第一篇：司法局關(guān)于社會(huì)管理創(chuàng)新工作的實(shí)施方案

司法局關(guān)于社會(huì)管理創(chuàng)新工作的實(shí)施方案

根據(jù)省、市關(guān)于深入推進(jìn)社會(huì)矛盾化解、社會(huì)管理創(chuàng)新、公正廉潔執(zhí)法的實(shí)施意見(jiàn)精神，結(jié)合我市司法行政工作的實(shí)際，現(xiàn)就深入推進(jìn)社會(huì)矛盾化解、社會(huì)管理創(chuàng)新、公正廉潔執(zhí)法三項(xiàng)重點(diǎn)工作（以下簡(jiǎn)稱“三項(xiàng)重點(diǎn)工作”）提出如下實(shí)施方案。

一、指出思想和工作目標(biāo)

指導(dǎo)思想:深入推進(jìn)“三項(xiàng)重點(diǎn)工作”，是著力解決影響社會(huì)和諧穩(wěn)定的源頭性、根本性、基礎(chǔ)性問(wèn)題而作出的重大戰(zhàn)略部署。落實(shí)好“三項(xiàng)重點(diǎn)工作”，要以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧、齊抓共管、標(biāo)本兼治的原則，整合司法行政各方面的力量，維護(hù)南昌社會(huì)穩(wěn)定，提升社會(huì)公信力，為實(shí)現(xiàn)南昌崛起新跨越營(yíng)造和諧平安的社會(huì)環(huán)境和公正高效的法律保障和法律服務(wù)環(huán)境。

工作目標(biāo)：以社會(huì)矛盾化解為基礎(chǔ)，以社會(huì)管理創(chuàng)新為動(dòng)力，以公正廉潔執(zhí)法為根本，按照每年解決一批突出問(wèn)題，力爭(zhēng)三年取得明顯成效的要求，促使源頭治理不斷加強(qiáng)、長(zhǎng)效機(jī)制不斷完善、基層基礎(chǔ)不斷充實(shí)，更有效地防止各類影響社會(huì)穩(wěn)定的問(wèn)題發(fā)生，更有效地提升公眾安全感、社會(huì)和諧度、群眾滿意度。

第二篇：東勝區(qū)司法局社會(huì)管理創(chuàng)新工作實(shí)施方案

司法局關(guān)于社會(huì)管理創(chuàng)新工作的實(shí)施方案

根據(jù)自治區(qū)、市、區(qū)關(guān)于深入推進(jìn)社會(huì)矛盾化解、社會(huì)管理創(chuàng)新、公正廉潔執(zhí)法的實(shí)施意見(jiàn)精神，以社會(huì)管理創(chuàng)新統(tǒng)攬三項(xiàng)重點(diǎn)工作，結(jié)合我區(qū)司法行政工作的實(shí)際，現(xiàn)就加強(qiáng)創(chuàng)新社會(huì)管理工作制定如下實(shí)施方案。

一、指出思想

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的十七屆五中全會(huì)精神，立足“雙百”城市建設(shè)，圍繞生態(tài)和諧、宜居宜業(yè)現(xiàn)代化中心城市的目標(biāo)，按照“管得到、管得住”要求，圍繞“服務(wù)周到化、行為歸屬化、管理扁平化”的理念，進(jìn)一步創(chuàng)新社會(huì)管理體制，整合社會(huì)管理資源，改進(jìn)社會(huì)管理方式、破解社會(huì)管理難題，提升社會(huì)管理能力和社會(huì)建設(shè)水平，實(shí)現(xiàn)社會(huì)管理的科學(xué)化、系統(tǒng)化、信息化和法制化。

工作目標(biāo)：以社會(huì)矛盾化解為基礎(chǔ)，以社會(huì)管理創(chuàng)新為動(dòng)力，以公正廉潔執(zhí)法為根本，按照每年解決一批突出問(wèn)題，力爭(zhēng)三年取得明顯成效的要求，促使源頭治理不斷加強(qiáng)、長(zhǎng)效機(jī)制不斷完善、基層基礎(chǔ)不斷充實(shí)，更有效地防止各類影響社會(huì)穩(wěn)定的問(wèn)題發(fā)生，更有效地提升公眾安全感、社會(huì)和諧度、群眾滿意度。

二、基本原則 一是堅(jiān)持以人為本。把增強(qiáng)人民群眾安全感作為社會(huì)管理創(chuàng)新的根本取向，把社會(huì)是否和諧穩(wěn)定作為衡量社會(huì)管理創(chuàng)新工作成敗的標(biāo)準(zhǔn)，積極開(kāi)展社會(huì)矛盾的預(yù)防和化解工作，最大限度理順社會(huì)不滿情緒，最大限度減少社會(huì)對(duì)抗力，使人民群眾在社會(huì)生活中權(quán)益得到有效保障，安全感明顯增強(qiáng)，心情更加舒暢。

二是堅(jiān)持群眾路線。社會(huì)管理創(chuàng)新是群眾性事業(yè)，必須依靠群眾發(fā)動(dòng)群眾，認(rèn)真組織群眾，為人民群眾參與社會(huì)管理提供良好平臺(tái)。

三是堅(jiān)持服務(wù)優(yōu)先。寓管理于服務(wù)之中，在管理中體現(xiàn)服務(wù)，在服務(wù)中深化管理，倡導(dǎo)人性化管理，親情化服務(wù)，通過(guò)對(duì)社會(huì)各階層及基層人民群眾的良好服務(wù)推動(dòng)社會(huì)管理水平的提升。

四是堅(jiān)持統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。社會(huì)建設(shè)和管理是一個(gè)涉及面廣、內(nèi)容復(fù)雜的社會(huì)系統(tǒng)工程，必須按照綜合治理的思路，運(yùn)用各種管理手段調(diào)動(dòng)各種管理力量，加強(qiáng)部門(mén)間的協(xié)調(diào)配合，齊抓共管、形成合力，不斷提升社會(huì)管理水平。

五是堅(jiān)持依法管理。社會(huì)建設(shè)和管理是一項(xiàng)政策性、法律性很強(qiáng)的系統(tǒng)工程，促進(jìn)政府職能部門(mén)依法管理社會(huì)義務(wù)，依法履行職責(zé)，形成有序性管理、常態(tài)化管理，最終實(shí)現(xiàn)依法管理。

三、組織機(jī)構(gòu) 為確保社會(huì)管理創(chuàng)新工作全面貫徹落實(shí)，成立東勝區(qū)司法局社會(huì)管理創(chuàng)新工作領(lǐng)導(dǎo)小組，具體組成人員如下：

主 任：劉治遠(yuǎn) 東勝區(qū)司法局局長(zhǎng)兼區(qū)調(diào)處中心主任 副主任：陳小軍 東勝區(qū)司法局副局長(zhǎng)

劉 東 東勝區(qū)司法局副局長(zhǎng)

劉 劍 東勝區(qū)司法局紀(jì)檢組長(zhǎng)

成 員：弓 慶 東勝區(qū)司法局辦公室主任

韓 煒 東勝區(qū)司法局宣教室主任

孫艷紅 東勝區(qū)司法局基層室主任

喬保衛(wèi) 東勝區(qū)司法局社區(qū)矯正辦主任

郭永勝 東勝區(qū)司法局法律援助中心主任

千那日蘇 內(nèi)蒙古蒙南律師事務(wù)所主任

尚依萍 東勝區(qū)公證處主任

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在司法局辦公室，由弓慶任辦公室主任。

四、工作目標(biāo)及任務(wù)

（一）積極推進(jìn)基層基礎(chǔ)建設(shè)工作創(chuàng)新，充分發(fā)揮在維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定中的“第一道防線”作用

認(rèn)真貫徹落實(shí)《鄂爾多斯市關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)基層基礎(chǔ)建設(shè)的意見(jiàn)》，與各鎮(zhèn)、街道辦事處協(xié)調(diào)配合建立政法綜治中心，將基層工作納入到政法綜治工作中心，爭(zhēng)取在經(jīng)費(fèi)、裝備、警力、待遇上達(dá)到上級(jí)要求的規(guī)范化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。

（二）積極推進(jìn)社會(huì)矛盾預(yù)防和化解機(jī)制創(chuàng)新，全面落實(shí)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定工作措施

1、以維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定為目標(biāo)，深入推進(jìn)“社會(huì)矛盾糾紛大排查、大調(diào)解、大整治”專項(xiàng)行動(dòng)，加強(qiáng)與相關(guān)部門(mén)的協(xié)調(diào)配合，不斷鞏固和拓展全區(qū)社會(huì)矛盾化解工作，規(guī)范“三個(gè)中心”（社會(huì)矛盾調(diào)處中心、信訪接待中心、涉法涉訴接待中心）建設(shè)，構(gòu)建“一站式接待、一條龍辦理、一攬子解決”工作體系，建立暢通、有序、務(wù)實(shí)、高效的信訪渠道。

2、健全“大調(diào)解”工作體系。進(jìn)一步完善區(qū)社會(huì)矛盾糾紛調(diào)處中心的機(jī)構(gòu)和職能，實(shí)行事業(yè)單位科級(jí)建制，經(jīng)費(fèi)單列。各鎮(zhèn)、街道的矛盾糾紛調(diào)處工作實(shí)行包干對(duì)接制度，及時(shí)調(diào)處所聯(lián)系地區(qū)的社會(huì)矛盾。規(guī)范社會(huì)矛盾聯(lián)合接訪中心建設(shè)，完善社會(huì)矛盾糾紛五級(jí)排查調(diào)處網(wǎng)絡(luò)，行使“五項(xiàng)職權(quán)”，將工作觸角延伸到社會(huì)各個(gè)領(lǐng)域，啟動(dòng)運(yùn)行公調(diào)、訪調(diào)、訴調(diào)、檢調(diào)、紀(jì)調(diào)、仲調(diào)“六大對(duì)接”機(jī)制，形成矛盾調(diào)處合力。健全預(yù)警預(yù)案，心理危機(jī)干預(yù)等機(jī)制，開(kāi)設(shè)人民調(diào)解咨詢熱線，實(shí)現(xiàn)矛盾糾紛化解工作的窗口化和專業(yè)化。

