，針對玉米價格下調(diào)，農(nóng)民增產(chǎn)不增收的現(xiàn)狀，今年調(diào)減玉米種植4萬畝、落實訂單農(nóng)業(yè)總面積15.5萬畝。引導全縣土地流轉(zhuǎn)率逐步達到60%以上。其中，三棵榆樹鎮(zhèn)萬通藥業(yè)萬畝平地人參項目、四棚鄉(xiāng)萬畝貝母項目、石湖鎮(zhèn) 4000畝苗木、光華鎮(zhèn) 5000畝藍莓項目成為引導土地流轉(zhuǎn)，促進農(nóng)民增收的生動范本。注重培育新型職業(yè)農(nóng)民，以 “新型職業(yè)農(nóng)業(yè)培育工程”為載體，通過創(chuàng)辦田間學校、農(nóng)村趕大集、請專家授課和成立農(nóng)業(yè)專家技術(shù)服務團隊等方式，經(jīng)廣泛調(diào)研，按需授課，開展針對新型職業(yè)農(nóng)民的培訓工作。截止目前，全縣已培育新型職業(yè)農(nóng)民1280人，綜合素質(zhì)得到顯著提升。

三、創(chuàng)先爭優(yōu)，激發(fā)活力，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)

突出農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、集約化、集群發(fā)展，進一步提升農(nóng)業(yè)發(fā)展質(zhì)量和效益，讓農(nóng)業(yè)和工業(yè)一樣有競爭力。利用電子商務進農(nóng)村國家試點縣的契機，我們建成了覆蓋縣鄉(xiāng)村三級的農(nóng)村電子商務服務平臺，逐步完善物流配送，實現(xiàn)蜂產(chǎn)品、松子、木耳、榛子、人參等農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)上交易，“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)特產(chǎn)品”的模式取得了階段性成果。下一步，我們要加大電商服務平臺的運營管理和培訓，全力鋪開營銷網(wǎng)絡，提高物流效率，降低物流成本。據(jù)統(tǒng)計，2016年全縣網(wǎng)絡交易額達到4.1億元。

四、轉(zhuǎn)變理念，產(chǎn)業(yè)入手，打造綠色農(nóng)業(yè)

我縣將以創(chuàng)建國家農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展試驗示范區(qū)為抓手，重點從加快人居生態(tài)、田園生態(tài)、產(chǎn)業(yè)生態(tài)等入手，加快培育生態(tài)文明建設的“細胞工程”。推進蝲蛄河景觀帶和國家濕地公園建設，打造集水生植物觀賞、生態(tài)科普、候鳥棲息、觀光游覽于一體的生態(tài)長廊。加快石湖國家森林公園建設開發(fā)以及四棚鄉(xiāng)萬畝紅松林的保護，釋放天然“氧吧”效應。加大農(nóng)業(yè)執(zhí)法和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測力度，新建340平方米的檢測室，嚴格保證農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。加快推進農(nóng)業(yè)清潔化生產(chǎn)，目前全縣已完成綠色食品原料標準化生產(chǎn)基地認定2個，認定基地面積30萬畝，基地農(nóng)產(chǎn)品總產(chǎn)量達27.5萬噸。在綠色食品原料標準化生產(chǎn)基地的基礎范圍內(nèi)，全縣通過國家認證的企業(yè)數(shù)量達11個，有機綠色無公害農(nóng)產(chǎn)品認證數(shù)量33個、認定基地數(shù)量13個，“三品”基地面積86430畝。

(通化縣委辦公室 王曉佳 5224267)