3、加強(qiáng)源頭治理。一是建立社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)機(jī)制。針對(duì)全區(qū)重點(diǎn)工作，在棚戶區(qū)改造、教育醫(yī)療等涉及人民群眾切身利益的政策和項(xiàng)目上進(jìn)行社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估并建立風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估等級(jí)，實(shí)現(xiàn)社會(huì)矛盾風(fēng)險(xiǎn)早知道、早防控、早化解。要按照屬地管理和“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”、“誰(shuí)主辦、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，認(rèn)真落實(shí)社會(huì)管理風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估責(zé)任制。二是要著力解決弱勢(shì)群體的民生問(wèn)題。依法為弱勢(shì)全體提供無(wú)償?shù)姆稍?wù)，切實(shí)維護(hù)弱勢(shì)全體的合法權(quán)益。深入開(kāi)展“結(jié)對(duì)幫扶”、“送溫暖”等親民愛(ài)民活動(dòng)。三是深入開(kāi)展法制宣傳教育。以“六五”普法開(kāi)端為契機(jī)，廣泛開(kāi)展法制宣傳教育，積極引導(dǎo)群眾依法行使民主權(quán)利，依法表達(dá)合理訴求，防范極端事件發(fā)生。建立法制宣傳陣地，深入開(kāi)展“法律六進(jìn)”活動(dòng)，不斷擴(kuò)大法制宣傳教育覆蓋面。

4、建立健全社情民意的收集研判機(jī)制。嚴(yán)格實(shí)行周五維穩(wěn)周例會(huì)制度，實(shí)行定人關(guān)注輿情、定時(shí)報(bào)告輿情、定責(zé)重視輿情和及時(shí)分析輿情的工作機(jī)制，抓好社情信息的匯集、分析研判，暢通民意反映渠道，構(gòu)建“問(wèn)政于民、問(wèn)需于民、問(wèn)計(jì)于民”的三問(wèn)平臺(tái)，定期分析社會(huì)突出問(wèn)題，做好工作預(yù)案，積極干預(yù)，堵疏結(jié)合化解矛盾，建立健全信息通報(bào)制度，做好信息收集和研判工作，從根源上減少突發(fā)性事件。

5、加強(qiáng)社會(huì)管理隊(duì)伍建設(shè)。

1．深入推進(jìn)社會(huì)矛盾化解，積極預(yù)防和努力解決影響社會(huì)和諧穩(wěn)定的問(wèn)題。（1）注重從源頭上預(yù)防和減少社會(huì)矛盾。各級(jí)司法行政機(jī)關(guān)要堅(jiān)持以人為本，切實(shí)解決群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題。大力加強(qiáng)新形勢(shì)下的群眾工作，引導(dǎo)群眾通過(guò)正當(dāng)渠道合法、理性表達(dá)訴求。凡涉及改革發(fā)展穩(wěn)定全局和人民群眾切身利益的重大決策，務(wù)必按照“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”、“誰(shuí)決策、誰(shuí)負(fù)責(zé)”、“誰(shuí)審批、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，建立社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估制度，把維穩(wěn)工作落實(shí)到?jīng)Q策前端環(huán)節(jié)，最大限度減少社會(huì)矛盾發(fā)生。

（2）進(jìn)一步健全完善人民調(diào)解組織網(wǎng)絡(luò)。切實(shí)加強(qiáng)各級(jí)各類人民調(diào)解組織建設(shè)，充分發(fā)揮人民調(diào)解第一道防線作用。各縣區(qū)司法局對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）司法所、社區(qū)（村）居民人民調(diào)解組織，要對(duì)沒(méi)有建立調(diào)解組織的地方和單位，加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)，盡快建立健全調(diào)解組織，配齊配強(qiáng)人員，擴(kuò)大人民調(diào)解的覆蓋面。要適應(yīng)新時(shí)期人民調(diào)解改革發(fā)展的要求，加強(qiáng)行業(yè)性、專業(yè)性人民調(diào)解組織建設(shè)，整合多種資源，探索建立勞動(dòng)爭(zhēng)議、食品安全、環(huán)境保護(hù)、物業(yè)管理等領(lǐng)域的調(diào)解組織，健全完善醫(yī)患糾紛調(diào)解仲裁機(jī)制，做到哪里有矛盾發(fā)生哪里就有人民調(diào)解組織、確保矛盾糾紛排查調(diào)處工作在基層有人抓、能落實(shí)。

（3）開(kāi)展民間糾紛排查活動(dòng)，扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)矛盾化解工作。從今年開(kāi)始，到今后一個(gè)時(shí)期，各縣區(qū)司法局每年要開(kāi)展矛盾糾紛化解的攻堅(jiān)活動(dòng)，集中排查，實(shí)現(xiàn)矛盾排查的常態(tài)化。特別在臨近重大活動(dòng)、重要節(jié)慶日、社會(huì)敏感期要集中力量組織開(kāi)展重點(diǎn)排查。今年要以開(kāi)展“充分發(fā)揮人民調(diào)解作用、爭(zhēng)當(dāng)矛盾糾紛化解能手”競(jìng)賽活動(dòng)。按照競(jìng)賽活動(dòng)的實(shí)施方案，把“四比四看”競(jìng)賽內(nèi)容落到實(shí)處，集中力量化解一批多年積累的矛盾，消除陳年積怨，有效化解矛盾，對(duì)排查出的矛盾糾紛逐一登記在冊(cè)，實(shí)行臺(tái)帳管理，進(jìn)一步推進(jìn)三調(diào)聯(lián)動(dòng)工作，切實(shí)形成銜接有序、緊密配合的“大調(diào)解”工作格局，預(yù)防化解熱點(diǎn)、難點(diǎn)矛盾糾紛。

（4）積極開(kāi)展法律服務(wù)主題活動(dòng),有效利用法律服務(wù)手段預(yù)防化解社會(huì)矛盾。各級(jí)司法行政機(jī)關(guān)和律師事務(wù)所要引導(dǎo)律師充分運(yùn)用訴訟和非訴訟手段預(yù)防和化解社會(huì)矛盾。積極參與“大調(diào)解”工作，發(fā)揮律師的專業(yè)優(yōu)勢(shì)，采取訴前調(diào)解、庭內(nèi)調(diào)解、庭外和解和其他非訴訟手段消除紛爭(zhēng)。鼓勵(lì)律師擔(dān)任人民調(diào)解和行政調(diào)解組織法律顧問(wèn)，參與信訪接待，努力為政府處理重大突發(fā)事件和群體性事件提供法律服務(wù)，有針對(duì)性地做好群眾工作，推動(dòng)社會(huì)矛盾解決納入法制化軌道。

各法律援助機(jī)構(gòu)要深入開(kāi)展“法律援助便民服務(wù)”主題活動(dòng)，把便民理念貫穿到法律援助服務(wù)的全過(guò)程，落實(shí)到工作的每個(gè)環(huán)節(jié)和各個(gè)方面，有效預(yù)防化解涉及困難群眾切身利益的矛盾糾紛。全市公證處要強(qiáng)化管理與監(jiān)督，嚴(yán)格依法辦證，善于通過(guò)公證手段，預(yù)防化解社會(huì)矛盾糾紛，杜絕錯(cuò)假證，提高公證工作的社會(huì)公信度。

（5）營(yíng)造法制宣傳教育濃厚氛圍。增強(qiáng)公民法律意識(shí)預(yù)防化解社會(huì)矛盾。深入開(kāi)展憲法與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、社會(huì)和諧穩(wěn)定、群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)的法律法規(guī)在全社會(huì)樹(shù)立依法辦事觀念，引導(dǎo)群眾依法有序表達(dá)利益訴求。全面落實(shí)“五五”普法規(guī)劃，做好“五五”普法總結(jié)驗(yàn)收，深入推進(jìn)“法治南昌”創(chuàng)建和“法律六進(jìn)”活動(dòng)，為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展，構(gòu)建和諧平安南昌 創(chuàng)造良好法治環(huán)境。

（6）要保持勞教場(chǎng)所的安全穩(wěn)定，不斷提高教育改造質(zhì)量。深入開(kāi)展以“貫徹首要標(biāo)準(zhǔn)，公正廉潔執(zhí)法，建設(shè)平安場(chǎng)所”為主要內(nèi)容的爭(zhēng)創(chuàng)“十面紅旗”活動(dòng)。構(gòu)建“大幫教”工作格局，加強(qiáng)勞教人員職業(yè)技能培訓(xùn)，提高勞教人員改造質(zhì)量。深入開(kāi)展場(chǎng)所安全穩(wěn)定隱患專項(xiàng)排查整治活動(dòng)，消除各類安全隱患。健全矛盾排查化解、和應(yīng)急處理工作機(jī)制、及時(shí)排查化解各類矛盾問(wèn)題。

（7）建立社會(huì)矛盾三級(jí)預(yù)警機(jī)制。各級(jí)司法行政機(jī)關(guān)把排查出來(lái)的矛盾進(jìn)行匯總梳理和分析預(yù)測(cè)，對(duì)可能影響社會(huì)穩(wěn)定的矛盾，實(shí)行三級(jí)預(yù)警：對(duì)有可能引發(fā)群體越級(jí)非正常訪的矛盾列為三級(jí)預(yù)警，須報(bào)告當(dāng)?shù)卣止茴I(lǐng)導(dǎo)立即處理，處理未果的，及時(shí)報(bào)告政府主要領(lǐng)導(dǎo)處理；對(duì)有可能引發(fā)群體鬧事苗頭的矛盾列為二級(jí)預(yù)警，須報(bào)告政府主要領(lǐng)導(dǎo)立即處理，處理未果的，及時(shí)報(bào)告黨委主要領(lǐng)導(dǎo)處理；對(duì)有可能引發(fā)群體事件等嚴(yán)重影響社會(huì)穩(wěn)定的矛盾列為一級(jí)預(yù)警，須及時(shí)直接報(bào)告黨委主要領(lǐng)導(dǎo)立即處理，確保矛盾得到有效化解，報(bào)告和處理情況登記在冊(cè)，以備責(zé)任倒查。

（8）明確責(zé)任，形成化解社會(huì)矛盾的合力。按照“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”、“屬地管理”和層級(jí)負(fù)責(zé)的原則，轄區(qū)內(nèi)的矛盾，由屬地黨政領(lǐng)導(dǎo)組織化解、跨區(qū)域的矛盾由共同的上一級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)組織化解，行業(yè)性的矛盾由主管部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)組織化解，跨行業(yè)的矛盾由政府分管領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)化解，單位內(nèi)部的矛盾由單位負(fù)責(zé)人或法定代表人負(fù)責(zé)化解，對(duì)每個(gè)矛盾和問(wèn)題都要明確化解責(zé)任主體和化解時(shí)限，確?；獾轿?。要充分發(fā)揮人民調(diào)解的基層性作用，做到哪里有矛盾，人民調(diào)解工作就延伸到哪里，提高化解矛盾的實(shí)效。

（9）提高處置突發(fā)事件水平。各級(jí)司法行政機(jī)關(guān)要制定處置突發(fā)事件工作預(yù)案，落實(shí)應(yīng)急隊(duì)伍和保障措施，確保應(yīng)急處理統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)有序、反應(yīng)靈敏、運(yùn)轉(zhuǎn)高效。加強(qiáng)對(duì)預(yù)防和處置突發(fā)事件工作的培訓(xùn)，提高應(yīng)急處置水平和能力，把負(fù)面影響縮到最小范圍，把損失降到最低限度。

2．深入推進(jìn)社會(huì)管理創(chuàng)新，加強(qiáng)建立與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)的司法行政管理體系。（1）加強(qiáng)社區(qū)矯正工作。建立適應(yīng)寬嚴(yán)相濟(jì)刑事政策要求的社區(qū)矯正工作體系。全面開(kāi)展社區(qū)矯正工作，落實(shí)非監(jiān)禁刑罰執(zhí)行任務(wù)，將刑期較短，改造好、社會(huì)危險(xiǎn)性小的五種服刑人員納入社區(qū)矯正范圍加強(qiáng)管理。今年要按照自治區(qū)、市有關(guān)社區(qū)矯正工作精神，把社區(qū)矯正試點(diǎn)工作作為社會(huì)管理創(chuàng)新的一項(xiàng)重要工作來(lái)開(kāi)展，廣泛開(kāi)展調(diào)查研究，加強(qiáng)社會(huì)宣傳，加強(qiáng)與公、檢、法等部門(mén)的工作銜接和協(xié)調(diào)配合，完善銜接和檔案移交制度，建立非監(jiān)禁刑人員數(shù)據(jù)庫(kù)，依法推進(jìn)社區(qū)矯正工作各個(gè)環(huán)節(jié)的規(guī)范化和制度化建設(shè)，為全面開(kāi)展社區(qū)矯正工作打下基礎(chǔ)。

（2）創(chuàng)新法律援助服務(wù)方式，提高服務(wù)效果。為適應(yīng)困難群眾實(shí)際需要，推行方便群眾申請(qǐng)的服務(wù)方式，如：電話申請(qǐng)、網(wǎng)絡(luò)申請(qǐng)、郵寄申請(qǐng)、上門(mén)受理等方式，變坐等群眾為主動(dòng)服務(wù)。改進(jìn)案件指派方式，逐步推進(jìn)點(diǎn)援制，不斷提高專業(yè)化服務(wù)水平。積極開(kāi)展法律援助異地協(xié)作，方便當(dāng)事人異地申請(qǐng)和獲得法律援助。堅(jiān)持“調(diào)解優(yōu)先”原則，努力實(shí)現(xiàn)案結(jié)事了。

3．深入推進(jìn)公正廉潔執(zhí)法，切實(shí)提高司法行政機(jī)關(guān)的公信力。

（1）提高司法行政干警隊(duì)伍素質(zhì)。按照分級(jí)培訓(xùn)的原則，每年集中一定時(shí)間，對(duì)公證員、律師、基層法律工作者進(jìn)行繼續(xù)教育培訓(xùn)，確保廣大法律工作者始終堅(jiān)持黨的事業(yè)至上、人民利益至上、憲法法律至上。加強(qiáng)社會(huì)主義法治理念教育、職業(yè)道德教育、紀(jì)律作風(fēng)教育，落實(shí)中央、自治區(qū)、市對(duì)各級(jí)司法行政干部隊(duì)伍進(jìn)行集中輪訓(xùn)的長(zhǎng)效機(jī)制，提高運(yùn)用法律政策能力、群眾工作能力、信息化實(shí)戰(zhàn)應(yīng)用能力、突發(fā)事件處置能力、輿論引導(dǎo)能力。鼓勵(lì)干警參加在職學(xué)歷教育，提高司法行政干部綜合素質(zhì)。

（2）規(guī)范執(zhí)法行為。樹(shù)立正確執(zhí)法觀念，做到既嚴(yán)格、公正、廉潔執(zhí)法，又理性、平和、文明、規(guī)范執(zhí)法。全面整合、細(xì)化司法行政業(yè)務(wù)工作流程，制定統(tǒng)一的執(zhí)法工作規(guī)范，形成權(quán)責(zé)明確、行業(yè)規(guī)范、監(jiān)督有效的執(zhí)法工作機(jī)制，進(jìn)一步加強(qiáng)規(guī)范性文件管理、修改完善工作，特別對(duì)勞教人員的加減期等的獎(jiǎng)勵(lì)的運(yùn)用納入規(guī)范化執(zhí)法軌道。全面落實(shí)執(zhí)法公開(kāi)要求，依法公開(kāi)執(zhí)法依據(jù)、程序、流程和結(jié)果。

（3）規(guī)化法律服務(wù)執(zhí)業(yè)行為。加強(qiáng)執(zhí)業(yè)監(jiān)管力度，認(rèn)真做好日常監(jiān)督、投訴查處和行政處罰、行政處分工作。加大對(duì)公證質(zhì)量的監(jiān)督檢查、維護(hù)公證公信力；加大對(duì)律師考核評(píng)價(jià)力度，提高律師所管理和執(zhí)業(yè)水平；加大對(duì)司法鑒定質(zhì)量檢查，增強(qiáng)司法鑒定人客觀公正、執(zhí)業(yè)為民的使命感和責(zé)任感。加大對(duì)法律援助動(dòng)態(tài)跟蹤監(jiān)督和質(zhì)量檢查，推動(dòng)法律援助的健康發(fā)展。要加快管理信息化建設(shè)，推進(jìn)公證、律師、法律援助、司法鑒定、基層法律服務(wù)網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)，形成優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、資源共享的司法行政信息平臺(tái)，以信息化促進(jìn)管理規(guī)范化。勞教場(chǎng)所要完善實(shí)況監(jiān)控，防止發(fā)生勞教人員脫逃、牢頭所霸等問(wèn)題。

（4）強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督和完善執(zhí)業(yè)考評(píng)機(jī)制。建立健全警務(wù)、所務(wù)督察機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)關(guān)鍵崗位，重點(diǎn)環(huán)節(jié)違法違紀(jì)問(wèn)題的專項(xiàng)督察。加強(qiáng)對(duì)勞教場(chǎng)所的監(jiān)督，防止所內(nèi)非正常死亡。建立完善各級(jí)司法行政業(yè)務(wù)工作考評(píng)機(jī)制，把人民群眾對(duì)司法行政工作的滿意度作為評(píng)判司法行政工作的根本標(biāo)準(zhǔn)，不斷增強(qiáng)司法行政業(yè)務(wù)工作考評(píng)科學(xué)性，完整性和統(tǒng)一性。推行司法行政和法律服務(wù)工作人員執(zhí)法執(zhí)業(yè)業(yè)績(jī)檔案制度，把執(zhí)法執(zhí)業(yè)檔案作為司法行政人員績(jī)效考評(píng)，調(diào)整崗位、晉職晉級(jí)和追究執(zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任的重要依據(jù)。建立完善黨委（黨組），紀(jì)檢監(jiān)察、組織人事等部門(mén)對(duì)本系統(tǒng)黨組織和黨員干部管理監(jiān)督協(xié)作配合機(jī)制。自覺(jué)接受人大監(jiān)督、政協(xié)的民主監(jiān)督和當(dāng)事人、群眾、新聞?shì)浾摰谋O(jiān)督，提高執(zhí)法執(zhí)業(yè)監(jiān)督的效率和水平。

三、方法步驟

按照中央、自治區(qū)、市政法機(jī)關(guān)的要求，力爭(zhēng)用三年時(shí)間，每年結(jié)合司法行政工作進(jìn)行部署。

四、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，確保三項(xiàng)重點(diǎn)工作取得實(shí)效 1．加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任。各級(jí)司法行政機(jī)關(guān)要把推進(jìn)三項(xiàng)重點(diǎn)工作擺上重要議事日程，把深入推進(jìn)三項(xiàng)重點(diǎn)工作擺到司法行政工作發(fā)展中來(lái)謀劃，認(rèn)真研究部署，建立和完善與推進(jìn)三項(xiàng)重點(diǎn)工作要求相適應(yīng)的機(jī)制體制，抓好各項(xiàng)工作的落實(shí)，對(duì)各項(xiàng)工作任務(wù)逐項(xiàng)細(xì)化分解，切實(shí)把重點(diǎn)任務(wù)變成具體的工作項(xiàng)目，把原則性要求變?yōu)榭刹僮鞯墓ぷ鞔胧_保三項(xiàng)重點(diǎn)工作落到實(shí)處。

2．加強(qiáng)調(diào)查研究，改進(jìn)工作作風(fēng)。各級(jí)司法行政機(jī)關(guān)特別是領(lǐng)導(dǎo)干部要深入基層、深入群眾，圍繞“如何推進(jìn)三項(xiàng)重點(diǎn)工作，全面做好司法行政工作”開(kāi)展專題研討活動(dòng)，找準(zhǔn)工作的切入點(diǎn)和著力點(diǎn)。著力解決司法行政工作的重點(diǎn)、難點(diǎn)、薄弱點(diǎn)，積極探索司法行政工作發(fā)展的新思路新對(duì)策，為維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定，提供新的理論依據(jù)。領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭真抓實(shí)干，認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)部署，及時(shí)解決問(wèn)題，切忌搞形式、走過(guò)場(chǎng)。

3．加強(qiáng)宣傳力度，把握輿論導(dǎo)向。各級(jí)司法行政機(jī)關(guān)要及時(shí)發(fā)現(xiàn)在推進(jìn)三項(xiàng)重點(diǎn)工作的好措施、好做法、好成效，充分發(fā)揮先進(jìn)典型的示范作用。利用新聞媒體和現(xiàn)代信息手段營(yíng)造良好輿論氛圍，對(duì)社會(huì)熱點(diǎn)、敏感問(wèn)題的報(bào)道，要正面引導(dǎo)、釋疑解惑，著眼于有利于化解矛盾，有利于理順情緒，防止不滿情緒積淀和激化而釀成影響社會(huì)和諧穩(wěn)定的事端。

4．加強(qiáng)督促指導(dǎo)，嚴(yán)格考核獎(jiǎng)勵(lì)。各級(jí)司法行政機(jī)關(guān)要實(shí)行項(xiàng)目推進(jìn)，分解工作任務(wù)，明確工作責(zé)任，加強(qiáng)工作指導(dǎo)。推進(jìn)三項(xiàng)重點(diǎn)工作要納入今年績(jī)效考核的范圍，作為評(píng)價(jià)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部工作實(shí)績(jī)的重要依據(jù)，各縣區(qū)司法局、局屬各單位、機(jī)關(guān)各處室要定期上報(bào)深入推進(jìn)三項(xiàng)重點(diǎn)工作的進(jìn)展情況，對(duì)工作扎實(shí)、成效顯著的，要予以表彰；對(duì)措施不力、成效不大的，要督促整改。整改不到位的，要按照領(lǐng)導(dǎo)干部問(wèn)責(zé)制進(jìn)行問(wèn)責(zé)。

第三篇：沾益縣司法局推進(jìn)社會(huì)管理創(chuàng)新工作實(shí)施方案

沾益縣司法局推進(jìn)社會(huì)管理創(chuàng)新工作實(shí)施方案

為認(rèn)真做好司法行政系統(tǒng)社會(huì)管理創(chuàng)新工作，按照縣委、縣政府《關(guān)于推進(jìn)社會(huì)管理創(chuàng)新綜合試點(diǎn)工作的意見(jiàn)》（沾發(fā)?2010?21號(hào)文件）及其實(shí)施方案的總體部署，結(jié)合司法行政工作實(shí)際，特制定本方案。

一、指導(dǎo)思想

堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照構(gòu)建和諧社會(huì)的總體要求，以人民滿意為最高標(biāo)準(zhǔn)，以解決群眾“熱點(diǎn)”、“難點(diǎn)”糾紛、創(chuàng)新社區(qū)矯正和安置幫教舉措、拓展法律服務(wù)領(lǐng)域和推進(jìn)依法治理進(jìn)程為重點(diǎn)，充分發(fā)揮司法行政職能作用，全面提升司法行政工作化解社會(huì)矛盾糾紛、社會(huì)管理創(chuàng)新的能力和水平，為推進(jìn)依法治縣進(jìn)程和維護(hù)群眾切身利益創(chuàng)造積極有利的環(huán)境，努力為建設(shè)文明、和諧沾益服務(wù)。

二、工作目標(biāo)及任務(wù)

（一）創(chuàng)新調(diào)解舉措，提高矛盾糾紛化解水平

1、進(jìn)一步建全和完善調(diào)解組織網(wǎng)絡(luò)。認(rèn)真貫徹落實(shí)《人民調(diào)解法》，加大對(duì)調(diào)解組織的建設(shè)和指導(dǎo)力度，配齊配強(qiáng)專兼職調(diào)解員隊(duì)伍，做到哪里有人群，哪里就有人民調(diào)解組織；哪里有糾紛，哪里就有人民調(diào)解員，使人民調(diào)解組織網(wǎng)絡(luò)橫向到邊，縱向到底，遍布城鄉(xiāng)每一個(gè)角落；積極推行首席調(diào)解員制，使那些具有一定調(diào)解知識(shí)和豐富調(diào)解經(jīng)驗(yàn)的人民調(diào)解員有施展才華的平臺(tái)；加大企業(yè)、行業(yè)調(diào)解組織的建設(shè)，力爭(zhēng)做到用工100人以上企業(yè)均建立調(diào)解組織；抓好規(guī)范化人民調(diào)解工作室的鞏固，積極探索專業(yè)調(diào)委會(huì)建設(shè)路子，力爭(zhēng)有所突破。

2、進(jìn)一步培養(yǎng)專業(yè)化調(diào)解隊(duì)伍。一是把好調(diào)解員選聘關(guān)。各級(jí)調(diào)解組織，特別是村級(jí)調(diào)解組織要結(jié)合村委會(huì)換屆選舉，把那些熱心人民調(diào)解工作、具有一定政策法律知識(shí)水平和實(shí)際調(diào)解工作能力與經(jīng)驗(yàn)的人員選聘、充實(shí)到調(diào)解隊(duì)伍，要注重選聘那些有經(jīng)驗(yàn)、有知識(shí)、有威望、群眾威信高的老干部、老黨員、退休教師等選聘到調(diào)解隊(duì)伍中來(lái)。二是加強(qiáng)培訓(xùn)與學(xué)習(xí)，提高整體素質(zhì)。定期組織人民調(diào)解員進(jìn)行業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)，學(xué)習(xí)調(diào)解有關(guān)的法律法規(guī)及政策規(guī)章以及調(diào)解業(yè)務(wù)知識(shí)，提高調(diào)解隊(duì)伍整體素質(zhì)?？h局定期組織調(diào)解主任培訓(xùn)，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村（居、社區(qū)）調(diào)解員則由鄉(xiāng)鎮(zhèn)利用每月綜治調(diào)解例會(huì)進(jìn)行培訓(xùn)。三是組織調(diào)解員參加學(xué)歷知識(shí)教育，選派調(diào)解員外出學(xué)習(xí)培訓(xùn)，購(gòu)買(mǎi)調(diào)解書(shū)籍和訂閱調(diào)解雜志，為調(diào)解員加強(qiáng)學(xué)習(xí)提供條件，不斷增強(qiáng)調(diào)解人員知識(shí)水平和業(yè)務(wù)技能。

3、堅(jiān)持和完善“以案定補(bǔ)”制度，調(diào)動(dòng)調(diào)解員工作熱情和工作積極性。要在現(xiàn)有以案定補(bǔ)的基礎(chǔ)上，積極拓展人民調(diào)解領(lǐng)域，擴(kuò)大以案定補(bǔ)范圍，充分調(diào)動(dòng)人民調(diào)解員的工作熱情和工作積極性，使矛盾糾紛能夠得到及時(shí)有效調(diào)處。

4、進(jìn)一步加強(qiáng)協(xié)作，整合調(diào)解資源。與各級(jí)各部門(mén)加強(qiáng)協(xié)作，努力化解矛盾糾紛，形成齊抓共管的局面。對(duì)涉及兩個(gè)或兩個(gè)以上單位或部門(mén)的矛盾糾紛，要組織聯(lián)合調(diào)解委員會(huì)或調(diào)解小組，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)派出所與司法所成立聯(lián)合調(diào)解室，共同擔(dān)負(fù)矛盾糾紛化解任務(wù)。協(xié)調(diào)有關(guān)部門(mén)召開(kāi)聯(lián)席會(huì)議，研究解決矛盾糾紛化解中的困難和問(wèn)題；整合現(xiàn)有調(diào)解資源，使調(diào)解資源發(fā)揮更大的效益和功能。

5、進(jìn)一步加強(qiáng)制度建設(shè)。建立和完善調(diào)解工作會(huì)議、學(xué)習(xí)、匯報(bào)、糾紛預(yù)警、日常排查與定期排查、調(diào)處化解、回訪等制度與機(jī)制，將有關(guān)制度制作上墻，便于操作執(zhí)行和接受群眾監(jiān)督。

6、進(jìn)一步加強(qiáng)規(guī)范化建設(shè)。一是加強(qiáng)調(diào)解組織規(guī)范化建設(shè)，調(diào)解組織設(shè)立和調(diào)委會(huì)人數(shù)符合有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定；二是進(jìn)一步加強(qiáng)調(diào)解室規(guī)范化建設(shè)，按照調(diào)解室規(guī)范化建設(shè)的要求，繼續(xù)加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村級(jí)調(diào)解室規(guī)范化建設(shè)；三是加強(qiáng)調(diào)解檔案規(guī)范化建設(shè)，按照“六表一冊(cè)”的要求，加強(qiáng)和完善調(diào)解檔案規(guī)范化建設(shè)，“六表一冊(cè)”填寫(xiě)和制作符合規(guī)范化要求。

7、進(jìn)一步建立健全經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。爭(zhēng)取縣級(jí)財(cái)政將人民調(diào)解工作經(jīng)費(fèi)、培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)、以案定補(bǔ)和以獎(jiǎng)代補(bǔ)經(jīng)費(fèi)等足額撥付給縣司法局，由司法局按照有關(guān)規(guī)定使用，保障人民調(diào)解工作正常運(yùn)作和健康發(fā)展。

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：分管副局長(zhǎng)。責(zé)任科室：基層科。

（二）創(chuàng)新矯正和安置措施，提高社區(qū)矯正和安置幫教工作質(zhì)量

1、加強(qiáng)溝通、協(xié)作與配合，做好矯正對(duì)象的銜接、入矯教育、心理矯正等各項(xiàng)工作。在工作中，強(qiáng)化工作責(zé)任考核機(jī)制的建立和健全，對(duì)工作不力，造成一定損失和影響的人和事，按照有關(guān)規(guī)定給予相應(yīng)的責(zé)任追究。

2、探索社區(qū)矯正對(duì)象監(jiān)獄化管理模式。根據(jù)社區(qū)矯正對(duì)象居住情況和人數(shù)，以村（社區(qū)）或片為單位，將社區(qū)矯正對(duì)象劃分為若干個(gè)小組，每一小組指定負(fù)責(zé)人或確定為小組長(zhǎng)，由其管理小組內(nèi)的所有人員，負(fù)責(zé)與司法所聯(lián)系和溝通，彌補(bǔ)社區(qū)矯正工作人員不足的問(wèn)題。

組織社區(qū)矯正對(duì)象進(jìn)行開(kāi)展告別違法犯罪宣誓活動(dòng)儀式，組織社區(qū)矯正對(duì)象開(kāi)展警示教育、集中教育、公益勞動(dòng)等等，讓矯正對(duì)象從心理上拒絕不良生活方式和違法犯罪行為。

發(fā)放《社區(qū)矯正須知》和社區(qū)矯正工作聯(lián)系卡。

3、建立信息化管理平臺(tái)。積極爭(zhēng)取縣委、政府和上級(jí)業(yè)務(wù)部門(mén)支持，利用現(xiàn)代通訊技術(shù)和衛(wèi)星定位系統(tǒng)，建立社區(qū)矯正對(duì)象信息化管理平臺(tái)，將社區(qū)矯正對(duì)象納入信息化管理系統(tǒng)，節(jié)省人力資源，彌補(bǔ)目前社區(qū)矯正工作人員嚴(yán)重不足的問(wèn)題。

4、加強(qiáng)社區(qū)矯正文化建設(shè)。社區(qū)矯正工作各個(gè)環(huán)節(jié)和工作流程，都要體現(xiàn)與人為本、人文關(guān)懷、和諧社會(huì)文化建設(shè)的要求，努力營(yíng)造全社會(huì)理解、支持社區(qū)矯正工作的良好氛圍，使矯正對(duì)象接受矯正改造，不產(chǎn)生心理抵觸情緒。

5、加強(qiáng)制度建設(shè)和規(guī)范化建設(shè)。矯正工作制度健全，制作上墻；社區(qū)矯正工作檔案和社區(qū)矯正對(duì)象檔案符合規(guī)范化建設(shè)要求。

6、加強(qiáng)刑釋解教人員安置幫教工作，提高安置幫教工作質(zhì)量和水平。一是搞好銜接，防止脫管、漏管。與監(jiān)獄建立安置幫教對(duì)象銜接機(jī)制，情況通報(bào)機(jī)制，信息資源共享機(jī)制，防止刑釋解教人員出監(jiān)（所）后脫管、漏管現(xiàn)象發(fā)生。二是強(qiáng)化安置對(duì)象教育管理，預(yù)防重新違法犯罪。三是加強(qiáng)信息化建設(shè)，利用刑釋解教人員安置幫教系統(tǒng)，掌握基本情況，做到底數(shù)清，情況明。四是加強(qiáng)安置幫教基地建設(shè)，搞好刑釋解教人員過(guò)渡性安置，使生活困難、“三無(wú)”人員出監(jiān)走入社會(huì)后，有人管、有人幫，讓他們感受到自己政治上與其他公民一樣對(duì)待，生活上一樣關(guān)心，工作上一樣幫助。五是強(qiáng)化日常監(jiān)管。對(duì)脫管、漏管或下落不明人員，要進(jìn)行查找，知道其在什么地方、在干什么、在想什么，當(dāng)前或今后一個(gè)時(shí)期的思想變化情況等。

7、強(qiáng)化保障機(jī)制。爭(zhēng)取政府財(cái)力支持，加大對(duì)社區(qū)矯正和刑釋解教人員安置幫教工作的經(jīng)費(fèi)投入，保證所撥付的經(jīng)費(fèi)能夠滿足工作開(kāi)展的需要。

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：分管副局長(zhǎng)。責(zé)任科室：基層科（安置幫教科）。

（三）創(chuàng)新服務(wù)理念，拓展法律服務(wù)領(lǐng)域

轉(zhuǎn)變公證、律師、法律援助、基層法律服務(wù)的理念，改進(jìn)服務(wù)方式，把提高法律服務(wù)質(zhì)量當(dāng)作首要任務(wù)，為社會(huì)和當(dāng)事人提供優(yōu)質(zhì)、高效、便捷的法律服務(wù)。

1、規(guī)范法律服務(wù)市場(chǎng)，嚴(yán)格法律服務(wù)人員資格準(zhǔn)入制度。每年按照要求對(duì)法律服務(wù)人員進(jìn)行注冊(cè)登記，并在有關(guān)媒體和場(chǎng)所進(jìn)行公告。對(duì)未取得法律服務(wù)資格和未經(jīng)注冊(cè)的法律服務(wù)人員，禁止從事有償法律服務(wù)。

2、提高法律服務(wù)質(zhì)量。法律服務(wù)人員，一是增強(qiáng)自身素質(zhì)，提高服務(wù)本領(lǐng)；二是遵守職業(yè)紀(jì)律和職業(yè)道德；三是為當(dāng)事人提供滿意的法律服務(wù)，避免當(dāng)事人因服務(wù)質(zhì)量問(wèn)題而投訴。

3、加強(qiáng)軟環(huán)境建設(shè)。轉(zhuǎn)變服務(wù)態(tài)度和服務(wù)理念，把當(dāng)事人滿意不滿意當(dāng)作檢驗(yàn)法律服務(wù)質(zhì)量的唯一標(biāo)準(zhǔn)。將法律服務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)向社會(huì)和當(dāng)事人公布，禁止亂收費(fèi)，杜絕只收費(fèi)不服務(wù)或者多收費(fèi)少服務(wù)等現(xiàn)象發(fā)生。把有關(guān)的規(guī)章制度制作上墻，加強(qiáng)法律服務(wù)軟環(huán)境建設(shè)。

4、拓展法律服務(wù)領(lǐng)域。一是改變當(dāng)事人上門(mén)找服務(wù)的普遍狀況，變被動(dòng)服務(wù)為主動(dòng)服務(wù)。二是發(fā)揮法律服務(wù)專業(yè)隊(duì)伍優(yōu)勢(shì)，把法律服務(wù)觸角延伸到社會(huì)生活的各個(gè)領(lǐng)域，為政府機(jī)關(guān)和行業(yè)提供優(yōu)質(zhì)的法律服務(wù)。三是在村級(jí)推行法律顧問(wèn)制度，幫助村級(jí)組織在完成社會(huì)管理職能時(shí)遇到的各種法律問(wèn)題。四是推行法律援助便民卡，加大法律援助宣傳力度，做好社會(huì)弱勢(shì)群體的法律援助工作，力爭(zhēng)做到應(yīng)援盡援。

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：分管副局長(zhǎng)。責(zé)任科室：公律科，法律援助中心、基層科。

（四）創(chuàng)新法制宣傳形式，積極開(kāi)展法治縣創(chuàng)建 注重法制宣傳教育的權(quán)利與義務(wù)的一致性，使公民在行使權(quán)利的同時(shí)，懂得還應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的法律義務(wù)。大力開(kāi)展憲法、基本法律常識(shí)和與公民學(xué)習(xí)、生活、工作有關(guān)的法律知識(shí)教育。

1、認(rèn)真調(diào)研，抓好“六五”普法規(guī)劃和創(chuàng)建法治縣實(shí)施方案的制定，并抓好宣傳發(fā)動(dòng)，強(qiáng)勢(shì)啟動(dòng)，為沾益經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、全面實(shí)施“十二五”規(guī)劃營(yíng)造良好法制氛圍。

2、繼續(xù)抓好重點(diǎn)對(duì)象學(xué)法用法工作。始終把領(lǐng)導(dǎo)干部、執(zhí)法人員、青少年作為法制宣傳教育的重點(diǎn)，采取切實(shí)可行的措施，使法制宣傳教育落到實(shí)處。搞好和完善現(xiàn)有的法制宣傳教育的中、長(zhǎng)期規(guī)劃，安排必要的法律法規(guī)教育內(nèi)容，利用學(xué)習(xí)、培訓(xùn)、考試等形式檢驗(yàn)法制宣傳效果。

3、創(chuàng)新農(nóng)村法制教育形式，提高農(nóng)村法制宣傳教育的針對(duì)性和實(shí)效性。農(nóng)村群眾居住分散，難以集中。要根據(jù)農(nóng)村法制宣傳教育現(xiàn)狀，積極開(kāi)展調(diào)研活動(dòng)，結(jié)合農(nóng)村實(shí)際，探索農(nóng)村普法教育的有效方法和措施，增強(qiáng)農(nóng)村普法宣傳教育針對(duì)性和實(shí)效性。

4、積極開(kāi)展法治縣創(chuàng)建活動(dòng)，推動(dòng)依法治縣進(jìn)程，促進(jìn)社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)在法治軌道上運(yùn)行，逐步使各行各業(yè)的管理工作走上法治軌道，全縣依法治縣水平逐步提高

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：分管副局長(zhǎng)。責(zé)任科室：宣教科（縣委普法辦）。

三、工作步驟

（一）準(zhǔn)備階段（2010

年10月—11月）

1、成立領(lǐng)導(dǎo)小組，制定工作方案。局成立由局長(zhǎng)王新明任組長(zhǎng)，敖云、李雪梅副局長(zhǎng)任副組長(zhǎng)，各科室（處、所、中心）負(fù)責(zé)人為成員的社會(huì)管理創(chuàng)新工作領(lǐng)導(dǎo)小組。辦公室設(shè)在基層科，落實(shí)工作人員，制定實(shí)施方案，為全面推行社會(huì)管理創(chuàng)新工作提供組織保障和實(shí)施依據(jù)。

2、召開(kāi)動(dòng)員會(huì)議。10月下旬，召開(kāi)全局社會(huì)管理創(chuàng)新工作動(dòng)員會(huì)議，部署推行社會(huì)管理創(chuàng)新工作。

3、組織培訓(xùn)。11月上旬，組織各科室（處、所、中心）開(kāi)展有關(guān)社會(huì)管理創(chuàng)新業(yè)務(wù)培訓(xùn)。

4、制作有關(guān)上墻的內(nèi)容，印制有關(guān)各類工作表簿冊(cè)。

（二）組織實(shí)施階段（2010年12月—2012年6月）

1、各科室（處、所、中心）根據(jù)局總體方案，結(jié)合各自實(shí)際，研究制定切實(shí)可行的具體工作意見(jiàn)，并報(bào)辦公室備案。

2、各科室（處、所、中心）按照總體方案明確的目標(biāo)任務(wù)，狠抓各項(xiàng)工作的落實(shí)。

3、開(kāi)展信息交流工作。各科室（處、所、中心）按照本實(shí)施方案的要求，及時(shí)撰寫(xiě)工作信息和經(jīng)驗(yàn)材料并報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

（三）總結(jié)提高階段（2012年7月-12月）。全面總結(jié)驗(yàn)收各項(xiàng)工作開(kāi)展情況，迎接檢查驗(yàn)收，查找工作中不足和存在問(wèn)題，制定改進(jìn)措施，進(jìn)一步完善和提高。

四、工作措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)?？h局推行社會(huì)管理創(chuàng)新工作領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)全系統(tǒng)推行社會(huì)管理創(chuàng)新工作的領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)、督辦、檢查等工作。

（二）明確工作責(zé)任。各科室（處、所、中心）是推行社會(huì)管理創(chuàng)新工作的實(shí)施主體，分管領(lǐng)導(dǎo)是推行社會(huì)管理創(chuàng)新工作第一負(fù)責(zé)人，各科室（處、所、中心）負(fù)責(zé)人為直接責(zé)任人。

（三）廣泛宣傳發(fā)動(dòng)。推行社會(huì)管理創(chuàng)新工作是司法行政改革和發(fā)展的重要舉措，各科室（處、所、中心）要通過(guò)各種途徑和方式，廣泛宣傳推進(jìn)社會(huì)管理創(chuàng)新的意義和基本要求，使其深入人心，人人參與、理解和支持。

（四）切實(shí)保障經(jīng)費(fèi)。對(duì)推行社會(huì)管理創(chuàng)新工作所需的辦公、印制表格、培訓(xùn)等經(jīng)費(fèi)，從局辦公經(jīng)費(fèi)支出。

五、工作要求

（一）提高認(rèn)識(shí)，高度重視。推進(jìn)社會(huì)管理創(chuàng)新是“三項(xiàng)重點(diǎn)工作”之一，是著力解決影響司法行政工作發(fā)展的源頭性、根本性、基礎(chǔ)性問(wèn)題的重大舉措。各科室（處、所、中心）要深刻認(rèn)識(shí)推進(jìn)社會(huì)管理創(chuàng)新的重要意義，精心組織，狠抓落實(shí)。

（二）注重方法，講求實(shí)效。在方法上，要在調(diào)查的基礎(chǔ)上，形成切實(shí)可行的措施；在推進(jìn)方式上，要立足實(shí)際，穩(wěn)扎穩(wěn)打，務(wù)求成效；一步一個(gè)腳印，切忌好高騖遠(yuǎn)。積極推行靈活機(jī)動(dòng)的“彈性工作制”，切不可顧此失彼。工作中，要爭(zhēng)取當(dāng)?shù)攸h委、政府理解和支持，爭(zhēng)取部門(mén)協(xié)作與配合。

（三）提高效率，確保質(zhì)量。司法行政機(jī)關(guān)人少事多，特別是司法所更是如此。這就要求我們充分發(fā)揮主觀能動(dòng)性，提高工作效率，保證各項(xiàng)工作任務(wù)的完成。同時(shí)，還要注重工作質(zhì)量，以推行社會(huì)管理創(chuàng)新工作為動(dòng)力，推動(dòng)各項(xiàng)司法行政工作不斷向前發(fā)展。

（四）建立機(jī)制，規(guī)范運(yùn)作。建立完善“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、各負(fù)其責(zé)”的推行社會(huì)管理創(chuàng)新工作機(jī)制，及時(shí)研究解決工作中的困難和問(wèn)題，確保工作取得實(shí)效。對(duì)工作檔案要做到規(guī)范，所用的表格要按照統(tǒng)一的格式印制。

（五）嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)，考核獎(jiǎng)懲。2012年12月，縣局將組織對(duì)各科室（處、所、中心）推進(jìn)社會(huì)管理創(chuàng)新工作進(jìn)行檢查驗(yàn)收。對(duì)工作完成好，成效明顯的人員給予必要獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)工作不負(fù)責(zé)、工作不力的，視情予以責(zé)任追究。

第四篇：社會(huì)管理創(chuàng)新工作實(shí)施方案

林業(yè)局社會(huì)管理創(chuàng)新項(xiàng)目實(shí)施方案

為加強(qiáng)社會(huì)創(chuàng)新管理，不斷提升社會(huì)服務(wù)質(zhì)量和管理水平，根據(jù)區(qū)政府的部署和要求，結(jié)合我局實(shí)際，經(jīng)研究，現(xiàn)將我局社會(huì)管理創(chuàng)新項(xiàng)目活動(dòng)實(shí)施方案擬定如下：

一、指導(dǎo)思想

以鄧小平和三個(gè)代表重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞“維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，構(gòu)建和諧右江”總體目標(biāo)，始終堅(jiān)持以人為本，把矛盾糾紛化解為主線，創(chuàng)新社會(huì)服務(wù)管理理念，全面提升社會(huì)管理創(chuàng)新能力和水平，營(yíng)造穩(wěn)定和諧的社會(huì)發(fā)展。

二、工作目標(biāo)

深入貫徹落實(shí)黨的十七屆六中全會(huì)精神，努力實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞全縣發(fā)展穩(wěn)定大局和中心工作，積極參與社會(huì)管理創(chuàng)新工作，形成社會(huì)管理“人人參與、人人有責(zé)”的良好氛圍，解決影響社會(huì)和諧穩(wěn)定的社會(huì)服務(wù)管理突出問(wèn)題，強(qiáng)化工作措施，加大工作服務(wù)力度，以維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定為主線，促進(jìn)我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展，重點(diǎn)做好以下幾項(xiàng)工作：

1.注重信訪。下屬單位要把信訪工作作為林業(yè)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的一項(xiàng)重要內(nèi)容來(lái)抓，熱情接待群眾來(lái)信來(lái)訪，及時(shí)處理群眾投訴、上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)交辦事項(xiàng)，落實(shí)信訪責(zé)任制，對(duì)本單位的信訪問(wèn)題負(fù)責(zé)到底，不得發(fā)生因任何赴省、進(jìn)京上訪事件。

2.化解矛盾。保護(hù)森林資源、構(gòu)建和諧社會(huì)，必須要切實(shí)改進(jìn)工作作風(fēng)，深入基層、調(diào)研走訪、了解情況、掌握實(shí)情，依法行政，以人為本，吧各類苗條性問(wèn)題解決在基層、消滅于萌芽狀態(tài)之中；對(duì)已發(fā)生的矛盾糾紛，要主動(dòng)配合相關(guān)部門(mén)，積極組織協(xié)調(diào)解決，決不能讓其形成氣候，調(diào)解成功率不得低于95%。

3.抓好質(zhì)量。林業(yè)建設(shè)的重點(diǎn)就是增加農(nóng)民收入，搞好社會(huì)服務(wù)，提高林業(yè)在社會(huì)發(fā)展的主導(dǎo)地位，所以要緊緊圍繞社會(huì)管理創(chuàng)新工作，提高附質(zhì)量和林業(yè)生產(chǎn)中的科技含量，盡力使每項(xiàng)工作都能讓領(lǐng)導(dǎo)放心，讓群眾滿意，接受社會(huì)監(jiān)管，最大限度減少不和諧因數(shù)。

4.確保安全。安全生產(chǎn)，事關(guān)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定大局。各單位要把“治隱患、嚴(yán)管理、保安全”作為日常工作中的主要任務(wù)來(lái)抓，進(jìn)一步健全和落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制。強(qiáng)化源頭管理，深化隱患排查，開(kāi)展安全生產(chǎn)整治，嚴(yán)格安全生產(chǎn)責(zé)任制考核和追究，實(shí)現(xiàn)隱患治理制度化，確保安全無(wú)事故。

5.優(yōu)化服務(wù)。各單位必須堅(jiān)持全心全意為人民服務(wù)的宗旨，健全管飯服務(wù)機(jī)制，強(qiáng)化創(chuàng)新服務(wù)能力，提高服務(wù)水平，營(yíng)造高效廉潔的服務(wù)環(huán)境，做到服務(wù)為先、民生為重、關(guān)注民意、提高群眾滿意度，最大限度增進(jìn)和諧因素。

三、具體分工

（一）組織、協(xié)調(diào)，確保全面完成任務(wù)。（（二）維護(hù)系統(tǒng)內(nèi)部安全與穩(wěn)定，推動(dòng)林業(yè)快速發(fā)展。

（三）打擊林業(yè)違法與犯罪，保證森林資源穩(wěn)步增長(zhǎng)。（四）搞好信訪穩(wěn)定和黨風(fēng)廉政建設(shè)，提升林業(yè)科技含量和服務(wù)質(zhì)量。

四、實(shí)施步驟

（一）動(dòng)員部署階段（2015年3月下旬）。成立工作領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室，擬定工作實(shí)施方案。召開(kāi)全局動(dòng)員大會(huì)，全面部署，明確責(zé)任，層層動(dòng)員。

（二）全面推進(jìn)階段（2015年4月到11月底）。實(shí)施本局社會(huì)管理創(chuàng)新工作，推進(jìn)社會(huì)創(chuàng)新工作扎實(shí)有效開(kāi)展，突出重點(diǎn)，體現(xiàn)亮點(diǎn)，確保完成任務(wù)。

（三）總結(jié)提高階段（2015年12月）。全面總結(jié)我局社會(huì)管理創(chuàng)新工作存在問(wèn)題和取得成效，接受縣委、縣政府檢查驗(yàn)收。

五、工作措施

1.建立組織，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。為確保社會(huì)管理創(chuàng)新工作扎實(shí)有序推進(jìn)，林業(yè)局成立社會(huì)管理創(chuàng)新工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由丘百生同志任組長(zhǎng)，蒙漢良同志任副組長(zhǎng)，各股室站所負(fù)責(zé)人為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組定期召開(kāi)有關(guān)會(huì)議，聽(tīng)取工作匯報(bào)，研究階段性工作任務(wù)、目標(biāo)、措施，解決推進(jìn)過(guò)程中存在的問(wèn)題。各單位也要完成相應(yīng)機(jī)構(gòu)，確定專人負(fù)責(zé)，為社會(huì)管理的創(chuàng)新工作提供組織保障。

2.加大宣傳力度，把握輿論導(dǎo)向。充分利用報(bào)刊雜志、廣播電視、專欄和簡(jiǎn)報(bào)等宣傳媒體和手段，集中宣傳推進(jìn)“社會(huì)管理創(chuàng)新工作”新舉措、新成效和新典型，為深入推進(jìn)“社會(huì)管理創(chuàng)新工作”營(yíng)造濃厚輿論氛圍。

3.明確分工，落實(shí)責(zé)任。局領(lǐng)導(dǎo)小組搭建全局聯(lián)動(dòng)平臺(tái)，形成一個(gè)抓住社會(huì)管理創(chuàng)新工作的組織、考核、評(píng)價(jià)、激勵(lì)工作機(jī)制和責(zé)任體系。各單位圍繞本局工作重點(diǎn)和本單位工作任務(wù)，進(jìn)行量化、細(xì)化，做到定人、定職、定責(zé)、定效，確保每一件事、每一個(gè)環(huán)節(jié)、每一項(xiàng)工作抓具體、抓深入、抓到位。

4.加大督查，嚴(yán)格考核。領(lǐng)導(dǎo)小組要加大對(duì)各單位的檢查指導(dǎo)和考核力度，將社會(huì)管理創(chuàng)新工作列入年終考核，作為評(píng)選先進(jìn)單位和個(gè)人的內(nèi)容和條件，對(duì)工作突出，成效顯著的單位和個(gè)人，將給予一定的獎(jiǎng)勵(lì)。

5.注重實(shí)效，突出創(chuàng)新。社會(huì)管理工作，關(guān)鍵在于實(shí)效，重點(diǎn)在于創(chuàng)新。要求各單位務(wù)必在實(shí)效和創(chuàng)新上下功夫，積極探索社會(huì)管理創(chuàng)新機(jī)制，不斷創(chuàng)新社會(huì)管理的理念、思路、方法和措施，及時(shí)總結(jié)交流好的經(jīng)驗(yàn)和做法。

第五篇：社會(huì)管理創(chuàng)新工作實(shí)施方案

勞動(dòng)和社會(huì)保障局

社會(huì)管理創(chuàng)新工作實(shí)施方案

為進(jìn)一步貫徹落實(shí)縣綜治委《關(guān)于開(kāi)展社會(huì)管理創(chuàng)新綜合試點(diǎn)工作的實(shí)施方案》（建綜治委發(fā)[2011]2號(hào)）文件精神，加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)，創(chuàng)新社會(huì)管理，更好地推動(dòng)科學(xué)發(fā)展，保障民生改善，促進(jìn)社會(huì)和諧，完成我局承擔(dān)的創(chuàng)新社會(huì)管理工作任務(wù)，結(jié)合實(shí)際，特制訂本方案。

一、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，緊緊圍繞構(gòu)建和諧建昌、加快全面振興這個(gè)中心任務(wù)，以執(zhí)行力、創(chuàng)新力、公信力的建設(shè)為動(dòng)力，立足職能優(yōu)勢(shì)，切實(shí)抓勞動(dòng)保障工作著力點(diǎn)，充分發(fā)揮勞動(dòng)保障部門(mén)綜合管理就業(yè)再就業(yè)、社會(huì)保障和勞動(dòng)關(guān)系規(guī)范等職能作用，不斷創(chuàng)新社會(huì)管理工作，提高社會(huì)管理科學(xué)化水平，滿足人民群眾對(duì)社會(huì)穩(wěn)定和公平正義的新要求新期待，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。

二、組織領(lǐng)導(dǎo)

局黨委研究決定，成立建昌縣勞動(dòng)和社會(huì)保障局社會(huì)管理創(chuàng)新工作領(lǐng)導(dǎo)小組，組成人員如下：

組長(zhǎng)：李春生黨組書(shū)記、局長(zhǎng)

副組長(zhǎng)：胡長(zhǎng)懷副局長(zhǎng)

董振峰副局長(zhǎng)

張漢濤副局長(zhǎng)

成員：王曉東城鄉(xiāng)就業(yè)管理局局長(zhǎng)

黃品卿社會(huì)保險(xiǎn)事業(yè)管理局局長(zhǎng)

陳光醫(yī)療保險(xiǎn)管理中心主任

范東旭勞動(dòng)保障監(jiān)察局局長(zhǎng)

劉景波勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁院院長(zhǎng)

郝亞芳城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)管理局局長(zhǎng)朱嬌健勞動(dòng)局辦公室主任

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室主任由朱嬌健兼任。

三、工作任務(wù)

（一）創(chuàng)新社會(huì)保險(xiǎn)管理服務(wù)機(jī)制。一是積極做好社會(huì)保險(xiǎn)擴(kuò)面征繳工作，以貫徹實(shí)施《社會(huì)保險(xiǎn)法》為契機(jī)，繼續(xù)加大社會(huì)保險(xiǎn)擴(kuò)面的組織推進(jìn)力度，重點(diǎn)推進(jìn)非公有制企業(yè)從業(yè)人員、農(nóng)民工、靈活就業(yè)人員、城鎮(zhèn)居民等群體參加社會(huì)保險(xiǎn)工作，力求做到用工必保、應(yīng)保盡保、應(yīng)繳盡繳。二是按時(shí)足額發(fā)放各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)待遇，使參保人員老有所養(yǎng)、病有所醫(yī)、失有所補(bǔ)、難有所助。三是鞏固社會(huì)保險(xiǎn)全覆蓋成果，著力抓好社會(huì)保險(xiǎn)制度建設(shè)，不斷完善社會(huì)保險(xiǎn)政策，確保上級(jí)政策在我縣得到全面貫徹落實(shí)。

（二）創(chuàng)新就業(yè)管理服務(wù)機(jī)制。一是提供補(bǔ)貼性職業(yè)技能培訓(xùn)。加強(qiáng)就業(yè)培訓(xùn)，確保有培訓(xùn)意愿的下崗失業(yè)人員、農(nóng)村剩余勞動(dòng)力全部接受有針對(duì)性、實(shí)用性強(qiáng)的技能培訓(xùn)，確保培訓(xùn)后就業(yè)率達(dá)95%以上，實(shí)施就業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼政策。二是免費(fèi)提供各種職業(yè)介紹服務(wù)。不斷完善職業(yè)介紹和職業(yè)指導(dǎo)機(jī)制，加強(qiáng)免費(fèi)職業(yè)指導(dǎo)，增強(qiáng)職業(yè)介紹和職業(yè)指導(dǎo)的針對(duì)性。引導(dǎo)他們確定職業(yè)定向、選擇勞動(dòng)崗位，幫助他們盡快實(shí)現(xiàn)就業(yè)。三是積極落實(shí)就業(yè)扶持政策。進(jìn)一步加強(qiáng)與有關(guān)部門(mén)及廣大用人單位的聯(lián)系與溝通，積極做好有關(guān)人員就業(yè)優(yōu)惠政策的落實(shí)工作。對(duì)符合就業(yè)扶持政策條件的，將給予一定的社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼和崗位補(bǔ)貼。四是加大創(chuàng)業(yè)扶持力度。進(jìn)一步優(yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境，對(duì)有創(chuàng)業(yè)愿望的人員提供創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，強(qiáng)化小額擔(dān)保貸款、稅費(fèi)減免等創(chuàng)業(yè)政策扶持，提高創(chuàng)業(yè)成功率。五是明確工作責(zé)任。充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動(dòng)保障事務(wù)所和社區(qū)勞動(dòng)保障服務(wù)站的特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì)，明確專人負(fù)責(zé)，落實(shí)工作責(zé)任，制定工作程序，完善工作制度，確保就業(yè)服務(wù)落到實(shí)處。

（三）建立和完善勞動(dòng)權(quán)益保障服務(wù)機(jī)制。一是制定完善勞動(dòng)執(zhí)法和保障服務(wù)相關(guān)責(zé)任規(guī)定和配套制度，各用人單位要通過(guò)建立落實(shí)勞動(dòng)執(zhí)法和保障服務(wù)責(zé)任制的長(zhǎng)效機(jī)制和配套制度，同時(shí)按照“誰(shuí)用工、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，把社會(huì)服務(wù)和管理的責(zé)任落實(shí)到用工單位。二是加大勞動(dòng)執(zhí)法力度和保障服務(wù)建設(shè)。貫徹落實(shí)《勞動(dòng)法》、《勞動(dòng)合同法》、《勞動(dòng)保障監(jiān)察條例》等相關(guān)法律法規(guī)，切實(shí)做好清理整頓勞動(dòng)力市場(chǎng)專項(xiàng)執(zhí)法，積極開(kāi)展市場(chǎng)用工專項(xiàng)檢查、日常巡

查和舉報(bào)投訴專查工作，重點(diǎn)對(duì)縣域內(nèi)鄉(xiāng)村小煤窯、礦山、小作坊以及招用農(nóng)民工較多的建筑工地、加工制造業(yè)、餐飲服務(wù)業(yè)等場(chǎng)所依法領(lǐng)取執(zhí)照、勞動(dòng)合同簽訂及建立和落實(shí)農(nóng)民工工資支付制度、落實(shí)我縣工資支付規(guī)定和執(zhí)行最低工資標(biāo)準(zhǔn)等情況進(jìn)行檢查，重點(diǎn)打擊非法用工違法等行為。三是加快推進(jìn)勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁院實(shí)體化建設(shè)，加強(qiáng)基層調(diào)解組織建設(shè)，堅(jiān)持貫徹“積極受理、鼓勵(lì)和解、強(qiáng)化和解、完善仲裁”的方針，依法公正及時(shí)處理勞動(dòng)爭(zhēng)議案件，暢通處理拖欠農(nóng)民工工資舉報(bào)投訴渠道，開(kāi)辟解決拖欠農(nóng)民工工資爭(zhēng)議案件的“綠色通道”，努力筑牢勞動(dòng)爭(zhēng)議處理的“第一道防線”。

（四）加強(qiáng)和創(chuàng)新政府公共服務(wù)職能，提高行政服務(wù)水平和效率。一是優(yōu)化行政服務(wù)。將全部業(yè)務(wù)項(xiàng)目在勞動(dòng)保障網(wǎng)、行政審批網(wǎng)上進(jìn)行公示公開(kāi)，每項(xiàng)業(yè)務(wù)嚴(yán)格審批流程，公布承諾時(shí)限。各項(xiàng)業(yè)務(wù)實(shí)行統(tǒng)一受理和一審一核制，做到嚴(yán)格按程序辦事，減少工作環(huán)節(jié)，縮短辦事時(shí)間，方便群眾。二是規(guī)范行政服務(wù)行為。加強(qiáng)對(duì)窗口工作人員的教育管理，使其做到規(guī)范、文明、熱情、周到、嚴(yán)謹(jǐn)?shù)臑榉?wù)對(duì)象服務(wù)；嚴(yán)格紀(jì)律，做到不遲到、不早退、上班時(shí)間不從事與工作無(wú)關(guān)的事；簡(jiǎn)化和公開(kāi)辦事環(huán)節(jié)，提高工作人員的服務(wù)意識(shí)、敬業(yè)意識(shí)和工作效率，堅(jiān)持掛牌上崗和首問(wèn)責(zé)任制，保證職工無(wú)違法違紀(jì)行為、無(wú)被群眾投訴現(xiàn)象。

四、時(shí)間安排

社會(huì)管理創(chuàng)新工作分為研究部署、組織實(shí)施、總結(jié)驗(yàn)收和全面推廣四個(gè)階段。

1、研究部署階段(2011年1月至2011年3月)。召開(kāi)工作部署會(huì)，進(jìn)一步統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，明確目標(biāo)任務(wù)和工作要求，制定《社會(huì)管理創(chuàng)新工作實(shí)施方案》；成立社會(huì)管理創(chuàng)新工作領(lǐng)導(dǎo)小組，并明確職責(zé)分工。

2、組織實(shí)施階段(2011年4月至2011年10月)。按照工作要求，制定出臺(tái)具體方案，有序推進(jìn)工作。認(rèn)真梳理社會(huì)管理創(chuàng)新工作的難點(diǎn)，熱點(diǎn)問(wèn)題，在創(chuàng)新管理體制和運(yùn)行機(jī)制、解決創(chuàng)新工作中突出問(wèn)題等方面有所突破，形成相關(guān)政策措施。

3、總結(jié)驗(yàn)收階段(2011年11月)。局屬各部門(mén)、各股室進(jìn)行全面總結(jié)評(píng)估，查找工作薄弱環(huán)節(jié)，制定整改措施，總結(jié)典型經(jīng)驗(yàn)，建立完善長(zhǎng)效機(jī)制，迎接市、縣考評(píng)驗(yàn)收。

4、全面推廣階段(2012年1月)。及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，不斷深化完善，確保此工作取得階段性成果，并適時(shí)召開(kāi)全局創(chuàng)新工作推進(jìn)會(huì)，形成工作意見(jiàn)推動(dòng)全局社會(huì)管理創(chuàng)新深入開(kāi)展。

五、有關(guān)要求

（一）統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。局屬各部門(mén)、各股室要充分認(rèn)識(shí)開(kāi)展加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理工作的重要性，始終堅(jiān)持把創(chuàng)新社會(huì)管理工作作為貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會(huì)主義

和諧社會(huì)的本質(zhì)要求，作為解決社會(huì)問(wèn)題、不斷改善民生、維護(hù)群眾利益的現(xiàn)實(shí)需要，切實(shí)把社會(huì)管理創(chuàng)新納入全局工作，成立專門(mén)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，落實(shí)責(zé)任，明確目標(biāo)任務(wù)，周密部署，精心實(shí)施，務(wù)求工作落實(shí)。

（二）統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，合力推進(jìn)。加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理工作是一項(xiàng)長(zhǎng)期的任務(wù)和艱巨的工作，必須立足當(dāng)前、著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)、統(tǒng)籌安排、分步實(shí)施，全力推進(jìn)創(chuàng)新社會(huì)管理工作開(kāi)展，按期完成各項(xiàng)工作，確?！罢w工作有進(jìn)展，重點(diǎn)工作有亮點(diǎn)，體制機(jī)制有創(chuàng)新，階段性工作有成效”。

（三）落實(shí)責(zé)任，嚴(yán)格考核。按照縣委工作要求，定期召開(kāi)會(huì)議，對(duì)創(chuàng)新社會(huì)管理工作落實(shí)情況進(jìn)行督導(dǎo)考核。各部門(mén)、各股室要按照確定的工作目標(biāo)，周密制定方案，精心組織實(shí)施。

（四）培育典型，營(yíng)造氛圍。加強(qiáng)經(jīng)驗(yàn)總結(jié)，樹(shù)立先進(jìn)典型，充分發(fā)揮典型的示范帶動(dòng)作用，充分發(fā)揮輿論宣傳的作用，切實(shí)加大對(duì)社會(huì)管理服務(wù)機(jī)制創(chuàng)新工作的宣傳力度，營(yíng)造人人參與社會(huì)管理創(chuàng)新、人人共享社會(huì)管理創(chuàng)新成果的良好氛圍。

二○一一年四月